EXECUTIVOS PÚBLICOS ASSOCIADOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Associação sem fins lucrativos dos Executivos Públicos do Estado de São PauloEXECUTIVOS PÚBLICOS
SECRETARIA DA EDUCAÇÃO
Exonerações a pedido
01/03/2012 – 03/06/2013
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APRESENTAÇÃO
O presente estudo tem como referência o Concurso Público de 2011 destinado ao provimento de 245 cargos de Executivo Público para a Secretaria da Educação (Instruções Especiais SE Nº 01/2011), sendo 101 cargos para lotação nos Órgãos Centrais e Diretorias de Ensino da Capital e 144 cargos para lotação nas Diretorias de Ensino do Interior. Foram utilizadas duas bases de dados:
I. Lista dos candidatos classificados no Concurso, disponível no site da VUNESP.
II. Relação dos Executivos Públicos lotados na Secretaria da Educação, disponível no
site Transparência SP.
A partir do cruzamento dessas duas fontes foi feita uma pesquisa na página do Diário Oficial do Estado de São Paulo, para localizar situações de exoneração a pedido.
Para efeito de cálculo foram contabilizados apenas os casos de Executivos Públicos que entraram em exercício em 2012. Dado que o primeiro caso de exoneração desse Concurso ocorreu em 03/2012, esse estudo compreende todas as exonerações de 01/03/2012 a 03/06/2013.
FIGURA 1
DISTRIBUIÇÃO MENSAL DAS EXONERAÇÕES
2 1 1 7 4 4 4 6 1 3 3 1 1 3 5 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 EX ONE R A ÇÕE S
Observação
O presente estudo foi entregue pela diretoria da EPAESP à Chefia de Gabinete da Secretaria da Educação, em reunião realizada em 06/06/2013. Esta versão do documento sofreu apenas uma alteração: na Tabela 1 (Relação de Executivos Públicos Exonerados) foram omitidos os nomes dos colegas.
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FIGURA 2
DISTRIBUIÇÃO DAS EXONERAÇÕES POR TEMPO DE PERMANÊNCIA
FIGURA 3
SITUAÇÃO DAS VAGAS DISPONIBILIZADAS NO CONCURSO
3 12 12 7 13 0 2 4 6 8 10 12 14
Até 90 dias 91 - 180 dias 181 - 270 dias 271 - 360 dias Após o 1º ano
EX ONE R A ÇÕE S TEMPO DE PERMANÊNCIA 198 (81%) 47 (19%) PERMANÊNCIA EXONERAÇÕES
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FIGURA 4
SITUAÇÃO DAS VAGAS DISPONIBILIZADAS NO CONCURSO – POR LOTAÇÃO ÓRGÃOS CENTRAIS: 81 | DIRETORIAS DE ENSINO: 164
TABELA 1
RELAÇÃO DE EXECUTIVOS PÚBLICOS EXONERADOS
Nº LOTAÇÃO NOMEAÇÃO EXONERAÇÃO PUBLICAÇÃO NO DOE
1 DE ITARARE 05/01/2012 12/03/2012 13/03/2012
2 DE SAO CARLOS 05/01/2012 19/03/2012 23/03/2012
3 GAB. DO SECRETARIO 05/01/2012 26/04/2012 18/05/2012
4 DE SANTOS 05/01/2012 21/05/2012 25/05/2012
5 DE LESTE 4 05/01/2012 01/06/2012 06/06/2012
6 DE S. JOSE DOS CAMPOS 05/01/2012 06/06/2012 14/06/2012
7 DE OURINHOS 05/01/2012 11/06/2012 12/06/2012 8 DE ARARAQUARA 05/01/2012 11/06/2012 22/06/2012 9 DE LINS 05/01/2012 12/06/2012 15/06/2012 10 GAB. DO SECRETARIO 05/01/2012 14/06/2012 16/06/2012 11 DE NORTE 1 05/01/2012 15/06/2012 16/06/2012 12 GAB. DO SECRETARIO 05/01/2012 02/07/2012 03/07/2012 13 DE REGISTRO 05/01/2012 16/07/2012 31/07/2012 64 134 17 30 0 30 60 90 120 150 180
Órgãos Centrais Diretorias de Ensino
VA GAS D IS PO N IB IL IZAD A S PERMANÊNCIA EXONERAÇÕES
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Nº LOTAÇÃO NOMEAÇÃO EXONERAÇÃO PUBLICAÇÃO NO DOE
14 COFI 05/01/2012 27/07/2012 03/08/2012
15 DE S. JOAO DA BOA VISTA 05/01/2012 30/07/2012 31/07/2012
16 DE GUARULHOS SUL 05/01/2012 01/08/2012 09/08/2012 17 DE ANDRADINA 05/01/2012 01/08/2012 01/08/2012 18 DE FRANCA 05/01/2012 14/08/2012 18/08/2012 19 DE FERNANDOPOLIS 05/01/2012 15/08/2012 17/08/2012 20 DE GUARULHOS NORTE 05/01/2012 04/09/2012 12/09/2012 21 DE SAO ROQUE 05/01/2012 10/09/2012 14/09/2012
22 CONS. EST. EDUCACAO 05/01/2012 10/09/2012 15/09/2012
23 GAB. DO SECRETARIO 05/01/2012 24/09/2012 26/09/2012 24 EFAP 05/01/2012 01/10/2012 03/10/2012 25 DE RIBEIRAO PRETO 05/01/2012 02/10/2012 10/10/2012 26 DE SUMARE 05/01/2012 02/10/2012 11/10/2012 27 DE CAMPINAS OESTE 05/01/2012 08/10/2012 10/10/2012 28 DE BIRIGUI 05/01/2012 15/10/2012 16/10/2012 29 CGEB 05/01/2012 26/10/2012 31/10/2012 30 DE SANTOS 20/09/2012 29/11/2012 08/12/2012 31 GAB. DO SECRETARIO 05/01/2012 04/12/2012 12/12/2012 32 GAB. DO SECRETARIO 14/07/2012 12/12/2012 22/12/2012
33 DE S. JOAO DA BOA VISTA 05/01/2012 17/12/2012 18/12/2012
