EXEMPLAR DE ASSINANTE DA IMPRENSA NACIONAL

(1)

Ano CLII N

o-

75 Brasília - DF, quarta-feira, 22 de abril de 2015

ISSN 1677-7042

EXEMPLAR DE ASSINANTE DA IMPRENSA NACIONAL

Este documento pode ser verificado no endereço eletrônico http://www.in.gov.br/autenticidade.html , pelo código 00012015042200001

Documento assinado digitalmente conforme MP no-_{2.200-2 de 24/08/2001, que institui a} Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.

Sumário

.

PÁGINA

Atos do Poder Legislativo ... 1

Presidência da República ... 11

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento ... 31

Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação ... 35

Ministério da Cultura ... 35

Ministério da Defesa ... 36

Ministério da Educação ... 37

Ministério da Fazenda... 37

Ministério da Integração Nacional ... 41

Ministério da Justiça ... 41

Ministério da Previdência Social... 45

Ministério da Saúde ... 45

Ministério das Cidades... 53

Ministério das Comunicações ... 55

Ministério de Minas e Energia... 56

Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior ... 63

Ministério do Esporte... 63

Ministério do Meio Ambiente ... 64

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão... 64

Ministério do Trabalho e Emprego ... 65

Ministério dos Transportes ... 68

Conselho Nacional do Ministério Público ... 69

Ministério Público da União ... 69

Tribunal de Contas da União ... 69

Entidades de Fiscalização do Exercício das Profissões Liberais ... 79

LEI No_{13.115, DE 20 DE ABRIL DE 2015 (*)}

Estima a receita e fixa a despesa da União para o exercício financeiro de 2015.

A P R E S I D E N T A D A R E P Ú B L I C A

Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPÍTULO I

DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1o_{Esta Lei estima a receita da União para o exercício} financeiro de 2015 no montante de R$ 2.982.546.565.652,00 (dois trilhões, novecentos e oitenta e dois bilhões, quinhentos e quarenta e

seis milhões, quinhentos e sessenta e cinco mil e seiscentos e cin-quenta e dois reais) e fixa a despesa em igual valor, compreendendo, nos termos do art. 165, § 5o_{, da Constituição:}

I - o Orçamento Fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público; II - o Orçamento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da Administração Pública Fe-deral direta e indireta, bem como os fundos e fundações, instituídos e mantidos pelo Poder Público; e

III - o Orçamento de Investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detém a maioria do capital social com direito a voto.

CAPÍTULO II

DOS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL

Seção I Da Estimativa da Receita

Art. 2o_{A receita total estimada nos Orçamentos Fiscal e da} Seguridade Social é de R$ 2.876.676.947.442,00 (dois trilhões, oi-tocentos e setenta e seis bilhões, seiscentos e setenta e seis milhões, novecentos e quarenta e sete mil e quatrocentos e quarenta e dois reais), incluindo a proveniente da emissão de títulos destinada ao refinanciamento da dívida pública federal, interna e externa, em ob-servância ao disposto no art. 5o_{, § 2}o_{, da Lei Complementar n}o_101, de 4 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, na forma detalhada nos Anexos a que se referem os incisos I e VIII do art. 10 desta Lei e assim distribuída:

I - Orçamento Fiscal: R$ 1.278.744.997.530,00 (um trilhão, duzentos e setenta e oito bilhões, setecentos e quarenta e quatro milhões, novecentos e noventa e sete mil e quinhentos e trinta reais), excluída a receita de que trata o inciso III deste artigo;

II - Orçamento da Seguridade Social: R$ 693.390.354.918,00 (seiscentos e noventa e três bilhões, trezentos e noventa milhões, trezentos e cinquenta e quatro mil e novecentos e dezoito reais); e

III - Refinanciamento da dívida pública federal: R$ 904.541.594.994,00 (novecentos e quatro bilhões, quinhentos e qua-renta e um milhões, quinhentos e noventa e quatro mil e novecentos e noventa e quatro reais), constante do Orçamento Fiscal.

Seção II Da Fixação da Despesa

Art. 3o _{A despesa total fixada nos Orçamentos Fiscal e da} Seguridade Social é de R$ 2.876.676.947.442,00 (dois trilhões, oi-tocentos e setenta e seis bilhões, seiscentos e setenta e seis milhões, novecentos e quarenta e sete mil e quatrocentos e quarenta e dois reais), incluindo a relativa ao refinanciamento da dívida pública fe-deral, interna e externa, em observância ao disposto no art. 5o_{, § 2}o_, da LRF, na forma detalhada entre os órgãos orçamentários no Anexo II desta Lei e assim distribuída:

I - Orçamento Fiscal: R$ 1.175.068.946.257,00 (um trilhão, cento e setenta e cinco bilhões, sessenta e oito milhões, novecentos e quarenta e seis mil e duzentos e cinquenta e sete reais), excluídas as despesas de que trata o inciso III, alínea "a", deste artigo;

II - Orçamento da Seguridade Social: R$ 797.066.406.191,00 (setecentos e noventa e sete bilhões, sessenta e seis milhões, qua-trocentos e seis mil e cento e noventa e um reais), excluídas as despesas de que trata o inciso III, alínea "b", deste artigo; e

III - Refinanciamento da dívida pública federal: R$ 904.541.594.994,00 (novecentos e quatro bilhões, quinhentos e qua-renta e um milhões, quinhentos e noventa e quatro mil e novecentos e noventa e quatro reais), sendo:

a) R$ 904.502.394.994,00 (novecentos e quatro bilhões, qui-nhentos e dois milhões, trezentos e noventa e quatro mil e novecentos e noventa e quatro reais) constantes do Orçamento Fiscal; e

b) R$ 39.200.000,00 (trinta e nove milhões e duzentos mil reais) constantes do Orçamento da Seguridade Social.

Parágrafo único. Do montante fixado no inciso II deste ar-tigo, a parcela de R$ 103.715.251.273,00 (cento e três bilhões, se-tecentos e quinze milhões, duzentos e cinquenta e um mil e duzentos e setenta e três reais), será custeada com recursos do Orçamento Fiscal.

