Gestão escolar e os oito papéis do gestor

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PROF. RENATO CASAGRANDE

Gestão escolar e os oito papéis do gestor

GESTÃO DA SALA DE AULA

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FICHA LIVRO

Disciplina: Gestão escolar e os oito papéis do gestor.

Professor Autor: Renato Casagrande

Ementa: Os oito papéis do gestor educacional, o mundo globalizado e sua

influência na gestão, as diferenças entre líder e gestor, as dimensões na gestão

educacional, o líder educacional e o processo de coaching como apoio a liderança.

FICHA CATALOGRÁFICA

Presidente:

Renato Casagrande Diretor Executivo:

Ronaldo Casagrande

Diretora Pedagógica:

Josemary Morastoni

Coordenador de EaD:

Everaldo Moreira de Andrade Designer Instrucional:

Iara Aparecida Pereira Penkal

Revisora:

Eryka Kalana Torisco da Silva Designer Gráfico:

Bruna Aparecida de Andrade Diagramadora:

Bruna Aparecida de Andrade Foto de capa: © Freepik

Ícones: © Flaticon

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APRESENTAÇÃO 4

1. OS OITO PAPÉIS DO GESTOR EDUCACIONAL 5

1.1 O LÍDER EDUCACIONAL 7

BIBLIOGRAFIA

SUMÁRIO

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Gestão escolar e os oito papéis do gestor

O mundo atravessa um momento de grandes transformações e as instituições de ensino precisam dar respostas e serem protagonistas nesse processo de transição. Conduzir as instituições educacionais nesse mar de incertezas traz inúmeros desafios a quem está à frente desse processo. Nessa disciplina, vamos entender melhor qual o papel do gestor escolar frente a esses desafios.

APRESENTAÇÃO

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01 OS OITO PAPÉIS DO GESTOR

EDUCACIONAL

A gestão escolar se tornou muito complexa, onde a simples divisão entre gestão pedagógica e administrativa não dá conta de responder a todas as demandas impostas a elas. O gestor que está no comando desse processo dentro das orga- nizações sofre pressões de todos os lados para dar respostas a esses movimentos.

E essa tarefa não é nada simples. Assim, surgem vários questionamentos a serem respondidos.

Você já parou para pensar sobre qual o perfil e o papel do profissional que deve estar à frente das instituições? Que competências ele deve possuir?

A liderança desse profissional é fundamental?

Para que essa reflexão seja efetiva, são necessáriascompreensõesacercado enten- dimento dos termos: gestão e liderança, por isso é importante,antes de qual- quer coisa, apresentarmos alguns fundamentos que nos ajudam a elucidar e compreender melhor esses conceitos.

Na literatura, há várias tentativas de separar o conceito de gerenciamento do de liderança. Vários autores e estudiosos apresentam exemplos do século passado que atestam que o foco apenas na gestão, sem a presença do perfil de liderança, tende a não obter sucesso. Nesse campo de reflexão, importantes contribuições trazidas por diferentes autores nos mostram que a liderança e a gestão apresentam naturezas distintas.

Acesse o vídeo “Liderança Educacional”. Nele, o professor Renato Casagrande apresenta uma breve discussão sobre a importância e as diferenças entre líder e gestor.

Tanto os aspectos de gestão como os de liderança são fundamentais para a condução das instituições. Muitas são as competências requeridas desse profis-

Amplie seus

conhecimentos lendo a obra

“Liderança em Gestão Escolar”.

Autora: Heloisa LückEditora: Editora Vozes.

O livro destaca que há uma

relação direta

entre a qualidade de liderança

dos gestores e a qualidade do ensino e de

desempenho dos alunos (ncls, 2002).

Os cargos que têm por obrigação a

liderança devem se dedicar ao estudo e observação e a reflexão sobre a mesma para que possam exercê-la de forma completa.

SAIBA +

Portal Educação

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sional para que atue com eficácia em todas as frentes que a gestão educacional demanda.

