PROTOCOLO DE ENFRENTAMENTO
AOS CASOS DE INFREQUENCIA, INDISCIPLINA,
BULLYING E INFRAÇÃO ESCOLAR
REDE MUNICIPAL DE BETIM
Baseado no
Secretaria Municipal de Educação
E ORGÃOS PARCEIRO
Projeto Kássio
Um Projeto de amor à vida.
Por kássio...
Por amor a vida...
E por todos os educandos e educadores que
sofreram com a exclusão e a violência de alguma forma e que perseveraram no caminho
Reflexão inicial a partir do trecho do filme
“DO PORQUE E PARA QUE CONTAR HISTÓRIAS”
material disponível na formação ECA na escola
produzido para o “6º concurso Causos do ECA”
5min
O vídeo retrata o trabalho de uma professora em centro de internamento de adolescentes infratores desenvolvido a partir da investigação das histórias de vida de cada um e de
que forma que isso nos faz compreende-los e ajudá-los melhor.
Í ESTRUTURA DO DOCUMENTO 1 – INTRODUÇÃO 2 - MARCO TEÓRICO 3- ASPECTOS LEGAIS 4 – JUSTIFICATIVA 5 – CONCEITOS FUNDAMENTAIS 5.1. REGRAS NA ESCOLA 5.2 AMBIENTE SEGURO 5.3 BULLYING 5.4 INFREQUÊNCIA 5.5. INDISCIPLINA 5.6. ATO INFRACIONAL 5.7. CONTRAVENÇÃO PENAL
6 – ATRIBUIÇÕES DOS ATORES ENVOLVIDOS 6.1 - ESCOLA
6.2 - FAMÍLIA
6.3 - CONSELHO TUTELAR
6.4 - SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO - SEMED 6.5- CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO – CME
6.6- CONSELHO MUNICIPAL DE DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE – CMDCA 6.7- GUARDA MUNICIPAL
6.8- POLÍCIA MILITAR / CIVIL 6.9- MINISTÉRIO PÚBLICO
6.10- JUIZADO DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE 6.11- SEMAS/ CREAS 6.12- SAÚDE (CMS) 7 – FLUXOGRAMA 7.1. BULLYING 7.2 INFREQUENCIA 7.3. INDISCIPLINA 7.4. ATO INFRACIONAL 8 – CONSIDERAÇÕES FINAIS 9 – REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 10 – ANEXOS
I. BIOGRAFIA DO PROFESSOR KÁSSIO GOMES
II. FÓRUNS DE DEBATE, FORMAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO III. CATÁLOGO REDE DE PROTEÇÃO
ATORES
REALIZAÇÃO
CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO - PMB
PARCEIROS
CONSELHOS TUTELARES
FORUM MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL - CREAS PROGRAMA CESTA ESCOLA E BOLSA FAMÍLIA
SECRETARIA MUNICIPAL DE SAUDE - CERSAMI CONSELHO MUNICIPAL DA SAÚDE
GUARDA MUNICIPAL POLÍCIA MILITAR
MINISTÉRIO PUBLICO – PROMOTORIA DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE DE BETIM
PODER JUDICIÁRIO DE BETIM
CAMARA DOS VEREADORES DE BETIM
ASSESSORIA TÉCNICA
Professor Marcos Flávio Rolim
Especialista em segurança pública pela
Universidade de Oxford (UK), Mestre em
Sociologia pela UFRGS, professor de
Direitos Humanos IPA e coordenador de
Comunicação Social do Tribunal de
Contas do Estado do Rio Grande do Sul
(TCE-RS) e autor de vários livros sobre o
tema como “Bullying, o pesadelo da
escola”
Bolsa Família
Rejane Durço Vianna
Coordenadora da frequência dos Programas Cesta Escola e Bolsa Família Cesta Escola
Maria Aparecida Fernandes Lima Vice - presidenta do CMDCA – Betim
Rosália Fernandes – Coordenadora do FMDCA CMDCA
Cláudia Abreu – Assessora Pedagógica - DPE Maria de Fátima Alves
Coordenadora do Setor de Escrituração e Cadastro Escolar Térrigina Vieira
Assessora Coordenação Divisão Pedagógica de Ensino – SEMED Celeste Deográcias
Coordenadora do Programa de Gestão Democrática – SEMED Maria Lúcia do Amaral Gonçalves
Coordenadora da Divisão Pedagógica – SEMED SEMED– Divisão Pedagógica
Marcos Gleidson Balbino Leocadio Coordenador CT região IV
Conselho Tutelar IV
Jaqueline Cardoso
Coordenadora CT região III Conselho Tutelar III
Natália Frrerira Gomes (Washington Luiz Freitas) Coordenador CT região II
Conselho Tutelar II
Eliza Aparecida (Alessandro Augusto leite) Coordenador CT região I
