portaria tcu 214_2001.doc

PORTARIA Nº 214, DE 28 DE JUNHO DE 2001 PORTARIA Nº 214, DE 28 DE JUNHO DE 2001

Ap

Aprorova va o o MaManunual al de de AAudud!!orora a AA""##enen!a!al l dodo Tr#unal de $on!a% da Un&o'

Tr#unal de $on!a% da Un&o'

O PRE(IDENTE DO TRI)UNA* DE $ONTA( DA UNI+O, no u%o de %ua% a!r#u-e% O PRE(IDENTE DO TRI)UNA* DE $ONTA( DA UNI+O, no u%o de %ua% a!r#u-e% le.a% e re."en!a% e !endo e" v%!a o d%po%!o no ar!.o / da In%!ru&o Nor"a!va nº 0, de 1 de le.a% e re."en!a% e !endo e" v%!a o d%po%!o no ar!.o / da In%!ru&o Nor"a!va nº 0, de 1 de 3everero de 1, re%olve

3everero de 1, re%olve

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Ar!' 1º 56a aprovado o Manual de Aud!ora A"#e!ora A"#en!al n!al do Tr#do Tr#unal de $on!a% da Un&o,unal de $on!a% da Un&o, 6on!endo n3or"a-e% .era%, pro6ed"en!o% opera6ona% e e%!ra!7.a% "e!odol.6a% v%ando oren!ar a 6on!endo n3or"a-e% .era%, pro6ed"en!o% opera6ona% e e%!ra!7.a% "e!odol.6a% v%ando oren!ar a e9e6u&o de aud!ora% de

e9e6u&o de aud!ora% de Meo A"#eMeo A"#en!e'n!e'

Ar!' 2º A (e6re!ara:;eral de $on!role E9!erno < (e.e6e9 poder= n%!!ur "od36a-e% no Ar!' 2º A (e6re!ara:;eral de $on!role E9!erno < (e.e6e9 poder= n%!!ur "od36a-e% no Manual aprovado por e%!a Por!ara, 6o" v%!a%

Manual aprovado por e%!a Por!ara, 6o" v%!a% ao% apr"ora"en!o% >ue %e 3?ere" ne6e%%=ro%'ao% apr"ora"en!o% >ue %e 3?ere" ne6e%%=ro%' Ar!' /º E%!a Por!ara en!ra e" v.or na

Ar!' /º E%!a Por!ara en!ra e" v.or na da!a de %ua pu#l6a&o'da!a de %ua pu#l6a&o'

HUM)ERTO ;UIMAR+E( (OUTO HUM)ERTO ;UIMAR+E( (OUTO

Pre%den!e Pre%den!e

INTRODU+O''''''''

INTRODU+O'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 44 2'

2' O O T$U T$U E E O O $ONTRO*E $ONTRO*E DA DA ;E(T+O ;E(T+O AM)IENTAM)IENTA*'''''''A*'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''  2'1

2'1 5UN+5UN+O DO TRI)O DO TRI)UNA* UNA* DE $ONTDE $ONTA( DA A( DA UNI+O'UNI+O'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''  2'2

2'2 $ONT$ONTRO*E RO*E DA ;E(T+O AM)IEDA ;E(T+O AM)IENTNTA*'A*'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''  /'

/' O)JETO O)JETO DO DO $ONTRO*E'''''''$ONTRO*E'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''  /'1

/'1 PROTPROTE+O E+O AM)AM)IENTIENTA*A*''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''  /'2

/'2 PREFPREFEN+EN+O O DE DE DANODANO( AM)IENT( AM)IENTAIAI(''''('''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 88 4'

4' ENTEENTE( ( (UJE(UJEITO( ITO( AO AO $ONT$ONTRO*E'RO*E''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1010 4'1

4'1 ENTEENTE( RE(PO( RE(PON(GFEN(GFEI( PE*A I( PE*A PROTPROTE+O E+O AM)AM)IENTIENTA*'A*''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1010 4'2

4'2 ENTEENTE( RE( RE(PON((PON(GFEI( GFEI( PE*A PE*A PREFPREFEN+EN+O DE O DE DANODANO( ( AM)AM)IENTIENTAIAI(''''''''''('''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1111 '

' AUDITORIA AUDITORIA AM)IENTAM)IENTA*''''A*'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1/1/ '1

'1 $ON$$ON$EITOEITO'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1/1/ '1'

'1'11 AUDITAUDITORIA ORIA AM)AM)IENTIENTA* DA* DE $ON5ORME $ON5ORMIDADEIDADE'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1/1/ '1'

'1'22 AUDITAUDITORIA ORIA AM)AM)IENTIENTA* A* DE NADE NATTUREUREA OPEA OPERA$IORA$IONA*''NA*'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1/1/ '1'2'1

'1'2'1 AUDITORIA AUDITORIA AM)IENTAM)IENTA* A* DE DEDE DE(EMPENHO (EMPENHO OPERA$IONA*''''''''''OPERA$IONA*'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1414 '1'2'2

'1'2'2 AAFFAA*IA+O AM)IENT*IA+O AM)IENTA* DE PRO;RAMA''''''A* DE PRO;RAMA'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 11 '2

'2 RE$URRE$UR(O( PA(O( PARA A RA A REA*REA*IA+IA+O DE AUDITO DE AUDITORIAORIA( AM)I( AM)IENTENTAIAI('''''('''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''11 '2'

'2'11 RE$URE$UR(O( TR(O( T$NI$O$NI$O( E MAT( E MATERIAIERIAI('''''(''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 11 '2'

'2'22 IN5ORIN5ORMAEMAE( A( AM)IENTM)IENTAIAI( E *E( E *E;I(*A;I(*A+O +O AM)AM)IENTIENTA*'A*'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''11 '2'

'2'// EKUIPEKUIPE E DE DE AUDAUDITORITORIA'''IA''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1818 '

' ROTEIRO ROTEIRO PAPARA RA AUDITAUDITORIA ORIA AM)IENTAM)IENTA* A* DE DE $ON5ORMIDADE''''''''''''$ON5ORMIDADE'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 11 '1

'1 P*ANP*ANEJAMEEJAMENTONTO'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 11 '2

'2 ELE$ELE$U+O'U+O''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 2020 '2'

'2'11 $UMP$UMPRIMENRIMENTO DO( PRTO DO( PRIN$PIIN$PIO( AO( AM)IENM)IENTATAI('''I('''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''2020 '2'

'2'22 $UMP$UMPRIMENRIMENTO DATO DA( NORM( NORMA( AA( AM)IENM)IENTTAI(AI(' FER' FERI5I$ARI5I$AR''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''2121 '2'

'2'// $UMP$UMPRIMENRIMENTO DTO DA A JURI(JURI(PRUDPRUDN$IA N$IA AM)AM)IENTIENTA*A*' FE' FERI5I$ARI5I$AR''''R''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''2424 '/'

'/' RE*ARE*ATTRIO'''''''''''''''''''RIO''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 2424 '

' ROTEIRO ROTEIRO PAPARA RA AUDITAUDITORIA ORIA AM)IENTAM)IENTA* A* DE NADE NATTUREA UREA OPERA$IONA*''''''''''''''''''''''''OPERA$IONA*'''''''''''''''''''''''''''' 22 '1'

'1' *EF*EFAANTANTAMENTO'''''''''MENTO''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 22 '2

'2 ELE$ELE$U+O'U+O''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 22 '/

'/ RE*ARE*ATTRIO'RIO''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' /0/0 ANELO I

ANELO I : : MEIO AM)IENTE O)JETO DA ;E(T+O AM)IENTAMEIO AM)IENTE O)JETO DA ;E(T+O AM)IENTA*''''''''''''''''''''''''''*'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' /1/1 ANELO

ANELO II II : : PRIN$PIO( PRIN$PIO( AM)IENTAM)IENTAI(''''''''AI('''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' // 1'

1' EKUI*)RIO EKUI*)RIO E$O*;I$O'''''''''''E$O*;I$O''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' // 2'

2' DE(ENFO*DE(ENFO*FIMENTFIMENTO O (U(TENT(U(TENTADO''''''''ADO'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' // /'

/' PRE$AU+O'''''''''PRE$AU+O''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' // 4'

4' PREFEN+O''''''''PREFEN+O'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' // '

' PO*UIDOR:PPO*UIDOR:PA;ADORA;ADOR'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' // '

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' PAPARTRTI$IPAI$IPA+O'''''''''''''''''''+O''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' // 8'

8' U)IKIDADE'''''''''''U)IKIDADE''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 4040 '

' RE(PON(A)I*IDADE RE(PON(A)I*IDADE DO( DO( PAPA(E('''''''''''''''''''(E(''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 4242 ANELO III

ANELO III : NORMA( AM)IENT: NORMA( AM)IENTAI( DE ADE(+O FO*UNTGRAI( DE ADE(+O FO*UNTGRIA''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''IA'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 4/4/ ;*O((GRIO''''''''

;*O((GRIO'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 4444 RE5ERN$IA

LISTA

LISTA DE SIGLDE SIGLASAS

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$ona"a"a''a'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' $on$on%e%elQo Na6lQo Na6onaonal l de Meo A"de Meo A"#e#en!en!e ear

ear"a'"a''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' e%!udo de I"e%!udo de I"pa6!o apa6!o a"#e"#en!al  reln!al  rela!ra!ro de "o de "pa6!o apa6!o a"#e"#en!aln!al I#

