PARLAMENTO EUROPEU PARECER. Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais 2001/0053(COD) 18 de Setembro de 2001

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AD\448025PT.doc PE 305.711

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PARLAMENTO EUROPEU

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2004

Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais

2001/0053(COD) 18 de Setembro de 2001

PARECER

da Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais

destinado à Comissão da Indústria, do Comércio Externo, da Investigação e da Energia

sobre a proposta de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho relativa ao programa-quadro plurianual 2002-2006 da Comunidade Europeia de acções em matéria de investigação, desenvolvimento tecnológico e demonstração que visa contribuir para a realização do Espaço Europeu da Investigação

(COM(2001) 94 – C5-0087/2001 – 2001/0053((COD))

Relator de parecer: Mario Mantovani

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PROCESSO

Na sua reunião de 15 de Março de 2001, a Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais designou relator de parecer Mario Mantovani.

Nas suas reuniões de 10 de Julho, 11 e 12 de Setembro de 2001, a comissão procedeu à apreciação do projecto de parecer.

Na última reunião, a comissão aprovou as alterações que seguidamente se apresentam por 33 votos a favor e 2 abstenções.

Encontravam-se presentes no momento da votação Michel Rocard (presidente), Marie-Thérèse Hermange e José Ribeiro e Castro (vice-presidentes), Mario Mantovani (relator de parecer), Jan Andersson, Elspeth Attwooll (em substituição de Luciana Sbarbati), María Antonia Avilés Perea, Regina Bastos, Andre Brie (em substituição de Herman Schmid), Philip Bushill-

Matthews, Luigi Cocilovo, Elisa Maria Damião, Proinsias De Rossa, Jillian Evans, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Fiorella Ghilardotti, Marie-Hélène Gillig, Anne-Karin Glase, Richard Howitt (em substituição de Claude Moraes), Stephen Hughes, Karin Jöns, Ioannis Koukiadis, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jean Lambert, Elizabeth Lynne, Manuel Medina Ortega (em substituição de Alejandro Cercas), Manuel Pérez Álvarez, Bartho Pronk, Jean Saint-Josse, Ilkka Suominen, Helle Thorning-Schmidt, Ieke van den Burg, Anne E.M.Van Lancker e Barbara Weiler.

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PE 305.711 4/24 AD\448025PT.doc

PT

ALTERAÇÕES

A Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais insta a Comissão da Indústria, do Comércio Externo, da Investigação e da Energia, competente quanto à matéria de fundo, a incorporar as seguintes alterações no seu relatório:

Texto da Comissão ¹ Alterações do Parlamento

ANEXO 1 : OBJECTIVOS CIENTÍFICOS E TECNOLÓGICOS E GRANDES LINHAS DAS ACÇÕES

1. INTEGRAÇÃO DA INVESTIGAÇÃO EUROPEIA 1.1 Domínios temáticos prioritários de investigação 1.1.2. Tecnologias da sociedade da informação

Alteração 1

Secção “Justificação do esforço e do valor acrescentado europeu”, penúltimo parágrafo As acções da Comunidade concentrar-se-ão

nas prioridades tecnológicas que permitam concretizar essa visão. Terão como

objectivo a mobilização da comunidade de investigadores em torno de iniciativas com objectivos específicos, como o

desenvolvimento das próximas gerações de sistemas de comunicações móveis, com vista a atingir os objectivos de médio e longo prazo, oferecendo simultaneamente a possibilidade de responder a novas

solicitações e necessidades, não só dos mercados como também das políticas públicas.

As acções da Comunidade concentrar-se-ão nas prioridades tecnológicas que permitam concretizar essa visão. Terão como

objectivo a mobilização da comunidade de investigadores em torno de iniciativas com objectivos específicos, como o

desenvolvimento das próximas gerações de sistemas de comunicações móveis, de sistemas operativos e de “hardware” para o desenvolvimento de computadores, com vista a atingir os objectivos de médio e longo prazo, oferecendo simultaneamente a possibilidade de responder a novas

solicitações e necessidades, não só dos mercados como também das políticas públicas e sociais.

Justificação

No domínio do desenvolvimento de "hardware", a Europa está consideravelmente dependente dos EUA e do Japão. O atraso da Europa neste domínio central da nova economia encerra consideráveis riscos. Se, neste domínio, a Europa deixar o terreno livre aos seus principais concorrentes no mercado mundial tal poderá ter graves consequências no desenvolvimento

1 JO C 180 de 26.6.2001, p. 156.

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PT

tecnológico da Europa e no emprego. Assim sendo, é necessário que a investigação europeia se concentre igualmente no desenvolvimento de "hardware".