Seção III

Da Autorização para a Abertura de Créditos Suplementares

Art. 4o_{Fica autorizada a abertura de créditos suplementares,} restritos aos valores constantes desta Lei, excluídas as alterações decorrentes de créditos adicionais, desde que as alterações promo-vidas na programação orçamentária sejam compatíveis com a ob-tenção da meta de resultado primário estabelecida para o exercício de 2015 e sejam observados o disposto no parágrafo único do art. 8o_da LRF e os limites e as condições estabelecidos neste artigo, vedado o cancelamento de valores incluídos ou acrescidos em decorrência da aprovação de emendas individuais, para o atendimento de despesas:

I - em cada subtítulo, até o limite de 20% (vinte por cento) do respectivo valor, mediante a utilização de recursos provenientes de:

a) anulação parcial de dotações, limitada a 20% (vinte por cento) do valor do subtítulo objeto da anulação;

b) reserva de contingência, inclusive à conta de recursos pró-prios e vinculados, observado o disposto no art. 5o_{, inciso III, da LRF;} c) excesso de arrecadação de receitas próprias, nos termos do art. 43, §§ 1o_{, inciso II, 3}o_{e 4}o_{, da Lei n}o_{4.320, de 17 de março de 1964;}

d) excesso de arrecadação de receitas do Tesouro Nacional; e e) superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014, nos termos do art. 43, §§ 1o_{, inciso I, e 2}o_{, da Lei} no_{4.320, de 1964;}

II - nos grupos de natureza de despesa "3 - Outras Despesas Correntes", "4 - Investimentos" e "5 - Inversões Financeiras", me-diante a utilização de recursos provenientes da anulação de dotações consignadas a esses grupos, no âmbito do mesmo subtítulo, objeto da suplementação;

III - relativas às transferências aos Estados, ao Distrito Fe-deral e aos Municípios, decorrentes de vinculações constitucionais ou legais; aos fundos constitucionais de financiamento do Norte, Nor-deste e Centro-Oeste, nos termos da Lei no_{7.827, de 27 de setembro}

Atos do Poder Legislativo

(2)

Nº 75, quarta-feira, 22 de abril de 2015

2 _{ISSN 1677-7042}

COMERCIALIZAÇÃO PROIBIDA POR TERCEIROS

1

de 1989; ao Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT; e ao

com-plemento da atualização monetária do saldo do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, mediante a utilização de recursos de-correntes de excesso de arrecadação de receitas vinculadas às res-pectivas finalidades previstas neste inciso;

IV - decorrentes de sentenças judiciais, inclusive aquelas consideradas de pequeno valor nos termos da legislação vigente, mediante a utilização de recursos provenientes de:

a) reserva de contingência, inclusive à conta de recursos pró-prios e vinculados, observado o disposto no art. 5o_{, inciso III, da LRF;} b) anulação de dotações consignadas a grupos de natureza de despesa no âmbito do mesmo subtítulo;

c) anulação de dotações consignadas a essas finalidades, na mesma ou em outra unidade orçamentária;

d) excesso de arrecadação de receitas próprias e do Tesouro Nacional; e

e) superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014;

V - com serviço da dívida, mediante a utilização de recursos provenientes de:

a) superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014;

b) anulação de dotações consignadas:

1. a essa finalidade, na mesma ou em outra unidade or-çamentária; e

2. aos grupos de natureza de despesa "2 - Juros e Encargos da Dívida" ou "6 - Amortização da Dívida" no âmbito do mesmo subtítulo; c) reserva de contingência, inclusive à conta de recursos próprios e vinculados;

d) excesso de arrecadação decorrente dos pagamentos de participações e dividendos pelas entidades integrantes da Adminis-tração Pública Federal indireta, inclusive os relativos a lucros acu-mulados em exercícios anteriores;

e) resultado do Banco Central do Brasil; e

f) recursos decorrentes da emissão de títulos de responsa-bilidade do Tesouro Nacional;

VI - de pessoal e encargos sociais, inclusive as decorrentes da revisão geral anual de remuneração dos servidores públicos fe-derais e dos militares das Forças Armadas prevista no art. 37, inciso X, da Constituição, mediante a utilização de recursos oriundos de:

a) anulação de dotações consignadas a esse grupo de na-tureza de despesa;

b) Reserva de Contingência - Recursos para o atendimento do art. 169, § 1o_{, inciso II, da Constituição Federal;}

c) superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014; e

d) excesso de arrecadação de receitas do Tesouro Nacional; VII - nos subtítulos aos quais foram alocadas receitas de operações de crédito previstas nesta Lei, mediante a utilização de recursos decorrentes da variação monetária ou cambial incidentes sobre os valores alocados;

VIII - nos subtítulos aos quais possam ser alocados recursos oriundos de doações e convênios, inclusive decorrentes de saldos de exercícios anteriores ou de remanejamento de dotações à conta dos referidos recursos, observada a destinação prevista no instrumento respectivo;

IX - das ações destinadas à execução da Política de Garantia de Preços Mínimos, Formação e Administração de Estoques Re-guladores e Estratégicos de Produtos Agropecuários, mediante a uti-lização de recursos provenientes de anulação de dotações consignadas a essas despesas;

X - constantes do Fundo do Regime Geral de Previdência Social, mediante a utilização de recursos provenientes de:

a) anulação de dotações consignadas a essas despesas no âmbito do Fundo do Regime Geral de Previdência Social;

b) excesso de arrecadação das Contribuições Previdenciárias para o Regime Geral de Previdência Social; e

c) superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014;

XI - da ação "0413 - Manutenção e Operação dos Partidos Políticos" no âmbito da unidade orçamentária "14901 - Fundo Par-tidário", mediante a utilização de recursos provenientes de:

a) superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do referido Fundo do exercício de 2014; e

b) excesso de arrecadação de receitas próprias ou vinculadas desse Fundo;

XII classificadas nos grupos de natureza de despesa "3 -Outras Despesas Correntes", "4 - Investimentos" e "5 - Inversões Financeiras", sendo:

a) no âmbito da Fundação Joaquim Nabuco, do Instituto Nacional de Educação de Surdos, do Instituto Benjamin Constant, do Colégio Pedro II, das Instituições Federais de Ensino Superior, dos Hospitais Universitários, da Empresa Brasileira de Serviços Hospi-talares, e das instituições que compõem a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, integrantes do Ministério da Educação, mediante a utilização de recursos provenientes de:

1. anulação de até 50% (cinquenta por cento) do total das do-tações orçamentárias consignadas a esses grupos de natureza de despesa no âmbito das referidas entidades e de seus respectivos hospitais;

2. excesso de arrecadação de receitas próprias geradas por essas entidades, de convênios e de doações; e

3. superávit financeiro, relativo a receitas próprias, convênios e doações, apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014, de cada uma das referidas entidades;

b) no âmbito do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - CNPq, do Fundo Nacional de Desenvol-vimento Científico e Tecnológico - FNDCT, das Instituições Cien-tíficas e Tecnológicas, assim definidas no art. 2o_{, inciso V, da Lei n}o 10.973, de 2 de dezembro de 2004, e das instituições de pesquisa integrantes da administração direta do Ministério da Ciência, Tecno-logia e Inovação, mediante a utilização de recursos provenientes de:

1. anulação de até 30% (trinta por cento) do total das do-tações orçamentárias consignadas a esses grupos de natureza de des-pesa no âmbito de cada uma das unidades orçamentárias;

2. excesso de arrecadação de receitas próprias geradas por essas entidades;

3. superávit financeiro, relativo a receitas próprias e vin-culadas, apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014, de cada uma das referidas entidades; e

4. reserva de contingência à conta de recursos vinculados à ciência, tecnologia e inovação constantes desta Lei; e

c) no âmbito do Ministério do Esporte, restrito às ações relacionadas aos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016, vincu-ladas à subfunção "811 - Desporto de Rendimento", mediante a uti-lização de recursos provenientes de:

1. reserva de contingência;

2. anulação de dotações consignadas a esses grupos de na-tureza de despesa no âmbito do mesmo subtítulo;

