Ata da Assembléia Geral Consórcio Ambiental Quiriri. São Bento do Sul 20/05/2009

(1)

Pauta

1.

_{Apresentação do}

_{Sr. Valter Araújo}

_{, do Consórcio Rio Benedito, a convite do CAQ, para}

esclarecimentos sobre consórcios públicos de direito público

2.

_{Definição acerca da incorporação de Rubrica nos PPAs dos Municipios visando previsão}

orçamentária para futuros Contratos de Programa do CAQ;

3.

_{Encaminhamentos para legitimação da Comissão Executiva encarregada do planejamento,}

coordenação e implantação dos trabalhos de adaptação do CAQ à nova forma consorcial.

Início da reunião

8: 50 horas

Presentes:

Vilmar Grosskopf (Prefeito de Campo Alegre).

Magno Bollmann (Prefeito de São Bento do Sul).

Osni José Schroeder (Prefeito de Rio Negrinho).

Gabriel Ligowski (Dep agricultura Campo Alegre).

Douglas Damiani (Secretário de Desenvolvimento Econômico Rio Negrinho)

Bernardo Pscheidt (Secretário de Agricultura de Rio Negrinho)

Mauro Osowsky (Secretário de Planejamento e Meio Ambiente de São Bento do Sul)

Uwe Stortz (Secretário de Desenvolvimento Econômico de São Bento do Sul)

Gilson Brunnquel ( Secretário de Agricultura de Campo Alegre).

Deoclécio José Padilha Pacheco (Eng. Agrônomo da Secretaria de Agricultura de Rio Negrinho).

Alana C. Correa (Assessora de Imprensa de Rio Negrinho).

Edmilson Fernandes (Secretário de Planejamento e Meio Ambiente de Rio Negrinho).

Jonas F. Engel (Departamento de Meio ambiente de São Bento do Sul).

Paulo G. Santos Lima (Departamento de Meio ambiente de São Bento do Sul).

Fabiano Kutach (Assessor de Imprensa de São Bento do Sul).

José Levandoski Júnior (Assessor da Câmara de Vereadores de Rio Negrinho).

Júlio César Ronconi (Presidente da Câmara Municipal de Vereadores de Rio Negrinho).

Henry Henkels (Instituto Nossa Casa).

José C. Tschoke (Prefeitura de São Bento do Sul).

Jair Zaleski (Consultor Jurídico de Rio Negrinho).

Arlindo A. da Cruz – Piska (Vereador de Rio Negrinho).

Bernadete Hillbrecht (Secretária de Agricultura de Corupá).

Sirlene Maria Moraes (Assessora de Corupá).

Cleusa Nalú Strecker (Consórcio Ambiental Quiriri).

Denílson de Souza Bandeira (Prefeitura Municipal de Campo Alegre).

Mauro Fernandes Bácsfalusi (Consórcio Ambiental Quiriri).

Henry Henkels (Instituto Nossa Casa).

Walter Conrado de Araújo (Consórcio Municipal de Médio Vale do Itajaí).

Leoni Fuerst (Bióloga da Prefeitura de Rio Negrinho/Consórcio Ambiental Quiriri).

Item nº1:

1. Apresentação do Sr. Valter Araújo, do Consórcio Rio Benedito, a convite do CAQ,

para esclarecimentos sobre consórcios públicos de direito público

[Leoni]: Após Boas Vindas, apresenta pauta da reunião evidenciando tratar-se de pauta extensa para

tempo reduzido em função da Abertura Oficial da MóvelBrasil Feira de Móveis, Decoração e Componentes.

Destaca a importância da presença do convidado face sua vivência frente a adaptação de consórcio

administrativo (modelo do CAQ atualmente) em consórcio público (modelo pretendido) agradecendo sua

(2)

Assuntos

Debatidos

presença . Apresenta a frente de ação do Consórcio Ambiental Quiriri para o ano de 2009, de acordo com

a aprovação dos prefeitos dos municípios integrantes durante Assembléia Geral realizada em 30/03/09, a

necessidade de identificação das demandas de gestão associada, tornando-o Multifinalitário de acordo

com a Lei nº11.107/05. Explica da necessidade de realizar diagnóstico e construir os instrumentos legais

para legitimar o processo de transformação do Consórcio Ambiental Quiriri em um Consórcio Público de

Direito Público Multifinalitário.