Alteração 2

Secção “Acções previstas”, travessão 1 - sistemas de inteligência ambiente que

permitam o acesso generalizado à

sociedade da informação, qualquer que seja a idade e as condições, bem como sistemas interactivos e inteligentes para a saúde, a mobilidade e a segurança, o lazer, a preservação do património cultural e a vigilância do ambiente.

- desenvolvimento de sistemas operativos e de “hardware” para a produção de computadores europeus, bem como de sistemas de inteligência ambiente que permitam o acesso generalizado à

sociedade da informação, qualquer que seja a idade, as deficiências e outras condições particulares, bem como sistemas

interactivos e inteligentes para a saúde, a mobilidade e a segurança, o lazer, a preservação do património cultural e a vigilância do ambiente.

Justificação

Afigura-se particularmente importante que as novas tecnologias da informação sejam postas ao serviço das pessoas portadoras de deficiência, bem como das pessoas com necessidades específicas.

Alteração 3

Secção “Acções previstas”, parágrafo 3, travessão 1 - sistemas de inteligência ambiente que

permitam o acesso generalizado à sociedade da informação, qualquer que seja a idade e as condições, bem como sistemas interactivos e inteligentes para a saúde, a mobilidade e a segurança, o lazer, a preservação do património cultural e a vigilância do ambiente.

- sistemas de inteligência ambiente que permitam o acesso generalizado à sociedade da informação, qualquer que seja a idade ou as condições, bem como sistemas

interactivos e inteligentes para a saúde, a mobilidade e a segurança, o lazer, a preservação do património cultural e a vigilância do ambiente; tais sistemas

deveriam ter particularmente por objectivo assegurar o acesso e a participação na sociedade dos grupos socialmente excluídos e desfavorecidos, incluindo as pessoas portadoras de deficiência, recorrendo aos princípios da “concepção para todos” e às tecnologias de assistência neste domínio.

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PE 305.711 6/24 AD\448025PT.doc

PT

Justificação

O objectivo da alteração é clarificar o sentido do texto e sublinhar a necessidade de tornar a sociedade da informação acessível aos grupos desfavorecidos, particularmente às pessoas portadoras de deficiência, dadas as exigências específicas no que respeita ao acesso das mesmas à sociedade da informação e aos sistemas de inteligência. As conclusões da Cimeira de Lisboa e a Agenda para Política Social também fazem referência, em especial, aos

obstáculos no acesso às tecnologias de comunicação e de informação. Por essa razão, as pessoas portadoras de deficiência deveriam ser mencionadas de forma explícita no âmbito da acção em questão.

1.1.5. Segurança alimentar e riscos para a saúde

Alteração 4 Título Segurança alimentar e riscos para a

saúde

Segurança e protecção da saúde:

Segurança alimentar, saúde e segurança no local de trabalho, riscos para a saúde decorrentes de influências ambientais Justificação

Registam-se anualmente cerca de 4,5 milhões de acidentes de trabalho, dos quais cerca de 5.000 têm consequências mortais. O presente domínio prioritário de investigação deveria, por conseguinte, incluir também medidas de prevenção das doenças profissionais e dos acidentes no local de trabalho.

Alteração 5 Secção “Objectivo”

O objectivo das acções desenvolvidas neste domínio é contribuir para o estabelecimento das bases científicas e tecnológicas

integradas necessárias ao desenvolvimento de um sistema de produção e distribuição de alimentos seguros e sãos, ao controlo dos riscos associados à alimentação,

apoiando-se nomeadamente nas ferramentas da biotecnologia, bem como dos riscos para a saúde associados às alterações do

O objectivo das acções desenvolvidas neste domínio é contribuir para o estabelecimento das bases científicas e tecnológicas

integradas necessárias ao desenvolvimento de um sistema de produção e distribuição de alimentos seguros e sãos, ao controlo dos riscos associados à alimentação,

apoiando-se nomeadamente nas ferramentas da biotecnologia, bem como dos riscos para a saúde associados às alterações do

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AD\448025PT.doc 7/24 PE 305.711

PT

ambiente. ambiente, às condições de trabalho ou às

influências do ambiente de trabalho.

