A Codificação Municipal de Florianópolis

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A Codificação M unicipal de Florianópolis

A . De l o r e n z o Ne t o Professor no Instituto de Estudos Municipais da Escola de Sociologia e Política de São

Paulo

A

mais complexa codificação municipal vigente no País é a de Florianó polis, aprovada psla Lei n.° 2 4 6 de 15 de novembro de 1955, louvável iniciativa do Prefeito O s m a r C u n h a . Com efeito, nêsse texto redobramos nossos esforços em apurar as ncrrnas e estender ao máximo o campo da competência própria do M unicípio. Seguimos rigorosamente nossa metodologia, que comporta as seguintes fases: l .a) estudo global da legislação; 2 a) separação da legislação vigente da não vigente; 3.a) classificação dos textcs aproveitáveis; 4.a) incor poração das inovações necessárias; 5 a) crítica e comparação e 6 a) redação fin al. N o novo Código de Florianópolis, que abrange 1 .9 4 1 artigos (o que o torna a maior lei brasileira), apurou-se acentuadamente o rigor lógico na classificação das matérias. E , sobretudo, no seu desenvolvimento emprestou-se especial atenção à teoria sociológica dos Municípios, ( * ) no sentido de alargar juridicamente a sua competência — fugindo das vias clássicas da mera dele gação do Estado — para colocá-lo na plenitude de sua aptidão institucional.

A técnica de seu ordenamento poderá ser analisada no esquema que segue: C Ó D IG O M U N IC IP A L D E FLO R IA N Ó PO LIS P A R T E G E R A L Disposições Preliminares l i v r o I D A A P L IC A Ç Ã O D O D I R E I T O M U N I C I P A L TÍTU LO ÚNICO

Capítulo I — Das infrações e das penas Capítulo II — Dos autos de • infração Capítulo III — D o processo de execução

( * ) c f . Ca r m o n a Ro m a y, Adriano — La Autonomia Financiera Municipal a la luz

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Ad m i n i s t r a ç ã o M u n i c i p a l

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LIVRO II

D O P O D E R D E P O L ÍC IA

TÍTU LO I

D A S N O R M A S D E U R B A N ISM O Capítulo I — D o plano diretor Capitulo II — D o zoneamento Capítulo III — Dos arruamentos Capítulo IV — D os loteamentos Capítulo V — Dos reloteamentos Capítulo V I — D o desmembramento Capítulo V II — Das vias e logradouros públicos

TÍTULO II

D A S N O R M A S S Ô B R E O B R A S

Capítulo I — D os profissionais habilitados a projetar, calcular e construir Capítulo II — Da licença e projetos

Seção I — Das normas gerais Seção II — D o projeto

Seção III — Das condições para concessão das licenças para obras parciais Seção IV — D o processamento e expedição das licenças, cancelamentos e revalidação

da aprovação dos projetos

Capítllo III — Das obrigações para execução de obras

Seção I — D o destino do alvará do projeto aprovado — exame de concreto — conclusão de obras

Ssção II — Das obras paralisadas — demolições Capítulo IV — Das normas para o cálculo das construções

Seção I — Das solicitações máximas das fundações Seção II — Das cargas de segurança para materiais Seção III — Das cargas de segurança para edifícios Seção IV — D o cálculo e execução das obras de concreto armado

Capítulo V — Da edificação dos lotes Seção I — D os lotes Seção II — Das construções

Seção III — Das vilas

Capítulo V I — D os materiais de construção Capítulo V II — Dos tapumes e andaimes

Capítulo V III — Das partes cpmpcnentes das construções e outras condições Seção I — D o alinhamento e soleira

Seção II — D o revestimento do solo Seção III — Das fundações

Seção IV — Dos pisos Secão V — Das paredes Seção V I — Da cobertura Seção V II — Das chaminés Seção V III — Dos compartimentos

Subseção I — Da classificação dos compartimentos Subseção II — Das condições dos compartimentos

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Subseção III — Da subdivisão dos compartimentos Subseção IV — Da iluminação e ventilação

Seção IX — Dos tanques de lavagem Seção X — Das instalações de águas e esgotos Subseção I — D o abastecimento domiciliário de água

Subseção II — Dos esgotos domiciliares Seção X I — Das instalações elétricas

Seção X II — Dás instalações e apareihamento contra incêndio Seção X III — Das instalações mecânicas