Ora, precisa atuar no ambiente externo, identificando oportunidades e ameaças à insti- tuição. Ora, precisa se voltar para o ambiente interno da instituição e dar conta de todas as demandas diárias que lhe são impostas. Tanto no ambiente interno quanto no externo, o líder-gestor precisa ter “jogo de cintura”. Às vezes precisa ser austero e agir com total controle, outras vezes precisa ser maleável e agir com flexibilidade.

O importante é saber como agir em cada momento e em cada situação. O cruzamento desses diferentes perfis remetem a quatro dimensões de atuação do gestor educacional.

Acesse o vídeo “As dimensões da Gestão Educacional” para se aprofundar a respeito, com o professor Renato Casagrande.

Em cada dimensão, o gestor deve desempenhar diferentes papéis.

Agora que você obteve uma visão geral sobre as dimensões de atuação do líder educacional e os papéis que deve desempenhar, é hora de você aprofundar seus estudos em cada papel ou naqueles papéis que você tem mais interesse ou neces-

sidade de desenvolver. Mas que papéis são esses?

Para fins didáticos, consideramos que as principais competências de um gestor educacional podem ser agrupadas em oito diferentes papéis, os quais são ilustrados a seguir.

Fonte: Autoral

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Quadro - Oito diferentes papéis do Gestor Educacional

Empreendedor Compreende cenários e identifica as oportunidades e necessidades de mudança no ambiente educacional.

Negociador Estabelece relacionamentos, parcerias e acordos com a comunidade e a sociedade organizada.

Planejador Define diretrizes, objetivos, estratégias e metas alinhados com a visão, missão e valores institucionais.

Organizador Organiza a estrutura, processos e recursos para implementar a estratégia concebida quando no papel de planejador.

Orientador Coordena e orienta a implantação de projetos, a execução de ações e rotinas da instituição.

Monitor

Avalia o desempenho das equipes de trabalho e dos planos e ações educacionais, utilizando indicadores baseados em fatos e dados

Facilitador Promove a gestão participativa, a gestão de equipes de trabalho e media conflitos, quando necessário.

Mentor Sensibiliza, engaja e mobiliza as pessoas para conduzir a organi- zação na busca deseus objetivos.

Fonte: Autoral

Acesse o vídeo “ Os oito papéis do gestor educacional” para se aprofundar a respeito, com o professor Renato Casagrande.

1.1 O LÍDER EDUCACIONAL

As transformações da sociedade nas últimas décadas vêm determinando mudanças estru- turais profundas, cujos efeitos se manifestam nas áreas política, econômica, social, cultural e ambiental.

O acelerado avanço das mudanças científicas e tecnológicas, a geração de novos padrões de produção e organização do trabalho e a constante internacionalização das economias são algumas das dimensões que têm afetado de forma inconteste a configuração social da atualidade.

Segundo Kuenzer (2000), as modificações ocorridas no mundo do trabalho, o novo padrão de acumulação do capitalismo decorrente de todas essas mudanças da economia e da reestruturação da produção passam a exigir novas formas de organização e de relações sociais. Na educação, surge a necessidade de um projeto capaz de atender a essas novas demandas da sociedade que exigem mudança de postura e práticas sociais.

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Para Lima(2002), as mudanças na economia, provocadas principalmente pela revolução tecnológica dos últimos anos, fazem com que o cenário da economia tenha sua maior expressão na globalização, associada à revo- lução microeletrônica, que originou a chamada “sociedade da informação”. A nova economia da sociedade global tem como base o acesso ao conhecimento e sua eficiente utilização. Trava-se, assim, uma luta de poder internacional pelo direito e acesso ao conhecimento científico e tecnológico e pelo direcionamento da sociedade global.

Assim é que as crescentes exigências de adequação a um cenário social estruturalmente em transformação vêm exigindo o estabelecimento de novos conceitos e resultados educacionais, a fim de auxiliar na formação de pessoas mais conscientes, críticas e capazes de atuar com competência nesse novo cenário, o que, por sua vez, vem determinar a urgência de reflexões sobre novas formas de intervenção na situação educacional e pensar na construção de conhecimentos que habilitem o sujeito social para o enfrentamento destes desafios, uma tarefa e um compromisso que se impõem principalmente aos gestores da Educação.