Justificação

Alteração 6

Secção “Justificação do esforço e do valor acrescentado europeu”, após o último parágrafo, novo parágrafo

O impacto do trabalho na saúde e segurança dos trabalhadores constitui uma importante questão para um grande número de cidadãos da UE. Mais de 5 000 trabalhadores são mortos e mais de 4 500 acidentes ocorrem anualmente em

resultado de acidentes no local de trabalho na UE. Do mesmo modo, 77%

dos consumidores entrevistados numa recente sondagem europeia entendem que a protecção da saúde e da segurança dos trabalhadores constitui um importante domínio para que as empresas devem dar o seu contributo e apoio (sendo a saúde e segurança mais importantes do que direitos humanos e o ambiente). A investigação específica e coordenada, na Europa, em matéria de gestão da

segurança, de condições e práticas de trabalho seguras, de equipamento de trabalho e de produtos permitiria evitar muitos acidentes e doenças. A

investigação constituirá um dos temas prioritários da nova Estratégia Europeia em matéria de Segurança e Saúde 2002.

Justificação

A nova Estratégia Europeia em matéria de Saúde e Segurança no Trabalho será adoptada em princípios de 2002. A investigação constituirá uma das áreas fundamentais a que a

Estratégia deverá votar atenção. A menos que a segurança e a saúde sejam incluídas nesta fase no Programa Europeu de Investigação, os primeiros três anos da Estratégia da UE em

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PE 305.711 8/24 AD\448025PT.doc

PT

matéria de Segurança e Saúde não integrará um dos instrumentos-chave necessários à execução da Estratégia da UE em matéria de Saúde e Segurança.

Alteração 7

Secção “Acções previstas”, frase introdutória A acção da União abrangerá a investigação

ligada a diferentes aspectos do controlo dos riscos alimentares e das relações entre saúde e alimentação:

A acção da União abrangerá a investigação ligada a diferentes aspectos do controlo dos riscos para a saúde decorrentes da

alimentação e das influências ambientais, bem como do ambiente e das condições de trabalho:

Justificação

Alteração 8

Secção “Acções previstas”, travessão 7 bis (novo)

- riscos em matéria de segurança e de saúde ligados ao trabalho, acentuando em particular as mutações do mundo do trabalho e o impacto das novas tecnologias e práticas de trabalho na saúde e segurança dos trabalhadores, designadamente perturbações músculo- esqueléticas e factores ergonómicos, questões psicossociais (por exemplo, o stresse relacionado com o trabalho), na utilização e substituição de novos produtos e substâncias químicas e na prevenção de acidentes.

Justificação

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PT

1.1.6. Desenvolvimento sustentável e alterações globais

Alteração 9

Secção “Justificação do esforço e do valor acrescentado europeu”, travessão 2 bis (novo) - a melhoria dos conhecimentos sobre os efeitos da globalização da economia no emprego e no mercado de trabalho.

Justificação

A investigação em matéria de sustentabilidade não pode deixar de contemplar a questão da globalização da economia.

Alteração 10

Secção “Acções previstas”, após o último parágrafo, novo parágrafo (novo)

Globalização e desenvolvimento sustentado:

As acções da Comunidade dizem sobretudo respeito à investigação dos efeitos da globalização da economia no emprego e no mercado de trabalho.

Justificação

A investigação em matéria de sustentabilidade não pode deixar de contemplar a questão da globalização da economia.

1.1.7. Cidadãos e governação na sociedade europeia do conhecimento

Alteração 11

Secção “Acções previstas”, Subsecção “Sociedade do conhecimento”, Título Sociedade do conhecimento Sociedade do conhecimento e coesão

social

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PE 305.711 10/24 AD\448025PT.doc

PT

Justificação

A presente alteração permite uma melhor definição do domínio temático "Sociedade do conhecimento" e, simultaneamente, um alargamento aos aspectos ainda não abrangidos pela Agenda Social.

Alteração 12

Secção “Acções previstas”, Subsecção “Sociedade do conhecimento”, travessão 1 - investigação no que respeita os objectivos definidos pelo Conselho Europeu de Lisboa e cimeiras subsequentes, bem como aos objectivos da Agenda Social, em particular:

- melhoramento da produção, da transmissão e da utilização dos

conhecimentos na Europa,

- melhoramento da produção, da transmissão e da utilização dos conhecimentos na Europa, da

aprendizagem ao longo da vida, bem como da adaptação dos sistemas

educativos às necessidades educativas do futuro;

Justificação

Alteração 13

Secção “Acções previstas”, Subsecção “Sociedade do conhecimento”, travessão 2 - opções e escolhas para o

desenvolvimento de uma sociedade do conhecimento ao serviço dos objectivos que a União se fixou nos Conselhos Europeu de Lisboa e de Nice, em especial em matéria de melhoria da qualidade de vida, de políticas de emprego e de mercado de trabalho, de ensino e de formação ao longo de toda a vida e de reforço da coesão social e do desenvolvimento

- investigação no domínio das políticas de emprego e de mercado de trabalho;

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PT

sustentável;