I#a"a"a'a''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''I'In%n%!!!!u!u!o o )r)ra%a%lleero ro do do MeMeo o AA"#"#een!n!e e e e dodo% % ReRe6u6ur%r%o% o% NaNa!u!urara%% Renov=ve%

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In!o%a'''a''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' In!erna!oIn!erna!onal Or.nal Or.an%an%a!on o3 (a!on o3 (upreupre"e A"e Aud! In%ud! In%!!u!!!u!on%on% O$DE

O$DE'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' Or.Or.an%aan%a!on !on de de $oop$oop7ra!7ra!on on e! e! de de D7veD7veloppeloppe"en! "en! 6on6ono">o">ue%ue% (e6o#'''''''''''

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(%na"na"a''a'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' (%(%!e"!e"a Na6a Na6ononal do Mal do Meo eo A"A"#e#en!en!e T$U

INTRODUÇÃO

INTRODUÇÃO

O E%!ado !e"

O E%!ado !e" o dever de o dever de pro!e.er %ua popula&o e .aran!r:lQe vda d.na e pro!e.er %ua popula&o e .aran!r:lQe vda d.na e %aud=vel' Ta%aud=vel' Tal !are3a %l !are3a % 7 po%%vel 6a%o o "eo a"#en!e %ea "an!do %ado e e>ul#rado, po% e%%a 7 6ond&o "pre%6ndvel 7 po%%vel 6a%o o "eo a"#en!e %ea "an!do %ado e e>ul#rado, po% e%%a 7 6ond&o "pre%6ndvel  para a %o#revvVn6a do% %ere% Qu"ano%' Por %%o, 7 "por!an!e

 para a %o#revvVn6a do% %ere% Qu"ano%' Por %%o, 7 "por!an!e >ue o Poder PW#l6o par!6pe de >ue o Poder PW#l6o par!6pe de "anera"anera e3e!va da .e%!&o

e3e!va da .e%!&o a"#en!al'a"#en!al'

E%%e pen%a"en!o en6on!ra re3le9o% na prpra $on%!!u&o 5ederal' A%%", "a% >ue u" dever  E%%e pen%a"en!o en6on!ra re3le9o% na prpra $on%!!u&o 5ederal' A%%", "a% >ue u" dever   #a%eado na ra?&o, Q= o dever po%!vad

 #a%eado na ra?&o, Q= o dever po%!vado e" nor"a urd6a, >ue o#r.a o Poder PW#l6o X a&o, X de3e%a eo e" nor"a urd6a, >ue o#r.a o Poder PW#l6o X a&o, X de3e%a e X pro!e&o do

X pro!e&o do "eo a"#en!e e6olo.6a"en!e e>ul#rado'"eo a"#en!e e6olo.6a"en!e e>ul#rado'

O Tr#unal de $on!a% da Un&o, 6o"o par!e n!e.ran!e do Poder PW#l6o, e%!= !a"#7" "#udo O Tr#unal de $on!a% da Un&o, 6o"o par!e n!e.ran!e do Poder PW#l6o, e%!= !a"#7" "#udo de%%e dever' Ao e9er6er %ua 6o"pe!Vn6a, o T$U par!6pa da .e%!&o a"#en!al de re%pon%a#ldade do de%%e dever' Ao e9er6er %ua 6o"pe!Vn6a, o T$U par!6pa da .e%!&o a"#en!al de re%pon%a#ldade do ;ove

;overno 5ederalrno 5ederal, , po% o po% o 6on!6on!role lQe role lQe 7 7 par!e n!e.par!e n!e.ran!eran!e, , .ara.aran!ndn!ndo o o o ?elo por ?elo por %ua e36Vn%ua e36Vn6a, e36=66a, e36=6a a ee e3e!vdade e pela e6ono"6dade, le.aldade e le.!"dade do% a!o% pra!6ado% pelo% re%pon%=ve% por  e3e!vdade e pela e6ono"6dade, le.aldade e le.!"dade do% a!o% pra!6ado% pelo% re%pon%=ve% por  e%%a .e%!&o, %e"pre >ue ur%d6onado% a e%!a $or!e'

e%%a .e%!&o, %e"pre >ue ur%d6onado% a e%!a $or!e' O 6on!role %o#re o% a!o% pra!6ado% no

O 6on!role %o#re o% a!o% pra!6ado% no Y"#!o da .e%!&o a"#en!al e %o#re %eu% re%ul!ado% deve %er Y"#!o da .e%!&o a"#en!al e %o#re %eu% re%ul!ado% deve %er  "ple"en!ado 6o" o o#e!vo Wl!"o de pro"over a

"ple"en!ado 6o" o o#e!vo Wl!"o de pro"over a 6oerVn6a en!re a a&o .overna"en!al e a% e9.Vn6a%6oerVn6a en!re a a&o .overna"en!al e a% e9.Vn6a% de u" "odelo de

de u" "odelo de de%envolvde%envolv"en!o %u%!en!=vel' I%%o, por>ue a $on%!!u&o 5ederal e "en!o %u%!en!=vel' I%%o, por>ue a $on%!!u&o 5ederal e ou!ra% nor"a% le.a%ou!ra% nor"a% le.a% 3orne6e" #a%e de %u%!en!a&o para !al "odelo, e 6a#e ao Tr#unal a%%e.urar >ue !odo% o% >ue lQe 3orne6e" #a%e de %u%!en!a&o para !al "odelo, e 6a#e ao Tr#unal a%%e.urar >ue !odo% o% >ue lQe e%!vere" ur%d6onado% a!ue" 6on3or"e o >ue d!a a

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 Ne%%e %en!do, e%!e do6u"en!o e%!e do6u"en!o pre!ende 3orne6er pre!ende 3orne6er %u#%do% X %u#%do% X !o"ada de !o"ada de de6%-e% pela% de6%-e% pela% Undade%Undade% T76n6a% >ue de%e"penQa" a 3un&o de 6on!role da .e%!&o a"#en!al' (&o den!36ado% o o#e!o do T76n6a% >ue de%e"penQa" a 3un&o de 6on!role da .e%!&o a"#en!al' (&o den!36ado% o o#e!o do 6on!role, o% r.&o%, en!dade% e

6on!role, o% r.&o%, en!dade% e a-e% %ue!a% ao "e%"o'a-e% %ue!a% ao "e%"o'

Ou!ro o#e!vo v%ado 7 o de oren!ar a e9e6u&o de aud!ora%, por "eo da de%6r&o da% Ou!ro o#e!vo v%ado 7 o de oren!ar a e9e6u&o de aud!ora%, por "eo da de%6r&o da% "odaldade% de aud!ora a"#en!al, do% "anua% apl6=ve% e de ro!ero% .era% para a 6ole!a e a an=l%e "odaldade% de aud!ora a"#en!al, do% "anua% apl6=ve% e de ro!ero% .era% para a 6ole!a e a an=l%e de dado% duran!e 6ada !ra#alQo'

de dado% duran!e 6ada !ra#alQo'

(er&o anda 3orne6da% n3or"a-e% #=%6a% rela6onada% a "eo a"#en!e Bane9o IC e .e%!&o (er&o anda 3orne6da% n3or"a-e% #=%6a% rela6onada% a "eo a"#en!e Bane9o IC e .e%!&o a"#en!al, >ue dever&o au9lar !an!o a !o"ada de de6%&o rela6onada X pro.ra"a&o de aud!ora%, a"#en!al, >ue dever&o au9lar !an!o a !o"ada de de6%&o rela6onada X pro.ra"a&o de aud!ora%, >uan!o a e9e6u&o da% aud!ora% planeada% e a avala&o da% 6on!a% do% r.&o% e da% en!dade% >uan!o a e9e6u&o da% aud!ora% planeada% e a avala&o da% 6on!a% do% r.&o% e da% en!dade%  ur%d6onada% a

2'

O TCU E O CONTROLE DA GESTÃO AMBIENTAL

2'1 5UN+O DO TRI)UNA* DE $ONTA( DA UNI+O

A au!or?a&o 6on%!!u6onal e le.%la!va >ue per"!e ao Tr#unal o e9er66o de %ua% 3un-e% e  prerro.a!va% no 6a"po do 6on!role da .e%!&o a"#en!al 7 e9a!a"en!e a "e%"a >ue o au!or?a a e9er6er o 6on!role e9!erno no% de"a% %e."en!o% de a&o da Ad"n%!ra&o 5ederal' Ne%%e %en!do, o% ar!%' 0 e 1 da $on%!!u&o 5ederal de!er"na" >ue a 3%6al?a&o >uan!o X le.aldade, le.!"dade e e6ono"6dade da u!l?a&o de re6ur%o% e do .eren6a"en!o de #en% pW#l6o% 3edera% %ea e9e6u!ada pelo Tr#unal de $on!a% da Un&o, e" au9lo ao $on.re%%o Na6onal' Adv7" de%%e% d%po%!vo% a o#r.a&o de o T$U 6on!rolar n&o apena% a #oa e re.ular apl6a&o do% re6ur%o% pW#l6o% 3edera% na =rea a"#en!al, "a% !a"#7" o% re%ul!ado% da .e%!&o do "eo a"#en!e, o >ual n!e.ra o pa!r"Sno pW#l6o na >ualdade de  #e" de u%o 6o"u" do povo' A%%", o Tr#unal !e" 6o"pe!Vn6a para ul.ar a% 6on!a%, pro6eder X 3%6al?a&o 6on!=#l, 3nan6era, ora"en!=ra, opera6onal e pa!r"onal da% pe%%oa% >ue lQe e%!&o  ur%d6onada% e >ue par!6pa" da .e%!&o do "eo a"#en!e'