3. excesso de arrecadação de receitas do Tesouro Nacional; e 4. superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014;

XIII - relativas a subtítulos de projetos orçamentários em andamento, até o limite de seu saldo orçamentário apurado em 31 de dezembro de 2014, para alocação no mesmo subtítulo, com recursos provenientes do superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014;

XIV classificadas nos grupos de natureza de despesa "3 -Outras Despesas Correntes", "4 - Investimentos" e "5 - Inversões Financeiras", até o limite do saldo orçamentário de cada subtítulo apurado em 31 de dezembro de 2014, nos referidos grupos de na-tureza de despesa, desde que para aplicação nas mesmas finalidades em 2015, sendo:

a) no âmbito do Ministério da Educação, mediante a uti-lização de recursos provenientes de superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014, relativo a receitas vin-culadas à educação;

b) no âmbito do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação, os concernentes às ações constantes das subfunções "571 -Desenvolvimento Científico", "572 - -Desenvolvimento Tecnológico e Engenharia", "573 - Difusão do Conhecimento Científico e Tecno-lógico" e "753 - Combustíveis Minerais", mediante a utilização de recursos provenientes de superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014, relativo a receitas vinculadas à ciência, tecnologia e inovação; e

c) no âmbito do Ministério do Esporte, os constantes das ações relacionadas aos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016, vinculadas à subfunção "811 - Desporto de Rendimento", mediante a utilização de superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014;

(3)

Nº 75, quarta-feira, 22 de abril de 2015

ISSN 1677-7042

3 EXEMPLAR DE ASSINANTE DA IMPRENSA NACIONAL

1

XV - da ação "0E36 - Complementação da União ao Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Va-lorização dos Profissionais da Educação - FUNDEB", mediante a utilização de recursos provenientes de:

b) excesso de arrecadação de receitas vinculadas; e c) anulação parcial ou total de dotações alocadas aos sub-títulos dessa ação;

XVI - com pagamento dos benefícios auxílio-alimentação ou refeição, assistência médica e odontológica, assistência pré-escolar, auxílio-transporte, ou similares, a militares, servidores, empregados, e seus dependentes, de movimentação de militares, de fardamento de militares das Forças Armadas e concessão dos benefícios de auxílio-natalidade e auxílio-funeral, mediante a utilização de recursos pro-venientes de:

b) excesso de arrecadação de receitas do Tesouro Nacional; e c) anulação de dotações relativas a essas despesas; XVII - das programações contempladas no Programa de Aceleração do Crescimento - PAC, classificadas com o identificador de resultado primário "3", mediante o remanejamento de até 30% (trinta por cento) do montante das dotações orçamentárias desse Pro-grama constantes desta Lei;

XVIII - com o pagamento do abono salarial e do seguro desemprego, inclusive o benefício da bolsa-qualificação, mediante a utilização de recursos provenientes de:

a) anulação de dotações consignadas a essas despesas no âmbito do Fundo de Amparo ao Trabalhador; e

b) superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014;

XIX - nos subtítulos das ações relativas às contribuições, anuidades e integralizações de cotas, constantes dos programas "0910 - Operações Especiais: Gestão da Participação em Organismos e Entidades Nacionais e Internacionais" e "0913 Operações Especiais -Participação do Brasil em Organismos Financeiros Internacionais", mediante a utilização de recursos provenientes de:

a) excesso de arrecadação de receitas do Tesouro Nacional; b) anulação de dotações orçamentárias:

1. contidas em subtítulos das referidas ações; e

2. constantes dos grupos de natureza de despesa "3 - Outras Despesas Correntes", "4 - Investimentos" e "5 - Inversões Finan-ceiras" de outros subtítulos, até o limite de 30% (trinta por cento) da soma dessas dotações, no âmbito de cada subtítulo; e

c) superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014;

XX - com benefícios assistenciais da Lei Orgânica de As-sistência Social e Renda Mensal Vitalícia, mediante a utilização de recursos provenientes de:

a) superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014; e

b) anulação de dotações orçamentárias alocadas às finali-dades previstas neste inciso;

XXI - com o pagamento de indenizações, benefícios e pen-sões indenizatórias decorrentes de legislação especial e/ou de decipen-sões judiciais, mediante a utilização de recursos provenientes de:

b) excesso de arrecadação de receitas do Tesouro Nacional; c) anulação de dotações consignadas a essas despesas; e

d) reserva de contingência;

XXII - no âmbito das agências reguladoras, do Fundo Na-cional de Cultura - FNC na categoria de programação específica do Fundo Setorial do Audiovisual - FSA, do Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações - FUST e do Fundo para o De-senvolvimento Tecnológico das Telecomunicações - FUNTTEL, me-diante a utilização dos respectivos:

b) excesso de arrecadação de receitas próprias e vinculadas; e c) reserva de contingência à conta de recursos próprios e vinculados constantes desta Lei;

XXIII - com o projeto de Desenvolvimento e Implantação do Sistema de Processo Judicial Eletrônico - PJe, no âmbito dos órgãos do Poder Judiciário, mediante a utilização de recursos provenientes da anulação de dotações consignadas a essa finalidade, na mesma ou em outra unidade orçamentária;

XXIV - relativas à assistência médica e odontológica a mi-litares e seus dependentes, mediante utilização do excesso de ar-recadação de receitas decorrentes da contribuição do militar para a assistência médico-hospitalar e social e da indenização pela prestação de assistência médico-hospitalar, por intermédio de organização mi-litar, previstas no art. 15, incisos II e III, da Medida Provisória no 2.215-10, de 31 de agosto de 2001;

XXV - relativas à remuneração de agentes financeiros, no âmbito da Unidade Orçamentária "71.104 - Remuneração de Agentes Financeiros - Recursos sob Supervisão do Ministério da Fazenda", limitada a 30% (trinta por cento) do subtítulo, mediante a utilização de recursos provenientes de:

a) excesso de arrecadação de receitas do Tesouro Nacional; e b) superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014;

XXVI - da ação "00OB - Auxílio à Conta de Desenvolvimento Energético, Lei no_{12.865, de 9 de outubro de 2013", no âmbito da} Unidade Orçamentária "71.118 - Recursos sob Supervisão do Ministério de Minas e Energia", mediante a utilização de recursos provenientes da emissão de títulos de responsabilidade do Tesouro Nacional;

XXVII - no âmbito dos Fundos de Desenvolvimento da Amazônia - FDA, do Nordeste - FDNE e do Centro-Oeste - FDCO, mediante a utilização de recursos provenientes de:

a) excesso de arrecadação de receitas do Tesouro Nacional; e b) superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014;

XXVIII - dos subtítulos das ações voltadas à realização de grandes eventos a cargo da Presidência da República e dos Mi-nistérios da Justiça e da Defesa, mediante a utilização de recursos oriundos de:

b) excesso de arrecadação de receitas do Tesouro Nacional; c) reserva de contingência; e

d) anulação de dotações dos grupos de natureza de despesa "3 - Outras Despesas Correntes", "4 - Investimentos" e "5 - Inversões Financeiras" de outros subtítulos, até o limite de 30% (trinta por cento) da soma dessas dotações, no âmbito de cada subtítulo; e

XXIX - com a distribuição, aos respectivos beneficiários, dos recursos dos royalties do petróleo, alocados na Reserva de Con-tingência - Royalties do Petróleo ou constantes do superávit finan-ceiro apurado no balanço patrimonial do exercício de 2014.