Subseção II — Das condições para a instalação dos geradores a vapor Subseção III — Da fiscalização das instalações mecânicas Subseção IV — Da baixa das instalações mecânicas

Subseção V — Das instalações de elevadores Subseção V I — Das condições de funcionamento dos elevadores

Seção X I V — Dos jiraus, porões e sótãos Seção X V — D a arquitetura dos edifícios

Subseção I — Das fachadas Subseção II — Das marquizes Subsèção III — Das vitrines e mostruários

Subseção IV — Dos anúncios e letreiros

Capitulo IX — Das construções destinadas a fins especiais Seção I — Das habitações coletivas em geral

Seção II — Dos prédios de apartamento Seção III — Dos estabelecimentos de trabalho

Subseção I — Das normas gsrais Subseção II — Das fábricas e grandes oficinas

Subseção III — Das garagens comerciais e oficinas para automóveis Subseção IV — Dós postos para abastecimento de automóveis

Subseção V — Das padarias e confeitarias Subseção V I — Dos açougues

Subseção V II — Das destilarias, fábricas de bebidas e cervejas e estabelecimentos congêneres

Subseção V III — D os frigoríficos e fábricas de gêlo

Seção IV —- D os estabelecimentos comerciais e industriais de leite e laticínios Subseção I — Das granjas leiteiras

Subseção II — Das usinas de beneficiamento Subseção III — D os postos de refrigeração

Subseção IV — Dos entrepostos de leite Subseção V — Das fábricas de laticínios

Subseção V I — Das leiteiias Seção V — Dos hotéis Seção V I — Dos hospitais

Seção V II — Das casas ou locais de reunião Subssção I — Das normas gerais

Subseção II — D os cinemas Subseção III — Dos teatros

Subseção IV — Dos circcs e parques de diversões Serão V III — Ças piscinas de natação

Seção I X — Das colônias de férias e acampamentos em geral Secâo X — Dos estábulos e estrebarias

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TÍTULO III D ISPO SIÇÕ ES G E R A IS Capítulo I — Das habitações operárias

Capítulo II — Das casas de madeira Capítulo III — Da numeração de prédios

Capítulo IV — D os passeios

Capítulo V — D o fechamento e conservação de terrenos Seção I — Dos terrenos não construídos

Seção II — Dos terrenos construídos Seção III — Das muralhas de sustentação Capítulo V I — Dos tapumes e fechos divisórios

Capítulo V II — Das construções na zona rural Capítulo V III — Das penalidades

TÍTULO IV

D A S M E D ID A S D E SE G U R A N Ç A PÚ B LICA Capítulo I — D o empachamento Seção I — D o ' empachamento transitório

Subseção II — D os andaimes

Subseção III — Da descarga de material na via pública Seção II — D o empachamento permanente

Subseção I — Da arborização

Subseção II — D os postes telegráficos, telefônicos, de iluminação e fôrça; avisadores de incêndio e de polícia; caixas postais e balanças

Subseção III — Das colunas ou suportes de anúncios — caixas de papéis, usados, bancos — abrigos e barracas

Subseção IV — Das bancas de jornais Subseção V — Das mesas e cadeiras

Subseção V I — D os relógios públicos, estátuas, fontes, monumentos, etc. Seção III — D o empachamento aéreo

Capítulo II — Dos inflamáveis e explosivos Capítulo III — Das queimadas

t í t u l o V

D A P O LÍC IA S A N IT Á R IA Capítulo I — Disposições gerais Capítulo II — Da higiene das vias públicas

Capítulo III — D a higiene das habitações Capítulo IV — Da higiene da alimentação

TÍTU LO V I

D A P O L ÍC IA D E O R D E M PU B L IC A

Capítulo I — D os costumes, da tranqüilidade de habitantes e dos divertimentos públicos

Seção I — Das atividades comerciais Subseção I — Das normas gerais Subseção II — D o com ércio localizado

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Subseção III — D o com ércio ambulante Subseção IV — D os agenciadores Subseção V — D os carregadores Subseção V I — D os jornaleiros Subseção V II — Dos anúncios e propagandas

Seção II — Das atividades industriais

Capitulo IV — Das medidas referentes aos animais e à extinção dos insetos nocivos