E" ad&o, o ar!' 22 da $on%!!u&o de 188 a!r#u ao Poder PW#l6o o dever de de3ender e  pre%ervar o "eo a"#en!e' E%%e 7 u" "anda!o a"plo, >ue al6ana !odo% o% en!e% e e%3era% da Ad"n%!ra&o PW#l6a' A% dver%a% n%!!u-e% >ue 6o"p-e" o Poder PW#l6o 6u"prr&o %eu dever de de3e%a e pre%erva&o do "eo a"#en!e den!ro do% l"!e% 6on%!!u6ona% e le.a% de %ua% a!r#u-e% e 6o"pe!Vn6a%' A%%", po%, o Tr#unal de $on!a% da Un&o, ao e9er6er %ua 3un&o na =rea a"#en!al, deve 6n.r %ua% a!vdade% X% 6o"pe!Vn6a% le.a% e 6on%!!u6ona% >ue lQe 3ora" ou!or.ada%'

Dan!e d%%o, a 3un&o de%!a $or!e 6o" rela&o X .e%!&o a"#en!al do Pa% 7 ?elar para >ue o% r.&o% e en!dade% 3edera% 6u"pra" %ua% re%pon%a#ldade% rela6onada% X pre%erva&o e X re%!aura&o do "eo a"#en!e' Ta% re%pon%a#ldade% lQe% 3ora" a!r#uda% pela $on%!!u&o : prn6pal"en!e no ar!' 22 6!ado :, pela le.%la&o n3ra6on%!!u6onal e por ou!ra% nor"a% >ue a!ende"'

2'2 $ONTRO*E DA ;E(T+O AM)IENTA*

A e9e6u&o de aud!ora%, a6o"panQa"en!o%, n%pe-e% e levan!a"en!o% e9.e planea"en!o  pr7vo >ue den!3>ue o% r.&o% ou en!dade% >ue %er&o 3%6al?ado% e" u" de!er"nado perodo e o%  pon!o% >ue %er&o nve%!.ado%' De%%e "odo, o 6on!role da .e%!&o a"#en!al dever= %er n6ado 6o" o  planea"en!o da a&o do Tr#unal ne%%a =rea, o >ual dever= %er ela#orado perod6a"en!e'

Depo% de planeado >ua% r.&o%, en!dade%, pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade% %er&o anal%ado%,  pode:%e de%envolver o !ra#alQo opera6onal' A aud!ora a"#en!al %e.ur= o% "e%"o% pro6ed"en!o%

apl6=ve% ao 6on!role de ou!ra% =rea% levan!a"en!o de n3or"a-e%, ela#ora&o do plano de aud!ora e e9e6u&o' A% par!6ulardade% de%%e !po de aud!ora rela6ona":%e ao o#e!o da an=l%e : a .e%!&o a"#en!al'

A%%", para a% e!apa% de pro.ra"a&o e real?a&o da% aud!ora% a"#en!a%, 7 ne6e%%=ro >ue %e 6onQea >ual o o#e!o do 6on!role e >ue" e%!= %ue!o ao "e%"o' $o" o n!u!o de 3orne6er %u#%do% para a den!36a&o !an!o de u" >uan!o de ou!ro, 7 apre%en!ada u"a v%&o .eral de%%e% a%pe6!o% an!e% da e9po%&o da% "odaldade% de aud!ora a"#en!al'

3.

OBJETO DO CONTROLE

;e%!&o a"#en!al 7 a !are3a de ad"n%!rar o u%o produ!vo do% re6ur%o% a"#en!a% de "anera >ue n&o %ea" redu?da% a >ualdade a"#en!al e a produ!vdade de re6ur%o% renov=ve%' E%%a !are3a pode advr da o#r.a&o de prevenr, "!.ar ou 6o"pen%ar a de.rada&o de6orren!e de a&o "ple"en!ada' A%%", a-e% ne6e%%=ra% X pre%erva&o e re%!aura&o a"#en!al 6o"p-e" a .e%!&o a"#en!al de re%pon%a#ldade do ;overno 5ederal >ue, 6o"o na% ou!ra% e%3era%, 7 6o"par!lQada por v=ro% r.&o% e en!dade% >ue o n!e.ra"' Na!ural"en!e, 6ada u" de%%e% e9er6e 3un-e% d3eren6ada% na e9e6u&o de%%a .e%!&o' (&o, por!an!o, e%%a% a-e% o o#e!o de 6on!role da .e%!&o a"#en!al'

A% o#r.a-e% a!r#uda% X Ad"n%!ra&o PW#l6a 6o"preendda% na .e%!&o a"#en!al e%!&o e%!a#ele6da% na le.%la&o : !an!o na>uela e%pe636a para 6ada en!e ur%d6onado ao Tr#unal, >uan!o na le.%la&o a"#en!al de apl6a&o .eral' O Poder PW#l6o e !a"#7" a 6ole!vdade !V" a o#r.a&o  po%!va de de3ender e pre%ervar o "eo a"#en!e e de reparar dano% a"#en!a% >ue 6au%are" B caput e

ZZ2º e /º, ar!' 22, $5C' O par!6ular, de u" lado, n&o "a% e%!= o#r.ado apena% ne.a!va"en!e, ou %ea, n&o e%!= o#r.ado apena% a n&o polur' A%%", o "onoplo da 3un&o de pro!e&o a"#en!al n&o per!en6e "a% ao E%!ado, ele a dvde 6o" o par!6ular' A>uele, por %ua ve?, de!7" u"a 3un&o "a% a#ran.en!e, >ue 6o"preende a 3un&o le.%la!va e a ur%d6onal, al7" da ad"n%!ra!va'

A ne6e%%dade de >ue a .e%!&o a"#en!al de re%pon%a#ldade do .overno %ea e3e!va en6on!ra 3unda"en!o% na $on%!!u&o 5ederal : prn6pal"en!e no% ar!%' º e 22' O ar!' º da $ar!a Ma.na .aran!e a .ualdade de !odo% e a nvola#ldade do dre!o X vda' O ar!' 22 da "e%"a nor"a a%%e.ura a !odo% o dre!o ao "eo a"#en!e e6olo.6a"en!e e>ul#rado, e%%en6al X %ada >ualdade de vda' A 3naldade Wl!"a da pre%erva&o e da re%!aura&o da >ualdade a"#en!al %er= %e"pre a %ada >ualdade de vda e o #e":e%!ar da popula&o, a %e.urana e a ndependVn6a da Na&o'

A e9%!Vn6a de u" "n%!7ro ou de r.&o% e%pe6al"en!e n6u"#do% da "%%&o de !u!ela do "eo a"#en!e a!r#uda ao E%!ado n&o %en!a a par!6pa&o de ou!ro% r.&o% ou en!dade% na %ua  pro!e&o' A%%", a!r#u:%e a o#r.a&o de preservação ao% dver%o% en!e% pW#l6o%, en>uan!o a o#r.a&o

de restauração a!r#u:%e X>uele% >ue po%%ua" e%%a 3un&o e%pe636a ou >ue e%!ea" pro"ovendo a-e%

a >ue, devdo ao al!o "pa6!o >ue 6au%a", deve" %e.ur:%e provdVn6a% >ue v%e" a prevenr, 6orr.r ou "!.ar dano%'

De%%e "odo, 6o"o .e%!or do% #en% pW#l6o%, al.u"a% ve?e% o o#e!vo e%pe636o do E%!ado 7 o de pro!e.er o "eo a"#en!e' Ou!ra% ve?e%, o o#e!vo e%pe636o 6on6orre 6o" o de pre%erva&o da #oa >ualdade a"#en!al e, para "an!V:la, 6o"o "en6onado, %&o ne6e%%=ra% a-e% preven!va%, 6orre!ora%, "!.adora% ou 6o"pen%adora% do% "pa6!o% re%ul!an!e% da a!ua&o do ;overno' FV:%e >ue o% do% 6a%o% envolve" a-e% de pre%erva&o e re%!aura&o da >ualdade a"#en!al' Por7", d%!n.ue":%e pelo 3a!o de >ue, no %e.undo, e%%a% a-e% e%!&o rela6onada% a ou!ra% po!en6al ou e3e!va"en!e de.radadora%  pra!6ada% !oda% por u" "e%"o en!e pW#l6o'

$o" 3n% dd=!6o%, pa%%are"o%, adan!e, a !ra!ar %eparada"en!e o% do% a%pe6!o% da .e%!&o a"#en!al "en6onado% aC a-e% .overna"en!a% >ue !V" 6o"o o#e!vo a pro!e&o a"#en!al[ e #C a-e% .overna"en!a% >ue !V" 6o"o o#e!vo a preven&o, "!.a&o ou re%!aura&o de dano% 6au%ado% pelo  prpra a&o .overna"en!al'