§ 1o_{Os limites de que trata o inciso I e respectiva alínea "a"} deste artigo poderão ser ampliados em até 10% (dez por cento) quando o remanejamento ocorrer entre ações do mesmo programa no âmbito de cada órgão orçamentário.

§ 2o_{A autorização de que trata este artigo fica condicionada} à publicação, até o dia 15 de dezembro de 2015, do ato de abertura do crédito suplementar, exceto para as despesas previstas nos incisos III, IV, V, VI, X, XV, XVI, XVIII, XX, XXI, XXIV e XXIX do caput deste artigo, em que a publicação poderá ocorrer até 31 de dezembro de 2015.

§ 3o_{Entende-se por saldo orçamentário, para fins do disposto} nos incisos XIII e XIV deste artigo, a diferença entre a dotação autorizada e o valor empenhado no exercício findo.

§ 4o_{Na abertura dos créditos de que trata este artigo,} po-derão ser incluídos grupos de natureza de despesa, além dos apro-vados no respectivo subtítulo, desde que compatíveis com a fina-lidade da ação orçamentária correspondente.

§ 5o _{Não se aplica a vedação de cancelamento, por ato} próprio no âmbito de cada Poder, do Ministério Público da União e da Defensoria Pública da União, de valores incluídos ou acrescidos em decorrência da aprovação das emendas mencionadas no caput, nem os limites percentuais fixados neste artigo, quando cumulati-vamente:

I - houver solicitação do parlamentar autor da emenda ou indicação do Poder Legislativo;

II - suplementar programação que, constante desta Lei, tenha sido incluída ou tenha sofrido acréscimo em decorrência de emenda individual apresentada pelo autor referido no inciso I deste parágrafo; III - houver impedimento técnico ou legal à execução da programação orçamentária que se pretenda cancelar; e

IV - for preservado o montante de recursos orçamentários destinados a ações e serviços públicos de saúde.

§ 6o_{Se não houver deliberação no prazo legal de projeto de} lei de crédito adicional sobre programação incluída ou acrescida por emenda individual, as programações constantes do projeto de crédito que integrem esta Lei poderão ser remanejadas nos termos do § 5o_, devendo a solicitação a que se refere o inciso I ocorrer até 30 de novembro de 2015.

§ 7o _{Os remanejamentos a que se referem os §§ 5}o _{e 6}o deverão possibilitar, na execução, a identificação original do autor e da emenda objeto de cancelamento.

CAPÍTULO III

DO ORÇAMENTO DE INVESTIMENTO

Seção I

Das Fontes de Financiamento

Art. 5o _{As fontes de recursos para financiamento das} des-pesas do Orçamento de Investimento somam R$ 105.869.618.210,00 (cento e cinco bilhões, oitocentos e sessenta e nove milhões, seis-centos e dezoito mil e duzentos e dez reais), conforme especificadas no Anexo III desta Lei.

Seção II Da Fixação da Despesa

Art. 6o_{A despesa do Orçamento de Investimento é fixada em} R$ 105.869.618.210,00 (cento e cinco bilhões, oitocentos e sessenta e nove milhões, seiscentos e dezoito mil e duzentos e dez reais), cuja distribuição por órgão orçamentário consta do Anexo IV desta Lei.

Seção III

Da Autorização para a Abertura de Créditos Suplementares

Art. 7o _{Fica o Poder Executivo autorizado a abrir créditos} suplementares, observados os limites e condições estabelecidos neste artigo, desde que as alterações promovidas na programação orça-mentária sejam compatíveis com a obtenção da meta de resultado primário estabelecida para o exercício de 2015, para as seguintes finalidades:

I - suplementação de subtítulo, exceto os relativos às pro-gramações de que trata o inciso IV deste artigo, até o limite de 30% (trinta por cento) do respectivo valor, constante desta Lei, mediante geração adicional de recursos, anulação de dotações orçamentárias da mesma empresa ou aporte de recursos da empresa controladora;

(4)

Nº 75, quarta-feira, 22 de abril de 2015

4 _{ISSN 1677-7042}

COMERCIALIZAÇÃO PROIBIDA POR TERCEIROS

1

II - atendimento de despesas relativas a ações em execução

no exercício de 2015, mediante a utilização, em favor da corres-pondente empresa e da respectiva programação, de saldo de recursos do Tesouro Nacional repassados em exercícios anteriores ou inscritos em restos a pagar no âmbito dos Orçamentos Fiscal ou da Seguridade Social;

III - realização das correspondentes alterações no Orçamento de Investimento, decorrentes da abertura de créditos suplementares ou especiais aos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social; e

IV - suplementação das programações contempladas no PAC, classificadas com os identificadores de resultado primário "3" ou "5", mediante geração adicional de recursos ou cancelamento de dotações orçamentárias desse Programa com os respectivos identificadores constantes do Orçamento de que trata este Capítulo, no âmbito da mesma empresa.

Parágrafo único. A autorização de que trata este artigo fica condicionada à publicação, até 15 de dezembro de 2015, do ato de abertura do crédito suplementar.

CAPÍTULO IV

DA AUTORIZAÇÃO PARA CONTRATAÇÃO DE OPERAÇÕES DE CRÉDITO E EMISSÃO DE TÍTULOS DA DÍVIDA

AGRÁRIA

Art. 8o_{Em cumprimento ao disposto no art. 32, § 1}o_{, inciso} I, da LRF, ficam autorizadas a contratação das operações de crédito incluídas nesta Lei e a emissão de Títulos de Responsabilidade do Tesouro Nacional para o atendimento das despesas previstas nesta Lei com essa receita, sem prejuízo do que estabelece o art. 52, inciso V, da Constituição, no que se refere às operações de crédito externas.

Art. 9o _{Fica o Poder Executivo autorizado a emitir até} 27.623.774 (vinte e sete milhões, seiscentos e vinte e três mil, se-tecentos e setenta e quatro) Títulos da Dívida Agrária para atender ao programa de reforma agrária no exercício de 2015, nos termos do § 4o do art. 184 da Constituição, vedada a emissão com prazos decorridos ou inferiores a 2 (dois) anos.