A atuação do gestor educacional, até pouco tempo, estava relacionada apenas à sua “visão”

ou “competência”. Porém, neste contexto, seu trabalho não pode ser visto somente como o de um profissional exclusivamente preocupado com a ordem, a disciplina, os horários, os formulários e as exigências burocráticas.

O gestor educacional “é um líder intelectual responsável pela coordenação do projeto pedagógico da escola, facilitando o processo coletivo de aprendizagem”(SANDER,2002 p.64). Ou seja, hoje, o gestor - na figura do diretor - é um dos componentes do processo de gestão da escola e, como “líder intelectual”, é responsável pela condução desse processo.

Mundo globalizado e tecnológico.

©Freepik

[...] Vive-se um tempo histórico que se caracteriza como sociedade do conhecimento, dado o papel central que o conhecimento detém na estrutura social e, consequentemente, na área de Educação. A Sociedade do Conhecimento está em construção e obriga, inequivocamente, a melhoria da qualidade da educação fundamental, no que diz respeito à criação, iniciativa, responsabilidade social e exercício da cidadania. O sistema educacional assim, se vê confrontado com requisitos cada vez mais elevados – seja na aplicação e disseminação da informação, seja na transferência e adaptação de conheci-

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Conferência de Abertura, Universidade do Sagrado Coração, out/2002.

Conforme ressaltado no texto de Belluzzo (2002), essas mudanças sociais atingem diretamente a escola, instituição inserida em um contexto político, econômico e social, mas aparentemente isolada por uma “muralha” do conjunto das demais práticas sociais, às vezes transmitindo saberes de certa forma vagos, abstratos, assumindo a aparência de independência ante os condicionantes sociais.

A escola é parte integrante e inseparável dos fenômenos que compõem a totalidade social, não podendo, portanto, ser pensada como autônoma e independente da realidade histó- rico-social da qual é parte.

A função social da escola tem se modificado ao longo dos anos, conforme as necessidades de cada época, sociedade e cultura, a partir das quais são criadas formas diferenciadas de educação e de escolarização, e o conhecimento que vai sendo transmitido muitas vezes expressa essas necessidades. Se antes era necessário educar, instruir e socializar, hoje se faz necessário ampliar essa educação, moderar essa instrução e socializar informação e conhecimento.

Conforme apontado por Sousa e Alves (2016), vivemos em uma era digital, entretanto, a escola tem sido retrógrada na incorporação de tecnologias nessa área, tanto no que tange à gestão, como à sala de aula. Muitos jovens já entram na escola totalmente intei- rados com tais tecnologias e tanto a escola quanto os professores devem se adequar a isso. O mesmo raciocínio vale para a gestão educacional. Estar antenado a essas mudanças é fundamental para que a escola não fique à margem das transformações da sociedade.

mentos a novas situações socialmente relevantes e/ou urgentes. Portanto, a preparação para responder a tais demandas atribui à educação, em todos os níveis, um desafio importante: o desenvolvimento de um intelecto habituado ao pensamento crítico, à aprendizagem autônoma, em síntese, ao processa- mento, elaboração e estruturação da informação para a geração do conhecimento[...].

Fragmento do texto “A educação na sociedade do Conhecimento”.

BELLUZZO, R. C. B. In: I Simpósio de Educação em Pedagogia, Bauru/SP.

Era digital.

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A escola torna-se, também, responsável pela promoção do desenvolvimento do cidadão, no sentido pleno da palavra. Então, cabe a ela definir o tipo de cidadão que deseja formar, de acordo com a sua visão de sociedade. Cabe-lhe também a incumbência de definir as mudanças que julga necessário realizar na sociedade, por meio das mãos do cidadão que irá formar.

Porém, a escola não vem acompanhando as mudanças da sociedade. Emdeterminados momentos históricos, as mudanças nas relações que os homens estabelecem com a natureza e os objetos são de tal ordem que à escola é praticamente impossível antecipar possibilidades, conforme citado em Vieira (2002).