[Sr.Valter]: Explica a estrutura do Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí e o histórico de

mudanças deste Consórcio Intermunicipal, que já apresenta uma estrutura Multifinalitária. Comenta que o

consórcio intermunicipal foi criado em 1998baseando-se no Modelo do CAQ que, através de seus técnicos

subsidiou toda a constituição e no ano de 2007, passou a funcionar como consórcio multifinalitário.

Salienta que o Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí foi divido em cinco áreas de atuações,

sendo a Gestão do Saneamento Básico, Gestão de Turismo, Gestão de Recursos Naturais, Gestão de

Infra-Estrutura e Gestão de Desenvolvimento de Desenvolvimento Econômico. Explica em relação a

algumas desvantagens encontradas através do novo modelo consorcial e das inúmeras vantagens

encontradas. Apresenta um exemplo de custo-benefício na implantação de Aterro Sanitário entre os entes

consorciados pelo Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí. Explica que a implantação de um

aterro sanitário para todos os municípios teria custo de R$ 1.628.000,00, de dois aterros sanitários para

todos os municípios teria custo de R$ 1.924.000,00 e de um aterro sanitário para cada município teria

custo de R$ 3.161.000,00. Apresenta o modelo de protocolo de intenções utilizado pelo Consórcio

Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí.

Apresentação do

Modelo de

Consórcio

Municipal

Multifinalitário do

Médio Vale do Itajaí

– apresentado pelo

Sr.Valter Araújo

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Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí

Apiúna - Ascurra - Benedito Novo - Dr. Pedrinho - Indaial - Pomerode - Rio dos Cedros - Rodeio - Timbó

CONSÓRCIO PÚBLICO

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí Definição: Associação voluntária de entes da Federação para a realização de objetivos de interesse comum.

TIPOS DE CONSÓRCIO PÚBLICO

Associação Pública: personalidade jurídica de direito público; integra a administração indireta dos entes; autarquia interfederativa.

Associação Privada: personalidade jurídica de direito privado; legislação civil; regras do poder público (compras, pessoal, contabilidade, etc.)

ORIGEM

Associações de Municípios, previstas na CF de 1937 (“Art. 39 – Os Municípios da mesma região

podem agrupar-se para a instalação, exploração e administração de serviços públicos comuns. O agrupamento, assim constituído, será dotado de personalidade jurídica limitada a seus fins”)

CONSTITUIÇÃO

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí Agosto 1.998

- Associação Civil sem fins lucrativos - Consórcio Intermunicipal de Bacia Hidrográfica

- Base Legal - Inciso I, do art. 47, da Lei nº 9.433/97 - Política Nacional de Recursos Hídricos

Setembro 2.007

- Transformação do Consórcio em Associação Pública - Base Legal – Constituição Federal – Artigo 241

Lei nº 11.107/05 – Lei dos Consórcios Públicos Decreto 6.017/07 – Regulamentação da Lei 11.107/05

Santa Catarina . Bacia Hidrográfica do Rio Itajaí . Região do Consórcio ÁREA DE ATUAÇÃO

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Região do Consórcio ÁREA DE ATUAÇÃO

- Totalidade das superfícies territoriais dos Municípios - Unidade territorial única

- 2.826,66 Km²

- 156.883 habitantes – IBGE Contagem 2007

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí

. Apiúna . Ascurra . Benedito Novo . Doutor Pedrinho . Indaial . Pomerode . Rio dos Cedros . Rodeio . Timbó

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí APIÚNA COMPOSIÇÃO Foto . Divulgação OBJETIVO Desenvolvimento de serviços e execução de atividades de interesse dos Municípios consorciados em conformidade com as diretrizes ambientais

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí ASCURRA . Colégio São Paulo

Foto . Divulgação

FINALIDADES

- Representação do conjunto de Municípios que o

integram em assuntos de interesse comum, perante quaisquer outras entidades de direito público ou privado, nacionais ou internacionais.