$on3or"e v%!o, al.u"a% a-e% .overna"en!a% %&o "ple"en!ada% 6o" o o#e!vo prn6pal de  pro!e.er o "eo a"#en!e' (&o levada% a e3e!o a 3" de dar 6u"pr"en!o X "%%&o do r.&o ou en!dade re%pon%=vel por de%e"penQ=:la' Pode, 6on!udo, e%!ar a%%o6ada a ou!ro% o#e!vo%, 6o"o, por e9e"plo,  pro"o&o da %aWde da popula&o por "eo do %anea"en!o #=%6o, do de%envolv"en!o re.onal por "eo

do .eren6a"en!o de "6ro#a6a%, da 6ra&o de e"pre.o% por "eo do n6en!vo ao e6o!ur%"o, e!6' (o# e%%e pr%"a, por!an!o, a .e%!&o a"#en!al %e en>uadra no %e.un!e 6on6e!o \a 6ondu&o, a dre&o e o 6on!role pelo .overno do u%o do% re6ur%o% na!ura%, a!rav7% de de!er"nado% n%!ru"en!o%, o >ue n6lu "edda% e6onS"6a%, re.ula"en!o% e nor"al?a&o, nve%!"en!o% pW#l6o% e 3nan6a"en!o, re>u%!o% n!ern%!!u6ona% e ud6a%] B(elden, 1/, in 5EEMA, 18C1'

Re6orde"o:no% de >ue a 3naldade Wl!"a da .e%!&o a"#en!al %er= %e"pre a %ada >ualdade de vda' A%%", >uando %e a3r"a >ue o o#e!vo e%pe636o de%%e a%pe6!o da .e%!&o a"#en!al 7 a  pre%erva&o ou a re%!aura&o da >ualdade a"#en!al, n&o %e pre!ende d%%o6ar !al o#e!vo do o#e!vo .eral "en6onado' N&o 7 "eno% o >ue o .overno #u%6a, por e9e"plo, ao pe%>u%ar "7!odo% de "aneo a.r6ola %u%!en!=ve%, ao real?ar !ra!a"en!o de =.ua de%!nada a 6on%u"o, ao 3orne6er %anea"en!o #=%6o X popula&o ou, a!7 "e%"o, ao re%!aurar a% 6ond-e% na!ura% de 3lore%!a% na!va%'

A 6on%e6u&o do% o#e!vo% per%e.udo% e a 3or"a de u!l?a&o de re6ur%o% e n%!ru"en!o% ne6e%%=ro% para !al %er&o 3o6o de nve%!.a-e% real?ada% >uando da e9e6u&o da 3%6al?a&o'

A n6u"#Vn6a de pre%ervar ou re%!aurar a >ualdade a"#en!al pode %er 6u"prda por va% dre!a% e ndre!a%' A pr"era re3ere:%e X e9e6u&o dre!a da% a-e% ne6e%%=ra% e %u36en!e% X pre%erva&o da >ualdade a"#en!al ou X re%!aura&o de dano% >ue preud>ue" o% pro6e%%o% e6ol.6o% e%%en6a% por  "eo de nve%!"en!o% pW#l6o% ne%%a =rea' A %e.unda, va ndre!a, re3ere:%e X% a-e% ne6e%%=ra% e %u36en!e% X .aran!a do 6u"pr"en!o da o#r.a&o, por par!e de !er6ero%, de prevenr, "!.ar, reparar  ou nden?ar dano% 6au%ado% ao "eo a"#en!e' E%!a pode %er e9e6u!ada por "eo de 6on!role, >ue n6lu a re.ula"en!a&o e nor"al?a&o, 3%6al?a&o, 6on6e%%&o de l6ena%, e!6', e anda por "eo de n6en!vo%, de%n6en!vo% e 3nan6a"en!o%, de edu6a&o a"#en!al, en!re ou!ra% 3or"a%'

A%%", no de%e"penQo de %ua 6o"pe!Vn6a no 6a"po a"#en!al, a Ad"n%!ra&o 5ederal e9e6u!a dver%o% pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade% >ue n&o envolve" diretamente a o#r.a&o de !er6ero%

de pre%ervar ou re%!aurar a >ualdade a"#en!al' Pode":%e 6!ar a n%!!u&o e "anu!en&o de =rea% e%pe6al"en!e pro!e.da%, a real?a&o de pe%>u%a%, o re3lore%!a"en!o de =rea% de.radada%, a v.lYn6a da >ualdade a"#en!al, e!6'

Do "e%"o "odo, o Poder PW#l6o 6on!rola a% a!vdade% Qu"ana% >ue provo6a" al!era-e% no "eo a"#en!e' A o#r.a&o de n%!!ur e 3a?er 6u"prr a% nor"a% a"#en!a% n6lu n&o apena% o 6on!role da u!l?a&o de re6ur%o% na!ura%, "a% de !oda a \produ&o, a 6o"er6al?a&o e o e"pre.o de !76n6a%, "7!odo% e %u#%!Yn6a% >ue 6o"por!e" r%6o% para a vda, >ualdade de vda e o "eo a"#en!e] Bar!' 22, Z 1º, n6%o F, $5C' A%%", por e9e"plo, a 3%6al?a&o e9er6da por r.&o% pW#l6o% re6a !an!o %o#re e9!ra&o de "adera e a e9plora&o pe%>uera >uan!o %o#re a 3a#r6a&o, 6o"er6al?a&o e u!l?a&o de a.ro!96o%, %o#re a produ&o de ener.a u!l?=vel, %o#re o% pro6e%%o% ndu%!ra% po!en6al"en!e  poludore%, e!6'

In6en!vo% .overna"en!a% pode" !a"#7" %er u!l?ado% 6o"o n%!ru"en!o% da .e%!&o a"#en!al' \O% n6en!vo% a produ&o e n%!ala&o de e>upa"en!o% e X 6ra&o ou a#%or&o de !e6nolo.a, vol!ado% para a "elQora da >ualdade a"#en!al] %&o e%pe636ado% 6o"o n%!ru"en!o% para a Pol!6a  Na6onal do Meo A"#en!e no ar!' º, n6%o F, da *e '/881' Por %ua ve?, o ar!' 1/ da "e%"a le

e%!pula >ue \o Poder E9e6u!vo n6en!var= a% a!vdade% vol!ada% ao "eo a"#en!e''']' E%%e n6en!vo v%a

I' ao de%envolv"en!o, no Pa%, de pe%>u%a% e pro6e%%o% !e6nol.6o% de%!nado% a redu?r a de.rada&o da >ualdade a"#en!al[

II' X 3a#r6a&o de e>upa"en!o% an!poludore%[

III' a ou!ra% n6a!va% >ue prop6e" a ra6onal?a&o do u%o de re6ur%o% a"#en!a%'

Re3le!ndo o .rande al6an6e de%%e n%!ru"en!o, a>uela le e%!a#ele6e, no ar!' 1/, par=.ra3o Wn6o, >ue \o% r.&o%, en!dade% e pro.ra"a% do Poder PW#l6o, de%!nado% ao n6en!vo da% pe%>u%a% 6en!36a% e !e6nol.6a%, 6on%derar&o, en!re a% %ua% "e!a% pror!=ra%, o apoo ao% proe!o% >ue v%e" a ad>urr e de%envolver 6onQe6"en!o% #=%6o% e apl6=ve% na =rea a"#en!al e e6ol.6a]'

O e%!"ulo ou de%e%!"ulo a 6er!a% 6ondu!a% pode %er "ple"en!ado pela u!l?a&o de n%!ru"en!o% e6onS"6o%'  po%%vel n6en!var, por e%%e "eo, o 6u"pr"en!o da le.%la&o a"#en!al e a ado&o de ou!ra% a!!ude% >ue o#e!ve" a "elQora ou a "anu!en&o da >ualdade do "eo a"#en!e' (e.undo Mo!!a, 1, Q= do% !po% de n%!ru"en!o% a %e 6on%derar \n6en!vo% >ue a!ua" na 3or"a de  prV"o%] e \n6en!vo% >ue a!ua" na 3or"a de preo%]' De a6ordo 6o" o >ue a3r"a o "e%"o au!or, \o%  pr"ero% re>uere" u" 6o"pro"e!"en!o de re6ur%o% do Te%ouro en>uan!o o% ou!ro% .era" 3undo%

3%6a%' A"#o%, en!re!an!o, deve" %er 6o"#nado%''']'

/'2 PREFEN+O DE DANO( AM)IENTAI(

O .overno !a"#7" "ple"en!a a-e% >ue v%a" a prevenr, "!.ar ou re%!aurar dano% a"#en!a% 6au%ado% por %ua prpra a!ua&o' A .e%!&o a"#en!al, no 6a%o, 6o"preende o% a!o% >ue v%a" X "elQor u!l?a&o do "eo a"#en!e >ue po%%#l!e a 6on%e6u&o de u" dado o#e!vo'

O 6on!role da .e%!&o a"#en!al, ne%%e 6a%o, n6lu a ver36a&o da 6on3or"dade da a&o de .overno 6o" rela&o a nor"a% e re.ra% a"#en!a% e da le.!"dade, e36Vn6a, e e6ono"6dade da u!l?a&o do% re6ur%o% alo6ado% para o al6an6e do% o#e!vo% de%%a .e%!&o, al7" da avala&o de %ua e36=6a e e3e!vdade'

Todo% o% >ue %u#"e!ere" o "eo a"#en!e ao r%6o da de.rada&o %&o o#r.ado% a !o"ar a% "edda% ne6e%%=ra% X %ua pro!e&o' De%%e "odo, a .e%!&o da% a-e% .overna"en!a% po!en6al"en!e ou e3e!va"en!e 6au%adora% de "pa6!o% a"#en!a% ne.a!vo% deve n6lur a 3or"ula&o e e9e6u&o de%%a% "edda% e o#%ervar o% l"!e% e%!a#ele6do% pela le.%la&o a"#en!al' No!e:%e >ue e%%a le.%la&o n&o  pre!ende pro#r a u!l?a&o de !odo% o% re6ur%o% na!ura%, apena% re%!rn.r %eu u%o na "edda ne6e%%=ra

a %ua pre%erva&o'