Justificação

Alteração 14

Secção “Acções previstas”, Subsecção “Sociedade do conhecimento”, travessão 2 bis (novo) - melhoria da qualidade do trabalho e adaptação à mudança, bem como melhoria da qualidade de vida;

Justificação

Alteração 15

Secção “Acções previstas”, Subsecção “Sociedade do conhecimento”, travessão 2 ter (novo) - não-discriminação e igualdade de oportunidades, incluindo a aplicação do princípio de “mainstreaming”;

Justificação

Alteração 16

Secção “Acções previstas”, Subsecção “Sociedade do conhecimento”, travessão 2 quater (novo)

- reforço da coesão social e combate à exclusão social;

(12)

PE 305.711 12/24 AD\448025PT.doc

PT

Justificação

Alteração 17

Secção “Acções previstas”, Subsecção “Sociedade do conhecimento”, travessão 2 quinquies (novo)

- investigação da necessidade de reforma do modelo social europeu, em especial dos regimes de reforma, à luz da evolução demográfica e do alargamento da UE;

Justificação

Alteração 18

Secção “Acções previstas”, Subsecção “Sociedade do conhecimento”, travessão 3 - variedade das dinâmicas de transição para

a sociedade do conhecimento a nível local, nacional e regional.

- variedade das dinâmicas de transição para a sociedade do conhecimento a nível local, nacional e regional, bem como

desenvolvimento sustentado.

Justificação

Alteração 19

Título “Acções previstas”, subtítulo “Cidadania, democracia e novas formas de governação”, primeiro travessão

- consequências da integração europeia e do alargamento da União para a

democracia, a noção de legitimidade e o funcionamento das instituições;

Suprimido

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PT

Justificação

A presente alteração tem em vista conferir um equilíbrio às acções previstas: à vertente externa relacionada com a segurança deve corresponder uma vertente interna referente às questões relativas aos assuntos internos e ao respeito dos direitos fundamentais.

Alteração 20

Título “Acções previstas”, subtítulo “Cidadania, democracia e novas formas de governação”, segundo travessão

- redefinição dos domínios de competência e de responsabilidade e novas formas de governação;

- redefinição dos domínios de competência e de responsabilidade entre os níveis de governo presentes na União Europeia e novas formas de governação;

Justificação

Alteração 21

Título “Acções previstas”, subtítulo “Cidadania, democracia e novas formas de governação”, terceiro travessão

- questões de segurança, associadas à resolução de conflitos e ao

restabelecimento da paz e da justiça;

Suprimido

Justificação

Alteração 22

Título “Acções previstas”, subtítulo “Cidadania, democracia e novas formas de governação”, terceiro travessão bis (novo)

- protecção dos direitos fundamentais e melhoria da colaboração entre a União Europeia e os Estados-Membros no sector

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PE 305.711 14/24 AD\448025PT.doc

PT

da Justiça e dos Assuntos Internos;

Justificação

Alteração 23

Título “Acções previstas”, subtítulo “Cidadania, democracia e novas formas de governação”, quarto travessão

- emergência de novas formas de cidadania e de identidades, formas e impacto da

diversidade cultural na Europa.

- emergência de novas formas de cidadania e de identidades, formas e impacto da

diversidade cultural na Europa, dando-se especial atenção à protecção das minorias linguísticas.

Justificação

Alteração 24

Título “Justificação do esforço e do valor acrescentado europeu”, parágrafo 3 A transição da Europa para a economia e a

sociedade do conhecimento e o

desenvolvimento sustentável desta ao serviço da qualidade de vida de todos os cidadãos processar-se-ão mais facilmente se feitas de um modo abrangente e controlado. Tal exige um esforço substancial de investigação centrado nos desafios de um progresso económico e social integrado e sustentável, baseado nos valores fundamentais de justiça e de solidariedade que caracterizam o modelo europeu de sociedade. Nesta perspectiva, os trabalhos de investigação no domínio das ciências económicas, políticas, sociais e humanas devem contribuir mais

A transição da Europa para a economia e a sociedade do conhecimento e o

desenvolvimento sustentável desta ao serviço da qualidade de vida de todos os cidadãos processar-se-ão mais facilmente se feitas de um modo abrangente e controlado. Deveria ser dada especial atenção aos grupos desfavorecidos e socialmente excluídos, a exemplo das pessoas portadoras de deficiência, categorias de pessoas com baixos rendimentos e pessoas idosas. Tal exige um esforço substancial de investigação centrado nos desafios de um progresso económico e social integrado e sustentável, baseado nos valores fundamentais de justiça

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AD\448025PT.doc 15/24 PE 305.711

PT

especialmente para assegurar

simultaneamente o controlo e exploração de uma quantidade de informações e

conhecimentos que aumenta de maneira exponencial e a compreensão dos processos em curso neste domínio.

e de solidariedade que caracterizam o modelo europeu de sociedade. Nesta perspectiva, os trabalhos de investigação no domínio das ciências económicas, políticas, sociais e humanas devem contribuir mais especialmente para assegurar

simultaneamente o controlo e exploração de uma quantidade de informações e

conhecimentos que aumenta de maneira exponencial e a compreensão dos processos em curso neste domínio.