34 DE JABOTICABAL 05/01/2012 04/01/2013 04/01/2013 35 GAB. DO SECRETARIO 20/09/2012 15/01/2013 06/02/2013 36 CIMA 05/01/2012 28/01/2013 06/02/2013 37 DE SANTOS 05/01/2012 01/02/2013 02/02/2013 38 DE CAPIVARI 05/01/2012 08/03/2013 09/03/2013 39 GAB. DO SECRETARIO 05/01/2012 15/04/2013 20/04/2013 40 CGRH 05/01/2012 16/04/2013 18/04/2013 41 DE ASSIS 05/01/2012 19/04/2013 24/04/2013 42 DE CENTRO OESTE 05/01/2012 07/05/2013 07/05/2013 43 GAB. DO SECRETARIO 05/01/2012 07/05/2013 09/05/2013 44 COFI 05/01/2012 13/05/2013 17/05/2013 45 DE ARAÇATUBA 05/01/2012 17/05/2013 22/05/2013 46 DE CARAGUATATUBA 05/01/2012 27/05/2013 28/05/2013 47 GAB. DO SECRETARIO 05/01/2012 03/06/2013 04/06/2013
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ATRATIVIDADE DO CARGO DE EXECUTIVO PÚBLICO
Foi realizado também um estudo para avaliar o grau de interesse dos aprovados no Concurso em assumir o cargo de Executivo Público.
Essa estimativa utiliza como referência apenas as convocações que têm como base a lista de aprovados da capital (Órgãos Centrais e 13 Diretorias de Ensino). Sabemos que a mais recente convocação para escolha de vagas (02/2013) chamou até o 388º colocado da lista da capital. Não temos essa informação para as 91 Diretorias de Ensino do Interior, pois cada uma delas tem uma lista de classificação própria e não foi possível levantar esses dados.
Até o presente momento este Concurso produziu seis convocações para escolha de vagas. Essa estimativa contempla apenas as vagas relativas à 1ª e 5ª convocações. Consideramos que somente 1ª convocação trata das 245 vagas previstas no edital do Concurso, enquanto que a 5ª convocação seria destinada ao preenchimento de 60 novas vagas, em virtude de criação de 100 cargos de Executivo Público na Secretaria da Educação (Lei Nº 14.690/12).
Acredita-se que a finalidade das demais convocações (2ª, 3ª e 4ª) foi a de repor a perda de colaboradores em decorrência de exonerações, ausência de candidatos em sessões de escolha de vagas e de nomeações tornadas sem efeito (candidato escolheu vaga mas não entrou em exercício). A última sessão de escolha (6ª convocação – 02/2013) ofertou 14 vagas deixadas em aberto pela convocação anterior, que por sua vez ofertou 60 vagas e ocorreu 15 dias antes.
TABELA 2
RELAÇÃO DE CONVOCAÇÕES PARA ESCOLHA DE VAGA
ÓRGÃOS CENTRAIS E DIRETORIAS DE ENSINO DA CAPITAL
DESCRIÇÃO VAGAS
1ª convocação da SE 101
Escolha de vagas para outras Secretarias 99 5ª convocação da SE (02/2013) 60
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Os dados da Tabela 2 apontam que até o momento foram disponibilizadas 260 vagas de Executivo Público para a capital. Sabemos também que o último convocado para a escolha de vaga se encontra na posição 388ª da lista de classificação. Além disso, outras 99 vagas foram utilizadas em sessões de escolha promovidas por outras Secretarias.
Assim, de um total de 388 convocados para o preenchimento de 260 vagas de Executivo Público para a capital, deduzimos que 128 candidatos não manifestaram interesse pela vaga. Isso significa que 33% dos classificados não têm interesse em ingressar ou permanecer no cargo de Executivo Público na Secretaria da Educação. Esse percentual abrange os candidatos que optaram por não assumir o cargo, além daqueles que entraram em exercício e se exoneraram.
TABELA 3
DESINTERESSE PELO CARGO DE EXECUTIVO PÚBLICO
DESCRIÇÃO VAGAS
Vagas preenchidas 260
Total de convocados 388
Não tem interesse 128
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CONCLUSÃO
Esse estudo teve como finalidade apontar o elevado número de exonerações de Executivos Públicos lotados na Secretaria da Educação.
Com base nos dados levantados observou-se que num período de 15 meses (de 01/03/2012 a 03/06/2013) 47 Executivos Públicos pediram exoneração do cargo. Isso representa 3 exonerações por mês, em média. O índice de exonerações foi de 19% no período, considerando as 245 vagas preenchidas pelo Concurso Público de 2011.
Os dados apontam para uma perda significativa de quadros pela Secretaria da Educação. Até o momento 1/3 dos candidatos com melhor classificação na lista de aprovados da capital deixaram de ser aproveitados, incluindo aí aqueles que se exoneraram e os que optaram por não assumir o cargo.
Esse cenário é desfavorável para a Secretaria da Educação uma vez que o cargo de Executivo Público foi criado para ocupar funções estratégicas e de maior complexidade na Administração Pública. Portanto, é fundamental que o cargo seja atraente de modo a favorecer tanto o ingresso quanto a permanência de colaboradores. Entendemos que a maior atratividade desse cargo proporciona o incremento da já reconhecida contribuição do Executivo Público para a gestão pública paulista.
