ATA N. º 022 VIGÉSSIMA SEGUNDA REUNIÃO CONSELHO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DE PORTO ALEGRE E JURISDIÇÃO

ATA N. º 022

VIGÉSSIMA SEGUNDA REUNIÃO

CONSELHO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DE PORTO ALEGRE E JURISDIÇÃO DATA: 12 de SETEMBRO de 2007, às 9:00 hs.

LOCAL: Gabinete da Gerente-Executiva – Rua Jerônimo Coelho n.º 127 – 10º andar – sala 1012 - Porto Alegre/RS

I – PRESENÇAS

Representação do Governo

INSS – Gerência-Executiva em Porto Alegre, Sinara Aparecida Pastório – Titular INSS - AGU, Solange Dias Campos Preussler – Titular

RFB – Receita Federal do Brasil, José Amilton Vieira Freire - Titular Secretárias

INSS – Gerência-Executiva em Porto Alegre, Gisele Quintana Marques e Eliete da Silva Rodrigues

Representação dos Aposentados e Pensionistas FETAPERGS – Carlos O. Ramos – Titular

ASSOCIAÇÃO DOS FERROVIÁRIOS – Franklin Castronovo de Carvalho - Titular Representação dos Trabalhadores

CUT – Marlise Machado Vargas – Titular

FORÇA SINDICAL – Valdir Santos de Lima – Titular Representação dos Empregadores

FECOMERCIO – Moacyr Schukster –Titular II – AUSÊNCIAS NÃO JUSTIFICADAS FIERGS – Paulo Vanzetto Garcia –Titular III – Participante

Fernando Cauduro Salatino – Médico do Trabalho – SINDEC-PoA Paulo V O Glavaré – SINDEC - PoA

MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

GERÊNCIA-EXECUTIVA PORTO ALEGRE ALEGREALEGRE

IV - Abertura

Verificada a existência de quorum, aos doze dias do mês de setembro do ano de dois mil e sete, às nove horas e quinze minutos teve início a vigésima segunda reunião e quarta do ano de 2007, do Conselho de Previdência Social em Porto Alegre. A Presidente do Conselho, Sinara Aparecida Pastorio abre a reunião cumprimentando a todos.

VII – APROVAÇÃO DA ATA DA REUNIÃO ANTERIOR

A Conselheira Presidente comunica que está pendente de aprovação a Ata número vinte e um. Pergunta se os presentes receberam e-mail das ata e estão de acordo com as mesmas. O Conselheiro Carlos Ramos solicita alteração de um parágrafo. Após alteração, os Conselheiros presentes aprovam a ata.

VIII- APROVAÇÃO DA ORDEM DO DIA

1. Aprovação da ata da reunião de 07/08/2007;

2. Funcionamento da Receita Federal do Brasil (Conselheiro José Amilton Vieira Freire)

3. Aprovação da Recomendação ao CNPS para a capacitação dos servidores do INSS que trabalham no atendimento ao público;

4. Informe sobre o andamento da reunião com o representante do CEDOP/UFRGS, para a realização de pesquisa científica nas Agências de Porto Alegre para diagnóstico da avaliação do atendimento aos segurados bem como o nível de satisfação dos servidores;

5. Apresentação do levantamento das faltas dos Conselheiros às reuniões do Conselho;

6. Apresentação do quantitativo de benefícios por incapacidade concedidos por motivo psiquiátrico (CID F), na Gex PoA e

7. Assuntos Gerais: data da próxima reunião.

IX – ORDEM DO DIA

1.

Solicitado a alteração de um parágrafo pelo Conselheiro Carlos Olegário Ramos. Ata aprovada por todos os presentes.

2.

A Presidente informa que solicitou ao Conselheiro José Amilton que apresentasse na reunião como ficou o funcionamento da Receita Federal do Brasil após a saída da Receita Previdenciária do INSS. O Conselheiro passa então a ministrar sua palestra através de apresentação em Power Point . Explica que a Receita Federal foi criada em 1968 a partir da fusão dos Departamentos de Rendas Internas (IPI), Imposto de Renda (IR), rendas aduaneiras e arrecadação e que a Receita Previdenciária foi criada em 2004, quando a Diretoria de Receita Previdenciária passou saiu do Instituto Nacional do Seguro Social – INSS para o Ministério da Previdência Social – MPS. E finalmente a Lei 11.457/2007, aprovou a fusão da Receita Federal com a Receita Previdenciária criando a Receita Federal do Brasil. Chama a atenção para o artigo 2º desta Lei, parágrafo primeiro onde deixa claro que a arrecadação da Previdência Social é destinada em caráter exclusivo para o pagamento de benefícios do Regime Geral de Previdência Social de que trata o artigo 68 da Lei complementar 61/2000.