LIVRO III

D O R E G I M E N T R I B U T Á R I O TÍTU LO I

D O S T R IB U T O S E M G E R A L Capítulo I — Disposições preliminares

Capítulo II — Das isenções Capítulo III — Das restituições

Capítulo IV — D o arbitramento Capítulo V — Des penalidades Capítulo V I — Dos recursos Capítulo V II — D o cadastro imobiliário Capítulo V III — Das normas da revisão dos tributos

Capítulo I X — Da dívida ativa Seção I — Das normas gerais

Seção II — Da revisão da dívida e classificação dos devedores Seção III — Da liquidação da dívida

Seção IV — Da prescrição TÍTU LO II D O S IM P O S T O S

Capítulo I — D o imposto predial urbano Seção I — Da incidência Seção II — D o valor locativo Seção III — D o lançamento e avaliação

Seção IV — Da arrecadação Capítulo II — D o impôsto territorial urbano

Seção I — Da incidência Seção II — D o lançamento Seção III — Da arrecadação

Seção IV — Das áreas urbanizadas por emprêsas imobiliárias Capítulo III — D o impôsto de licença

Seção I — Disposições gerais Subseção I — Da incidência Subseção II — D o lançamento e arrecadação

Seção II — Da licença para localização de estabelecimentos comerciais, industriais, profissionais e similares

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Seção IV — Da licença para publicidade em geral

Seção V — Da licença para construções em geral e depósito da materiais nas vias públicas

Seção V I — Da licença para e xtração de areia, barro e pedras Seção V II — Da licença para o com ércio ambulante

Seção V III — Disposições especiais

Capítulo IV — D o imposto de indústrias e profissões Seção I — Da incidência

Seção II — D o lançamento Seção III — Da arrecadação

Capítulo V — D o imposto sôbre diversões públicas Seção I — Da incidência

Seção II — Da arrecadação Seção III — Disposições especiais

Capítulo V I — D o impôsto sôbre atos da economia do M unicípio ou assuntos de sua competência

Seção única — Das normas gerais TÍTULO III

D A S T A X A S

Capítulo I — Da taxa de numeração de prédios Capítulo II — Da taxa de limpeza pública Capítulo III — Da taxa sôbre o serviço do matadouro

Capítulo IV — Da taxa de mercado

Capítulo V — Da taxa de localização nas feiras-livres Capítulo V I — Da taxa de aferição de pesos e medidas

Capítulo V II — Da taxa de turismo e hospedagem Capítulo V III — D a taxa de matrícula de cães

Capítuio I X __ D a taxa de arrecadação de bens móveis ou semoventes ao depósito municipal

Capítulo X — Da taxa de ambulância municipal Capitulo X I — Da taxa funerária Capítulo X I I — D a taxa d e fiscalização de obras Capítulo X III — D a taxa de execução de calçamento

Capítulo X IV — Da taxa de melhoramentos Capítulo X V — Da taxa de viação

TÍTU LO IV

D A R E N D A P A T R IM O N IA L

Capítulo único — Da incidência e da arrecadação P A R T E E S P E C IA L

L I V R O I

D A A D M I N I S T R A Ç Ã O M U N I C I P A L

TÍTU LO I

D A O R G A N IZ A Ç Ã O D O S SE R V IÇ O S Capítulo I — Das normas gerais

Capítulo II — Das atribuições Seção I — D o Prefeito

Seção II — Das atribuições gerais de chefia Seção III — D o gabinete do Prefeito

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Seção IV — D o departamento de administração Seção V — D o departamento da Fazenda Seção V I — D o departamento do patrimônio

Seção V II — D o departamento de engenharia, urbanismo e serviço rural Seção V III — D o departamento de assistência municipal

Seção I X — D o departamento jurídico Seção X — D o conselho de contribuintes

Capítulo III — Das normas sôbre o andamento dos processos Seção I — Disnosições gerais

Seção II — D a fase informativa dos processos Subseção I — D os prazos dos processos

Subseção II — D o recebimento, do andamento e registro dos processos Subseção III — Da juntada e rubrica das fôlhas e documentos Subseção IV — D o desentranhamento e devolução dos documentos

Subseção V — Da anexação e desanexaçâo de processos Subseção V I — Da chamada dos interessados para esclarecimentos

Subseção V II — Das diligências, informações e pareceres Seção III — Da fase decisória dos processos

Subseção I — D o despacho

Subseção II — Da publicação e execução dos despachos Seção IV — D o processamento dos recursos

