Relatório e
Deliberações
Zona Sul do RS, 07 de novembro de 2020
1º Fórum dos Conselhos da Comunidade
da 5ª Região Penitenciária do RS
Desafios e Potencialidades dos Conselhos /
Encarceramento feminino
1º Fórum dos Conselhos da Comunidade
da 5ª Região Penitenciária
do Estado do Rio Grande do Sul
Realização:
Conselhos da Comunidade da Execução Penal da 5ª Região Penitenciária
do Estado do Rio Grande do Sul
Apoio:
Universidade Católica de Pelotas
Programa de Extensão: Direito na comunidade (Curso de Direito)
Projeto: Qualificação das Políticas Penais em Pelotas e na 5ª Região
Penitenciária do Rio Grande do Sul
Programa de Pós-Graduação em Política Social e Direitos Humanos
GITEP – Grupo Interdisciplinar de Trabalho e Estudos Criminais
Penitenciários .
Evento realizado no dia 07 de novembro de 2020
Objetivo geral:
Discutir a realidade, os desafios e as potencialidades
dos Conselhos da Comunidade da 5ª Região
Penitenciária do Estado do Rio Grande do Sul.
Objetivos específicos:
a) produzir diagnósticos de estruturas e demandas de
funcionamento dos Conselhos da Comunidade, para
fins de articulação conjunta frente aos órgãos públicos
da Execução Penal;
b) produzir diagnósticos das prioridades de ação de cada
Conselho, buscando, se possível, a articulação
conjunta de demandas frente aos órgãos públicos da
Execução Penal;
c) dialogar, debater e encaminhar compreensões
compartilhadas acerca de questões regionais da
execução penal, em especial do encarceramento
feminino na 5ª Região Penitenciária do RS.
1º Fórum dos Conselhos da Comunidade
da 5ª Região Penitenciária do RS
Desafios e Potencialidades dos Conselhos /
Encarceramento feminino
na 5ª Região Penitenciária do RS
07 de novembro de 2020
das 9h às 12h30min
Evento on-line através da plataforma Google Meet
1º Fórum dos Conselhos da Comunidade
da 5ª Região Penitenciária do RS
Desafios e Potencialidades dos Conselhos /
Encarceramento feminino
na 5ª Região Penitenciária do RS
Horário
Programação
9h
Abertura
9h05
Diagnóstico de estruturas e principais
demandas para o funcionamento dos
Conselhos
9h55min
Diálogo entre os participantes
11 h
Encarceramento Feminino na 5ª
Região Penitenciária
11h25min
Diálogo entre os participantes
12h05min
Aprovação do Relatório preliminar /
Encaminhamentos / Encerramento
Relatório/Carta de deliberações do 1º Fórum dos Conselhos da Comunidade
da 5ª Região Penitenciária do RS
Os Conselhos da Comunidade da Execução Penal localizados na 5ª Região Penitenciária do Estado do Rio Grande do Sul – a qual abrange estabelecimentos prisio-nais dos municípios de Camaquã, Canguçu, Jaguarão, Pelotas, Rio Grande e Santa Vitória do Palmar – reunidos no 1º Fórum dos Conselhos da Comunidade da 5ª Região Penitenciária do RS, em 07 de novembro de 2020, acordam em apresentar este Relatório/Carta de Deliberações.
1 – DECIDEM:
1.1 – Consensuar sobre a importância do fortalecimento regional dos Conselhos da Comunidade mediante a realização de Fóruns periódicos, o desenvolvimento de estratégias que possam produzir ações compartilhadas e a articulação conjunta de demandas, respeitando a manutenção da autonomia de cada Conselho, como órgão da Execução Penal, conforme previsto na Lei nº 7.210/84 (Lei de Execução Penal – LEP);
1.2 – Chamar a atenção para o fato de que a regionalização da VEC (Vara das Execuções Criminais) impactou a atuação dos Conselhos da Comunidade, uma vez que distanciou o Juízo da Execução da realidade cotidiana dos estabelecimentos prisionais, bem como da sociedade local, o que interfere na potencialização do envolvimento comunitário;
1.3 – Chamar a atenção para as fragilidades estruturais e de imagem dos Conselhos da Comunidade, bem como esclarecer à sociedade suas reais atribuições definidas na LEP.
1º Fórum dos Conselhos da Comunidade
da 5ª Região Penitenciária do RS
1º Fórum dos Conselhos da Comunidade
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DIANTE DO EXPOSTO:
2 – CONSIDERAM importante que o Poder Judiciário, em especial através da Vara das Execuções Criminais Regional (VEC-Regional):
2.1 – envolva-se com protagonismo no fortale-cimento e união dos Conselhos da Comunidade da 5ª Região Penitenciária;
2.2 – atente-se para a importância da susten-tabilidade financeira dos Conselhos da Comunidade, mediante o repasse de verbas, uma vez que se tratam de órgãos com substancial missão pública e desprovidos de receita orçamentária própria;
2.3 – promova reuniões conjuntas e periódicas (preferencialmente semestrais) com os Conselhos da Comunidade para fins de identificação de demandas regionais prioritárias e respectivos encaminhamentos;
2.4 – atente-se para a agilidade necessária nos processos de concessão de recursos para projetos haja vista, em especial, o curto tempo de validade dos orçamentos apresentados nos projetos.
3 – CONSIDERAM importante que todos os demais órgãos de Execução Penal, em especial a SUSEPE (Superin-tendência dos Serviços Penitenciários) através da Delegacia Regional e das Administrações de cada estabelecimento prisional, atuem na valorização das ações e na promoção da imagem dos Conselhos da Comunidade.
