NOTA TÉCNICA /2012/OGU/CGU-PR
Referência: 99905.000083/2012-52
Assunto: Recurso à CGU, com fundamento no art. 23 do Decreto 7.724/2012, referente a pedido de acesso à informação submetido ao Banco do Nordeste do Brasil pelo Sr.
.
Senhor Ouvidor-Geral da União,
1. Trata-se de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº 12.527/2011, formulado pelo Sr. Bruno Chaves de Aguiar, na data de 16/07/2012, o qual requereu ao Banco do Nordeste do Brasil – BNB “cópia capa a capa de todos os processos que tiverem como fim a
execução de obras, serviços, compras, alienações e locações relacionadas ao imóvel situado na pertencente ao BNB.”.
2. Inicialmente, o BNB negou o pedido de acesso sob o argumento de que “A Lei 12.527/2011 não
obriga expressamente a divulgação de todos os atos da execução dos contratos regidos pela Lei 8.666/1993, mas apenas informações sobre as licitações e contratos administrativos.”
3. Entretanto, após o primeiro recurso apresentado pelo Requerente (Recurso do art. 21 do Decreto nº 7.724/2012), o Banco reconsiderou o seu entendimento, provendo o recurso apresentado, porém com algumas considerações técnicas-operacionais, em razão do volume de documentos a ser disponibilizado, nos seguintes termos:
“01. O volume de informações solicitado é considerável, razão porque necessitamos de um prazo de 20 (vinte) dias para organizar os documentos e levantar os respectivos custos de reprodução. 02. De acordo com o Art. 4º. do Decreto 7.724/2012 estes custos deverão ser assumidos por V. Sa. 03. Ainda de acordo com o Decreto, Art. 18., V. Sa. deverá recolher antecipadamente o valor estimado dos custos de reprodução.
04. A reprodução dos documentos requeridos deverá ser feita no prazo de 10 (dez) dias após o recolhimento do valor correspondente, prazo este que poderá ser prorrogado caso o volume de documentos justifique a prorrogação (Decreto 7.724/2012, Art. 18 e parágrafo único)
05. Juntamente com a informação do valor a ser recolhido para a reprodução informaremos a V. Sa. a forma de recolhimento, bem como a data e local onde as informações estarão disponíveis (Art. 15, § 1º., Inciso II, do Decreto).”
4. Não satisfeito com a resposta do Banco, em 13/08/2012, o Requerente impetrou o segundo recurso (Recurso do art. 21, parágrafo único, do Decreto nº 7.724/2012), solicitando que a
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União
Ouvidoria-Geral da União
informação fosse entregue em meio digital para que não houvesse o custo de R$ 159,00, referente à reprografia da documentação solicitada.
5. Em resposta ao segundo recurso, na data de 20/08/2012, o BNB informou que no caso da digitalização também haveria um custo de R$ 0,50 por página: “Levando-se em conta o volume da
documentação (318 páginas) e o custo por página digitalizada (R$ 0,50), V. Sa. deverá recolher previamente o valor de R$ 159,00 pelos serviços de digitalização dos documentos.”
6. O Banco informou ainda a possibilidade de o Requerente apresentar declaração de pobreza, conforme faculta o art. 18, parágrafo único, do Decreto 7.724/2012. Além disso, disponibilizou os documentos para consulta e fotografia, caso o Requerente desejasse: “Caso V. Sa. não apresente
comprovação do pagamento ou declaração de pobreza, no prazo de 20 (vinte) dias, a documentação ficará à vossa disposição nas dependências do Banco, no período de 10/09/2012 a 11/09/2012, das 09:00 às 17:00, no Serviço de Informação ao Cidadão-SIC, quando, sob a supervisão de um colaborador, V. Sa. poderá consultar e fotografar os documentos.”
7. Não satisfeito com a resposta do BNB, o Requerente, em 20/08/2012, com base no art. 23, do Decreto 7.724/2012, apresentou Recurso a esta Controladoria-Geral da União. Ressalte-se que o Interessado não apresentou argumentos contestando a última resposta do Banco, em que são disponibilizadas diversas opções de acesso aos documentos solicitados.
8. É o sucinto relatório.