Passa a leitura da missão da Receita Federal do Brasil: “Prover o estado de Receita para garantir o bem estar social; prestar serviço de excelência a sociedade; prover a segurança, confiança e facilitação para o comércio internacional.” Passa então a explicar item por item da missão. Informa que atualmente o atendimento apresenta deficiências principalmente no tempo de espera, falta de servidores mesmo oferecendo um atendimento das sete horas até as dezenove horas para cerca de quatro mil pessoas/dia. Em sua explanação coloca que a nova receita está enfrentando sérios problemas com o pessoal administrativo oriundos do INSS. Estes servidores que trabalhavam na área da receita previdenciárias foram cedidos por cento e oitenta dias para a Receita Federal do Brasil e deverão optar pela sua permanência ou o retorno ao INSS. Comunica que muitos desejam retornar e isto significa perder uma mão de obra especializada. Coloca, ainda, ao se referir à missão da Receita de prover a segurança, confiança para o comércio internacional ao controle nas zonas de fronteira da entrada e saída de mercadorias, cobrança de impostos e sua liberação, citando alguns exemplos ocorridos em Uruguaiana e Sant’Ana do Livramento. Apresenta os valores da Receita Federal do Brasil: respeito ao cidadão, integridade, lealdade com a Instituição, legalidade e profissionalismo. Salienta que o ultimo valor considera o mais importante que é trabalhar com profissionalismo. Explica o trabalho de excelência que está sendo realizado na fronteira com Uruguaiana. Sr. Moacir se interessa em conhecer esta informação para passar ao gerente de assuntos internacionais. Amilton apresenta a seguir a visão de futuro da Receita Federal do Brasil: A Secretaria da Receita Federal do Brasil quer ser reconhecida como uma organização, dotada de política moderna e de gestão de pessoas, prestando um serviço de excelência aos seus clientes (agilidade, conclusividade e integração, referência nacional e internacional, justa e sólida e moderna e tecnologicamente avançada). Informa que a Receita Federal do Brasil possui uma das maiores arrecadações tributária do mundo com cerca de a sessenta e três por cento dos tributos arrecadados no país, correspondendo a vinte e três por cento do Produto Interno Bruto – PIB e possui mais de trinta mil servidores no país. Apresenta um quadro da estrutura da Receita Federal do Brasil a qual descrevo a seguir: Unidades administrativas – 10 regiões fiscais , sendo uma destas unidades o RS. Delegacias Federais – noventa e sete, Delegacias da Receita Previdenciária sete Delegacias de Julgamento – 18 entre outras Unidades perfazendo um total de 578 Unidades no Brasil. Informa que o estado do Rio Grande do Sul possui 57 Agências da Receita Federal sendo que no país são 359. A Décima região da Receita Federal localizada no Rio Grande do Sul, abrange uma área de 281.748.538, 496 municípios e uma população de 10.845.087 segundo dados do IBGE-2005. Passa a apresentar a estrutura da décima região da Receita Federal do Brasil, nove Delegacias localizadas em Santa Cruz do Sul, Santa Maria, Caxias do Sul, Novo Hamburgo, Passo Fundo, Pelotas, Porto Alegre, Santo Ângelo e Uruguaiana, três Inspetorias Especiais, tipo C localizadas nos municípios de Livramento, Chuí e Porto Alegre, e Alfândegas classe B localizadas no aeroporto Salgado Filho em Porto Alegre e no porto de Rio Grande. Passa o número de contribuintes pessoas jurídicas e físicas, os números da arrecadação fazendária e previdenciária assim como os números da fiscalização. Diz que a Receita atendeu no estado no período de janeiro a junho deste ano 737.985 contribuintes enquanto que no Brasil foram atendidos 8.762.974 contribuintes. O tempo médio de espera no período no Estado foi de 21:43 e no Brasil de 31:47. Explica os números correspondentes a apreensão de mercadorias e a quantidade de ações realizadas. Informa que toda mercadoria apreendida de acordo com o estabelecido em Lei é distribuída a órgãos públicos, entidades beneficentes. Quando não é permitida a doação a mercadoria é destruída. Informa que em breve a Central