Justificação

Deve ser dada, no contexto da qualidade de vida, atenção especial a medidas destinadas a melhorar a situação dos grupos sociais mais vulneráveis, a exemplo das pessoas portadoras de deficiência, categorias de pessoas com baixos rendimentos e pessoas idosas, grupos esses que são particularmente marginalizados numa sociedade baseada no conhecimento.

1.2 Antecipação das necessidades científicas e tecnológicas da União

Alteração 25

Secção “Antecipação das necessidades científicas e tecnológicas da União”, travessão 2 bis (novo)

- medidas de aprofundamento e

acompanhamento dos domínios temáticos já aventados no âmbito do Quinto

Programa-Quadro, nomeadamente no respeitante à investigação no domínio do envelhecimento da população.

Justificação

O Programa-Quadro engloba também acções de investigação no domínio sócioeconómico.

Ainda que seja objectivamente difícil levar a afeito investigações e estatísticas neste domínio, de tais estudos resultariam, no mínimo, indicadores e modelos de referência para todos os Estados europeus que não dispõem de acções específicas de investigação em matéria de envelhecimento da população.

1.2.1 Actividades desenvolvidas com base em convites à apresentação de propostas

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PE 305.711 16/24 AD\448025PT.doc

PT

Alteração 26

Anexo I, Secção 1.2.1, parágrafo 1, travessão 1, subtravessão 5 (novo)

- investigação sobre as necessidades das pessoas portadoras de deficiência e meios para assegurar a sua plena integração, em pé de igualdade, na sociedade, tendo em vista a melhoria da qualidade de vida e da independência das pessoas portadoras de deficiência.

Justificação

É lamentável que a investigação destinada às pessoas portadoras de deficiência tenha sido interrompida. As actividades de investigação deveriam ir além de uma abordagem puramente comercial, por forma a abarcar igualmente as questões sociais e as exigências dos

consumidores.

No caso das pessoas portadoras de deficiência, isto significa que a qualidade de vida deve ser garantida, por um lado, pelo desenvolvimento de produtos como os dispositivos de assistência, mas também, por outro lado, pela investigação sobre estruturas e centros de apoio que permitam às pessoas portadoras de deficiência uma vida autónoma, a reabilitação, as facilidades de acesso em meio urbano, bem como habitação e transportes. Tal abordagem foi adoptada pelo Parlamento Europeu na sua resolução relativa a uma Europa livre de entraves para as pessoas portadoras de deficiência.

Alteração 27

Secção “Actividades desenvolvidas com base em convites à apresentação de propostas”, parágrafo 1, travessão 1, subtravessão 3

- investigação de apoio aos objectivos fixados para a União pelo Conselho Europeu, por exemplo os fixados pelos Conselhos Europeus de Lisboa e da Feira em matéria de política económica, nos domínios da sociedade da informação e e-Europe, das empresas, da política social e do emprego, do ensino e da formação, incluindo os instrumentos e métodos estatísticos necessários;

- investigação de apoio à competitividade e à coesão social, por exemplo no que respeita aos objectivos fixados pelos Conselhos Europeus de Lisboa e da Feira em matéria de política económica, à Agenda Social aprovada pelo Conselho Europeu de Nice e às outras

reivindicações formuladas pelo

Parlamento Europeu nas sua resoluções relevantes nos domínios da sociedade da informação e da e-Europe, das políticas social e do emprego, da protecção social (em particular no que respeita aos desafios colocados pela evolução

demográfica e o alargamento), do ensino

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PT

e da formação, incluindo os instrumentos e métodos estatísticos necessários;

Justificação

A presente alteração define de forma mais precisa os objectivos do Conselho Europeu no que respeita às necessidades económicas e sociais.

Alteração 28

Secção “Actividades desenvolvidas com base em convites à apresentação de propostas”, Subsecção “ Actividades específicas de investigação para as PME”, parágrafo 1 A participação das PME no

programa-quadro processa-se essencialmente no âmbito das acções realizadas nos domínios temáticos prioritários.

