Comércio e Meio Ambiente no Mercosul. Bens e Serviços Ambientais

(1)

Com

é

_é

rcio e Meio

_{rcio e Meio}

Ambiente no

Mercosul

Bens e Servi

(2)

Introdu

ç ã

_{ç ã}

o :

_{o :}

dif

í

cil

transversalidade



 1) N1) Nãão o VinculaVinculaçãção o ComComéércio e Meio Ambientercio e Meio Ambiente nas negocia

nas negociaçõções comerciais;es comerciais; 

 2) pela crescente demanda de bens da2) pela crescente demanda de bens da natureza e ambientalmente amig

natureza e ambientalmente amigááveis, comveis, com requisitos ambientais

requisitos ambientais mandatmandatóórios rios ee volunt

voluntáários do comrios do coméércio realrcio real 

 3) pela exist3) pela existêência de mandatosncia de mandatos vinculantes vinculantes expl

explíícitos do tema na Declaracitos do tema na Declaraçãção Ministerial deo Ministerial de Doha

Doha ((artart. 31 a 33) e nos Acordos Ambientais. 31 a 33) e nos Acordos Ambientais como o Protocolo de

como o Protocolo de Quioto Quioto (Mercado de(Mercado de Carbono) e o Protocolo de

(3)

Temas priorit

á

rios no

Mercosul



 Bens e ServiBens e Serviçços Ambientais, MDLos Ambientais, MDL 

 AvaliaAvaliaçõções Ambientais ou de Sustentabilidadees Ambientais ou de Sustentabilidade 

 Normas internacionais - ISO 14000Normas internacionais - ISO 14000 

 Investimento estrangeiro e seus efeitosInvestimento estrangeiro e seus efeitos

ambientais - Competitividade e meio ambiente



 Acordo Marco Meio Ambiente - 2004Acordo Marco Meio Ambiente - 2004



 HarmonizaHarmonizaçãção das leis ambientaiso das leis ambientais 

 Maior cooperaMaior cooperaçãção em temas ambientaiso em temas ambientais 

(4)

OMC e tema ambiental



 Melhorar a relaMelhorar a relaçãção entre as regras da OMC e aso entre as regras da OMC e as obriga

obrigaçõções comerciais especes comerciais especííficas dos AMUMAS;ficas dos AMUMAS; 

 A reduA reduçãção ou eliminao ou eliminaçãção das barreiras tarifo das barreiras tarifáárias ourias ou n

nãão-tarifo-tarifáárias a bens e servirias a bens e serviçços ambientais.os ambientais. 

 O efeito de medidas ambientais sobre o acesso aO efeito de medidas ambientais sobre o acesso a mercados;

mercados;



 As provisAs provisõões relevantes do acordo sobre direitos dees relevantes do acordo sobre direitos de propriedade intelectual

propriedade intelectual –– TRIPS TRIPS 

 Os eco etiquetados com propOs eco etiquetados com propóósitos ambientais;sitos ambientais; 

 A construA construçãção de capacidades, especialmente no queo de capacidades, especialmente no que se refere a avalia

se refere a avaliaçõções ambientais ou dees ambientais ou de sustentabilidade;

(5)

BENS E SERVI

Ç

_Ç

O S

_{O S}

AMBIENTAIS

  BensBens 

 definidefiniçãção tradicional: o tradicional: equipamentos paraequipamentos para prote

proteçãção ambientalo ambiental;; 

 definidefiniçãção de interesse dos pao de interesse dos paííses emses em desenvolvimento:

desenvolvimento: produtos sustentprodutos sustentááveis ouveis ou ambientalmente prefer

ambientalmente preferííveisveis.. 