O Poder PW#l6o deve 6o"pa!#l?ar a o#r.a&o de pro"over o de%envolv"en!o da Na&o 6o" a o#r.a&o de ?elar pelo e>ul#ro e6ol.6o do "eo a"#en!e'  ne6e%%=ro, por!an!o, >ue a a!ua&o do ;overno no %en!do de pro"over o de%envolv"en!o e6onS"6o e %o6al n6lua a "anu!en&o do e>ul#ro e6ol.6o 6o"o u"a de %ua% pre"%%a%' A%%", o planea"en!o e a e9e6u&o de pol!6a%,  pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade% .overna"en!a% deve" 6on%derar a% 6on%e>^en!e% e9!ernaldade%

a"#en!a%'

A 3or"a de u!l?a&o do% re6ur%o% e do% n%!ru"en!o% d%ponve% para a 6on%e6u&o do% o#e!vo% a"#en!a% %&o a%pe6!o% a %ere" anal%ado% duran!e a 3%6al?a&o da% a-e% do .overno >ue  po!en6al ou e3e!va"en!e 6au%e" "pa6!o% a"#en!a%' In6lue":%e 6o"o re6ur%o% ad"n%!rado% no

Y"#!o da .e%!&o a"#en!al n&o apena% o% re6ur%o% a"#en!a%, "a% !a"#7" re6ur%o% Qu"ano%, "a!era%, !76n6o%, e!6', ne6e%%=ro% ao al6an6e do% o#e!vo% e%!a#ele6do%'

Para .aran!r o #o" de%e"penQo a"#en!al de r.&o%, en!dade%, pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade%, 7 ne6e%%=ro, al7" de u" planea"en!o >ue 6on%dere a var=vel a"#en!al, >ue Qaa o a6o"panQa"en!o da% a-e% "ple"en!ada% e de %eu% re%ul!ado%' Mon!ora"en!o 6on!nuo e aud!ora%  perd6a% %&o "eo% de 6on!role da% 3on!e% de "pa6!o% ne.a!vo% ou de den!36a&o de "pa6!o% =  produ?do% >ue ne6e%%!a" %er reparado%'

En!re ou!ro% 3a!ore%, o% a%pe6!o% o#%ervado% por e%%e a6o"panQa"en!o deve" n6lur al!era-e% do "eo a"#en!e prev%!a% ou n&o' Deve" n6lur anda al!era-e% de pro6ed"en!o% ou de ou!ro% a%pe6!o% rela6onado% X a&o po!en6al"en!e ou e3e!va"en!e de.radadora e %ua% 6on%e>^Vn6a%' (e"pre >ue Qouver, n&o 7 "eno% "por!an!e o 6on!role do% nve% de e"%%&o de poluen!e%' O o#e!vo deve %er a "anu!en&o da a"pl!ude do% "pa6!o% a"#en!a% den!ro de padr-e% a6e!=ve%, !endo 6o"o "por!an!e%  parY"e!ro% o n!ere%%e pW#l6o e a% re.ra% e%!a#ele6da% por nor"a% a"#en!a%'

A ado&o de u" %%!e"a de .e%!&o a"#en!al : (;A por or.an?a-e% pW#l6a% e prvada% !e" %do #a%!an!e 6o"u"' \O (;A 6orre%ponde ao 6onun!o n!errela6onado da% pol!6a%, pr=!6a% e  pro6ed"en!o% or.an?a6onal, !76n6o e ad"n%!ra!vo de u"a e"pre%a >ue o#e!va o#!er "elQora%, 6on!role e, %e"pre >ue po%%vel, redu&o do% %eu% "pa6!o% a"#en!a%'] 2 _{O %%!e"a ad6ona a var=vel}

a"#en!al X .e%!&o da% e"pre%a%, !endo 6o"o o#e!vo a "ple"en!a&o e a e9e6u&o da .e%!&o a"#en!al' Ao ado!ar u" (;A, a e"pre%a pode pro"over a 6on3or"dade le.al de %eu% a!o%, redu?r  r%6o%, pro"over a "elQora 6on!nua de %eu de%e"penQo a"#en!al, al6anar van!a.en% "er6adol.6a%  por "eo da dvul.a&o de %eu% %u6e%%o% rela!vo% ao de%e"penQo a"#en!al, en!re ou!ro% #ene36o%'

Al.un% ou!ro% n%!ru"en!o% u!l?ado% na .e%!&o a"#en!al de r.&o%, en!dade%, pro.ra"a%,  proe!o% eou a!vdade% .overna"en!a% %&o, por e9e"plo a% n3or"a-e% %o#re "eo a"#en!e 3orne6da% por en!dade% re%pon%=ve% por 6ole!=:la%[ avala&o de "pa6!o a"#en!al e ou!ro% "7!odo% de auda X de6%&o[ !e6nolo.a% de%envolvda% por unver%dade% e n%!!u!o% de pe%>u%a[ e!6'

4.

ENTES SUJEITOS AO CONTROLE

4'1 ENTE( RE(PON(GFEI( PE*A PROTE+O AM)IENTA*

O% a!ore% envolvdo% na .e%!&o a"#en!al v%!a %o# o a%pe6!o ora !ra!ado e%!&o rela6onado% no ar!' º da *e '/881 e %eu% n6%o%' E%%e d%po%!vo 6rou o (%!e"a Na6onal do Meo A"#en!e : (%na"a, 6o"o %e.ue

Ar!' _ : O% r.&o% e en!dade% da Un&o, do% E%!ado%, do D%!r!o 5ederal, do% !err!ro% e do% Mun6po%, #e" 6o"o a% 5unda-e% n%!!uda% pelo Poder PW#l6o, re%pon%=ve% pela pro!e&o e "elQora da >ualdade a"#en!al, 6on%!!ur&o o (%!e"a Na6onal do Meo A"#en!e : (I(NAMA, a%%" e%!ru!urado

I : r.&o (uperor o $on%elQo de ;overno, 6o" a 3un&o de a%%e%%orar o Pre%den!e da RepW#l6a, na 3or"ula&o da pol!6a na6onal e na% dre!r?e% .overna"en!a% para o "eo a"#en!e e o% re6ur%o% a"#en!a%[

II : r.&o $on%ul!vo e Del#era!vo o $on%elQo Na6onal do Meo A"#en!e : $ONAMA, 6o" a 3naldade de a%%e%%orar, e%!udar e propor ao $on%elQo de ;overno, dre!r?e% de pol!6a% .overna"en!a% para o "eo a"#en!e e o% re6ur%o% na!ura% e del#erar, no Y"#!o de %ua 6o"pe!Vn6a, %o#re nor"a% e padr-e% 6o"pa!ve% 6o" o "eo a"#en!e e6olo.6a"en!e e>ul#rado e e%%en6al X %ada >ualdade de vda[

III : r.&o $en!ral o Mn%!7ro do Meo A"#en!e, do% Re6ur%o% Hdr6o% e da A"a?Sna *e.al, 6o" a 3naldade de planear, 6oordenar, %uperv%onar e 6on!rolar, 6o"o r.&o 3ederal, a pol!6a na6onal e a% dre!r?e% .overna"en!a% 39ada% para o "eo a"#en!e[

IF : r.&o E9e6u!or o In%!!u!o )ra%lero do Meo A"#en!e e do% Re6ur%o% Na!ura% Renov=ve%, 6o" a 3naldade de e9e6u!ar e 3a?er e9e6u!ar, 6o"o r.&o 3ederal, a pol!6a e dre!r?e% .overna"en!a% 39ada% para o "eo a"#en!e[

F : r.&o% (e!ora% o% r.&o% ou en!dade% n!e.ran!e% da Ad"n%!ra&o PW#l6a 5ederal Dre!a ou Indre!a, #e" 6o"o a% 5unda-e% n%!!uda% pelo Poder PW#l6o, 6ua% a!vdade% e%!ea" a%%o6ada% X% de pro!e&o da >ualdade a"#en!al ou X>uela% de d%6plna"en!o do u%o de re6ur%o% a"#en!a%'

FI : r.&o% (e66ona% o% r.&o% ou en!dade% e%!adua% re%pon%=ve% pela e9e6u&o de pro.ra"a%, proe!o% e pelo 6on!role e 3%6al?a&o da% a!vdade% 6apa?e% de provo6ar de.rada&o a"#en!al[

FII : r.&o% *o6a% o% r.&o% ou en!dade% "un6pa%, re%pon%=ve% pelo 6on!role e 3%6al?a&o de%%a% a!vdade%, na% %ua% re%pe6!va% ur%d-e%'

O% r.&o% e en!dade% 3edera% do (%na"a e%!&o %ue!o% ao 6on!role da .e%!&o a"#en!al e9er6do pelo T$U' O% de"a% %ue!a":%e a e%%e 6on!role, a%%" 6o"o >ua%>uer pe%%oa%, %e"pre >ue,

com o objetivo e !e"i" o meio #mbie$te, u!l?e", arre6ade", .uarde", .eren6e" ou ad"n%!re" dnQero%, #en% ou valore% pW#l6o% 3edera% ou pelo% >ua% a Un&o re%ponda, ou >uando, e" no"e de%!a, a%%u"re" o#r.a-e% de na!ure?a pe6un=ra'