A participação das PME no programa-quadro processa-se essencialmente no âmbito das acções realizadas nos domínios temáticos prioritários, contexto em que devem ser estabelecidas acções de promoção da sua participação.

Justificação

O objectivo da Comissão de integração da investigação através de grandes projectos encerra o perigo de exclusão das pequenas e médias empresas do programa de investigação, pelo que há que introduzir medidas de promoção específicas que facilitem o acesso das PME aos programas.

1.2.2. Actividades do Centro Comum de Investigação

Alteração 29

Secção “Actividades do Centro Comum de Investigação”, após o último parágrafo, novos parágrafos

A finalizar, o CCI desempenhará as seguintes tarefas transversais:

- Criação de redes

Desenvolvimento e promoção de redes de investigadores, institutos nacionais de investigação e empresas , bem como coordenação das redes de excelência nos domínios de investigação específicos do CCI.

- Formação

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PE 305.711 18/24 AD\448025PT.doc

PT

Formação de investigadores e participação em programas de mobilidade.

- Alargamento e cooperação internacional Preparação para o próximo alargamento da UE, bem como reforço da cooperação internacional, em particular através do intercâmbio de conhecimentos com institutos de investigação nos países candidatos e nos países terceiros e, ainda, execução de projectos comuns.

Justificação

Há que definir as tarefas do Centro Comum de Investigação para além da sua actividade de investigação em domínios específicos. O CCI é, enquanto instância central, o organismo mais adequado para assumir tarefas transversais no âmbito do programa de investigação.

2. ESTRUTURAÇÃO DO ESPAÇO EUROPEU DA INVESTIGAÇÃO 2.1. Investigação e inovação

Alteração 30

Secção “Justificação do esforço e do valor acrescentado europeu”

A capacidade comparativamente fraca da Europa para transformar os resultados dos trabalhos de investigação e das descobertas científicas e tecnológicas em sucessos industriais, económicos e comerciais constitui uma das suas fraquezas mais notórias. Acções de incentivo à inovação empreendidas a nível europeu podem contribuir para elevar o nível global dos desempenhos da Europa e para aumentar as capacidades europeias neste domínio, ajudando as empresas e os inovadores nos seus esforços para funcionar à escala europeia e nos mercados internacionais, e fazendo com que os intervenientes do conjunto das regiões da União beneficiem da experiência e dos conhecimentos adquiridos noutras regiões através de iniciativas

empreendidas a esse nível.

A capacidade comparativamente fraca da Europa para transformar os resultados dos trabalhos de investigação e das descobertas científicas e tecnológicas em sucessos industriais, económicos e comerciais constitui uma das suas fraquezas mais notórias. Acções de incentivo à inovação empreendidas a nível europeu podem contribuir para elevar o nível global dos desempenhos da Europa e para aumentar as capacidades europeias neste domínio, ajudando as empresas e os inovadores nos seus esforços para funcionar à escala europeia e nos mercados internacionais, e fazendo com que os intervenientes do conjunto das regiões da União beneficiem da experiência e dos conhecimentos adquiridos noutras regiões através de iniciativas

empreendidas a esse nível. A participação dos utilizadores no desenvolvimento de

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AD\448025PT.doc 19/24 PE 305.711

PT

inovações deveria ser assegurada no âmbito das actividades que beneficiam de apoio no domínio da investigação e da inovação.

Justificação

Os anteriores programas de investigação da UE tinham como ponto fraco o baixo nível de participação dos utilizadores nos projectos apoiados pelos programas. Nos últimos anos o princípio da participação dos utilizadores começou a tornar-se realidade e a ser admitido como forma de abordagem nos trabalhos de investigação e desenvolvimento. Esta evolução na maneira de pensar deveria reflectir-se no novo programa-quadro.

Para que as conclusões dos trabalhos de investigação e de desenvolvimento possam ter uma aplicação prática efectiva, é preciso reconhecer a importância de semelhante participação, já que são os utilizadores que conhecem melhor quais são as suas necessidades e quais os novos produtos e serviços que lhes oferecem maiores vantagens na prática.

Alteração 31

Título “Acções previstas”, parágrafo 3, travessão 1 - Ligação em rede dos intervenientes no

sistema europeu de inovação e realização de análises e estudos com o objectivo de

incentivar o intercâmbio de experiências e de boas práticas;

- Ligação em rede dos intervenientes e dos utilizadores no sistema europeu de inovação e realização de análises e estudos com o objectivo de incentivar o intercâmbio de experiências e de boas práticas;

Justificação

Ver justificação relativa à alteração 28.