 ServiServiçços:os:



 definidefiniçãção tradicional: o tradicional: serviserviçços profissionais eos profissionais e tratamento para prote

tratamento para proteçãção ambientalo ambiental;; 

 definidefiniçãção de interesse dos pao de interesse dos paííses emses em desenvolvimento:

(6)

Defini

ç ão do

ç ã

o do Millennium

Millennium

Ecosystem Assessment

–

MA

(ONU)



 ServiServiçços ambientais os ambientais ssãão o aqueles providos pelaaqueles providos pela natureza

natureza, , cuja apropriacuja apropriaçãção o e e uso uso nnãão o ssããoo

mediados ou transacionados pelo mercado

mediados ou transacionados pelo mercado,, portanto

portanto, , nnãão precificados ou comercializadoso precificados ou comercializados.. Entre eles podem

Entre eles podem se se listar os beneflistar os benefíícios quecios que derivam

derivam do do ciclo hidrolciclo hidrolóógicogico, a , a diversidadediversidade biol

biolóógicagica, as , as funfunçõções es do solo, a do solo, a funfunçãção o dede sumidouro

sumidouro de de carbonocarbono, a , a capacidadecapacidade regenerativa

regenerativa e de e de assimilaassimilaçãçãoo, , os valoresos valores é

(7)

Defini

ç ã

o CEPAL de

Servi

ç

os Ambientais



Servi

ç

os ambientais como as

atividades

econ

ô

micas que produzem ou

consomem servi

ç

os

econ

ô

micos

necess

á

rios para tratar com ou resolver

problemas ambientais, ou que permitem

um uso e gest

ã

o adequada e a melhoria

dos bens e fun

(8)

Servi

ç

os Ambientais: o

que incluem



 abastecimento de abastecimento de áágua;gua; 

 tratamento de tratamento de ááguas residuais industriais eguas residuais industriais e urbanas;

urbanas;



 descontaminadescontaminaçãção e recuperao e recuperaçãção de o de ááreasreas degradadas;

degradadas;



 gestgestãão e transporte de reso e transporte de resííduos sduos sóólidos elidos e perigosos;

perigosos;



 consultorias tconsultorias téécnicas de avaliacnicas de avaliaçõções dees de

impactos e de auditorias ambientais, legais, de

certifica

certificaçãção e seguros ambientais, capacitao e seguros ambientais, capacitaçãçãoo e forma

(9)

Servi

ç

o ambiental ou

ecol

ó

gico?



 GATS define GATS define ““comcoméércio de servircio de serviççosos”” e n e nããoo servi

serviçços ambientais.os ambientais. 

 OMC traduziu OMC traduziu ““environmental goods andenvironmental goods and services

services”” como como ““bens e servibens e serviçços ecolos ecolóógicosgicos”” 

 Os serviOs serviçços ambientais constituem em um dosos ambientais constituem em um dos 12 setores da

12 setores da Services Sectoral ClassificationServices Sectoral Classification List

List (W/120) e distingue 4 categorias de(W/120) e distingue 4 categorias de servi

serviçços ambientais: os ambientais: ááguas residuais,guas residuais, elimina

eliminaçãção de lixo e dejetos, saneamento eo de lixo e dejetos, saneamento e outros.

(10)

Discuss

ã

_ã

o da

_{o da}

atualiza

ç ã

o da lista

–

na OMC



correla

çã

o parcial com o meio ambiente

(

á

gua e res

í

duos);



se limita aos servi

ç

os

“

end-of-pipe

”

;



exclui a fase de engenharia e desenho; e



n

ã

o inclui os servi

ç

os proporcionados

diretamente

(11)

A disputa pelo

conceito

(1 - EUA)



N

ã

o Privatiza

çã

o dos servi

ç

os p

ú

blicos

–

(distribui

çã

o da

á

gua).



Prop

õ

e uma lista central (

core

list

) de

servi

ç

os ambientais (atual lista) e



Servi

ç

os ambientais relacionados (inclui

a constru

çã

o, engenharia e consultoria

nos modos 3 e 4)

(12)

A disputa pelo

conceito

(2 - UE)



 áágua para uso humano e gestgua para uso humano e gestãão de o de ááguasguas residuais;

residuais;



 gestgestãão de reso de resííduos sduos sóólidos, inclusive oslidos, inclusive os perigosos;

perigosos;



 proteproteçãção do ar e clima,o do ar e clima, 

 saneamento e recuperasaneamento e recuperaçãção de solos e o de solos e áágua;gua; 

 redureduçãção de ruo de ruíído e as vibrado e as vibraçõções;es; 

 proteproteçãção da biodiversidade e a paisagem; eo da biodiversidade e a paisagem; e 

(13)

Bens Ambientais



 Necessidade de um conceito comum deNecessidade de um conceito comum de refer

referêênciancia



 UE propUE propõõe um conceito baseado em e um conceito baseado em processoprocesso de produ

de produçãçãoo,, recharechaççado principalmente porado principalmente por pa

paííses em desenvolvimento por embutir oses em desenvolvimento por embutir o perigo de introduzir barreiras nas negocia

perigo de introduzir barreiras nas negociaçõçõeses de acesso a mercados.

de acesso a mercados.