- Gestão associada de serviços públicos ou de

interesse público.

- Prestação de serviços, a execução de obras e

o fornecimento de bens dos consorciados.

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí BENEDITO NOVO. Paisagem

DR. PEDRINHO . Cascata

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí FINALIDADES

- Promoção do uso racional dos recursos naturais e

a proteção do meio-ambiente.

- Gestão e a proteção de patrimônio urbanístico,

paisagístico ou turístico comum.

- Ações e políticas de desenvolvimento urbano,

sócio-econômico local e regional.

- Aquisição ou administração de bens para uso

compartilhado dos Municípios consorciados.

ESTRUTURA Assembléia Geral Conselho de Prefeitos Secretaria Executiva

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí Conselhos Gestão de Turismo Regional Gestão de Recursos Naturais Gestão de Infra-Estrutura Gestão de Desenvolvimento Econômico Gestão de Saneamento Básico FORMA DE ATUAÇÃO

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí INDAIAL . Ponte dos Arcos

- Programas de Trabalho - Orçamentos - Assembléia Geral - Contratos de Programa - Contratos de Rateio Foto . Divulgação

Políticas e Serviços Públicos - Viabilização de execução - Solução de Problemas - Redução de custos - Ganhos de escala

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí POMERODE

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CUSTO DE IMPLANTAÇÃO

1 - Custo de 1 aterro sanitário - Timbó - R$ 1.628.000,00

2 - Custo de 2 aterros - Ascurra e Timbó - R$ 1.924.000,00

3 - Custo de 7 aterros – 1 em cada Município - R$ 3.161.000,00

CUSTOS DE DISPOSIÇÃO

-MUNICÍPIOS Aterro em Timbó

7 Municípios

Aterro em cada Município Aterro Privado

Apiúna Ascurra Benedito Novo Dr. Pedrinho Rio dos Cedros Rodeio Timbó 2.213,34 1.845,80 2.142,52 506,95 4.199,46 5.319,32 15.320,96 2.413,12 1.973,53 6.537,84 2.495,63 575,73 4.887,33 18.200,82 4.171,77 4.037,51 4.633,84 1.513,71 8.079,96 8.943,27 18.429,42 3.749,20 2.911,40 3.778,60 910,20 7.431,60 9.386,00 29.262,80

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí R$/MÊS Aterro em Ascurra 3 Municípios Aterro em Timbó 4 Municípios

---FORMA DE RATEIO - Proporção Populacional

Município População Apiúna Ascurra Benedito Novo Dr. Pedrinho Indaial Total Pomerode Rio dos Cedros Rodeio Timbó

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí 5 Municípios % 14,91 05,07 100% 14,70 17,06 48,26 7 Municípios % 11.89 04.04 100% 11.72 13,61 38,48 11.17 09.09 9 Municípios % --- ---6.934 9.071 3.082 40.194 138.605 22.127 8.939 10.380 29.358 8.520 06,15 05,00 06,54 02,22 29,00 100% 15,97 06,45 07,49 21,18

VANTAGENS DOS CONSÓRCIOS

COMPRAS E OUTROS SERVIÇOS

Dispensa de Licitação

Ente Federado (EF) R$ 8.000,00 Consórcio Público (CP) R$ 16.000,00 Carta Convite EF R$ 80.000,00 CP R$160.000,00 ou R$240.000,00 Tomada de Preços EF R$ 650.000,00 CP R$1.300.000,00 ou R$1.950.000,00 Concorrência EF >R$650.000,00 CP > R$1.300.000,00 ou >R$1.950.000,00

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí RIO DOS CEDROS . Pedra Preta