Conselho Tutelar I
Regina F. Maia Atheniense de Oliveira Vice-presidenta CME – Betim
Fabiana Vilas Boas Borges Presidenta do CME – Betim CME
Prof. Marcos Flávio Rolim Assessoria Técnica
ELABORAÇÃO DO DOCUMENTO COMISSÃO RESPONSAVEL:
Éden Batemarque Revisão e Produção Gráfica
Douglas de Oliveria – E. M. Olímpia Maria da Glória Gabriela lelis Costa – E. M. Mourice Granieri
Ivan Gontijo lopes – E. M. Franscisco Sales Barbosa
Janette Menezes Vieira – E. M Aldelina Gonçalves Campos
Jean Pereira Souza/ Urgel Ribeiro da Silva – E. M Bento Machado Marcia Aparecida Ferreira – E.M. Florestan Fernandes
Nael Aparecida Lisboa Pereira – E. Jorge Afonso Defensor Neusa Sueli C. Da Silva. E. M. Israel José da Silva
Terezinha de oliveira Cunha Miranda – E. M. Belizário Ferreria Caminhas
Diretores das Escolas Municipais
Denize Gomes Soares Psicóloga do Judiciário Juizado da Infância e Juventude
Eni Carajá e Geraldo Cristino Conselheiros
Conselho Municipal de Saúde Betim
Márcio Boche
Capitão Polícia Militar Betim Polícia Militar
Miguel Martins de Lima - Guarda Municipal
Ricardo Alexandre A. Antunes - Superintendente de Segurança Pública Guarda Municipal
Dr. Raul Marcel Alves Promotor de Justiça Promotoria da Infância e Juventude
Consuelo M. Arruda Ribeiro – Coordeandora da Edcuação Infantil Municipal e do PAIR
Edwiges de Oliveira Neves – Psicóloga Programa de Ações integradas e
Referenciais de Enfrentamento à Violência Sexual contra Crianças e Adolescentes – PAIR
Bianca Cortez
Psiquiatra coordenadora do CERSAMI/ SMS Secretaria Municipal de Saúde /
CERSAMI
Maria José Coelho
Coordenadora do CREAS Secretaria Municipal de Assistencia
CONSIDERAÇÕES IMPORTANTES:
HISTÓRICO
¾ O projeto vem sendo construído de forma
articulada com os demais atores da rede proteção a partir de uma demanda surgida no Seminário
Inter-conselhos realizada pelo CMDCA em 2009 ¾ Base inicial no Projeto Jandira do MPMG
¾Desde 2009 foram realizados aproximadamente 45 reuniões envolvendo mais de 150 pessoas com o
OBJETIVO PRINCIPAL
A organização dos fluxos de atendimento
tendo em vista a proteção das crianças e
adolescentes a partir da prevenção,
enfrentamento e redução desses fenômenos
no espaço escolar, que são entendidos na
proposta como
CONSEQUÊNCIAS
da
violação dos direitos e exposição desses
sujeitos à situações de vulnerabilidade e
1 – EVASÃO E REPROVAÇÃO
Dados censo 2010 rede municipal – 43.000 alunos
% ABANDONO % APROVADO % REPROVADO
1% 95% 4%
2 - INFREQUENCIA
LEVANTAMENTO REFERENTES À INFREQUÊNCIA DOS ALUNOS DO 1º E 2º CICLOS (6 À 10 ANOS) EM 40 ESCOLAS: PERÍODO: FEVEREIRO E MARÇO DE 2011 SOBRE OS
NÚMEROS TOTAL DE ALUNOS: 12.748
ALUNOS QUE COMETERAM FALTAS: 9.923 - 77% ALUNOS COM 100% DE FREQUÊNCIA: 2.840 - 23%
PERÍODO: JANEIRO A AGOSTO DE 2011
Do total de 43.000 alunos
1.025 ALUNOS TIVERAM MAIS DE 30 FALTAS NO PERÍODO
PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA E CESTA ESCOLA:
Total de alunos acompanhados quanto à frequência escolar:
Rede Municipal:
Bolsa Família/ Cesta escola: 26.740 alunos beneficiados
EXEMPLO:
Período: Março/ 2011
Total de descump. da Condicionalidade da Educação:
1.129 alunos
¾ Total de alunos que perderam o benefício por motivo de infrequência de março a julho 2011 : 157
DADOS CONSELHO TUTELAR:
Encaminhamentos feitos pelas escolas municipais aos 4 Conselhos Tutelares no período de março à junho de 2011:
1.476 Total 170 Violência Sexual 06 Bulling 200 Maus Tratos 100 Negligência 350 Vulnerabilidade Social 300 Conflito Familiar 50 Conflito Escolar 150 Evasão Escolar 300 Infrequência Quantidade Casos encaminhados
IMPLEMENTAÇÃO:
¾ De acordo com Resolução estabelecida pelo CME e CMDCA o Projeto será implementado na
Rede Municipal a partir do ano letivo de 2012; ¾ O documento será disponibilizado no ato do
lançamento e posteriormente nos órgãos realizadores e parceiros, além dos meios eletrônicos vinculados;
¾ Caberá aos órgãos realizadores juntamente com os parceiros, realizarem plenárias e procedimentos
necessários para execução, monitoramento e ajustamento do Projeto, para ao final de 2012 encaminhar proposição de regulamentação para a
CICLO DE FORMAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DO PROJETO EM 2012
¾ Gestores das escolas Municipais e Conselheiros Tutelares (Formação de 8 horas com o Prof. Marcos Rolim - janeiro); ¾ Educadores da rede ( Fundamental e Ed. Infantil);
¾ Pais e Conselho Escolar(Colegiado);
¾ FMDDCA - Fórum Municipal de defesa dos direitos da Criança e do Adolescente;
¾ Guarda Municipal/Polícia Militar e Polícia Civil (representação);
¾ Saúde – representantes da mental CERSAMI; UBS, PSF,UAI
¾ SEMAS, CRAS E CREAS,ONGs e Projetos Sociais;
¾ Gestores e subgestores do Bolsa Família e Cesta Escola e das escolas municipais
ORIENTAÇÕES BÁSICAS PARA OS ENCAMINHAMENTOS DOS FLUXOS:
- Estudo do documento na integra para
entendimento dos fundamentos legais, teóricos, competências e procedimentos;
- Todos os encaminhamentos deverão ser feitos
individualmente, oficializados por escritos e
protocolizados de acordo com o fluxo proposto;
- O Conselho Escolar (colegiado) tem papel
central nas discussões e encaminhamentos da escola;
- As ações norteadoras dos fluxos propostos
envolverão sempre os 4 princípios: Prevenção/ diagnóstico/ Encaminhamento/Monitoramento
CONCLUSÃO:
Este Protocolo não tem a pretensão de ser uma bula ou um conjunto burocrático de obrigações a serem
executadas pelos professores, gestores das escolas e pelos demais atores que atuam na rede de proteção.
Ele é um instrumento importante para que todos tenhamos presente os imperativos legais e saibamos
construir as soluções que se impõem em cada caso concreto.
E principalmente, para que a sociedade, através dos conselhos e orgãos gestores, possam indicar melhorias
e adequação das políticas públicas de acordo com a demanda existente.
EDUCADOR/COORDENAÇÃO PEDAGÓGICA:
Registro diário da frequência e indicação dos alunos que atingirem o limite de faltas
SECRETARIA DA ESCOLA:
Acompanhamento semanal e levantamento mensal dos alunos faltosos e encaminhamento
à direção :* - 3 faltas consecutivas mês
- 6 faltas alternadas mês
*limite baseado na lei estadual nº 15.455/05
DIREÇÃO/PEDAGOGOS
Convocação Família para notificação e orientação por telefone/bilhete/carta registrada
Prazo: 10 dias para todo o procedimento
ESCOLA
ENVIA DOCUMENTO COM CÓPIA PARA SEMED
Objetivo: acompanhamento do orgao
ALUNO CONTINUA INFREQUENTE OU A FÁMÍLIA NÃO RESPONDEU Á ESCOLA Encaminhamento ao CONSELHO TUTELAR
(formulário próprio com os devidos anexos comprobatório e protocolizado)
CONSELHO TUTELAR
Faz os encaminhamentos devidos de acordo com o ECA e informa à escola oficialmente no prazo de 15 dias do dia do recebimento do caso - Não havendo solução do problema encaminha
ao Ministério Público
PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA/CESTA ESCOLA
Nos casos de alunos beneficiários informar imediatamente o Programa MINISTÉRIO PÚBLICO Notificação da família e representação na Justiça SEMAS/ CREAS Encaminhar nos casos de
direitos violadas
1- FLUXOGRAMA ENFRENTAMENTO DA INFREQUENCIA ESCOLAR
(Ver orientação completa no documento)
A escola verificando o não atendimento e cumprimento
dos prazos pelo Conselho Tutelar devera notificar o CMDCA e Ministério Púbico
