ÜS JURISTAS NA FORMAÇÃO DO ESTADO-NAÇÃO BRASILEIRO

aFGV ·ice-Presidente )_UE - Vice-Presidente 11te ~CV-DIREITO GV DIREITO CV -etor Administrativo da a da FC V-DIREITO GV Pesquisas e Publicações da le Metodologia de Ensino da ra da Graduação da loGV!aw

reia!, por qualquer meio ou processo, onográficos, videográficos. Vedada a parte desta obra em qualquer sistema gráficas da obra e à sua editoração. A o Penal), com pena de prisão e multa, 1998, Lei dos Direitos Autorais).

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CARLOS GUILHERME MOTA

(coordenação)°;,:/;~'-.

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Historiador, Preféssor Titular (aposentado) de História Contemporânea da FFLCHUSP e \

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de História da Cultura da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da '[frfiversidade

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Presbiteriana Mackenzie. Pesquisador sênior e Coordenador do Grupo

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Histórica da Escola de Direito FGV Foi Diretor-fundador do lnstitutqJJtJf:.!!Jl}J-" Avançados da USP, Visiting-Scholar das Universidades do Texas, Londres, Stanford e Salamanca, Diretor de Estudos da École des Hautes Études en Sciences Sociales (Paris)

e membro do board do Programa de Estudos Latino-Americanos da Princeton

Uni-versity. Autor, entre outros livros, de Ideologia da Cultura Brasileira (1933-1974).

ÜS JURISTAS NA FORMAÇÃO DO

ESTADO-NAÇÃO BRASILEIRO

Volume I -

Século XVI a 1850

Carlos Guilherme Mota Diego Rafael Ambrosini Gabriela Nunes Ferreira Natasha Schmitt Caccia

"-..,.- ~Euriu~:Ai:A~

L I V R A K l A

MANDM,\ENTOS Rua Go1tacases, 82 - Centro - BH - MG !311 3213-2777 - Fax (31) 32 l 3-4H9 www.rnandamentos.com br • +~~ : ~ ~ -~c,sg&do_,'urt~ a,:. Pa . .rts:.is Cristo cJ~s~o

DIREITOGV

QUARTIER LATIN

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EDITORA QUARTIER LATINDO BRASIL Rua Santo Amaro, 349 - Centro - São Paulo

Editor: Vinicius Vieira

formado em Administração de Empresas pela Fundação Getúlio Vargas - FGV-SP

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Editora de Texto: Priscila Tanaca

Mestra em Direito pela PUC-SP

Produção Editorial: Mônica A. Guedes

Formada em Letras pela FFLCH-USP

Produção de Arte: Thiago Kazuo Muniz de Souza

1

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MOTA, Carlos Guilherme ( coord.)- Os Juristas na Formação do Estado-Nação Brasileiro - Volume I - Século XVI a 1850 - Coleção Juristas Brasileiros - São Paulo : Qyartier Latin, 2006.

1. História 2. Direito

Índice para catálogo sistemático:

1. Brasil : História do Direito

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BIBUO~. . ·.,;, P,A füvíJ/Ç,Uartf,rlatin.art. br

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2 I . mper10, 1mpenos ... . , . . , . 28

D. Luís da Cunha e o Brasil: de "acessório a principal" ... 35

D. Luís da Cunha, o Direito e as raízes do Império luso-brasileiro ... 37

O novo papel dos advogados, segundo D. Luís da Cunha ... 42

3. Do Império Luso-Brasileiro. A reforma de Pombal ... 48

Ventos de mudança: o Século das Luzes em Portugal ... 51

O Marquês e o Império: centralizando a administração ... 53

Uma "escola intelectual"? ... 56

C ontra as "L eys G ' . otlcas " d a aristocracia ... . . . 57

Regulação, regulações e regulamentações ... 62

Período pombalino: mudando a noção de Direito ... 63

Mudança de paradigma: resultados ... 64

O Direito reformado e a idéia de Império ... 66

A colônia se ilustra: estudantes brasileiros em Coimbra ... 6 7 4. De Império Luso-Brasileiro a Reino-Unido (1815). De Reino-Unido a Império Brasileiro ... 72