de Atendimento ao Contribuinte – CAC estará trabalhando com certificação digital desta forma a empresa poderá retirar sua CND virtual. Diz que hoje em dia temos que utilizar cada vez mais a informática, o sistema estará integrado em 52 unidades. Todas as Unidades da Receita Previdenciária estão nos prédios da Receita Federal com exceção de Dom Pedrito. Acredita que até o ano de 2008 estarão todos operando nos prédios da Receita Federal. Apresenta uma tela com os indicadores do Programa Leãozinho, um Programa Nacional que educação fiscal no ano de 2007. Municípios trabalhados - 110, eventos realizados 64, público participante – 2.759. Acredita que as palestras em escolas é importante, pois devemos iniciar o trabalho pela base educando as crianças para cobrar a nota por exemplo. Terminada a explanação coloca-se a disposição para qualquer esclarecimento. Sr. Valdir solicita que a apresentação seja passada por e-mail aos membros do Conselho. A Presidente e o conselheiro Amilton concordam. O Sr. Moacir coloca que sem impostos não se consegue nada e comenta que pela explicação do Amilton verifica que cada vez mais os órgãos públicos estão preocupados com a excelência na prestação de seus serviços assim como a empresa privada. Amilton diz que é uma obrigação do serviço público prestar serviços com qualidade aquele que é seu contribuinte direto ou beneficiário. A Presidente acha que seria importante uma vez por ano ou de seis em seis meses ser cruzado os dados de benefícios pagos com os valores arrecadados. Amilton concorda em fazer um encontro de contas e se compromete de apresentar a arrecadação do ano de 2007 na primeira reunião do ano. Sinara se compromete de solicitar à Divisão de Benefícios os valores pagos no mesmo exercício. Solicita que fique consignado em ata. Sr. Moacir comenta que o INSS está fazendo bem o seu trabalho, que a defesa da procuradoria esta muito boa, pois solicitou revisão da sua aposentadoria e, refeitos os cálculos, houve redução do valor. Sr. Franklin diz que acontece muitas vezes. A conselheira Solange representante da Procuradoria diz que é comum apresentar dificuldades na concessão de aposentadorias para ferroviários. Sr. Franklin diz que o problema é sério. Acredita que isto se deve a falta de continuidade do servidor do INSS, ou seja, os servidores que detêm o conhecimento estão indo embora ou se aposentado. Coloca que em Porto Alegre está ótimo o atendimento, mas na região metropolitana e interior. Diz que agora o aposentado está enfrentando um outro problema o seu benefício é depositado na rede bancária uma, duas e até três vezes e ele não tem conhecimento por está razão é recolhido o valor. Outras vezes o dinheiro não é depositado ficando no banco. Solicita que o segurado seja avisado do depósito pelo INSS. O pior é quando o segurado procura a Agência da Previdência Social e os servidores dizem que não podem resolver ou não tem conhecimento dizendo que o caso é com Brasília. Diz já ter resolvido inúmeros casos na Diretoria Central. Coloca também a dificuldade dos aposentados com informática, diz que 70% dos aposentados não possuem acesso a informática. Reforça que o atendimento de Porto Alegre melhorou noventa por cento em relação ao ano de dois mil e sete. Solicita que o Instituto dê o mesmo atendimento no interior do estado. A conselheira Solange informa que no interior a deficiência de servidores é imensa tanto pelo número de servidores que estão se aposentando ou por servidores que não se adaptam as cidades do interior e acabam solicitando transferência para os grandes centros ou pedindo exoneração. Sinara acha que o INSS deve melhorar a qualidade do atendimento, deve melhorar a relação servidor x clientela. O servidor deverá estar preparado para conhecer o seu cliente, passar a informação com clareza, simplicidade e qualidade. O servidor precisa ter clareza de sua missão e da missão do Instituto. Cita como exemplo uma pessoa que procura o INSS aos sessenta anos de idade depois de anos de contribuição e que está doente e é claro que vem atrás dos

seus direitos. O servidor deverá conversar com esta pessoa, procurar conhecer sua vida laborativa. Desta forma a Presidente passa para o terceiro item da pauta.

3.