 "por!an!e de%!a6ar >ue, no )ra%l, a 3un&o de pro!e&o da >ualdade a"#en!al e do d%6plna"en!o do u%o do% re6ur%o% a"#en!a%, e" Y"#!o 3ederal, n&o 7 e96lu%va do Mn%!7ro do Meo A"#en!e e do% r.&o% e en!dade% >ue lQe e%!&o vn6ulado%' Tal 3un&o 7 6o"par!lQada 6o" o% r.&o% (e!ora% do (%na"a' Todo%, %ue!o% ao 6on!role de re%pon%a#ldade do T$U'

(&o e9e"plo% da par!6pa&o de ou!ro% "n%!7ro% na .e%!&o a"#en!al

 Mi$i%t&"io # A!"ic'(t'"# e o Ab#%tecime$to' U" a%pe6!o "por!an!e da par!6pa&o de%%e

Mn%!7ro 7 %eu papel na e9e6u&o da Pol!6a A.r=ra/ _{B*e nº 8'111C, >ue e%!a#ele6e en!re %eu%}

o#e!vo% a pro!e&o a"#en!al, a .aran!a da u!l?a&o ra6onal do% re6ur%o% a"#en!a% e o e%!"ulo a %ua re6upera&o' Ou!ro a%pe6!o >ue %e de%!a6a 7 %ua par!6pa&o no 6on!role da produ&o, 6o"er6al?a&o e u!l?a&o de a.ro!96o%, 6on3or"e d!a a *e '8028, re.ula"en!ada pelo De6' 8'810'

 Mi$i%t&"io #% Mi$#% e E$e"!i#' Den!re a% 6o"pe!Vn6a% do Mn%!7ro, de%!a6a":%e a% de

\propor 6r!7ro% para o apoo .overna"en!al X or.an?a&o, e9pan%&o, "odern?a&o e au"en!o

/ _{A *e 8'111 \39a o% 3unda"en!o%, de3ne o% o#e!vo% e a% 6o"pe!Vn6a% n%!!u6ona%, prevV o% re6ur%o% e e%!a#ele6e a%}

a-e% e n%!ru"en!o% da pol!6a a.r6ola, rela!va"en!e X% a!vdade% a.rope6u=ra%, a.ro:ndu%!ra% e de planea"en!o da% a!vdade% pe%>uera e 3lore%!al']

da e36Vn6a e da produ!vdade do %e!or ener.7!6o, #e" 6o"o %ua 6o"pa!#l?a&o 6o" o "eo a"#en!e` BAr!' 8º _{do Dec"eto $}o _{3.4)4* e + e #b"i( e ,)))-.}

 Mi$i%t&"io # S#e' (ua 6o"pe!Vn6a a#ran.e re%pon%a#ldade% rela!va% a \6C %aWde a"#en!al

e a-e% de pro"o&o, pro!e&o e re6upera&o da %aWde ndvdual e 6ole!va, n6lu%ve a do% !ra#alQadore% e do% ndo%] B*e nº '4, de 2 de "ao de 18, ar!' 14, LFII, `6`C' O (%!e"a n6o de (aWde : (U( \par!6pa do 6on!role e 3%6al?a&o da produ&o, !ran%por!e, .uarda e u!l?a&o de %u#%!Yn6a% e produ!o% p%6oa!vo%, !96o% e radoa!vo%[ 6ola#ora na pro!e&o ao "eo a"#en!e, nele 6o"preenddo o do !ra#alQo] B$5, ar!' 200, FII e FIIIC' N&o %e pode e%>ue6er  a a!ua&o do (U( na =rea de %anea"en!o e v.lYn6a %an!=ra'

 Mi$i%t&"io o /(#$ej#me$to* O"0#me$to e Ge%t1o' A% lnQa% de a&o de%%e Mn%!7ro no 6a"po

a"#en!al en6on!ra":%e or.an?ada% e" pro"o&o do de%envolv"en!o re.onal e na6onal, pol!6a na6onal de %anea"en!o e de3e%a 6vl'

 Mi$i%t&"io # E'c#01o' (ua 6o"pe!Vn6a n6lu a pro"o&o da edu6a&o a"#en!al, "por!an!e

3a!or na 3or"a&o de u"a 6ul!ura na6onal de valor?a&o do "eo a"#en!e'

 Mi$i%t&"io #% Re(#02e% Ete"io"e%' $a#e ao Mn%!7ro e9er6er a 3un&o de "an!er rela-e% 6o"

e%!ado% e%!ran.ero%, or.an%"o% e or.an?a-e% n!erna6ona%, n6lundo:%e a a%pe6!o% rela6onado% ao "eo a"#en!e >ue a3e!e" !a% rela-e%' O r.&o, por e9e"plo, par!6pa da dvul.a&o no e9!eror  de no!6a% %o#re o e%!ado do "eo a"#en!e e 6oordena d%6u%%-e% >ue an!e6ede" a6ordo% n!erna6ona% ne%%a =rea'

$o" u" n!u!o lu%!ra!vo, pode":%e 6!ar al.un% pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade% "ple"en!ado% pelo .overno 3ederal >ue 6au%a" "pa6!o% a"#en!a% po%!vo%

• _{Pro.ra"a Na6onal de Ra6onal?a&o de U%o de Dervado% de Pe!rleo e ;=% Na!ural :}

$OMPET[

• _{Pro.ra"a )ra%lero de Kualdade e Produ!vdade : P)PK Be%%e Pro.ra"a n6lu o a%pe6!o}

a"#en!al 6o"o u" do% 6o"ponen!e da >ualdade e da produ!vdadeC[

• _{Pro.ra"a Na6onal de E6o!ur%"o Bu" do% o#e!vo% do Pro.ra"a 7 !ornar %u%!en!=vel a}

e9plora&o do e6o!ur%"o na6onalC[

• _{Pro.ra"a de E9pan%&o da )a%e de 5lore%!a% Plan!ada%[} • _{Pro.ra"a Na6onal de Edu6a&o A"#en!al[}

• _{Proe!o Par>ue% e Re%erva% BIn6lu a den!36a&o do% 6orredore% e6ol.6o% e a ela#ora&o de}

apl6a&o de re6ur%o% 3nan6ero% e" undade% de 6on%erva&oC[

• _{A!vdade de 6on!role da produ&o, da 6o"er6al?a&o e da u!l?a&o de a.ro!96o%[} • _{A!vdade de "on!ora"en!o de undade% de 6on%erva&o'}

4'2 ENTE( RE(PON(GFEI( PE*A PREFEN+O DE DANO(

AM)IENTAI(

En!e% 6ua a!ua&o n!er3ra na >ualdade a"#en!al deve" par!6par do e%3oro ne6e%%=ro ao 6u"pr"en!o da "%%&o de pro!e&o do "eo a"#en!e' A%%", a ele% %&o a!r#uda% re%pon%a#ldade% rela!va% X pre%erva&o e X re%!aura&o a"#en!al'

E%!= %ue!a ao 6on!role da .e%!&o a"#en!al pelo T$U !oda pe%%oa 3%6a ou en!dade pW#l6a >ue, ao e9er6er a% 3un-e% >ue lQe %&o a3e!a%, ote$ci#( o' e5etiv#me$te "ovo6'e e!"##01o

#mbie$t#( e >ue u!l?e, arre6ade, .uarde, .eren6e ou ad"n%!re dnQero%, #en% ou valore% PW#l6o% 5edera% ou pelo% >ua% a Un&o re%ponda, ou !odo% >ue, e" no"e de%!a, a%%u"a" o#r.a-e% de na!ure?a  pe6un=ra'

A%%", pode:%e n6lur a var=vel a"#en!al na apre6a&o de pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade% >ue po!en6al ou e3e!va"en!e de.rade" o "eo a"#en!e, a e9e"plo do% >ue %e %e.ue"

 /"o!"#m# /"78Mo"#i# e 9#bit#"8B"#%i(' E%%e% pro.ra"a%, 6uo o#e!vo 7 o de a!n.r o pW#l6o de

 #a9a renda >ue vve e" 6ond-e% nade>uada% de Qa#!a#ldade, pode" 6au%ar "pa6!o% a"#en!a% !an!o ne.a!vo% >uan!o po%!vo%' A pro"o&o da o6upa&o de =rea% a"#en!al"en!e 3r=.e%, por  e9e"plo, pode !ra?er %7ra% 6on%e>^Vn6a% ao "eo a"#en!e[

 /"o!"#m# e Re5o"m# A!":"i#' Do "e%"o "odo, o a%%en!a"en!o de 3a"la% e" =rea% nade>uada%

 pode preud6ar pro6e%%o% e6ol.6o% e%%en6a%[

 E%t'o e vi#bi(i#e #% ive"%#% mo#(i#e% e t"#$%o"te% e c#"!#% e #%%#!ei"o% ' O

"pa6!o 6au%ado por d3eren!e% "odaldade% de !ran%por!e% a3e!a de "anera d%!n!a o "eo a"#en!e' E" al.un% 6a%o% 6er!a% "odaldade% pode" "o%!rar:%e "a% ade>uada%, e" !er"o% a"#en!a%, >ue ou!ra%' A%%", o a%pe6!o a"#en!al deve %er n6ludo 6o"o u"a da% var=ve% 6o"ponen!e% do o#e!o anal%ado[

 /"ojeto% o Co""eo" Ce$t"o8No"te' Envolve" a% Qdrova% do Ara.uaa e do To6an!n% e a 3errova