No Brasil em 1808, a "cabeça de um vasto Império" ... 77

5. A montagem do Império brasileiro, "uno e indivisível" ... 80

A controvérsia da Independência ... 85

Reação à unidade do Reino-Unido: a insurreição nordestina de 1817 ... 88

Entre a Restauração e a Revolução ... 92

Nasce o Império brasileiro ... 94

O coimbrão José Bonifácio, artífice da Independência ... 95

A transição de Reino-Unido a Império ... 97

No Império nascente: Constituinte em 23, Carta de 24 ... 99

6. O Império "liberal" ... 99

Rumo à monarquia "temperada": urna Constituinte ... 103

Corno nasceu a idéia da Constituinte? ... 105

A Assembléia Constituinte de 1823 ... 108

Instalação da Assembléia Constituinte: a ruptura ... 109

Os deputados da Constituinte: número e qualidade ... 110

Abertura da Assembléia Constituinte: "mostrando ao mundo que é Império" ... 112

A Assembléia Constituinte, na prática ... 113

Dissolução da Assembléia . . . 117

... 66 ~m Coimbra ... 6 7 > (1815). ··· 72 [ _{mpeno ... .} , . " 77 indivisível" . . . 80 ··· 85 reição ... 88 ... 92 ··· 94 :pendência ... 9 5 ... 97 Carta de 24 . . . 99 ... 99 ;tituinte ... 103 ... 105 ···"••··· 108 ,ptura ... 109 ualidade . . . 110 trando ao ··· 112 ··· ... 113 ··· 117 ··· 118

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A confederação esmagada ... 121

A matriz conservadora ... 124

7. O Império brasileiro: consolidação e crise ... 125

Nas malhas do imperialismo informal ... 128

8. Muito além dos Impérios ... 130

Contra a tradição saquarema ... : ... 131

Q_yal imperialismo? ... 132

Juristas e Advogados na Construção do Estado-Nação .... 134

Q_yal Direito? ... 136

E a Q_yestão Nacional? ... 140

Da criação das Escolas de Direito: exercício de vontade política ... 142

Parte II Os Juristas e a Construção do Estado Imperial, 147 Capítulo I - Os juristas e o poder político monárquico português ... 149

por Natasha Schmitt Caccia Anexo A - Regimentos da Relação do Brasil (Tribunal da Relação da Bahia), de 1609 e 1562 ... 170

Anexo B - Regimento da Relação do Rio de Janeiro, de1751 ... 190

Anexo C - Ordenações Filipinas, Livro I, Título LXV .... 206 (Dos juízes ordinários e de fora, dos almotacés e dos

juízes de vintena) ... 206

Capítulo II - "A interiorização da metrópole": atores e

instituições ... 231 por Diego Rafael Ambrosini

1. A "geração de 1790" ... 231 2. A construção da unidade brasileira ... 234 3. Mudanças jurídicas e político-institucionais ... 242

Anexo A - Constituição do Império do Brasil de

1824 ... 252 Anexo B - Representação à Assembléia Geral

Constituinte e Legislativa do Império do Brasil sobre a escravatura, de José Bonifácio de

Andrade e Silva, 1823 ... 270 Anexo C - Relatório do ministério da Justiça de

1825 ... 282 Trecho do relatório redigido pelo ministro Clemente

Ferreira França, tratando da conjuntura política

dos anos 1823, 1824 e 1825 ... 282 Anexo D - Projeto de regulamento ou estatutos para o

Curso Juridico creado pelo Decreto de 9 de Janeiro de 1825, organizado pelo Conselheiro de Estado Visconde da Cachoeira, e mandado observar provisoriamente nos Cursos Juridicos de

fítulo LXV .... 206 10tacés e dos ... 206 : atores e ... 231 ... 231 ... 234 1ais ... 242 Brasil de ... 252 Geral ) do Brasil de ... 270 1stiça de ... 282 ro Clemente ra política ... 282 statutos para o e 9 de Janeiro > de Estado bservar de i ... 288

Jnoluir V,.i

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kc

por Gabriela Nunes Ferreira 1. A elite política da Regência ... 301

2. As reformas liberais da Regência ... 303

3. As origens do Regresso Conservador ... 310

Anexo A - Código do Processo Criminal (Lei de 29 de novembro de 1832) ... 316

Trecho relativo à organização judiciária ... 316

Anexo B - Ato Adicional, de 12 de agosto de 1834 ... 325

Anexo C - Relatório do ministro da Justiça de 1832 ... 330

Trecho do relatório redigido por Honório Hermeto Carneiro Leão, criticando a organização judiciária desenhada pelo novo Código do Processo Criminal. ... 330