Foto . Pilo

VANTAGENS DOS CONSÓRCIOS

OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA

Dispensa de Licitação Ente Federado (EF) R$15.000,00 Consórcio Público (CP) R$ 30.000,00 Carta Convite EF R$ 150.000,00 CP R$300.000,00 ou R$450.000,00 Tomada de Preços EF R$1.500.000,00 CP R$3.000.000,00 ou R$4.500.000,00 Concorrência EF >R$1.500.000,00 CP > R$3.000.000,00 ou >R$4.500.000,00

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí Foto . Pilo

RODEIO DIFICULDADES ENCONTRADAS

Foto . Divulgação ▪Falta de regras claras

▪Falta de comprometimento ▪Falta planejamento ▪Falta de continuidade ▪Falta de capacitação ▪Falta de profissionalismo Aterro Sanitário

PRÊMIO FRITZ MÜLLER 2.003

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí . Concedido pela Fundação do meio Ambiente - FATMA

.Trabalhos desenvolvidos na Gestão de Resíduos Sólidos, adotado pelo Ministério Público e pelo Governo do Estado como exemplo e modelo de trabalho participativo

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ESTRUTURA

Assembléia Geral Prefeitos

Secretaria Executiva

Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí Conselhos Gestão de Turismo Regional Gestão de Recursos Naturais Gestão de Infra-Estrutura Gestão de Desenvolvimento Econômico Gestão de Saneamento Básico

CIMVI - Consórcio Intermunicipal do Médio Vale do Itajaí

www.cimvi.sc.gov.br/ Tel: 47 3331-5818

Eng.º Valter Conrado de Araújo

Decisões Tomadas

Sr.Valter coloca-se a disposição para auxiliar na adaptação do Consórcio Ambiental

Quiriri ao novo modelo consorcial multifinalitário;

Item nº2:

2. Definição acerca da incorporação de Rubrica nos PPAs dos Municipios visando

previsão orçamentária para futuros Contratos de Programa do CAQ;

Assuntos

Debatidos

[Leoni]: Evidencia a necessidade de inclusão Subvenção ao CAQ nos PPas dos Municípios, ressaltando

que no Município de Rio Negrinho o mesmo já encontra-se para votação na Câmara Municipal de

Vereadores. Solicita ao Vereador Júlio César Ronconi, presidente da Câmara de RN providências neste

sentido, ação esta confirmada de imediato.

Decisões Tomadas

A inclusão de rubrica de Subvenção ao CAQ nos PPAs do municípios consorciados por

iniciativa do Executivo nos municípios de Campo Alegre, Corupá e São Bento do Sul e

por iniciativa do Legislativo, no município de Rio Negrinho.

Item nº3:

Encaminhamentos para legitimação da Comissão Executiva encarregada do planejamento,

coordenação e implantação dos trabalhos de adaptação do CAQ à nova forma consorcial

Assuntos

Debatidos

[Leoni]: Explica que para elaborar uma proposta de adaptação do Consórcio Quriri ao novo modelo

consorcial, foi proposta pela coordenação executiva do CAQ, a criação de uma comissão executiva, cuja

adesão voluntária de alguns membros já aconteceu na reunião de 12/05/09, mas faz-se necessária a

indicação de membros do executivo para compor a mesma conforme decisão tomada na reunião

supracitada. Para tal, entregou ofício aos prefeitos presentes e à representante de Corupá, Sra Bernadete,

solicitando que cada prefeito indique dentre seus servidores membros com disponibilidade de uma tarde

por semana para trabalho junto a Comissão.

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Decisões Tomadas

adaptação do Consórcio Ambiental Quiriri à forma consorcial multifinalitária ficou com a

seguinte definição parcial:

Leoni Fuerst Pacheco;

Jair Zaleski;

(confirmado em contato pessoal)

Uwe Stortz;

(confirmado por e-mail)

Mauro Fernandes Bácsfalusi;

Henry Henkels;

Débora Peyerl;

Marcelo Hubel.

Para constituição final aguarda-se a resposta ao expediente entregue aos prefeitos para

indicação de nomes do executivo;

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