CAPÍTULO V DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 10. Integram esta Lei os seguintes Anexos, incluindo os mencionados nos arts. 2o_{, 3}o_{, 5}o_{e 6}o_{desta Lei:}

I - receita estimada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, por categoria econômica, discriminadas segundo a origem dos recursos;

II - distribuição da despesa fixada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, por órgão orçamentário;

III - discriminação das fontes de financiamento do Orça-mento de InvestiOrça-mento;

IV - distribuição da despesa fixada no Orçamento de In-vestimento, por órgão orçamentário;

V - autorizações específicas de que trata o art. 169, § 1o_{, inciso} II, da Constituição, relativas a despesas com pessoal e encargos sociais;

VI - relação dos subtítulos relativos a obras e serviços com indícios de irregularidades graves, informada pelo Tribunal de Contas da União;

VII - quadros orçamentários consolidados;

VIII - discriminação das receitas dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social;

IX - discriminação da legislação da receita e da despesa dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social;

X - programa de trabalho das unidades orçamentárias e de-talhamento dos créditos orçamentários dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social;

XI - programa de trabalho das unidades orçamentárias e deta-lhamento dos créditos orçamentários do Orçamento de Investimento; e

XII - (VETADO). Art. 11. (VETADO).

Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Brasília, 20 de abril de 2015; 194o_{da Independência e 127}o da República.

DILMA ROUSSEFF

Tarcício José Massote de Godoy Nelson Barbosa

COMERCIALIZAÇÃO PROIBIDA POR TERCEIROS

1

LEI No_{13.116, DE 20 DE ABRIL DE 2015}

Estabelece normas gerais para implantação e compartilhamento da infraestrutura de te-lecomunicações e altera as Leis nos _9.472, de 16 de julho de 1997, 11.934, de 5 de maio de 2009, e 10.257, de 10 de julho de 2001.

A P R E S I D E N T A D A R E P Ú B L I C A

Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 1o_{Esta Lei estabelece normas gerais aplicáveis ao} pro-cesso de licenciamento, instalação e compartilhamento de infraes-trutura de telecomunicações, com o propósito de torná-lo compatível com o desenvolvimento socioeconômico do País.

§ 1o_{A gestão da infraestrutura de que trata o caput será} realizada de forma a atender às metas sociais, econômicas e tec-nológicas estabelecidas pelo poder público.

§ 2o_{Não estão sujeitos aos dispositivos previstos nesta Lei:} I - as infraestruturas de telecomunicações destinadas à pres-tação de serviços de interesse restrito em plataformas o f f - s h o re de exploração de petróleo;

II - os radares militares e civis com propósito de defesa ou controle de tráfego aéreo, cujo funcionamento deverá obedecer à regulamentação específica;

III - as infraestruturas de radionavegação aeronáutica e as de telecomunicações aeronáuticas, fixas e móveis, destinadas a garantir a segurança das operações aéreas, cujo funcionamento deverá obedecer à regulamentação específica.

§ 3o _{Aplicam-se de forma suplementar as legislações} es-taduais e distrital, resguardado o disposto no art. 24, § 4o_{, da} Cons-tituição Federal.

Art. 2o _{O disposto nesta Lei tem por objetivo promover e} fomentar os investimentos em infraestrutura de redes de telecomu-nicações, visando, entre outros:

I - à uniformização, simplificação e celeridade de procedimen-tos e critérios para a outorga de licenças pelos órgãos competentes;

II - à minimização dos impactos urbanísticos, paisagísticos e ambientais;

III - à ampliação da capacidade instalada de redes de te-lecomunicações, tendo em vista a atualização tecnológica e a me-lhoria da cobertura e da qualidade dos serviços prestados;

IV - à precaução contra os efeitos da emissão de radiação não ionizante, de acordo com os parâmetros definidos em lei; e

V - ao incentivo ao compartilhamento de infraestrutura de redes de telecomunicações.

Art. 3o_{Para os fins desta Lei, adotam-se as seguintes definições:} I - capacidade excedente: infraestrutura de suporte instalada e não utilizada, total ou parcialmente, disponível para compartilhamento; II - compartilhamento de infraestrutura: cessão, a título one-roso, de capacidade excedente da infraestrutura de suporte, para a prestação de serviços de telecomunicações por prestadoras de outros grupos econômicos;

III - detentora: pessoa física ou jurídica que detém, administra ou controla, direta ou indiretamente, uma infraestrutura de suporte;

IV - direito de passagem: prerrogativa de acessar, utilizar, atravessar, cruzar, transpor e percorrer imóvel de propriedade alheia, com o objetivo de construir, instalar, alterar ou reparar infraestrutura de suporte, bem como cabos, sistemas, equipamentos ou quaisquer outros recursos ou elementos de redes de telecomunicações;

V - estação transmissora de radiocomunicação: conjunto de equipamentos ou aparelhos, dispositivos e demais meios necessários à realização de comunicação, incluindo seus acessórios e periféricos, que emitem radiofrequências, possibilitando a prestação dos serviços de telecomunicações;

VI - infraestrutura de suporte: meios físicos fixos utilizados pa-ra dar suporte a redes de telecomunicações, entre os quais postes, torres, mastros, armários, estruturas de superfície e estruturas suspensas;

VII - limiar de acionamento: percentual de uso da capacidade da estação transmissora de radiocomunicação que determina a necessidade de expansão da capacidade da estação ou do sistema da prestadora;

VIII - prestadora: pessoa jurídica que detém concessão, permis-são ou autorização para a exploração de serviço de telecomunicações;

IX - radiocomunicação: telecomunicação que utiliza frequên-cias radioelétricas não confinadas a fios, cabos ou outros meios fí-sicos; e

X - rede de telecomunicações: conjunto operacional contínuo de circuitos e equipamentos, incluindo funções de transmissão, co-mutação, multiplexação ou quaisquer outras indispensáveis à ope-ração de serviços de telecomunicações.

Art. 4o_{A aplicação das disposições desta Lei rege-se pelos} seguintes pressupostos:

I - o sistema nacional de telecomunicações compõe-se de bens e serviços de utilidade pública e de relevante interesse social;

II - a regulamentação e a fiscalização de aspectos técnicos das redes e dos serviços de telecomunicações é competência exclusiva da União, sendo vedado aos Estados, aos Municípios e ao Distrito Federal impor condicionamentos que possam afetar a seleção de tec-nologia, a topologia das redes e a qualidade dos serviços prestados;

III - (VETADO);

IV - as prestadoras devem cumprir integralmente as dis-posições legais e regulamentares aplicáveis a sua atividade econô-mica, em especial as relativas à segurança dos usuários dos serviços, sendo passíveis de responsabilização civil e penal em caso de des-cumprimento;

V - a otimização dos recursos proveniente do compartilha-mento de infraestrutura deve ser revertida em investicompartilha-mentos, pelas prestadoras dos serviços, em sua ampliação e modernização, bem como no mapeamento e georreferenciamento das redes a fim de garantir ao poder público a devida informação acerca de sua lo-calização, dimensão e capacidade disponível;

VI - o uso racional dos recursos e a modernização tec-nológica das redes e de sua infraestrutura de suporte, com vistas a reduzir o impacto ambiental, devem nortear permanentemente as de-cisões das prestadoras;

VII - aos entes federados compete promover a conciliação entre as normas ambientais, de ordenamento territorial e de tele-comunicações;

VIII - a atuação dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal não deve comprometer as condições e os prazos impostos ou contratados pela União em relação a qualquer serviço de teleco-municações de interesse coletivo.