Anexo D - Discurso de Bernardo Pereira de Vasconcelos ... 335

Discurso proferido durante a discussão do Ato Adicional, em 1.0 _{de julho de 1834, combatendo} seus "excessos federalistas" ... 335

Anexo E - Relatório do ministro da Justiça de 1837 ··· 339

Trecho do relatório dirigido por Bernardo Pereira de Vasconcelos, sobre os problemas envolvendo a organização da Justiça ... 339

Capítulo IV - O coração do Estado imperial ... 345 por Gabriela Nunes Ferreira

1. A elite política do Segundo Reinado ... 345 2. As reformas centralizadoras ... 349 3. Ano de 1850: divisor de águas ... 358

Anexo A - Lei de Interpretação do Ato Adicional

(Lei n. 105, de 3 de dezembro de 1840) ... 362 Anexo B - Lei de Reforma do Código do Processo

Criminal (Lei n. 261, de 3 de Dezembro de 1841) . 364 Trecho relativo à organização judiciária ... 364 Anexo C - Parecer da Comissão das Assembléas

Provinciais da Câmara dos Depuradores de 10 de julho de 1837, sobre a interpretação do Ato Adicional ... 370 Anexo D - Discurso de Teófilo Ottoni ... 377 Trecho criticando a Interpretação do Ato Adicional . . . 3 77 Anexo E ... 380

Debate no Senado sobre o projeto de Reforma do Código do processo Criminal ... 380 Trecho do debate protagonizado por Paula Souza,

senador liberal pela província de São Paulo, e Visconde do Uruguai, então ministro da Justiça, em agosto de 1841. ... 380

Cronologia ... 387

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CARLOS GUILHERME MOTA GABRIELA NUNES FERREIRA COORDENADORES

Os juristas na formação

do Estado-Nação brasileiro

1850-1930

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Saraiva

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ESCOLA OE Ol~EITO OE s~o PAULO

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Ruo Henrique Schoumonn, 270, Cerqueiro Césor - Sõo Paulo - SP

CEP 05413-909 PABX: (l l) 3613 3000 SAUUR: 0800 055 7 688 De 29. o 61, dos 8:30 às 19:30 soroivojur@editorosoroivo.com.br Acesse: www.soroivojur.com.br FILIAIS AMAZONAS/lONDÔNIA/RORAIMA/ACRE

Roo Costa Azewdo, 56 - Cenko

fone: (92) 3633-4227 -fax: (92) 3633-4782- Manous BAHIA/SERGIPE

Roo Agnptn0 Dóreo, 23 -Brotos fone: (71) 3381-5854 /3381-5895 fax: (71) 3381-0959- Solvodor

BAURU (SÃO PAULO)

Roo Monsenhor Cloro, 2-55/2-57 -Cenko fone: (141 3234-5643 - fox: (14) 3234-7401 - Bouru CEARÁ/PIAUI/MARANHÃO

Av. filomeno Gomes, 670- Jocorecongo fone: (85) 3238-2323 / 3238-1384 fax: (8513238-1331-fartolezo

DISTRITO fEOERAL

SIA/SUL Trecho 2 lote 850-Setor de lrwstrio e Abostecimento fone: (61) 3344-2920 / 3344-2951

fax: (611 3344-1709 - BIO!IT~ GOIÁS/TOCANTINS

Av. Independência, 5330 -Setor Aeroporto

fone: (62) 3225-2882 / 3212-2806 fax: (62) 3224-3016- Goiônio

MATO GROSSO DO 5UVMATO GROSSO Ruo 14 de Julho, 3148 - Cenko

fone: (67) 3382-3682 - Fax: (67) 3382-0112 - Campo Glande MINAS GERAIS

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Fone: (31) 3429-8300- Fax: (31) 3429-8310-Belo Horizonte PARÁ/AMAPÁ

Travesso Apinogés, 186 -Botisto Campos Fone: (91) 3222-9034 / 3224-9038 Fax: (91) 3241-0499-Belém PARANÁ/SANTA CATARINA