Isto vem ocorrendo tanto na escola como nos demais setores, pois a sociedade vem impondo um ritmo muito rápido de mudanças e espera da escola algo diferente, uma nova forma de ensinar e de aprender; a cobrança passou a ser não apenas pelo diploma ou pelo domínio de algumas tecnologias, mas também pela real incorporação deste conhecimento. Com isto, cresce a importância social da escola, a responsável pela “disseminação”

desse conhecimento.

A educação, tal como hoje a entendemos, mesmo observando um amplo espectro de objetivos, continua sendo concebida como instrumento de liberdade e para a autonomia, como edificação da personalidade e de suas capacidades por meio de assimilação de cultura. Para Sacristan (2007), o desenvolvimento dos indivíduos é construção cultural subjetivada graças à indeterminação da natureza humana.

Frente a tais circunstâncias, surge com maior ênfase a necessidade de a escola repensar sua forma de atuação, desde a organização hierárquica, até sua gestão e formade ensinar, para se adequar à sua função social que é “ensinar bem e preparar os indivíduos para exercer a cidadania e o trabalho no contexto de uma sociedade complexa, enquanto se realizam como pessoas”(VIEIRA, 2002 p. 13-45).

Estas modificações têm requerido dos educadores uma nova postura; a escola em todos os seus aspectos e setores precisa se modificar constantemente, analisando criticamente seu papel, sua importância e readequando-se com o envolvimento de todos os setores e atores com ênfase nesta nova postura.

Na realidade atual, o papel do gestor educacional é bastante complexo. Ele está constantemente exposto em virtude das políticas públicas atuais que envolvem avaliações, metas, indicadores e até rankings.

Há muitas cobranças relacionadas ao seu desempenho técnico. É necessário que o gestor educacional conheça a área pedagógica, administrativa, de comunicação, questões legais,

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financeiras, estratégicas, entre outras. Seu posicionamento como líder deve ser a de profissional que saiba se relacionar com todos, com competência e clareza, sem perder o foco:

atingir resultados favoráveis. Assim, ele assume o caráter de agente integrador na escola, tendo a responsabilidade de envolver os diferentes setores e atores na organização e condução do trabalho diário de forma global, conforme ilustra o esquema a seguir.

Fonte: Autoral.

O gestor educacional precisa de monstrar liderança no desempenho de sua função. Perce- be-se que, principalmente nas escolas públicas em que o diretor é eleito pela comunidade, seu poder é oriundo de suas experiências e de seu conhecimento, ou seja, de suas características próprias.

A liderança, nesse sentido, é orientada para o bem comum e compromissada com a transformação individual e coletiva, capaz de criar uma visão de futuro, baseada em valores e princípios compartilhados com o grupo, bem como contribuir para a transformação destes relacionamentos baseados na reciprocidade, no compartilha- mento e no serviço mútuo. Hoje, o gestor deve, necessariamente, exercer a liderança democrática, capaz de dividir o poder de decisão sobre assuntos educacionais com os protagonistas do processo de ensino/aprendizagem, criando e estimulando a participação de todos.

A LDB 9394-96 pressupõe a gestão democrática na escola. Deve haver um conselho formado por representantes de todos os segmentos da comunidade escolar, e por ela

Liderança.

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Gestores Professores Sociedade Políticos Sistemas Sindicatos

Alunos Pais

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eleitos, do qual o diretor é apenas um membro que compartilha com seus pares a responsabilidade pela gestão.

Percebe-se que a gestão da educação tem um papel de suma importância na sociedade, pois permeia todas as ações e pode, ou não, garantir um cidadão mais consciente e participativo. A gestão da educação não só coloca em prática as diretrizes emanadas, como também interpreta e subsidia as políticas públicas na trama conturbada das rela- ções econômicas, políticas e sociais globais refletidas no espaço escolar. A gestão assume papel fundamental na condução da educação e do ensino e na configuração darealidade em que vivemos. Ela pode garantir as possibilidades de, efetivamente,assegurar o “passa- porte” dos alunos para a cidadania e o mundo de trabalho.

Nessa perspectiva, são fundamentais na gestão da escola a comunicação e o diálogo, cabendo ao gestor assumir a liderança deste processo, com visão estratégica, habilidade e competência para trabalhar com pessoas e nas áreas consideradas fundamentais para o bom desempenho da escola. Diante dessa complexidade, é de suma importância a formação continuada desse profissional.