ANÁLISE:
9. Primeiramente, deve ser ressaltado que o Recurso interposto, com base no art. 23 do Decreto nº 7.724/2012, é tempestivo, pois foi apresentado dentro do prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 da referida norma.
10.Analisado o pleito, verifica-se que a questão central, que implicou em recurso a esta Controladoria, é a exigência do Requerente em receber a documentação solicitada em meio digital, sem arcar com o respectivo custo do serviço de digitalização: “Solicito que as informações sejam
fornecidas em formato digital, via e-mail, como é de praxe em outros órgãos aonde solicitei cópia capa a capa de processos licitatórios. Sendo assim, não havendo reprodução de documento, não haverá custo.”
11. Muito embora o Recorrente argumente, com base no art. 12 da Lei nº 12.527/2012, que o serviço de busca e fornecimento da informação é gratuito, o mesmo artigo também prevê, na hipótese de reprodução de documento, a cobrança dos custos de serviços e dos materiais utilizados. 12. No caso em tela, nota-se que o Banco não dispõe da informação em formato digital e que para digitalizá-la, em razão da quantidade de páginas do processo - 318, o custo para o Requerente seria de R$ 159,00.
13. O BNB, em resposta ao segundo recurso interposto, informa sobre a possibilidade de o Requerente apresentar declaração de pobreza, conforme art. 18, parágrafo único, do Decreto nº 7.724/2012, ou de se apresentar pessoalmente no período de 10/09/2012 a 11/09/2012, das 09:00 às 17:00, para consultar e fotografar os documentos desejados.
14. Nesse sentido, verifica-se que o procedimento adotado pelo BNB está inteiramente compatível com o que dispõe o art. 11, § 6º, da Lei nº 12.527/2011, vejam:
“Caso a informação solicitada esteja disponível ao público em formato impresso, eletrônico ou em qualquer outro meio de acesso universal, serão informados ao requerente, por escrito, o lugar e a forma pela qual se poderá consultar, obter ou reproduzir a referida informação, procedimento esse que desonerará o órgão ou entidade pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo se o requerente declarar não dispor de meios para realizar por si mesmo tais procedimentos.” (grifo meu)
15. Desta feita, considerando que o Requerente não declarou não dispor de meios para arcar com o custo das cópias e nem de impossibilidade de consultar pessoalmente a documentação no endereço informado pelo Banco, opino pelo DESPROVIMENTO do recurso.
CONCLUSÃO:
16. De todo o exposto, opino pelo conhecimento e pelo DESPROVIMENTO do recurso, ratificando-se a segunda decisão do BNB, na qual disponibiliza ao Requerente três formas de acesso à documentação solicitada em seu pedido de acesso NUP nº 99905.000083/2012-52, as quais transcrevo:
a) Recolhimento do valor de R$ 159,00 mediante depósito identificado na conta Após pagamento deverá enviar imagem do comprovante de depósito para o endereço eletrônico sic@bnb.gov.br;
b) Apresentar declaração de pobreza, conforme faculta o art. 18, parágrafo único, do Decreto 7.724/2012; ou
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União
Ouvidoria-Geral da União
c) Caso não apresente comprovação do pagamento ou declaração de pobreza, no prazo de 20 (vinte) dias, a documentação ficará à disposição nas dependências do Banco, no período de 10/09/2012 a 11/09/2012, das 09:00 às 17:00, no Serviço de Informação ao Cidadão-SIC, quando, sob a supervisão de um colaborador, poderá consultar e fotografar os documentos. O SIC localiza-se na
Brasília (DF), de agosto de 2012.
ZIANA SOUZA SANTOS Analista de Finanças e Controle
Referência: PROCESSO nº 99905.000083/2012-52 Documento: NOTA TÉCNICA nº 1801 de 27/08/2012
Assunto: Nota Técnica - recurso 3ª instância BNB
ANALISTA DE FINANCAS E CONTROLE Assinado Digitalmente em 27/08/2012
ZIANA SOUZA SANTOS Signatário(s):
Aprovo na íntegra. Encaminhe-se para proviências. Relação de Despachos:
Assinado Digitalmente em 27/08/2012 Ouvidor-Geral da União JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO
Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: db98e0e3_8cf528ad31a24fe