Roo Conselheio lOU!Índo, 2895 -Prodo Velio

fone/fax: (41) 3332--4894 -Cuntibo PERNAMBUCO/PARAIBA/R. G. DO NORTf/ALAGOAS

Roo Conedor do Bispo, 185 -Boo V-ISfo

fone: (81) 3421--4246-Fax: (811 3421--4510-Recrre

RIBEIRÃO PRETO (SÃO PAULO)

Av. Froncisco Junqueiro, 1255 - Cenko

fone: (16) 3610-5843 - fax: (16) 36 lo-8284 - Ribeirõo Preto

RIO DE JANEIRO/ESPIRITO SANTO

Roo \l'IS(onde de Sonto Isabel, 113 o 119 -Vilo lsobel

fone: (21) 2577-9494 - Fax: (21) 2577-8867 / 2577-9565 -Rio de Joneiro

RIO GRANDE DO SUL

Av. A. J. Renner, 231 - farrapos

Fone/fax: (51) 3371--4001 / 3371-1467 / 3371-1567 Porto Alegre

SÃO PAULO

Av. Antórtico, 92 -Borro Fundo Fone: PABX (11) 3616-3666 - Sõo Paulo

ISBN 978-85-02-08750-7

Dados Internacionais de Cotologoçõo no Publicação (CIP) (Câmara Brasileiro do livro, SP, Brasil)

Os Juustos no formação do Estado-Noção brasileiro (de 1850 o 1930) /

Carlos Guilherme Moto; Gabriela Nunes Ferreiro (coord.). -São Paulo: Soroivo, 2010. - (Coleção direito, desenvolvimento e justiço. Séue

Produção cientifico.)

Vários autores.

1 Advogodos -8rosil -História 2. Brasil - História 3. Oiretto

-Brasil - Histório 1. Moto, Carlos Guilherme. li. Séue.

09-09740 CDD-347.965(81) (092.1)

Índice poro catálogo sistemático:

1. Brasil: Juristas: Biografia

347.965(81) (092.1)

+Gb '124

Diretor editorial Antonio Luiz de Toledo Pinto

Diretor de produção editorial Luiz Kobertr, Curia fâdora Manuel/a Santos de Castro Assistente editorial Daniela Leite Silva Produção editorial Li,Jia Alves

C/arissoBoroschiMoria

Prepararão de originais Know-1/ow Editorial

Arte e diagramação Cristina Aparecida Agudo de Freitas Know-1/ow Editorial

Revisão de provas Know-llow Editorial

Servifos editoriais Ana Paula Mozzrxo

ViniciusAsevedoV-,eiro Copa Andréa Vilela

(apo/1ombada Luiz &,ma em ilvstraçõo de Ange/a Agostini, litot;Jro/io, 15 x 17,5 an.

Kem /Dustrodo, Kio de Janeiro, ano 7, n. 313, 26 ogo. 1882, p. 1. Fundorõa Bib/',oteca Nrxianal, RI

Data de fechamento da edição: 22-2-201 O

Dúvidas?

Acesse www.saraivajur.com.br

Nenhuma porte desta publkoçõo poderá ser reproduzida por qualquer meio

ou !Ofmo sem o prévio outonzoçõo do Editoro Soroivo.

A violação dos direitos autorais é crime eslabelecido no lei n. 9.610/98

Nota 1ntrodutona Sobre os autores

Parte 1

lntroducão geral para uma perspectiva h1stór1ca Carlos Guilherme Mota

Parte li

Primeira seeão - Império 1650-1669

Os debates sobre a organizacão do Estado e do Poder Moderador no Segundo Reinado

Diego Ffafael fimbrostn1/Gabnela Nunes Ferreira

A Reforma Jud1c1ár1a de 16 71

Paulo Macedo Garcia Neto

A leg1slacão comercial e o movimento de cod1ficacão civil no Segundo Reinado

Pao/a D'findretta lgléz1as

lgr~a e Estado no Império a questão religiosa Gabne!a Nunes Ferreira

Elite política, abolicionismo e Republicanismo 1650-1669

Sumário

s

Diego Ffafae/ fimbros1n1/Mana Fernanda Lombardi Fernandes 199 STJ00108004 V.2

Um retrato Luiz Gama, defensor dos escravos e do D1re1to Ltg1a Fonseca Ferreira

Segunda sceão - República 1669 -1930

A organ1zacão do Estado brasileiro na Primeira Republica

Nana Fernanda Lombardi Fernandes

República federal e organizacão do Poder Judic1ár10

Pao/a D'f1ndretta lgléz1as

OsJur1stas e o debate sobre "país legal" e "país real" na República Velha

Diego Ffafae/ fimbros1n1/Gabne/a Nunes Ferreira Nota do editor êl9 ê4S ê63 ê71 êôl