O trabalho de capacitação continuada e capacitação em serviço deve ser realizado tendo em vista tanto os desafios concretos e imediatos de gestão escolar, quanto uma visão mais abrangente de todo o processo. Também é imprescindível uma política de Educação voltada para a melhoria da gestão educacional e baseada em um modelo com definição clara de padrões e critérios de desempenho, que permitam a seleção e a capacitação de diretores; o monitoramento e avaliação de sua atuação para os contínuos ajustes e atua- lizações. O gestor educacional deve ter desenvolvido competências humanas, técnicas e políticas, em vista do que essas três dimensões de seu trabalho devam ser observadas.

• Competências de liderança.

• Capacidade de resolver problemas.

• Visão estratégica e de conjunto.

• Competência pedagógica, administrativa e articuladora.

• Capacidade de compreender os desafios que a formação e a aprendizagem apresentam no contexto atual da sociedade brasileira.

Assim, bom gestor é aquele que consegue combinar as competências técnicas, humanas e conceituais. A competência técnica consiste em utilizar conhecimentos, métodos, técnicas e equipamentos necessários para o desempenho de tarefas específicas, por meio da expe- riência e educação. Entende-se por competência técnica,na gestão educacional, a capacidade do gestor para administrar bem os processos relacionados a todas as áreas da instituição. São competências ligadas à execução do trabalho.

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As competências humanas dizem respeito à capacidade de autoconhecimento e relação interpessoal, ou melhor, ao processo de gerenciar as próprias emoções para saber ouvir e dialogar com outros. Em outras palavras, as competências humanas consistem na capacidade e facilidade para trabalhar com pessoas, comunicar, compreender suas atitudes e motivações e liderar grupos de pessoas. Denotam flexibilidade, controle, pensamento crítico e reflexivo, planejamento, organização e gestão da qualidade, além de condição pessoal para negociar, comunicar-se e tomar decisões que exigem inovação, abertura, criatividade, poder e autoridade. São elementos imprescindíveis para o bom exercício da liderança organizacional.

E por fim, segundo Chiavenato (2003),as competências conceituais consistem na capacidade de compreender a complexidade da organização como um todo e o ajustamento do comportamento de suas partes. Elas permitem que a pessoa se comporte de acordo com os objetivos da organização total e não apenas de acordo com os objetivos e as necessidades de departamentos ou grupos imediatos.

É de suma importância que o gestor, além de desenvolver essas competências, consiga aplicá-las no exercício da sua função para definir as rotinas de trabalho, pensar as práticas da escola, tendo como base os resultados de avaliações institucionais, como a Prova Brasil e o IDEB, por exemplo, e integrar as áreas de infraestrutura, administração e finanças. Tudo isso em prol dos objetivos pedagógicos que caracterizam, fundamentalmente, a atividade fim da escola.

Para atender a todos estes requisitos, a formação do gestor deve ser continuada, não entendida como um processo finalizado. Deve compreender momentos de aprendizagem, estudo individual, atualização, participação em seminários e troca de experiências em pequenos grupos.

A formação continuada é uma necessidade para todos os profissionais e deve ser entendida como um mecanismo de permanente capacitação reflexiva de todos os sereshu- manos, às múltiplas exigências/desafios que a ciência tecnológica e o mundo do trabalho colocam, como afirmam Ferreirae Aguiar (2003).

Para os autores, levando em consideração as inúmeras mudanças ocorridas na sociedade, pode-se afirmar que está surgindo um “novo cidadão do mundo”, para o qual uma formação sólida, continuada e de qualidade é primordial. Em relação ao gestor educacional, a formação precisa ser ampla, contribuindo para uma sólida formação humana que se relacione diretamente com sua emancipação como indivíduo social, sujeito histó- rico em nossa sociedade, conforme Ferreira e Aguiar (2000).