 Nor!e:(ul' A% o#ra% e a!vdade% rela6onada% ao proe!o e%!&o %ue!a% ao l6en6a"en!o e ao ear"a, >ue deve %er e9.do pelo r.&o 6o"pe!en!e e >ue deve 6on!e"plar !odo% o% a%pe6!o% de!er"nado% na% nor"a% per!nen!e%'

 Ativi#e e "o'01o e et"7(eo' A e9!ra&o e o !ra!a"en!o de pe!rleo, da "e%"a 3or"a, e%!&o

%ue!o% ao l6en6a"en!o a"#en!al e ao ear"a[

 /"o!"#m# e G#"#$ti# # Ativi#e A!"oec':"i# 8 /"o#!"o' O% .e%!ore% do pro.ra"a deve"

6on%derar o 3a!o de >ue e%%a a!vdade pode %er al!a"en!e de.radadora do "eo a"#en!e e n%err no  pro6e%%o de de6%&o a var=vel a"#en!al' O n6en!vo ao u%o de !76n6a% nade>uada% !e" %do, e" v=ro% pa%e%, 6au%a, prn6pal ou %e6und=ra, de de.rada&o de re6ur%o% a"#en!a%, 6o"o %olo, re6ur%o% Qdr6o%, e!6[

 /"o!"#m# e Aoio #o De%e$vo(vime$to o Seto" e /#e( e Ce('(o%e' A e9plora&o "aderera 7

ou!ra a!vdade >ue, dependendo do !po de "aneo ado!ado, pode !ra?er .rande% preu?o% a"#en!a%' A pro"o&o de %eu de%envolv"en!o, por!an!o, deve o#%ervar a% l"!a-e% a"#en!a% pre%en!e%'

'

AUDITORIA AMBIENTAL

'1 $ON$EITO

A aud!ora a"#en!al a %er e9e6u!ada ne%!a $a%a 7 o conjunto de procedimentos aplicados ao exame e avaliação dos aspectos ambientais envolvidos em políticas, programas, projetos e atividades desenvolvidas pelos órgãos e entidades sujeitos ao seu controle.

A aud!ora a"#en!al de re%pon%a#ldade do T$U d3ere da>uela real?ada ou de!er"nada por  ou!ro% r.&o% do Poder PW#l6o por %eu o#e!vo < >ue 7 o e9er66o do 6on!role e9!erno de %ua re%pon%a#ldade < e pela% pe%%oa% >ue dever= aud!ar < >ue %&o a>uela% %o# a ur%d&o do Tr#unal '

In6lu, po%, o e9a"e da a&o pra!6ada por pe%%oa% ur%d6onada% ao Tr#unal >ue !enQa" a o#r.a&o de e9er6er o 6on!role ou a pro!e&o a"#en!al, e" de6orrVn6a de %ua 6o"pe!Vn6a or.nal ou da o#r.a&o de prevenr ou reparar dano% a"#en!a% de6orren!e% de %eu% a!o% B6on3or"e e9po%!o na% %e-e% 2 e /, >ue de%6reve" 6o" "aore% de!alQe% o o#e!o do 6on!role da .e%!&o a"#en!al e a>uele% >ue e%!&o %ue!o% ao "e%"oC'

E%%a "odaldade de aud!ora d3ere de ou!ra% e9e6u!ada% pelo T$U pelo o#e!o de an=l%e' A .e%!&o a"#en!al 7, por!an!o, u"a e%p76e do .Vnero aud!ora e pode !er o#e!vo% rela6onado% !an!o X aud!ora de re.ulardade >uan!o X aud!ora de na!ure?a opera6onal' Na %e&o %e.un!e, o a%%un!o %er= d%6u!do 6o" "aor pro3unddade'

'1'1 AUDITORIA AM)IENTA* DE $ON5ORMIDADE

O 3o6o da aud!ora a"#en!al de 6on3or"dade 7 a an=l%e do 6u"pr"en!o de pol!6a%, dre!r?e%, re.ra%, pro6ed"en!o%, e!6', e%!a#ele6do% por nor"a%, n%!!uda% ou n&o pelo r.&o ou en!dade re%pon%=vel pela a&o nve%!.ada' A%%", deve:%e avalar %e o >ue 3o e%!a#ele6do, >ue %e 6on%!!u no 6r!7ro de aud!ora, e%!= %endo ado!ado'

'1'2 AUDITORIA AM)IENTA* DE NATUREA OPERA$IONA*

A aud!ora a"#en!al de na!ure?a opera6onal !e" o o#e!vo de avalar o% re%ul!ado% al6anado%  pela .e%!&o a"#en!al' A%%", e%%a "odaldade de aud!ora 6on%%!e na avala&o %%!e"=!6a da

e6ono"6dade, e36Vn6a, e36=6a e e3e!vdade de provdVn6a% rela!va% X pre%erva&o do "eo a"#en!e, por "eo da preven&o da de.rada&o a"#en!al ou da repara&o da "e%"a'

$a%o a a&o .overna"en!al "pl>ue "pa6!o% a"#en!a% ne.a!vo%, en!re o% a%pe6!o% a %ere" e9a"nado% deve" %er n6ludo% o da e36=6a e da e3e!vdade no al6an6e do% o#e!vo% prn6pa% de%%a a&o' I%%o, para >ue %ea po%%vel a 6o"para&o en!re %eu% "pa6!o% po%!vo% e %eu 6u%!o a"#en!al' A an=l%e e3e!uada deve n6lur o% 6u%!o% a"#en!a% e9!erno%, ou %ea, a>uele% provo6ado% pela a!ua&o .overna"en!al, "a% >ue n&o %&o ar6ado% pelo ;overno' A 6o"para&o en!re o% #ene36o% e o% 6u%!o% .erado% 7 "por!an!e, n6lu%ve, por>ue n&o %e pode ad"!r >ue u"a a&o pou6o e36a? ou pou6o e3e!va 6on%u"a re6ur%o% e%6a%%o% e" "edda n6o"pa!vel 6o" o #ene36o propor6onado X popula&o : do 6on!r=ro, ad"!r:%e:a o de%perd6o de%%e% re6ur%o%'

Deve:%e !er e" 6on!a anda >ue a u!l?a&o4 _{do "eo a"#en!e e de %eu% re6ur%o% 7 po%%vel e}

de%e=vel' Por7" e%%a u!l?a&o deve o6orrer %e" o 6o"pro"e!"en!o da >ualdade ou da 6apa6dade  produ!va do "eo a"#en!e'

A aud!ora a"#en!al de na!ure?a opera6onal 6o"preende dua% "odaldade% a aud!ora a"#en!al de de%e"penQo opera6onal e a avala&o a"#en!al de pro.ra"a' Para %ua real?a&o, o aud!or  deve u!l?ar, al7" de%!e, o Manual de Aud!ora de Na!ure?a Opera6onal, %e.undo a% n%!ru-e% e  pro6ed"en!o% re6o"endado% na %e&o 2 : E!apa% da Aud!ora de Na!ure?a Opera6onal : e %eu% ane9o%'

'1'2'1 AUDITORIA AM)IENTA* DE DE(EMPENHO OPERA$IONA*

A aud!ora a"#en!al de de%e"penQo opera6onal, !e" por 3naldade e9a"nar a a&o .overna"en!al >uan!o X e6ono"6dade, X e36Vn6a e X e36=6a' A an=l%e real?ada por e%%e !po de aud!ora deve levar e" 6on!a n&o % o u%o do% re6ur%o% a"#en!a%, 6o"o !a"#7" a .e%!&o do% re6ur%o%, Qu"ano%, "a!era%, 3nan6ero%, e!6', u!l?ado% na real?a&o da .e%!&o a"#en!al' A%%", 6on%dera por  e9e"plo

 u%o de =.ua para a produ&o %u%!en!=vel de ener.a[

 u%o de "adera na!va para a 6on%!ru&o de u"a e%!rada:de:3erro, de "anera >ue n&o

6o"pro"e!a o e>ul#ro e6ol.6o[

 a apl6a&o de re6ur%o% 3nan6ero% na re%!aura&o de u"a 3lore%!a[

 a apl6a&o de re6ur%o% 3nan6ero% na 6o"pra do% e>upa"en!o% ne6e%%=ro% X redu&o de

e3luen!e% lanado% ao a"#en!e[ e

 o% re6ur%o% Qu"ano% envolvdo% na real?a&o da avala&o a"#en!al de u" pro.ra"a'

$o" rela&o X e36=6a, a% "e!a% a %ere" per%e.uda%, "u!a% ve?e%, %&o e%!a#ele6da% n&o pelo .e%!or, "a% por nor"a% a"#en!a%' A%%", por e9e"plo, "e%"o >ue a "e!a de6larada %ea apena% # co$%t"'01o e 'm# ;i"e(&t"ic#, e%!= "pl6!o o a%pe6!o da %u%!en!a#ldade da a&o' Por!an!o, no 6a%o, a "e!a a %er e9a"nada dever= %er # co$%t"'01o e 'm# ;i"e(&t"ic# e 5o"m# 6'e %ej#m "e%e"v#o%*

"e%t#'"#o% o' come$%#o% o% "oce%%o% eco(7!ico% e%%e$ci#i% ote$ci#( o' e5etiv#me$te #5et#o% '

