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La ley como fuente
de derecho
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¿Qué es una ley?
Es una norma jurídica dictada por el legislador, de
acuerdo al procedimiento establecido por la
Constitución.
En Colombia las leyes son expedidas por el Congreso.
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La ley en la constitución
Artículo 230
Los jueces en sus providencias, sólo están sometidos al
imperio de la ley.
La equidad, la jurisprudencia, los principios generales de derecho y la doctrina son criterios auxiliares de la actividad judicial.
C-836 / 01
Cuando la Constitución dice “el imperio de la ley” hace
referencia a todo el ordenamiento jurídico, no solo las leyes en sentido material.
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Clases de leyes
Orgánicas
Estatutarias
Marco
De facultades
De convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente y
a Referendo
Aprobatorias
Ordinarias
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Leyes orgánicas
Tienen un sentido
autolimitante
de las funciones del
Congreso.
Deben ser reguladas por ley orgánica:
Reglamento del Congreso y las Cámaras
Normas de preparación, aprobación y ejecución de
presupuesto de rentas
Ley de apropiación y del Plan General de Desarrollo Leyes de asignación de competencias a entidades
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Leyes estatutarias
Regulan los siguientes temas, de especial importancia:
Derechos y deberes fundamentales y mecanismos de
protección
Administración de justicia
Organización y régimen de los partidos políticos, estatuto
de oposición y funciones electorales
Instituciones y mecanismos de participación ciudadana Estados de excepción
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Leyes estatutarias
Características:
Tienen trámite especial (mayoría absoluta de las cámaras) Son revisadas por la Corte Constitucional
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Leyes marco
Regulaciones generales de temas económicos
Materias que regula:
Crédito público
Comercio exterior y régimen de cambio internacional Actividad financiera, bursátil y aseguradora
Régimen salarial y de prestaciones sociales de servidores
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Leyes de facultades
Leyes que se expiden para otorgar facultades extraordinarias
al Presidente para expedir normas con fuerza de ley.
Cuando la necesidad lo exija
Las facultades deben ser precisas y deben ser solicitadas por
el gobierno.
La aprobación de la ley de facultades requiere la mayoría
absoluta de los miembros de las 2 cámaras.
No se pueden expedir por leyes de facultades: Leyes estatutarias
Leyes orgánicas
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Leyes de facultades
La aprobación de la ley de facultades requiere la
mayoría absoluta de los miembros de las 2 cámaras
(Senado y Cámara).
No se pueden expedir por leyes de facultades:
Leyes estatutarias Leyes orgánicas
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Leyes de convocatoria de
Asamblea Constituyente
Mediante una ley, que debe ser aprobada por la
mayoría de los miembros de una y otra cámara, el
Congreso puede disponer que el pueblo convoque a
una asamblea nacional constituyente. Esta ley además
determinará la competencia, el período y la
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Leyes aprobatorias
Estas leyes aprueban los tratados internacionales de
acuerdo a lo establecido en los siguientes artículos de
la Constitución:
Artículo 93
Artículo 140 numeral 14 Artículo 150, numeral 16
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Leyes ordinarias
Son todas las demás leyes que expide el Congreso en
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¿Cuál es la importancia de las
leyes en Colombia?
Somos un país de leyes, lo que no está regulado no
existe.
Desde 1991 se han expedido 1.406 leyes
Un promedio de 74 leyes por año.
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Proyectos y leyes novedosas
Reforma a la ley 975 de 2005
Reforma a la ley de justicia y paz en aras de armonizarla
con la ley de víctimas.
Ley de víctimas y restitución de tierras (Ley 1448 de
2011)
Ley de justicia transicional
Base para el proceso de verdad, justicia y reparación a las
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El acto administrativo
como fuente de derecho
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La función administrativa
Artículo 209 Constitución
La función administrativa está al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.
Las autoridades administrativas deben coordinar sus
actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos su órdenes,
tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley.
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La función administrativa
Artículo 211 Constitución
La ley señalará las funciones que el Presidente de la
República podrá delegar en los ministros, directores de departamentos administrativos, representantes legales de entidades descentralizadas, superintendentes,
gobernadores, alcaldes y agencias del Estado que la misma ley determine. Igualmente, fijará las condiciones para que las autoridades administrativas puedan delegar en sus subalternos o en otras autoridades.
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Artículo 211 Constitución (Cont)
La delegación exime de responsabilidad al delegante, la
cual corresponderá exclusivamente al delegatario, cuyos actos o resoluciones podrá siempre reformar o revocar aquel reasumiendo al responsabilidad consiguiente.
La ley establecerá los recursos que se pueden interponer contra los actos de los delegatarios.
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La función administrativa
Estado
Estado
Rama
ejecutiv
a
Rama
ejecutiv
a
Rama
Legislativ
a
Rama
Legislativ
a
Rama
judicial
Rama
judicial
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¿Quién ejerce función
administrativa?
Ministros
Directores de departamentos administrativos
Entidades descentralizadas
Superintendentes
Gobernadores
Alcaldes
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Acto administrativo
Toda manifestación unilateral de voluntad de quienes
ejercen funciones administrativas, tendiente a la
producción de efectos jurídicos.
Manifestación unilateral de voluntad
El particular noparticipa en la toma de decisión, pero sí puede participar en el proceso.
De quienes ejercen funciones administrativas
Por reglageneral la rama ejecutiva (Ministros, superintendentes, directores de departamentos administrativos), de
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Características
1.
Declaración de voluntad
2.
Procede de un sujeto de la administración
3.
Unilateral
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Ejemplo
Ante el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural se
inicia un proceso de extinción de dominio por
inexplotación económica del predio.
Por medio de
Acto Administrativo
el Incoder ordena
realizar una visita al predio para conocer su situación
actual.
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¿Qué acciones proceden contra el
acto administrativo?
Revocatoria directa (Art. 69 CCA)
Por la autoridad que lo expide o su superior, de oficio o a
petición de parte
Causales:
Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución
Política o a la ley.
Cuando no estén conformes con el interés público o
social, o atenten contra él.
Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una
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¿Qué acciones proceden contra el
acto administrativo?
Nulidad (Art. 84 CCA)
A petición de parte Causales:
Cuando los actos administrativos infrinjan las normas en que deberían fundarse
Hayan sido expedidos:
por funcionarios u organismos incompetentes, o en forma irregular,
o con desconocimiento del derecho de audiencias y defensa, o mediante falsa motivación,
o con desviación de las atribuciones propias del funcionario o
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¿Qué acciones proceden contra el
acto administrativo?
Nulidad y restablecimiento del derecho (Art. 85 CCA)
Toda persona que se crea lesionada en un derecho
amparado en una norma jurídica, podrá pedir que se declare la nulidad del acto administrativo y se le
restablezca en su derecho; también podrá solicitar que se le repare el daño. La misma acción tendrá quien pretenda que le modifiquen una obligación fiscal, o de otra clase, o la devolución de lo que pago indebidamente.
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¿Qué acciones proceden contra el
acto administrativo?
Acción de reparación directa (Art. 86 CCA)
La persona interesada podrá demandar directamente la
reparación del daño cuando la causa sea un hecho, una omisión, una operación administrativa o la ocupación
temporal o permanente de inmueble por causa de trabajos públicos o por cualquiera otra causa.