Seção V — D o arquivamento dos processos Subseção I — D o tem po e m odo de arquivamento Subseção II — D o novo trânsito de papéis arquivados

Subseção III — D o controle do arquivamento sôbre processos a arquivar

TÍTU LO II

D O S F U N C IO N Á R IO S M U N IC IPA IS Capítulo I — Disposições gerais Capítulo II — D o provimento e vacância

Serão I — D o provimento Seção II — D a nomeação Subseção I — Disposições preliminares

Subseção II — D o recurso' Subseção III — D a posse Subseção IV — Da fiança Subseção V — D o exercício Seção III — Da promoção Seção IV — Da transferência e remoção

Seção V — Da reintegração Seção V I — D a readmissão Seção V II — D o aproveitamento

Seção V III — Da reversão Seção I X — Da readaptação

Seção X — D a substituição Seção X I — Da permuta Seção X II — Da vacância

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Capítulo III — Dos direitos e vantagens Seção I — D o tem po de serviço

Seção II — Da estabilidade Seção III — Das férias Seção IV — Das licenças Subseção I — Disposições preliminares Subseção II — Da licença para tratamento d e saúde

Subseção III — Da licença por m otivo de doença em pessoa da família Subseção IV — D a licença à gestante

Subseção V — D a licença para serviço militar

Subseção V I — Da licença para trato de interesses particulares Subseção V II — Da licença à funcionária casada

Subseção V III — D a licença-prêmio

Seção V — D o vencimento ou remuneração e das vantagens Subseção I — Disposições preliminares

Subseção II — D o vencimento ou remuneração Subseção III — Da ajuda de custo

Subseção IV — Das diárias

Subseção V — D o auxílio para diferença de caixa Subseção V I — D o salário-família Subseção V II — D o auxílio-doença

Subseção V III — Das gratificações Subseção I X — Da representação

Seção V I — Das concessões Seção V II — D a assistência Seção V III — D o direito de petição

Seção I X — Da disponibilidade Seção X — D a aposentadoria Capítulo IV — D o regime disciplinar

Seção I — D a acumulação Seção II — D os deveres Seção IV — D a responsabilidade

Seção V — Das penalidades Seção V I — Da prisão administrativa Seção V II — Da suspensão preventiva

Capítulo V — D o processo administrativo e sua revisão Seção I — D o processo

Seção II — D a revisão Capítulo V I — Disposições especiais

L I V R O II

D A S N O R M A S C O M P L E M E N T A R E S D E R E G U L A M E N T A Ç Ã O TÍTULO I

D O A B A S T E C IM E N T O D E C A R N E V E R D E Capítulo I — D isposições gerais Capítulo II — Da matança e inspeção sanitária

TÍTU LO II D O S M E R C A D O S Capítulo I — D a utilização Capítulo II — D a localização de cômodos Capítulo III — D o com ércio em áreas abertas

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TÍTULO III D A S F E IR A S TÍTU LO IV D A E S T A Ç Ã O R O D O V IÁ R IA TÍTU LO V D A U T IL IZA Ç Ã O D O S V E ÍCU LO S D A P R E F E IT U R A TÍTU LO V I D O F U N C IO N A M E N TO D E A L T O -F A L A N T E S TÍTU LO V II D A C O O PE R A Ç Ã O F IN A N C E IR A CO M E N T ID A D E S P R IV A D A S TÍTU LO V III D O S C E M IT É R IO S PÚ B LICO S Capítulo I — Disposições gerais Capítulo II — Das inumações Capítulo III — Das construções

TÍTU LO I X

D O S SE R V IÇ O S D E U T IL ID A D E PÚ B LICA Capítulo I — Das normas gerais

Capítulo II — D a concessão de serviços de transporte coletivo TÍTULO X

D O S BEN S

Capítulo único — Das classes de bens Seção I — D os bens móveis e imóveis

Seção II — D a venda de terrenos do patrimônio municipal Subseção I — Da venda em geral

Subseção II — Da hasta pública para a venda Subseção III — D os lotes edificados

TÍTU LO X I

D O SA N E A M E N T O R U R A L D IS P O S IÇ Õ E S T R A N S I T Ó R I A S

Capítulo I — Disposições preliminares Capítulo II — Da planificação municipal

Seção I — D as'condições mínimas Seção II — D os recursos financeiros