CARLOS GUILHERME MOTA NATASHA SCHMITT CACCIA SALINAS COORDENADORES

Os juristas na formação

do Estado-Nação brasileiro

série

PRODUÇÃOCIENTÍFICA Dírehô Iíesenvoívime-nto Justiça

19

3

_{- atuais}

dias

(\,.Editora

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Saraiva

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DIREITOGV ESCO.A OE n,~rno OE s~o PAULO STJ00108005 V.3

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Ruo Henrique Schoumonn, 270, Cerqueiro César - Sõo Paulo - SP CEP 05413-909 PABX: (11) 3613 3000 SAUUR: 0800 055 7 688 De 2'1 o 6'1, dos 8:30 às 19:30 soroivojur@editorosoroivo.com.br Acesse: www.soroivojur.com.br FILIAIS AMAZONAS/RONDÔNIA/RORAIMA/ACRE Roo Costo Azevedo, 56 - C1111ro

Fooe· (92) 3633-4227 - Fox: (92) 3633--4782-Monous BAHIA/SERGIPE

Ruo Agnpmo Dóreo, 23- Brotos fooe: (71) 3381-5854 / 3381-5895 Fox: (71) 3381-0959-Solwdor BAURU (SÃO PAULO)

Ruo Monsenhor Cloro, 2-55/2-57 - Centro fooe: (14) 3234-5643 - fox: (14) 3234-7401 - Bouru

CEARÁ/PIAUI/MARANHÃO

Av. Filomeno Gomes, 670- Jocorecongo

fone (85) 3238-2323 / 3238-1384 Fox: (85) 3238-1331-fortolezo DISTRITO FEDERAL

511/SUL Trecho 2 lote 850 - Setor de lndúslno e Abastecimento fooe: (61) 334 ◄-2920 / 3344-2951

Fox: (61) 3344-1709 - Brosflio GOIÁS/TOCANTINS

Av. lndependêncio, 5330 - Setor Aeroporto Fooe: (62) 3225-2882 / 3211-2806 Fox: (62) 3224-3016- Go~rno MATO GROSSO DO SUVMATO GROSSO Ruo 14 de Julho, 31 ◄ 8 - Centro

Fooe: (67) 3382-3682 - Fox: (67) 3382-0112- Compo Gronde

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Ruo Além Poroíbo, 449 - logomho

fone: (31) 3429-8300-fox: (31) 3429-8310-Belo Horizonte

PARÁ/AMAPÁ

lmvesso Apmogés, 186 - Botis111 Corrl!)OS Fone: (91) 3222-9034 / 3224-9038 Fox: (91) 3141-0499-Belém

PARANÁ/SANTA CATARINA

Ruo Conselheuo loonndo, 1895 - Prado Vell-oo Fone/fox: (41) 3332-4894 -Cuntibo PERNAMBUCO/PARAIBA/R. G. DO NORTE/ALAGOAS Roo Corredor do Bispo, 185 - Boo Vis111

fooe: (81) 3411--4146-fox: (81) 3411--4510-Rde

RIBEIRÃO PRETO (SÃO PAULO) A,. froncisco Junqueiro, 1155 - Centro

fone: (16) 3610-5843 - fox: (16) 3610-8184 - Ribeirão Preto RIO DE JANEIRO/ESPIRITO SANTO

Ruo V~onde de Sonro lsobel, 113 o 119 -Vilo lsobel

.Fone: (21) 1577-949◄ -fox: (11) 1577-8867 / 2577-9565 -Rio de Joneuo RIO GRANDE DO SUL

Av. A. l Renner, 231 - forropos

fone/fox: (51) 3371--4001 /3371-1467 /3371-1567 Porto Alegre

SÃO PAULO

Av. Antórti:o, 92-Borro foodo fone: PABX (11) 3616-3666 - São Poulo

ISBN 978-85-02-08598-5

Dados lnternocionois de Cotologoção no Publicação (CIP) (Câmara Brasileiro do Livro, SP, Brasil) Os Junstos no formação do estodOiloção b1osile110 • (de 1930 aos dies otuois) / Corlos Guilherme Moto, Notosho Sch1m1tt Coccio Salinos (coordenodores). -São Poulo; Soro~o. 1010. -(Coleção direito, desen,olvimento e iusllço. Série Produção cientifico)

Vários outores.

