ARRANJO INSTITUCIONAL

(1)

GOVERNO

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

DO ESTADO DE SÃO PAULO

Coordenação Geral:

Gabinete

Gabinete do Governador

do Governador

Secretarias de Estado

da Habitação e do Meio

Ambiente

(2)

ARRANJO INSTITUCIONAL

Coordenação Geral ‐ Gabinete do Governador: assessoria especial

Secretaria da Habitação Companhia de Desenvolvimento Habitacional Secretaria da Habitação ‐ Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano/CDHU‐SP Secretaria de Meio Ambiente ‐ Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais, Instituto de Botânica, Fundação Florestal e Polícia Militar Ambiental As ações prevêem parcerias entre as secretarias estaduais e os municípios da área de abrangência do Programa

(3)

OBJETIVO GERAL

Promover a conservação, o uso sustentável e a recuperação

socioambiental da Serra do Mar, dos Mosaicos Juréia‐Itatins e das

Unidades de Conservação Marinhas e seus entornos no Estado de

São Paulo, gerando benefícios sociais e ecológicos e promovendo

, g

g

p

a efetiva proteção da biodiversidade e dos mananciais

(4)

(5)

A IMPORTÂNCIA DA SERRA DO MAR

IMPORTÂNCIA AMBIENTAL

• Maior corredor biológico contínuo da Mata Atlântica no país – 315.390 ha • Riquíssima em paisagens naturais e biodiversidade vegetal e animal

• Regulação climática

• Proteção das encostas contra erosão e escorregamentos

• Alimentação e abrigo de importantíssimos e numerosos mananciais de água doce

(6)

A IMPORTÂNCIA DA SERRA DO MAR

IMPORTÂNCIA ESTRATÉGICA

• Separa a maior zona portuária exportadora e importadora da região mais industrializada e mais populosa do país

industrializada e mais populosa do país

• Transposta por uma densa rede de ligações rodoviárias e ferroviárias,

l d d li h d i ã

industrializada e mais populosa do país

• Transposta por uma densa rede de ligações rodoviárias e ferroviárias,

l d d li h d i ã

oleodutos, gasodutos, linhas de transmissão

• Instalações industriais e energéticas importantíssimas em seu topo e sopé oleodutos, gasodutos, linhas de transmissão

• Instalações industriais e energéticas importantíssimas em seu topo e sopéç g p p p • Essa condição logística vital para o país implica que toda essa

infra-estrutura instalada não pode de forma alguma ter sua funcionalidade e

ç g p p p

• Essa condição logística vital para o país implica que toda essa infra-estrutura instalada não pode de forma alguma ter sua funcionalidade e estrutura instalada não pode de forma alguma ter sua funcionalidade e operacionalidade ameaçadas por acidentes geológico-geotécnicos direta ou indiretamente provocados por formas indevidas de ocupação territorial da Serra

estrutura instalada não pode de forma alguma ter sua funcionalidade e operacionalidade ameaçadas por acidentes geológico-geotécnicos direta ou indiretamente provocados por formas indevidas de ocupação territorial da Serra

Serra Serra

(7)

(8)

SERRA DO MAR: GEOLOGIA E GEOTECNIA

• região do país mais susceptível a

g

t

d

l

h

escorregamentos de solos e rochas

• escorregamentos ocorrem já naturalmente em

episódios

de

grande

pluviosidade,

sendo

incrivelmente potencializados por ações diretas

ou indiretas do homem – desmatamento, cortes

e aterros, alterações na drenagem, poluição

é

ç

g

p

ç

aérea, etc.

é

ú

• a floresta é o único fator natural inibidor dos

escorregamentos

(9)

A O O OG C A ÃO S 98 VALE DO RIO MOGI, CUBATÃO SP - 1985

(10)

(11)

(12)

PROGRAMA DE RECUPERAÇÃO SOCIOAMBIENTAL DA SERRA DO MAR

Ç

PRIMEIRA ETAPA

(13)

SERRA DO MAR ENTRE PLANALTO PAULISTANO E BAIXADA SANTISTA

(14)

Situação Geral das Áreas de Intervenção

Município de Cubatão

Cota _{Pinhal do Miranda}

Água Fria Pilões Cota 500 Cota 95/100 Pinhal do Miranda Cota 200

Água Fria Pilões Cota

400

Sítio dos Queirozes

Vil d P d

Parque Estadual da Serra do Mar

Vila dos Pescadores

(15)