QUANTO AO ENCARCERAMENTO FEMININO NA 5ª REGIÃO PENITENCIÁRIA DO RIO GRANDE DO SUL. 4 – CONSTATA-SE QUE:
4.1 – há 12 (doze) meses – outubro de 2019 – toda a população feminina encarcerada na 5ª Região Penitenciária foi centralizada na Penitenciária Estadual de Rio Grande (PERG), sob o argumento de que desta forma a SUSEPE teria melhores condições de prestar as assistências legais com atenção às especificidades femininas;
4.2 – as mulheres provenientes de outros estabelecimentos prisionais da 5ª Região foram alojadas no mesmo ambiente prisional então existente na Perg, ou seja, uma Ala com capacidade oficial de 40 vagas;
4.3 – atualmente (outubro de 2020) estão custodiadas na PERG 79 (setenta e nove) mulheres: 49 (quarenta e nove) em aprisionamento cautelar e 30 (trinta) já sentenciadas;
4.4 – passado um ano, não se verificam melhorias ou ampliações de estruturas e serviços técnicos disponibilizados à população feminina;
4.5 – pelo contrário, com a superlotação dos espaços existentes, ocorreu uma sobrecarga de demandas e déficit na capacidade do sistema em atendê-las;
4.6 – ampliaram-se as dificuldades financeiras dos familiares, para fazerem as visitas e levarem materiais que não são supridos pelo Estado.
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da 5ª Região Penitenciária do RS
1º Fórum dos Conselhos da Comunidade
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5 – DIANTE DISTO ESSE FÓRUM MANIFESTA QUE:
5.1 – fragiliza-se a confiança no discurso do Estado quanto à adequabilidade da política de encarceramento feminino na 5ª Região penitenciária;
5.2 – apoia, na perspectiva de redução de danos, que cada comarca na qual existe estabelecimento prisional tenha um estabelecimento exclusivamente feminino;
5.3 – em curto prazo, na perspectiva de redução de danos e favorecimento da manutenção dos vínculos familiares e atuação de grupos externo de apoio, demandar o retorno das mulheres encarceradas aos estabelecimentos prisionais de origem;
5.4 – CONDICIONA o apoio à instituição de um único estabelecimento prisional exclusivamente feminino na 5ª Região Penitenciária:
a) mediante demonstração e comprovação prévia de que as assistências prestadas serão focadas nas peculiaridades femininas, tais como: assistência médica apropriada, atividade laboral, acompanhamento de profissionais devidamente treinados e qualificados;
b) elaboração e comprometimento, por parte dos órgãos públicos, de estratégias que viabilizem o acesso de familiares, na perspectiva de manutenção dos vínculos afetivos.
6 – SOLICITA ainda, dada a alta taxa de encarceramento feminino provisório na 5a Região, que os Juízes Criminais promovam, com urgência, uma revisão legal da necessidade de manutenção dessas prisões.
Zona Sul do RS, 07 de novembro de 2020
Deliberações de continuidade dos Fóruns Regionais e outras atividades compartilhadas:
I – Os Fóruns Regionais serão realizados periodicamente, com frequência anual ou semestral, para fins de manter espaços dialógicos nos quais possam ser compartilhados diagnósticos, articulações e compreensões compartilha-das acerca compartilha-das questões penitenciárias na 5ª Região Penitenciária;
II – Será desencadeado um projeto/programa de capacitação de Conselheiros da Comunidade que, utilizando-se de recursos tecnológicos como reuniões virtuais, abordem temas e procedimentos relevantes para o enfrentamento qualitativo das questões peniten-ciárias na 5ª Região;
III – O desencadeamento das ações acima mencionadas será desenvolvido de forma colaborativa entre os Conselhos da Comunidade da 5ª Região Penitenciária;
IV – Para um projeto/programa de capacitação de Conselheiros da Comunidade se destacam, inicialmente, os seguintes temas: Escritório Social; Políticas de Trabalho na questão penitenciária; Políticas para egressos e familiares; Utilização de tornozeleiras eletrônicas; Grupos especiais (idosos; mulheres etc...);
V – Os Conselhos atuarão, também, no sentido de ampliar o número de parcerias institucionais, para fins de ações no âmbito dos serviços penais.
1º Fórum dos Conselhos da Comunidade
da 5ª Região Penitenciária do RS
1º Fórum dos Conselhos da Comunidade
da 5ª Região Penitenciária do RS
Lista de participantes
do 1º Fórum dos Conselhos da Comunidade da 5ª Região Penitenciária do RS Ana Laura da Silveira Girão (Pelotas)
Angela Maria Madono Gomes (Pelotas) Candida Rosa Ferraz Fonseca (Pelotas) Conceição Fonseca Gonçalo (Pelotas) Jiulia Estela Heling (Pelotas)
Luiz Antônio Bogo Chies (Pelotas) Moisés Bravo (Rio Grande) Nadir da Rosa Maciel (Jaguarão)
Convidada Especial: Ana Paula Vargas Pereira Defensora Pública – Rio Grande
Equipe de Apoio Universidade Católica de Pelotas
Programa de Extensão: Direito na comunidade (Curso de Direito) / Projeto: Qualificação das Políticas Penais em Pelotas e na 5ª Região Penitenciária do Rio Grande do Sul
Professor:
Luiz Antônio Bogo Chies
Acadêmicas do Curso de Direito: Natália Zanini Ferreira João Sabrina Bernardo Tonelotto Valéria da Fonseca Dachery