2.2. Recursos humanos e mobilidade

Alteração 32

Secção “Acções previstas”, travessão 2 - apoios individuais a investigadores

europeus com vista à mobilidade para um outro país europeu ou um país terceiro, bem como a investigadores de nível excelente de países terceiros interessados em vir para a Europa;

- apoios individuais a investigadores europeus e a jovens investigadores em formação com vista à mobilidade para um outro país europeu ou um país terceiro, bem como a jovens investigadores e investigadores em formação

investigadores de nível excelente de países terceiros interessados em vir para a Europa;

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PE 305.711 20/24 AD\448025PT.doc

PT

Justificação

A presente alteração visa lograr a maior abertura possível do programa europeu de

investigação relativamente às medidas em matéria de mobilidade. Seria erróneo limitar aos

"investigadores de nível excelente" o acesso de investigadores de países terceiros: os jovens investigadores de hoje são os investigadores de nível excelente de amanhã.

Alteração 33

Secção “Acções previstas”, travessão 3 - mecanismos de regresso aos países e

regiões de origem, bem como de

(re)inserção profissional, nomeadamente ligados à concessão de apoios globais e individuais;

- mecanismos de integração dos

investigadores e suas famílias no país de acolhimento, visando o regresso aos países e regiões de origem, bem como de

(re)inserção profissional, contexto em que será contemplada uma estreita

cooperação com o Programa EURES;

Justificação

Os programas de mobilidade de investigadores apenas serão eficientes quando tenham igualmente em conta o ambiente familiar do investigador. De resto, o objectivo da Comissão de conceder apenas apoio ao regresso ao país de origem não se afigura suficiente.

2.3. Infra-estruturas de investigação

Alteração 34

Secção “Acções previstas”, travessão 4 bis (novo)

- acções de eliminação dos obstáculos à mobilidade, incluindo estruturas de apoio ao estabelecimento das disposições

administrativas pertinentes no âmbito da mobilidade.

Justificação

Em conformidade com o plano de acção da Comissão relativo à eliminação dos obstáculos à mobilidade dos investigadores e dos estudantes, constituem razão fundamental para a

reduzida quota de mobilidade dos investigadores as disposições em matéria de polícia de estrangeiros e outras disposições administrativas. Embora este problema deva ser sobretudo resolvido mediante a adaptação do acervo comunitário no domínio da imigração e do direito de residência, é possível, no âmbito do presente programa de investigação, dar, no mínimo,

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AD\448025PT.doc 21/24 PE 305.711

PT

um contributo para a simplificação administrativa.

2.4. Ciência/sociedade

Alteração 35

Título “Acções previstas”, parágrafo 1, travessões 1 e 2 - Aproximar a investigação da sociedade:

Ciência e governação, parecer científico, envolvimento da sociedade na investigação, prospectiva;

- Aproximar a investigação da sociedade:

Ciência e governação, parecer científico, envolvimento da sociedade na investigação, que deveria incluir também os utilizadores, prospectiva;

- Aplicar o progresso científico e

tecnológico de forma responsável: risco, competências especializadas, aplicação do princípio da precaução, sistema de referência europeu, ética;

- Assegurar que o progresso científico e tecnológico seja aplicado de forma responsável: risco, competências

especializadas, aplicação do princípio da precaução, sistema de referência europeu, ética;

Justificação

No que respeita aos trabalhos de investigação científica e tecnológica, a defesa de sólidos princípios éticos é essencial. Devem ser tomadas especiais precauções a fim de preservar os interesses dos grupos vulneráveis, como as pessoas portadoras de deficiência grave,

assegurando-se o respeito de princípios éticos tendentes a garantir o fornecimento de informações e a obtenção do consentimento prévio das pessoas no que diz respeito à sua participação num determinado projecto. No caso das pessoas incapazes de se representarem a si próprias, o fornecimento de tais informações e a obtenção do consentimento prévio deverá fazer-se através dos pais ou outros familiares.

3. REFORÇO DAS BASES DO ESPAÇO EUROPEU DA INVESTIGAÇÃO

Alteração 36

Título “Acções previstas”, parágrafo 1, travessão 1, subtravessão 2 - ligação em rede de actividades de

investigação desenvolvidas a nível nacional e regional;

- ligação em rede de actividades de

investigação desenvolvidas a nível nacional e regional ¹;

(22)

PE 305.711 22/24 AD\448025PT.doc

PT

Nota de rodapé:

1 A rede de investigação comunitária em matéria de saúde e de segurança no trabalho concretizada pelo “Centro

Temático para a Investigação – Trabalho e Segurança” criado pela Agência Europeia para a Segurança e a Saúde no Trabalho de Bilbau constitui um bom exemplo para semelhante rede.