CAPÍTULO II

DA INSTALAÇÃO DE INFRAESTRUTURA E DE REDES DE TELECOMUNICAÇÕES

Art. 5o_{O licenciamento para a instalação de infraestrutura e} de redes de telecomunicações em área urbana obedecerá ao disposto nesta Lei e será pautado pelos seguintes princípios:

I - razoabilidade e proporcionalidade; II - eficiência e celeridade;

III - integração e complementaridade entre as atividades de instalação de infraestrutura de suporte e de urbanização;

IV - redução do impacto paisagístico da infraestrutura de telecomunicações, sempre que tecnicamente possível e economica-mente viável.

Art. 6o _{A instalação de infraestrutura de rede de} teleco-municações em área urbana não poderá:

I - obstruir a circulação de veículos, pedestres ou ciclistas; II - contrariar parâmetros urbanísticos e paisagísticos apro-vados para a área;

III - prejudicar o uso de praças e parques;

IV - prejudicar a visibilidade dos motoristas que circulem em via pública ou interferir na visibilidade da sinalização de trânsito;

V - danificar, impedir acesso ou inviabilizar a manutenção, o fun-cionamento e a instalação de infraestrutura de outros serviços públicos;

VI - pôr em risco a segurança de terceiros e de edificações vizinhas; VII - desrespeitar as normas relativas à Zona de Proteção de Aeródromo, à Zona de Proteção de Heliponto, à Zona de Proteção de Auxílios à Navegação Aérea e à Zona de Proteção de Procedimentos de Navegação Aérea, editadas pelo Comando da Aeronáutica.

Art. 7o_{As licenças necessárias para a instalação de} infraes-trutura de suporte em área urbana serão expedidas mediante procedi-mento simplificado, sem prejuízo da manifestação dos diversos órgãos competentes no decorrer da tramitação do processo administrativo.

§ 1o_{O prazo para emissão de qualquer licença referida no}

caput não poderá ser superior a 60 (sessenta) dias, contados da data

de apresentação do requerimento.

§ 2o_{O requerimento de que trata o § 1}o_{será único e dirigido} a um único órgão ou entidade em cada ente federado.

§ 3o_{O prazo previsto no § 1}o_{será contado de forma comum} nos casos em que for exigida manifestação de mais de um órgão ou entidade de um mesmo ente federado.

§ 4o_{O órgão ou entidade de que trata o § 2}o_{poderá exigir,} uma única vez, esclarecimentos, complementação de informações ou a realização de alterações no projeto original, respeitado o prazo previsto no § 1o_.

§ 5o_{O prazo previsto no § 1}o_{ficará suspenso entre a data da} notificação da exigência a que se refere o § 4o _{e a data da} apre-sentação dos esclarecimentos, das informações ou das alterações pela solicitante.

§ 6o_{Nas hipóteses de utilização de mecanismos de consulta} ou audiência públicas, nos processos a que se refere o caput, o prazo previsto no § lo _{deste artigo não será postergado por mais de 15} (quinze) dias.

§ 7o_{O prazo de vigência das licenças referidas no caput não} será inferior a 10 (dez) anos e poderá ser renovado por iguais períodos. § 8o_{Será dispensada de novo licenciamento a infraestrutura} de suporte a estação transmissora de radiocomunicação por ocasião da alteração de características técnicas decorrente de processo de re-manejamento, substituição ou modernização tecnológica, nos termos da regulamentação.

§ 9o_{Será dispensada de novo licenciamento a infraestrutura} de suporte a estação transmissora de radiocomunicação com padrões e características técnicas equiparadas a anteriores já licenciadas, nos termos da regulamentação da Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel).

§ 10. O processo de licenciamento ambiental, quando for necessário, ocorrerá de maneira integrada ao procedimento de li-cenciamento indicado neste artigo.

Art. 8o_{Os órgãos competentes não poderão impor condições} ou vedações que impeçam a prestação de serviços de telecomuni-cações de interesse coletivo, nos termos da legislação vigente.

Parágrafo único. Eventuais condicionamentos impostos pelas autoridades competentes na instalação de infraestrutura de suporte não poderão provocar condições não isonômicas de competição e de prestação de serviços de telecomunicações.

Art. 9o_{O Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama)} disciplinará o procedimento de licenciamento ambiental a que se refere o § 10 do art. 7o_.

Art. 10. A instalação, em área urbana, de infraestrutura de redes de telecomunicações de pequeno porte, conforme definido em regulamentação específica, prescindirá da emissão das licenças pre-vistas no art. 7o_.

Art. 11. Sem prejuízo de eventual direito de regresso, a responsabilidade pela conformidade técnica da infraestrutura de redes de telecomunicações será da detentora daquela infraestrutura.

Art. 12. Não será exigida contraprestação em razão do direito de passagem em vias públicas, em faixas de domínio e em outros bens públicos de uso comum do povo, ainda que esses bens ou instalações sejam explorados por meio de concessão ou outra forma de delegação, excetuadas aquelas cujos contratos decorram de li-citações anteriores à data de promulgação desta Lei.

§ 1o_{O disposto no caput não abrange os custos necessários} à instalação, à operação, à manutenção e à remoção da infraestrutura e dos equipamentos, que deverão ser arcados pela entidade inte-ressada, e não afeta obrigações indenizatórias decorrentes de eventual dano efetivo ou de restrição de uso significativa.

§ 2o_{O direito de passagem será autorizado pelos órgãos} regu-ladores sob cuja competência estiver a área a ser ocupada ou atravessada. Art. 13. O órgão regulador competente, na forma do regulamento: I - estabelecerá os parâmetros técnicos para instalação, ope-ração, manutenção e remoção das redes de telecomunicações, in-cluindo sua infraestrutura de suporte;

II - (VETADO).

CAPÍTULO III

DO COMPARTILHAMENTO DE INFRAESTRUTURA DE TELECOMUNICAÇÕES

Art. 14. É obrigatório o compartilhamento da capacidade excedente da infraestrutura de suporte, exceto quando houver jus-tificado motivo técnico.

§ 1o_{A obrigação a que se refere o caput será observada de} forma a não prejudicar o patrimônio urbanístico, histórico, cultural, turístico e paisagístico.

§ 2o_{As condições sob as quais o compartilhamento poderá} ser dispensado serão determinadas em regulamentação específica.

(11)

Nº 75, quarta-feira, 22 de abril de 2015

ISSN 1677-7042

11 EXEMPLAR DE ASSINANTE DA IMPRENSA NACIONAL

1

§ 3o_{A construção e a ocupação de infraestrutura de suporte} devem ser planejadas e executadas com vistas a permitir seu com-partilhamento pelo maior número possível de prestadoras.

§ 4o_{O compartilhamento de infraestrutura será realizado de} forma não discriminatória e a preços e condições justos e razoáveis, tendo como referência o modelo de custos setorial.

Art. 15. Nos termos da regulamentação da Anatel, as de-tentoras devem tornar disponíveis, de forma transparente e não dis-criminatória, às possíveis solicitantes, documentos que descrevam as condições de compartilhamento, incluindo, entre outras, informações técnicas georreferenciadas da infraestrutura disponível e os preços e prazos aplicáveis.