(16)

PROGRAMA DE RECUPERAÇÃO SOCIOAMBIENTAL DA SERRA DO MAR

PROJETO CUBATÃO

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Remoção total e reassentamento dos moradores residentes nos núcleos urbanos de Água Fria, Pilões, Sítio dos Queirozes, Cotas 500 e 400;g , , Q , ;

• Remoção e reassentamento dos moradores do Bairro-Cota 200, e dos Bairros-Cota 100/95 e Pinhal do Miranda/Fabril que ocupam setores de alto risco geológico-geotécnico;

geológico geotécnico;

• Urbanização e regularização fundiária dos núcleos remanescentes que serão consolidados e promoção da sustentabilidade socioambiental desses núcleos e das áreas de reassentamento;

das áreas de reassentamento;

• Recuperação ambiental/reflorestamento das áreas desocupadas e sua reintegração ao Parque Estadual da Serra do Mar

• Implantação de Jardim Botânico em área do PESM atualmente ocupada irregularmente pelo núcleo da Água Fria.

(17)

Fabril PROGRAMA DE RECUPERAÇÃO

PROGRAMA DE RECUPERAÇÃO SOCIOAMBIENTAL DA SERRA DO MAR SOCIOAMBIENTAL DA SERRA DO MAR

Propostas

Propostas de de Consolidação/Urbanização Consolidação/Urbanização Bairros-Cota 100/95 Propostas

Propostas de de Consolidação/Urbanização Consolidação/Urbanização --Estimativa: 2.500 famílias Estimativa: 2.500 famílias Pinhal do Miranda Litoral Litoral Bairro-Cota 200

(18)

PROGRAMA DE RECUPERAÇÃO SOCIOAMBIENTAL DA SERRA DO MAR

PROJETO CUBATÃO – BAIRROS COTA

ABORDAGENS DE TRABALH0:

•MAPEAMENTO DAS ÁREAS DE RISCO

•URBANIZAÇÃO

DOS

NÚCLEOS

GEOTECNICAMENTE

CONSOLIDÁVEIS NA SERRA

•REASSENTAMENTO DAS FAMÍLIAS REMOVIDAS EM NOVOS

BAIRROS

ESPECIALMENTE

CONSTRUÍDOS

EM

ÁREAS

BAIRROS

ESPECIALMENTE

CONSTRUÍDOS

EM

ÁREAS

(19)

Grande impacto ambiental à época da construção da Via Anchieta. Início da formação dos Bairros-Cota

(20)

(21)

(22)

COTA 400

(23)

Localização

Fabril

Bairro

Bairro--Cota 200

Cota 200

Bairro

Bairro--Cota 200

Cota 200

Bairros-Cota 100/95

Bairro

Bairro Cota 200

Cota 200

Bairro

Bairro Cota 200

Cota 200

Bairros Cota 100/95

Pinhal do Miranda

Litoral Litoral Rodovia Anchieta Rodovia Anchieta

Bairro-Cota 200

(24)

Bairros

Bairros--Cota 100/95,

Cota 100/95,

Bairros

Bairros--Cota 100/95,

Cota 100/95,

Pinhal do Miranda/

Fabril

Pinhal do Miranda/

(25)

TENDÊNCIA ATUAL:

• OCUPAÇÃO DAS ENCOSTAS MAIS ÍNGREMES E DE

VERTENTES DE DRENAGENS NATURAIS

(26)

GROTÃO: OCUPAÇÃO RECENTE EM CONDIÇÕES DE RISCO GEOTÉCNICO MUITO GROTÃO: OCUPAÇÃO RECENTE EM CONDIÇÕES DE RISCO GEOTÉCNICO MUITO

(27)

CENÁRIO DE EXPANSÃO PINHAL DO MIRANDA/GROTÃO CENÁRIO DE EXPANSÃO PINHAL DO MIRANDA/GROTÃO

(28)

(29)

O contínuo avanço para as cotas mais altas e íngremes Cota 200 O contínuo avanço para as cotas mais altas e íngremes – Cota 200

(30)

A temerária “cultura” da produção de um patamar plano via A temerária cultura da produção de um patamar plano via