1 Advogodos - Brasil - História 1. Brosil - Histório 3. O,e,to -Bresil - Histório 1. Moto, Corlos Guilherme. li. Solino,, Notesho S<himrtt Coccio. Ili. Série.

09-07784 C00-347 .965 (81) (091.1)

lodice poro catálogo sistemático:

l. Brosil: Juristas· Biogrofio 347.961 (81) (091.1)

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Diretor editorial Antonio Luiz de Toledo Pinto Diretor de produção editaria/ Luiz /?aberto Curio Editora Manuel/o Santos de Castro

Assistente editaria/ Daniela Leite Silvo

Produção editorial Ugia Alves Clarissa Bora5fhi Maria

Arte e diagramação Crisffna Aparecida Agudo de Freitas Know-How Editorial

Revisão de provas Know-How Editorial

Serviços editoriais Eloine Crisffna da Silvo Vinicius Asevedo Vieira

Capa Andréa Vilela

Capa/lombada O palíffco Ulysses Guimarães segurando o livro

da Consfftuição de 1988.

© Antonio l?ibeiro/Editora Abril

Data de fechamento da edição: 22-2-2010

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A violação dos direitos outoro~ é crime estabelecido no lei n. 9.610/98

Sumário

Apresentacão

Carlos Guilherme !1ota lntroducão a obra Carlos Guilherme !1ota

5

Natasha Schm!U Cacoa Salinas 17

Para uma visão de CO(!Junto a h1stor1a do Brasil pos-1930 e seus Juristas

Carlos Guilherme !1ota ê5

A revolucão passiva no Brasil hegemonia, leg1slacão e poder local

Lincoln Secco 143

O corpo de doutr1naJUr1d1co da Revolucão de 193ê e sua influência sobre o regime constitucional brasilrno de 1934

Fernando Dias !1enezes de fllme1da 159

Contoto político e critica a democracia liberal a proposta de representacão classista na Constituinte de 1934

Vera filves CepÊda 195

A questão social na Era Vargas entre a regulacão de trabalho da CLT e os "fins soc1a1s" da Lei de lntroducão ao Cod1go Civil

Paulo !1acedo úaroa Neto êê3

UmJur1sconsulto adaptavel - Francisco Campos (1891-1968) fi1rton Cerqueira-Leite Seelaender (partes I e ê)

filexander Frodngues de Castro (parte ê) ê55

Brasil Under Vargas a anal1seJur1d1ca de Karl Loewenste1n sobre o Regime de 1937

Carolina nota ê93

Afonso Ar1nos de Melo Franco uma tr~etor1a

G1sele Soares 3ê"i

RatJmundo Faoro o advogado como "líder da comunidade" e "transmissor da cultura"

Judtfh narhns-Costa 341

RatJmundo Faoro e as 1nterpretacões do Brasil Bernardo R1cupero

Gabnela Nunes Ferreira 36 7

Juristas e o Regime Militar (1964-1985) atuacão de Victor Nunes Leal no STF e de RatJmundo Faoro na OAB

lsadora Vo!pato Cun 355

Direito tr1butar10 e historia, constituindo o o~eto emp1r1co da pesquisa no direito das fontes histor1cas do direito a proposta de reformas 1nst1tuc1onais

Eunco narcos D1n1z de Sant1 4ê5

Reforma administrativa de 196 7 a reconcil1acão do legal com o real

Natasha Schmlft Cacc1a Salinas 453

Regulacão e autorregulacão do mercado de acões brasileiro protecão dos acionistas não controladores e desenvolvimento

Robert a N1oac Prado 483

Supremo Tribunal Federal o novo poder moderador

Oscar Vilhena V1e1ra 509

O papel da sociedade civil da ditadura ao neopopul1smo

n1guel Reale Junior 535

Posfac10 relembrando Robespierre

Carlos Guilherme nota 553