A Presidente do Conselho passa a leitura da Recomendação que solicita capacitação aos servidores administrativos e médicos dizendo que vem de encontro de tudo que está sendo discutido até o momento. A Recomendação foi elaborada pela secretária deste conselho por solicitação dos Conselheiros na ultima reunião. A conselheira Solange acha que deve ser alterado o texto onde se lê incisivo para “ser eliminado” a agressão. Todos concordam. Todos concordam e a Recomendação é aprovada. A Conselheira Solange diz que acredita que o brasileiro fala muito em dialetos, e que devemos aprender a nos comunicar melhor. Diz que os servidores devem ser treinados para poderem ter poder de decisão ao analisar os processos quando se defrontam com situações em que a legislação não contempla em sua totalidade. Cada caso é um caso. As leis são criadas para ajudar as pessoas e não para elas serem inseridas nas leis. Cada caso é um caso e o servidor tem que ter autonomia para tomar a decisão. Há casos em que entra em uma zona entre o estabelecido na lei e o direito. Ele precisa ter conhecimento para resolver este caso. O sr. Valdir solicita urgência do Conselho para os casos de pessoas que possuem alta do benefício por incapacidade mas não estão em condições de trabalhar na avaliação da empresa. A Presidente do Conselho pergunta senão seria bom o Conselho de Previdência Social de Porto Alegre promover um evento com médicos do INSS, médicos do trabalho, Conselho de Medicina, Ministério Público. Seria um fórum de discussão sobre benefício por incapacidade. O Conselheiro Moacir acha a idéia maravilhosa e elogia a proposta da Presidente. Sugere a participação do Conselho Regional de Medicina como o intermediador. A Conselheira Solange diz que existe uma confusão entre os termos incapacidade e auxílio-doença. Estar doente não significa estar incapaz para o trabalho. O médico convidado pela Força Sindical diz que o hipertenso, o diabético são doentes, mas não necessariamente incapazes para o trabalho. Sinara coloca que, encima da Recomendação, surgiram dois assuntos: A capacidade técnica sugerida pela Conselheira Solange aos servidores e um Fórum de debates com os médicos. A Recomendação fica aprovada. E também a sugestão da realização do Fórum. Aprovada por todos. Fica o Serviço de Atendimento junto com dois conselheiros de organizarem o Fórum de discussão, público alvo, local, com a participação do chefe do GBENIN. Fica definido que os conselheiros que irão participara da formatação do Fórum serão: Conselheiro Valdir e conselheira Marli. Solange sugere que participem deste evento os médicos da Justiça Federal e da DRT. Sr. Moacir diz que é necessária a discussão para não onerar o INSS e não prejudicar os beneficiários este é o objetivo.

4.

A Presidente informa o interesse e a disponibilidade da UFRGS em participar da elaboração e realização da pesquisa. O trabalho está sendo realizado junto com o Serviço de Atendimento que está validando junto com a Universidade os termos da pesquisa.

5.

A próxima reunião fica agendada para o dia 02 de outubro. Assuntos a serem tratados: Apresentação da Procuradoria Especializada junto ao INSS vinculada a AGU pela conselheira Solange, Proposta da Nova Estrutura do INSS pela Presidente do Conselho, Prestação de contas do Atendimento em Porto Alegre.

X – OUTROS ASSUNTOS

O Conselheiro Carlos pede a palavra e apresenta um caso ocorrido em Canoas, na Justiça Federal, no qual relata certo desinteresse do representante da Procuradoria do INSS. A Conselheira Solange solicita, para melhor entender e verificar o caso, o fornecimento pelo Conselheiro Carlos, do número do processo para poder identificar qual Procurador é responsável pelo mesmo. Este ficou de procurar o número e fornecê-lo à Conselheira Solange. A Conselheira Solange agradece a crítica, que serve para termos um ‘feede beack’ do nosso serviço e procurarmos seu aprimoramento. A Presidente Sinara pondera que temos de nos debruçarmos sobre os problemas de atendimento em nossas Agências. De como podemos melhorar. Que precisamos ver como humanizar a relação entre servidor e segurado. O servidor precisa identificar sua clientela e ver como irá responder as suas demandas. O servidor precisa ter claro que sua missão é atender bem ao segurado, identificar suas demandas e respondê-las da melhor forma possível. O médico Fernando, presente na reunião, se manifesta dizendo que de trinta a quarenta por cento dos segurados que procuram as Agências do INSS não sabem ler e, muitos dos que Lêem não conseguem entender seus direitos e/ou sua condição perante a Previdência Social que faz com que tenha um requerimento concedido ou negado. Então, é preciso explicar com uma linguagem acessível para ele. A Presidente completa então que é isso que este Conselho está propondo ao Conselho Nacional de Previdência Social: treinar nossos servidores para que eles saibam atender as demandas dos segurados com urbanidade, educação e humanidade. Passa então a nova leitura da Recomendação aprovada anteriormente pelo Conselho.

XI - ENCERRAMENTO

Nada mais havendo a tratar, a Presidente deste Conselho, Sinara Aparecida Pastório agradece a presença de todos e declara encerrada a vigésima segunda reunião do Conselho de Previdência Social da Gerência-Executiva em Porto Alegre, da qual para constar eu, Eliete da Silva Rodrigues, Secretária deste Conselho, lavrei a presente ata que vai assinada por mim e pela Presidente. Porto Alegre, em doze de setembro de dois mil e sete.

Eliete da Silva Rodrigues Sinara Aparecida Pastório