(31)

Escorregamento de aterro frontal à edificação Escorregamento de aterro frontal à edificação

(32)

Roças de banana e mandioca facilitam a infiltração de água e Roças de banana e mandioca facilitam a infiltração de água e

(33)

ASPECTO DO PRECÁRIO SISTEMA ATUAL DE

ABASTECIMENTO DE ÁGUA

(34)

ZONEAMENTO DE RISCO GEOLÓGICO-GEOTÉCNICO

COTA 100/95 E PINHAL/FABRIL

(35)

ZONEAMENTO DE RISCO GEOLÓGICO-GEOTÉCNICO

COTA 200

(36)

CLASSIFICAÇÃO E CONCEITUAÇÃO DE GRAUS DE RISCO

GRAU DE RISCO SIGNIFICADO

BAIXO (R1) Nas condições atuais não há risco evidente de acidentes geotécnicos ou hidráulicos localizados.

Não exige intervenções específicas de estabilização geotécnica, além das recomendações de caráter geral. Recomendações:

- melhoria do sistema de impermeabilização e drenagem superficial, urbanização e adoção do Regulamento Técnico

- pode sofrer algum adensamento de moradias condicionado a liberação técnica oficial - remoção para situações localizadas ou caso fora dos limites da Área Desafetada

MÉDIO (R2)( ) Nas condições atuais há risco de acidentes geotécnicos ou hidráulicos de pequeno e médio portes.ç g p q p Exige intervenções de estabilização leves.

Recomendações:

- implantação de medidas de estabilização geotécnica indicadas, melhoria do sistema de impermeabilização e drenagem superficial, urbanização e adoção do Regulamento Técnico Código de Obras

pode sofrer algum adensamento de moradias condicionado a liberação técnica oficial - pode sofrer algum adensamento de moradias condicionado a liberação técnica oficial - remoção para situações localizadas ou caso fora dos limites da Área Desafetada. ALTO (R3) Nas condições atuais há riscos de acidentes geotécnicos ou hidráulicos graves.

Exige intervenções de estabilização geotécnica de pequeno e médio portes. R d õ

Recomendações:

- implantação de medidas de estabilização geotécnica indicadas, melhoria do sistema de impermeabilização e drenagem superficial, urbanização e adoção do Regulamento Técnico

- não deve sofrer adensamento de moradias.

- remoção para situações indicadas no projeto ou caso fora dos limites da Área Desafetada ouç p ç p j por avaliação custo-benefício.

MUITO ALTO (R4) Nas condições atuais há riscos de acidentes geotécnicos ou hidráulicos graves. Recomendação:

- remoção de todas as edificações existentes recuperação florestal da área remanescente e eventuais serviços - remoção de todas as edificações existentes, recuperação florestal da área remanescente e eventuais serviços

(37)

CRITÉRIOS ADOTADOS PARA DECISÃO DE REMOÇÃO DE EDIFICAÇÕES

• RISCO GEOTÉCNICO (critério principal)( p p )

• EXTERIOR DO PERÍMETRO DE DESAFETAÇÃO

• FAIXA DE 15 METROS INTERIOR AO PERÍMETRO DE DESAFETAÇÃO

• FAIXAS LATERAIS DE 15 METROS AO LONGO DAS DRENAGENS NATURAIS • FAIXAS DE DOMÍNIO DAS LINHAS DE ALTA TENSÃO

• FAIXA OPERACIONAL DE 30 METROS CONTÍGUA À VIA ANCHIETA • FAIXA OPERACIONAL DE 30 METROS CONTÍGUA À VIA ANCHIETA • NECESSIDADE DE INTERVENÇÕES URBANÍSTICAS (casos isolados)Ç ( )

(38)

PLANTA GERAL DE REMOÇÕES

COTA 100/95 E PINHAL/FABRIL

(39)

PLANTA GERAL DE REMOÇÕES

COTA 200

(40)