Justificação

A Agência Europeia para a Segurança e a Saúde no Trabalho criou uma rede comunitária única de centros de investigação nacional sobre a segurança e a saúde no trabalho. Esta rede, denominada “Centro Temático para a Investigação – Trabalho e Saúde” agrupa organismos nacionais especializados na investigação sobre a segurança e a saúde no

trabalho sob a forma de um consórcio coordenado pela Agência Europeia para a Segurança e a Saúde no Trabalho.

Alteração 37

Título “Acções previstas”, parágrafo 2, travessão 1, subtravessão 2 - criação e apoio ao funcionamento de

grupos de trabalho especializados e de instâncias para a concertação e o debate político;

- criação e apoio ao funcionamento de grupos de trabalho especializados e de instâncias para a concertação e o debate político, inclusivamente com a participação de grupos de utilizadores;

Justificação

ANEXO II : MONTANTE GLOBAL MÁXIMO, RESPECTIVAS QUOTAS-PARTES E DISTRIBUIÇÃO INDICATIVA

Alteração 38

Tabela, Ponto 1), “Integração da investigação”, nota 43

1) Integração da investigação ⁴³⁴⁴ 1) Integração da investigação ^{43 44}

(23)

AD\448025PT.doc 23/24 PE 305.711

PT

43 O objectivo é atribuir a PME no mínimo 15 % dos meios financeiros afectados a esta rubrica.

43 O objectivo é atribuir a PME no mínimo 20 % dos meios financeiros afectados a esta rubrica.

Justificação

As PME são o motor do crescimento económico e do emprego, pelo que o respectivo acesso à investigação deve ser particularmente promovido.

Alteração 39

Tabela, Ponto 1), último subponto, nota de rodapé

· Antecipação das necessidades científicas e tecnológicas da União ⁴⁵

45 Dos quais 715 milhões de euros para as actividades do CCI.

· Antecipação das necessidades científicas e tecnológicas da União ⁴⁵

45 Dos quais 750 milhões de euros para as actividades do CCI.

Justificação

A presente alteração está relacionada com a alteração ao Anexo I, Capítulo 1.2.2,

"Actividades do Centro Comum de Investigação" que amplia as tarefas do CCI.

Alteração 40

Tabela, Ponto 1), antepenúltimo subponto

· Cidadãos e governação na sociedade europeia do conhecimento

225

· Cidadãos e governação na sociedade europeia do conhecimento

300 Justificação

A presente alteração está relacionada com a alteração ao Anexo I, capítulo 1.1.7, Secção

"Acções previstas", Subsecção "Sociedade do conhecimento"que alarga substancialmente este domínio de investigação. Note-se que a aprovação da presente proposta de alteração implica o aumento, em 75 milhões de euros, do montante total de todas as acções constante do final da tabela.

ANEXO III : INSTRUMENTOS E MODALIDADES DE PARTICIPAÇÃO FINANCEIRA DA COMUNIDADE

(24)

PE 305.711 24/24 AD\448025PT.doc

PT

1. INSTRUMENTOS

1.1. Instrumentos de integração da investigação 1.1.1. Redes de excelência

Alteração 41

Secção “Redes de excelência”, parágrafo 5 As redes de excelência serão seleccionadas

com base em convites à apresentação de propostas.

As redes de excelência serão seleccionadas com base em convites à apresentação de propostas. A fim de promover a

participação das PME, há que prever medidas específicas.

Justificação

O objectivo da Comissão de integração da investigação através de grandes projectos encerra o perigo de exclusão das pequenas e médias empresas do programa de investigação, pelo que há que introduzir medidas de promoção específicas que facilitem o acesso das PME aos programas.

2. MODALIDADES DE PARTICIPAÇÃO FINANCEIRA DA COMUNIDADE

Alteração 42

“Instrumentos e modalidades de participação financeira da Comunidade”, parágrafo 5 Regra geral, a participação financeira da

Comunidade será decidida na sequência de procedimentos de convites abertos à

apresentação de propostas ou de concursos

Regra geral, a participação financeira da Comunidade será decidida na sequência de procedimentos de convites abertos à apresentação de propostas ou de concursos. O Centro Comum de Investigação poderá participar nestes procedimentos sem quaisquer restrições.

Justificação

A presente alteração vem precisar o facto de o CCI poder participar nos concursos no âmbito do Programa-Quadro de Investigação e que, por conseguinte, o seu financiamento não se restringe exclusivamente à sua própria rubrica orçamental. A participação no processo de adjudicação permite ao CCI manter-se em contacto com outros institutos de investigação e orientar-se pelo mercado.