Art. 16. As obras de infraestrutura de interesse público de-verão comportar a instalação de infraestrutura para redes de tele-comunicações, conforme regulamentação específica.

CAPÍTULO IV

DAS ESTAÇÕES TRANSMISSORAS DE RADIOCOMUNICAÇÃO

Art. 17. A instalação das estações transmissoras de radio-comunicação deve ocorrer com o mínimo de impacto paisagístico, buscando a harmonização estética com a edificação e a integração dos equipamentos à paisagem urbana.

Art. 18. As estações transmissoras de radiocomunicação, in-cluindo terminais de usuário, deverão atender aos limites de ex-posição humana aos campos elétricos, magnéticos e eletromagnéticos estabelecidos em lei e na regulamentação específica.

§ 1o_{A fiscalização do atendimento aos limites legais} men-cionados no caput é de competência do órgão regulador federal de telecomunicações.

§ 2o_{Os órgãos estaduais, distritais ou municipais deverão} oficiar ao órgão regulador federal de telecomunicações no caso de eventuais indícios de irregularidades quanto aos limites legais de ex-posição humana a campos elétricos, magnéticos e eletromagnéticos.

Art. 19. A avaliação das estações transmissoras de radio-comunicação deve ser efetuada por entidade competente, que ela-borará e assinará relatório de conformidade para cada estação ana-lisada, nos termos da regulamentação específica.

§ 1o _{O relatório de conformidade deve ser publicado na} internet e apresentado por seu responsável, sempre que requisitado pelas autoridades competentes.

§ 2o _{As estações devidamente licenciadas pela Anatel que} possuírem relatório de conformidade adequado às exigências legais e regulamentares não poderão ter sua instalação impedida por razões relativas à exposição humana a radiação não ionizante.

Art. 20. Compete às prestadoras e aos poderes públicos fe-deral, estadual, distrital e municipal promover a conscientização da sociedade quanto aos limites de exposição humana aos campos elé-tricos, magnéticos e eletromagnéticos.

CAPÍTULO V

DA CAPACIDADE DAS ESTAÇÕES

Art. 21. (VETADO).

§ 1o_{As prestadoras de que trata esta Lei deverão publicar e} manter atualizados em sítio de internet próprio ou do órgão regulador federal de telecomunicações, para qualquer interessado, os percentuais de uso da capacidade das estações, conforme regulamentação da Anatel.

§ 2o_{( V E TA D O ) .} Art. 22. (VETADO). Art. 23. (VETADO).

CAPÍTULO VI DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 24. Em municípios com população superior a 300.000 (trezentos mil) habitantes, o poder público municipal deverá instituir comissão de natureza consultiva, que contará com a participação de representantes da sociedade civil e de prestadoras de serviços de telecomunicações, cuja finalidade é contribuir para a implementação do disposto nesta Lei no âmbito local.

Art. 25. O descumprimento das obrigações estabelecidas por esta Lei sujeita as prestadoras de serviços de telecomunicações à aplicação das sanções estabelecidas no art. 173 da Lei no_{9.472, de 16} de julho de 1997.

Art. 26. As prestadoras de serviços de telecomunicações de-verão disponibilizar informações técnicas e georreferenciadas acerca de sua infraestrutura, de acordo com os parâmetros estabelecidos em regulamentação específica.

Parágrafo único. A regulamentação preverá, entre outros as-pectos, o procedimento para acesso às informações pelos entes fe-derados interessados e as condições em que os dados serão dis-ponibilizados a terceiros.

Art. 27. O art. 74 da Lei no_{9.472, de 16 de julho de 1997,} passa a vigorar com a seguinte redação:

"Art. 74. A concessão, permissão ou autorização de serviço de telecomunicações não isenta a prestadora do atendimento às normas de engenharia e às leis municipais, estaduais ou distritais relativas à construção civil." (NR)

Art. 28. Os arts. 6o_{, 10 e 14 da Lei n}o_{11.934, de 5 de maio} de 2009, passam a vigorar com a seguinte redação:

"Art. 6o_... ... § 2o_{São permitidos a instalação e o funcionamento de} es-tações transmissoras de radiocomunicação e de infraestruturas de suporte em bens privados ou públicos, com a devida autorização do proprietário ou, quando não for possível, do possuidor do imóvel." (NR)

"Art. 10... § 1o_{O disposto no caput deste artigo não se aplica à} uti-lização de antenas fixadas sobre estruturas prediais, das har-monizadas à paisagem e tampouco das instaladas até 5 de maio de 2009.

..."(NR) "Art. 14... ... § 3o _{Para a comercialização de terminais de usuário, não} serão exigidas por Estados, pelo Distrito Federal e por Muni-cípios condições distintas daquelas previstas na regulamentação do órgão regulador federal de telecomunicações, na Lei no_8.078, de 11 de setembro de 1990 (Código de Defesa do Consumidor), e nas demais normas federais aplicáveis às relações de consumo, inclusive quanto ao conteúdo e à forma de disponibilização de informações ao usuário." (NR)

Art. 29. A construção de edifício público ou privado des-tinado ao uso coletivo deverá ser executada de modo a dispor de dutos, condutos, caixas de passagem e outras infraestruturas que per-mitam a passagem de cabos e fibras óticas para a instalação de redes de telecomunicações, nos termos das normas técnicas de edificações. Art. 30. Os arts. 2o_{e 3}o_{da Lei n}o_{10.257, de 10 de julho de} 2001, passam a vigorar com a seguinte redação:

"Art. 2o_... ... XVIII - tratamento prioritário às obras e edificações de in-fraestrutura de energia, telecomunicações, abastecimento de água e saneamento." (NR)

"Art. 3o_... ... IV - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, clusive habitação, saneamento básico, transportes urbanos e in-fraestrutura de energia e telecomunicações;

..." (NR) Art. 31. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Brasília, 20 de abril de 2015; 194o_{da Independência e 127}o da República.

DILMA ROUSSEFF

José Eduardo Cardozo Tarcísio José Massote de Godoy Nelson Barbosa

Ricardo Berzoini Luíz Inácio Lucena Adams

DESPACHOS DA PRESIDENTA DA REPÚBLICA

MENSAGEM

No-_{101, de 20 de abril de 2015.}

Senhor Presidente do Senado Federal,

Comunico a Vossa Excelência que, nos termos do § 1o_{do art. 66 da Constituição, decidi vetar} parcialmente, por contrariedade ao interesse público e por inconstitucionalidade, o Projeto de Lei no_13, de 2014-CN, que "Estima a receita e fixa a despesa da União para o exercício financeiro de 2015".

Ouvidos, os Ministérios da Fazenda e do Planejamento, Orçamento e Gestão manifestaram-se pelo veto aos seguintes dispositivos:

Inciso XII do art. 10, art. 11 e Anexo VII

"XII - coeficientes aplicáveis à distribuição do Auxílio Financeiro aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para o Fomento das Exportações."

"Art. 11. O montante consignado à ação "0E25 - Auxílio Financeiro aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para o Fomento das Exportações" será distribuído segundo os coeficientes definidos no Anexo VII desta Lei.