BALANÇO GERAL DAS REMOÇÕES

BAIRROS EDIFICAÇÕES A SEREM CONSOLIDADAS (1) EDIFICAÇÕES A SEREM REMOVIDAS (2) TOTAL DE EDIFICAÇÕES CADASTRADAS (3) (1) (2) Cota 500 ₂ ₂ Cota 400 ₂₁₄ Cota 400 ₂₁₄ ₂₁₄ Cota 200 ₇₆₆ _1.361 _2.127 Cota 100/95 ₄₅₃ ₅₈₂ _{1 035} Cota 100/95 ₄₅₃ ₅₈₂ _1.035 Pinhal/Fabril _1.287 ₉₉₉ _2.286 Água Fria/Pilõesg _{1.352 / 660}_{1.352 / 660} _2.012_2.012

Sítio dos Queirozes ₁₄₈ ₁₄₈

Total _2.506 _5.318 _7.824

(1) Edificações consolidadas: aquelas que permanecerão nas áreas de urbanização e serão regularizadas;

(2) Edificações removidas: aquelas que serão demolidas por se situarem em área do Parque Estadual da Serra do Mar ou

estarem sem áreas de risco ou em decorrência das obras de urbanização; estarem sem áreas de risco ou em decorrência das obras de urbanização;

(3) Total de edificações: inclui edificações não residenciais (Comércios, serviços e igrejas/templos). A estimativa é de

(41)

GANHOS EM REFLORESTAMENTO

Á

Bairros

Áreas que serão desocupadas, reflorestadas e reincorporadas ao Parque Est. da Serra do Mar

(valores aproximados em m²) (valores aproximados em m )

Cota 400

_70.000

Cota 200

_270.000

Cota 100/95, Pinhal/ Fabril

_220.000

Água Fria

_{240 000}

Água Fria

_240.000

TOTAL

800.000

(42)

PROJETO DE URBANIZAÇÃO COTA 100/95 PINHAL FABRIL

PROJETO DE URBANIZAÇÃO COTA 100/95, PINHAL, FABRIL

(43)

(44)

Bases Técnicas e Conceituais dos Serviços de Urbanização

O fator geológico-geotécnico

O fator geológico geotécnico

Á

PREMISSA BÁSICA

• Devido

sua

grande

susceptibilidade

a

escorregamentos o fator geológico geotécnico é o

escorregamentos, o fator geológico-geotécnico é o

fator crítico para qualquer tipo de intervenção na

Serra do Mar.

CONSEQUÊNCIAS PARA OS TRABALHOS DE URBANIZAÇÃO

• As ações preventivas de inibição dos fatores mais

comuns

de

instabilização

-

cortes/aterros,

desmatamento e infiltração de água – constituíram a

conduta técnica que norteou todos os trabalhos de

urbanização dos núcleos consolidados: infraestrutura

b

d

(45)

LINHAS PRINCIPAIS DE INTERVENÇÃO NOS TRABALHOS DE URBANIZAÇÃO

CONDUTA TÉCNICA

Inibição dos fatores mais comuns de instabilização:

ç

cortes/aterros, desmatamento e infiltração de água

• redução máxima da infiltração de água no terreno e a facilitação máximaç ç g ç da drenagem de águas infiltradas

• estabilização e contenção de terrenos já instabilizados ou potencialmente instáveis através de obras e serviços simples e leves

instáveis através de obras e serviços simples e leves • impedimento radical da execução de cortes ou aterros • recuperação florestal imediata das áreas desurbanizadas • Implementação do Plano de Sustentabilidade Geotécnica • Implementação do Plano de Sustentabilidade Geotécnica

• elaboração e divulgação de Regulamento Técnico com regras técnicas de conduta para os moradores e para a administração pública.p p ç p

(46)

PLANO DE SUSTENTABILIDADE GEOTÉCNICA

Ações Preventivas Contra Instabilizações

• Redução Máxima da Infiltração de Água no Terreno

Redução Máxima da Infiltração de Água no Terreno

e Drenagem

• Estabilização e Contenção de Terrenos

• Monitoramento Geotécnico

(47)

INTEGRAÇÃO DO SISTEMA VIÁRIO COM OS SISTEMAS DE DRENAGEM,

DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

(48)

DETALHES DO PROJETO DE REURBANIZAÇÃO NOS BAIRROS-COTA

100/95 E PINHAL DO MIRANDA/FABRIL

(49)

COTA 200: ESPAÇO DE IMPLANTAÇÃO DA ÁREA DE EVENTOS COTA 200: ESPAÇO DE IMPLANTAÇÃO DA ÁREA DE EVENTOS