I%%o, por 3ora do Z 1º, n6%o I, do ar!' 22 da $on%!!u&o 5ederal' A ad&o da 6ond&o rela6onada X %u%!en!a#ldade a"#en!al 3a? 6o" >ue %e po%%a n6lur a var=vel a"#en!al na avala&o da a&o .overna"en!al real?ada no Y"#!o da aud!ora'

 Na aud!ora a"#en!al de de%e"penQo opera6onal, %&o e9a"nado%

• _{o "odo 6o"o o% r.&o% e en!dade% pW#l6a% ad>ure", pro!e.e" e u!l?a" %eu% re6ur%o%}

Be6ono"6dade e e36Vn6aC[

• _{a% 6au%a% de pr=!6a% an!e6onS"6a% e ne36en!e%[} • _{o 6u"pr"en!o da% "e!a% prev%!a% Be36=6aC[}

• _{a% 6au%a% de even!ua% de%vo% no a!n."en!o da% "e!a% prev%!a%[}

• _{a o#edVn6a a d%po%!vo% le.a% apl6=ve% ao% a%pe6!o% da e6ono"6dade, e36Vn6a e}

e36=6a da .e%!&o'

De%%e "odo, o 3o6o da aud!ora de de%e"penQo opera6onal 7 o pro6e%%o de .e%!&o no% "Wl!plo% a%pe6!o% : (#$ej#me$to, o"!#$i<#01o, "oceime$to% oe"#cio$#i% e #com#$;#me$to !e"e$ci#(' Duran!e a e9e6u&o de u"a aud!ora opera6onal, pode" %er ver36ado%

 a e9%!Vn6a de %%!e"a% de planea"en!o Bplanea"en!oC[

 a ade>ua&o da e%!ru!ura or.an?a6onal ao% o#e!vo% do r.&o ou en!dade Bor.an?a&oC[

 o u%o ade>uado do% re6ur%o% Qu"ano%, n%!ala-e% e e>upa"en!o% vol!ado% para a produ&o e

 pre%!a&o de #en% e %ervo% na propor&o, >ualdade e pra?o% re>uerdo% Bopera6onal?a&oC[

 o 6u"pr"en!o da% "e!a% prev%!a% pela ad"n%!ra&o ou le.%la&o per!nen!e Bopera6onal?a&oC[  o 6u"pr"en!o da% pr=!6a% re6o"endada% pela le.%la&o para a>u%&o de #en% e %ervo%

Bopera6onal?a&oC[

 a ade>ua&o da% a>u%-e% no >ue %e re3ere ao% pra?o%, X >uan!dade, ao !po, X >ualdade e ao% preo%

Bopera6onal?a&oC[

 a .uarda e "anu!en&o do% #en% "ve% e "ve% Bopera6onal?a&oC[

 a e9%!Vn6a de ro!na% e pro6ed"en!o% de !ra#alQo do6u"en!ado% e a!ual?ado% Ba6o"panQa"en!o

.eren6alC[

 a e9%!Vn6a de %%!e"a% de 6on!role ade>uado%, de%!nado% a "on!orar, 6o" #a%e e" nd6adore% de

de%e"penQo v=ldo% e 6on3=ve%, a%pe6!o% l.ado% X e6ono"6dade e X e36Vn6a Ba6o"panQa"en!o .eren6alC'

'1'2'2 AFA*IA+O AM)IENTA* DE PRO;RAMA

 Na avala&o a"#en!al de pro.ra"a, o o#e!vo 7 e9a"nar o "pa6!o Be3e!vdadeC da% 3un-e%,  pro.ra"a%, a!vdade% e proe!o% .overna"en!a%'

En>uan!o na aud!ora a"#en!al de de%e"penQo opera6onal ver36a:%e a!7 >ue pon!o a% "e!a% e%!a#ele6da% 3ora" 6u"prda%, e a >ue 6u%!o, na avala&o a"#en!al de pro.ra"a #u%6a:%e apurar a e3e!vdade da a&o .overna"en!al, ou %ea, pro6ura:%e levan!ar a!7 >ue pon!o a a&o .overna"en!al e%!= %endo #e" %u6edda' Deve:%e, por!an!o, n6lur na an=l%e ele"en!o% >ue per"!a" 6on6lur %e o% re%ul!ado% da a!ua&o do ;overno %&o 6oeren!e% 6o" o o#e!vo de pro!e.er o "eo a"#en!e e ?elar para >ue n&o %ea" 6o"pro"e!da% a >ualdade a"#en!al e a 6apa6dade de a% .era-e% pre%en!e% e 3u!ura% u%u3rure" do% #en% a"#en!a%' Ou %ea, deve:%e ver36ar e" >ue "edda a% a-e% "ple"en!ada% lo.rara" re%olver o% pro#le"a% rela6onado% ao "eo a"#en!e'

O >uadro a#a9o e9e"pl36a, apre%en!ando u"a 6o"para&o en!re o >ue deve e%!ar n6ludo na nve%!.a&o real?ada no Y"#!o da aud!ora a"#en!al de de%e"penQo opera6onal e da avala&o a"#en!al de pro.ra"a'

TI/O DE =ERI>ICAÇÃO A SER >EITA CON>ORME O TI/O DE AUDITORIA DE NATURE?A O/ERACIONAL

O @UE EST SENDO AUDITADO

=ERI>ICAÇÃO A SER >EITA NA AUDITORIA AMBIENTAL

DE DESEM/EN9O O/ERACIONAL

=ERI>ICAÇÃO A SER >EITA NA A=ALIAÇÃO AMBIENTAL DE

/ROGRAMA

5%6al?a&o a"#en!al NW"ero de e"preend"en!o% 3%6al?ado% duran!e u" de!er"nado perodo

D"nu&o da o6orrVn6a de n3ra-e% X le.%la&o a"#en!al

Re3lore%!a"en!o Grea re3lore%!ada e" u" de!er"nado perodo, ou na 6on6lu%&o de u" proe!o

Re%!aura&o do e>ul#ro e6ol.6o e" 6on%e>^Vn6a do re3lore%!a"en!o 3e!o no Y"#!o do pro.ra"a aud!ado

Edu6a&o a"#en!al NW"ero de pe%%oa% a!n.da% pela 6a"panQa edu6a!va 6on%derada na aud!ora

Redu&o no% "pa6!o% a"#en!a%, rela6onado% a a%pe6!o% a#ordado% na 6a"panQa edu6a!va real?ada no Y"#!o do  pro.ra"a aud!ado

$o"#a!e da polu&o Kuan!dade de e3luen!e% lanado% e" u" ro por u"a de!er"nada e"pre%a pW#l6a

Redu&o do% "pa6!o% 6au%ado% ao 6ur%o db=.ua re6ep!or do% e3luen!e%

 "por!an!e d%!n.ur en!re e%%a% dua% d"en%-e%, u"a ve? >ue o 6u"pr"en!o de u"a "e!a 3%6a ou a d%pon#ldade de u" %ervo pode %er u"a 6ond&o ne6e%%=ra, "a% n&o %u36en!e, para >ue de!er"nado pro#le"a %ea e3e!va"en!e re%olvdo, ou para >ue de!er"nada ne6e%%dade %ea a!endda' Mu!a% ve?e%, !oda% a% "e!a% pode" %er a!n.da% 6o" e36Vn6a, por7", o e3e!o e%perado pode n&o o6orrer ou %er n%.n36an!e BQouve e36Vn6a e e36=6a, por7" a a&o n&o 3o e3e!vaC'

Al7" do "a%, u"a n!erven&o .overna"en!al e%pe636a pode provo6ar 6on%e>^Vn6a% ne%perada%, !an!o ne.a!va% >uan!o po%!va%' Na% dua% %!ua-e%, ao pro6eder a u"a avala&o de  pro.ra"a, deve":%e #u%6ar #% "e(#02e% e c#'%#(i#e %'bj#ce$te% #o% 5e$me$o% ob%e"v#o% ' Tra!a:

%e, por!an!o, de ver36ar, valendo:%e de u"a e%!ra!7.a "e!odol.6a aproprada, e" >ue "edda o% e3e!o% o#%ervado%, prev%!o% ou "prev%!o%, n!en6ona% ou n&o, 3ora" 6au%ado% pelo pro.ra"a'

(e.undo o ;rupo de Tra#alQo %o#re Avala&o de Pro.ra"a da In!o%a, u"a avala&o de  pro.ra"a d%!n.ue:%e de u"a aud!ora de de%e"penQo opera6onal por>ue per"!e re%ponder a >ue%!-e% n&o a#ordada% por e%%a Wl!"a _{A avala&o de pro.ra"a 7, va de re.ra, "a% a"#6o%a e" rela&o X}

an=l%e do% o#e!vo% e do% re%ul!ado% da a&o' E%%a "odaldade de aud!ora de na!ure?a opera6onal u!l?a e%!ra!7.a% "e!odol.6a% rara"en!e e"pre.ada% e" aud!ora de de%e"penQo opera6onal, !a% 6o"o, pe%>u%a, e9per"en!o de 6a"po e delnea"en!o% >ua%e:e9per"en!a%'

En!re o% a%pe6!o% a %ere" e9a"nado% "edan!e u"a avala&o de pro.ra"a e" pro.ra"a%,  proe!o% ou a!vdade%, de%!a6a":%e

a %ua 6on6ep&o l.6a[

a ade>ua&o e a relevYn6a de %eu% o#e!vo%, de6larado% ou n&o, e a 6on%%!Vn6a en!re e%%e% e

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a 6on%%!Vn6a en!re a% a-e% de%envolvda% e o% o#e!vo% e%!a#ele6do%[