 ÍÍNDIA NDIA –– produtos ambientalmente amig produtos ambientalmente amigááveis veis –– incluir sempre e quanto n

incluir sempre e quanto nãão se definam como se definam com base em processos e m

base em processos e méétodos de produtodos de produçãçãoo (PPM). Produtos verdes, produtos org

(PPM). Produtos verdes, produtos orgâânicos,nicos, produtos de gest

produtos de gestãão ambiental sustento ambiental sustentáável,vel, bens provenientes do aproveitamento da

bens provenientes do aproveitamento da

biodiversidade.

(14)

Princ

í

pios e filosofia da

OMC - conflitos



Meio ambiente traz tema

conflitivo

na

OMC, por conter impl

í

cito o crit

é

rio de

processo e m

é

todo de produ

çã

o (PPM)



OMC trata do com

é

rcio de produtos,

independente de como foi produzido.

(15)

Coment

á

rios finais

(1)



 A posiA posiçãção do Mercosul da no do Mercosul da nãão vinculao vinculaçãção Como Coméércio ercio e Meio Ambiente requer uma revis

Meio Ambiente requer uma revisãão com crito com critéérios.rios. Tratar o COMO esta

Tratar o COMO esta vinculavinculaçãção o deve ocorrer.deve ocorrer. 

 Assimetrias no MercosulAssimetrias no Mercosul 

 - Competitividade n- Competitividade nãão pode depender deo pode depender de

assimetrias dos instrumentos legais de meio

ambiente



 - Necessidade de harmoniza- Necessidade de harmonizaçãção o intraintra-Mercosul,-Mercosul, destes padr

destes padrõões para evitar competies para evitar competiçãção pelao pela atratividade

atratividade dos investimentos dos investimentos pelos pelos baixosbaixos requerimentos ambientais

(16)

Coment

á

rios Finais

(2)



 Agenda positiva: CooperaAgenda positiva: Cooperaçãção baseada:o baseada: 

 a) no apoio ao setor produtivo a se ajustar aoa) no apoio ao setor produtivo a se ajustar ao mercado consumidor cada vez mais exigente

mercado consumidor cada vez mais exigente

em qualidade ambiental, pela ado

em qualidade ambiental, pela adoçãção deo de processos e m

processos e méétodos de produtodos de produçãçãoo ambientalmente amig

ambientalmente amigááveis; eveis; e 

 b) no reconhecimento e valorizab) no reconhecimento e valorizaçãção dos benso dos bens e servi

(17)

Coment

á

rios finais (3)



 Necessidade de construir uma definiNecessidade de construir uma definiçãção pro próópria dospria dos pa

paííses em desenvolvimento.ses em desenvolvimento.



 O interesse de paO interesse de paííses de alta diversidade biolses de alta diversidade biolóógica e culturalgica e cultural como os nossos

como os nossos éé de uma defini de uma definiçãção em que se reconheo em que se reconheççamam os produtos e servi

os produtos e serviçços da natureza e os conhecimentosos da natureza e os conhecimentos tradicionais.

tradicionais.



 O estO estíímulo ao commulo ao coméércio de bens e servircio de bens e serviçços ambientais, aos ambientais, a partir de uma defini

partir de uma definiçãção apropriada se constitui num o apropriada se constitui num saltosalto conceitual

conceitual em rela em relaçãção ao o ao ““uso sustentuso sustentáávelvel”” dos recursos dos recursos naturais

naturais



 O Mercosul requer urgO Mercosul requer urgêência na retomada dos temasncia na retomada dos temas esquecidos do Acordo Marco de Meio Ambiente, para

esquecidos do Acordo Marco de Meio Ambiente, para

a constru