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A importância da formação continuada, fundamentalmente assumida pela universidade, lócus e instituição responsável pela formação profissional e cultural do indivíduo e da coletividade, compreendendo as condições de transformação da população em povo, como uma coletividade de cidadãos, como seres sociais em condições de se inserirem nas mais diversas formas de sociabilidade que o mundo globalizado dispõe e impõe.

Recomenda-se a adoção de metodologia diversificada na capacitação em serviço e continuada dos diretores, envolvendo coaching e mentoria por profissionais mais experientes, visitação técnica a escolas e observação de outras experiências, oficinas de desenvolvimento de competências, mediante simulação de casos, estudo de práticas de sucesso e análise de metodologias alternativas.

O coaching tem como objetivo elevar o desempenho das pessoas no âmbito profissional ou pessoal. Desde meados do século XX, o coaching passou a ser relacionado à administração como um processo para gerar resultados e para solu- cionar problemas. Nessa época, começaram a ser utilizadas as primeiras técnicas de desenvolvimento pessoal e humano.

No Brasil, o termo coach (técnico em inglês), foi utilizado originalmente na área do esporte por volta dos anos 70. O coaching e suas técnicas passaram, posterior- mente, a ser utilizados no meio empresarial, mantendo originalmente o sentido de ser uma condução da pessoa a um desempenho mais elevado.

Atualmente, o coaching é largamente utilizado nos países desenvolvidos e, também, no Brasil como metodologia para desenvolver lideranças e acelerar o alcancede objetivos institucionais e profissionais. Rapidamente se expande para diferentes áreas profissionais, inclusive na educação, sendo considerada pelos educadores como metodologia extremamente apropriada para melhorar o desempenho dos participantes no processo educacional.

O coaching (atividade) tem um período determinado para acontecer, onde existe o coach (profissional que aplica o coaching), e o coachee (pessoa que recebe o coaching), trabalhando juntos em metas específicas. O coaching utiliza a aplicação de técnicas e ferramentas na estruturação dos trabalhos, dos resultados e na condução da equipe de uma

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no artigo 10 livros essenciais para a formação do professor, escrito por Ana Raquel Ferreira.

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Coaching.

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instituição. Os líderes que conhecem e adotam o coaching tornam-se mais asser- tivos e conseguem utilizar seu potencial máximo e o da sua equipe, aprimorando e acelerando os resultados da instituição.

Os recursos do coaching auxiliam o líder a:

• alinhar os objetivos institucionais com os objetivos profissionais.

• identificar e aplicar sua potencialidade máxima.

• estruturar um plano prático e objetivo para estabelecer e atingir metas.

• desenvolver competências de comunicação e habilidades para criar sinergia no ambiente de trabalho.

• elevar a autoconfiança por meio do autoconhecimento e desenvolvimento pessoal e profissional.

• trabalhar com foco na solução de problemas.

• criar clima de confiança por meio da construção de relacionamentos sólidos.

As Instituições que almejam atingir o máximo de eficiência têm adotado o coaching para o desenvolvimento dos líderes com o objetivo de acelerar o desenvolvimento e potencializar os resultados institucionais.

Portanto, a formação dos gestores deve levar em consideração o educador e não apenas um gestor de processos. A autoridade do gestor será legitimada não tanto pelasua habilidade em manusear técnicas de gestão, mas por seu perfil de pessoa educada e educadora, capaz de reconhecer e dar poder a outros autores, dentro do pressuposto de que o objetivo de uma política democrática não é erra- dicar o poder, mas multiplicar os espaços em que as relações de poder estarão abertas à contestação democrática, como citado em Estevão (2002).

A formação nestes moldes pressupõe um gestor consciente da possibilidade de desenvolvimento e aprimoramento contínuo de suas capacidades, seja por meio da experiência vivida na escola ou por meio da educação continuada, o que, sem dúvida, poderá se refletir em maiores e mais significativas chances de se implementar nas escolas o verdadeiro processo de gestão.

Portanto, para melhorar a qualidade de educação é imprescindível uma política de educação focada na melhoria da gestão escolar, baseada em um modelo de gestão profissional.

Assista ao vídeo SBPNL - O papel do Líder Coach

Para ampliar seus conhecimentos a respeito do tema.

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Bibliografia

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