Parágrafo único. A entrega dos recursos pela União a cada unidade da Federação dar-se-á de acordo com os coeficientes previstos no Anexo VII desta Lei e observará o disposto nos itens 2 e 3 do Anexo da Lei Complementar no_{115, de 26 de dezembro de 2012."}

"Anexo VII - Coeficientes aplicáveis à Distribuição do Auxílio Financeiro aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para o Fomento das Exportações

Unidade da Federação Coeficiente

Acre 0,06216% Alagoas 0,33681% Amapá 0,00000% Amazonas 0,97521% Bahia 2,97966% Ceará 0,00735% Distrito Federal 0,00000% Espírito Santo 5,29790% Goiás 7,64255% Maranhão 1,28290% Mato Grosso 21,65704%

Mato Grosso do Sul 4,34917%

Minas Gerais 18,38312% Pará 10,70704% Paraíba 0,14501% Paraná 6,89173% Pernambuco 0,00000% Piauí 0,18615% Rio de Janeiro 4,08795%

Rio Grande do Norte 0,40283%

Rio Grande do Sul 8,91951%

Rondônia 1,44349% Roraima 0,02909% Santa Catarina 2,81060% São Paulo 0,00000% S e rg i p e 0,18515% To c a n t i n s 1,21758% To t a l 100,00000% "

Razões dos vetos

"Os dispositivos tratam de matéria estranha à Lei Orçamentária, em desacordo com o disposto no art. 165, § 8o_{, da Constituição. Assim, a lei orçamentária poderia conter apenas programação} financeira relativa ao auxílio mencionado, cabendo ao Governo Federal, na observância do equi-líbrio fiscal, a análise quanto a efetiva realização de repasses."

O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão opinou, ainda, pelo veto aos dispositivos a seguir transcritos:

Presidência da República

.

(12)

Nº 75, quarta-feira, 22 de abril de 2015

12 _{ISSN 1677-7042}

COMERCIALIZAÇÃO PROIBIDA POR TERCEIROS

1

Subitens 5.1.6. Cargos e funções vagos - Banco Central do Brasil e 5.1.7 - Cargos e funções vagos - Receita Federal do Brasil do Anexo V

"

5.1.6. Cargos e funções vagos - Banco Central do Brasil - 715 106.121.092 141.048.148 94.013.728 50.961 94.064.689 12.056.403 - 12.056.403 106.121.092 5.1.7. Cargos e funções vagos - Receita Federal do Brasil - 272 45.163.228 63.910.305 40.010.552 21.688 40.032.240 5.130.988 - 5.130.988 45.163.228

"

"A medida feriria a prerrogativa do Executivo Federal em dispor sobre a criação e o provimento de cargos e funções em seu âmbito de atuação, em violação ao princípio da independência entre os Poderes, previsto no art. 2o_{da Constituição. Além disso, o veto não impede que sejam providos cargos da Receita Federal do Brasil e do Banco Central do Brasil, observadas a previsão legal, a necessidade e a} disponibilidade orçamentária."

Essas, Senhor Presidente, as razões que me levaram a vetar os dispositivos acima mencionados do projeto em causa, as quais ora submeto à elevada apreciação dos Senhores Membros do Congresso Nacional.

No-_{102, de 20 de abril de 2015.}

Senhor Presidente do Senado Federal,

Comunico a Vossa Excelência que, nos termos do § 1o_{do art. 66 da Constituição, decidi vetar parcialmente, por contrariedade ao interesse público e por inconstitucionalidade, o Projeto de Lei n}o_{293, de 2012} (no_{5.013/13 na Câmara dos Deputados), que "Estabelece normas gerais para implantação e compartilhamento da infraestrutura de telecomunicações e altera as Leis n}os_{9.472, de 16 de julho de 1997, 11.934, de 5 de} maio de 2009, e 10.257, de 10 de julho de 2001".

Ouvido, o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão manifestou-se pelo veto ao seguinte dispositivo:

Inciso III do art. 4º

"III - a oferta qualificada, em regime competitivo e regulado, de serviços de telecomunicações requer constante ampliação da cobertura e da capacidade das redes, o que implica a instalação ou substituição frequente de elementos de rede e da respectiva infraestrutura de suporte, cabendo ao poder público promover os investimentos necessários e tornar o processo burocrático ágil e de baixo custo para empresas e usuários;"

Razão do veto

"O dispositivo permitiria o entendimento de que o poder público seria responsável por arcar com os investimentos necessários à instalação, ampliação ou substituição de elementos de rede e da infraestrutura, invertendo a lógica regulatória de investimentos privados aplicada ao setor de telecomunicações."

O Ministério da Justiça e a Advocacia-Geral da União opinaram pelo veto ao seguinte dispositivo:

Inciso II do art. 13

"II - concederá a autorização para a prestadora realizar a instalação em conformidade com as condições mencionadas no requerimento apresentado e com as demais regras estipuladas em lei municipal, no caso em que tenha decorrido o prazo mencionado no § 1o_{do art. 7}o_{sem decisão do órgão competente."}

Razãos do veto

"O dispositivo, ao estipular a transferência de competência de outro ente federativo a órgão regulador federal, após o prazo de sessenta dias sem emissão das licenças de instalação, delegaria decisão administrativa de assunto local a órgão federal, em violação ao pacto federativo previsto na Constituição."

Já o Ministério da Fazenda manifestou-se pelo veto aos dispositivos a seguir transcritos:

Caput e § 2º do art. 21 e arts. 22 e 23

"Art. 21. Os limiares de acionamento, que indicarão a necessidade de expansão da rede para prestação dos serviços de telecomunicações, com vistas a sua qualidade, serão estabelecidos em regulamentação específica."

"§ 2o_{A regulamentação observará, entre outros, critérios de dinamicidade do uso das estações, mobilidade e variação de acordo com dia, horário e realização de eventos específicos."} "Art. 22. As prestadoras deverão cumprir os limites estabelecidos no art. 21, sob pena de incorrer no disposto no art. 25.

Art. 23. O cumprimento dos índices a serem estabelecidos conforme o disposto no art. 21 deverá compor a avaliação de qualidade da prestação do serviço, de competência do órgão regulador federal de telecomunicações."

"Apesar do objetivo meritório da proposta, a medida atribuiria ao poder público a definição de parte significativa das estratégias de investimento das empresas prestadoras de serviços de telecomunicações. Ao dispor sobre um procedimento específico de fiscalização ao invés de fixar metas de qualidade, o disposto nos artigos poderia dificultar a diferenciação e a inovação tecnológicas para a melhoria do serviço por parte das prestadoras e, assim, restringir a concorrência no setor de forma injustificada."

Essas, Senhor Presidente, as razões que me levaram a vetar os dispositivos acima mencionados do projeto em causa, as quais ora submeto à elevada apreciação dos Senhores Membros do Congresso Nacional.

(13)

Nº 75, quarta-feira, 22 de abril de 2015

Nº 75, quarta-feira, 22 de abril de 2015

ISSN 1677-7042

27 EXEMPLAR DE ASSINANTE DA IMPRENSA NACIONAL

1

(28)