CAMINHOS PARA O DESENVOLVIMENTO REGIONAL

(1)

O DESENVOLVIMENTO

REGIONAL

Colatina e Região

(2)

Lançamos há dois anos a série Caminhos para o Desenvolvimento Regional, iniciativa inédita da Federação das Indústrias do Espírito Santo que mapeou os diferentes setores produtivos do Estado. De lá para cá, muita coisa mudou no Brasil e no mundo, mas uma certeza foi preservada: a economia capixaba possui grande potencial de crescimento e uma das indústrias mais relevantes do país.

Cientes disso, iniciamos em nossa ges-tão um trabalho intenso de interiorização das ações do Sistema Findes, não apenas instalando novas diretorias regionais, mas ouvindo, de fato, o que cada região tem a contribuir. Como resultado, desenvolve-mos projetos para a ampliação da compe-titividade da indústria local, principalmen-te por meio da qualificação profissional.

Conhecendo a vocação de cada

muni-cípio, percebemos a necessidade de criar novas diretorias regionais. Assim nasceram as unidades de Guaçuí (que abrange oito municípios da região do Caparaó); Vila Velha; Serra; Cariacica (que também englo-ba Viana); Santa Maria de Jetibá (representando seis cidades); e Barra de São Francisco (composta por seis municípios do norte do Estado).

A atualização do Caminhos para o Desenvolvimento Regional joga luz sobre o perfil das novas diretorias, destacando a atuação da indústria em cada região, sua influência na economia local e impor-tância para a geração de renda. O trabalho de inteligência do Insti-tuto de Desenvolvimento Educacional e Industrial do Espírito Santo (Ideies) auxilia no planejamento da iniciativa privada e dos poderes constituídos, orientando ações futuras.

O Espírito Santo está passando por grandes mudanças, atraindo investimentos focados nas cadeias globais de valor. É preciso co-nhecer em detalhes a riqueza criativa e natural de cada município capixaba, estimulando o aperfeiçoamento das micro e pequenas in-dústrias – maiores empregadores do Estado – e sua inclusão nos novos nichos de negócios e nas oportunidades que surgirão.

Nosso Estado é muito pequeno para ser dividido entre Grande Vitória e interior. Com a força institucional da Findes, munidos de informações robustas como esta publicação, conseguiremos sempre intermediar o diálogo com as grandes indústrias, aproximá-las das micro e pequenas, criando novas oportunidades para os trabalhado-res e para quem gera empregos no Espírito Santo.

(3)

(4)

PerteNceNteS À Diretoria

reGioNal De colatiNa

caracteriZaÇÃo DoS MUNicÍPioS

PerteNceNteS À Diretoria

reGioNal De colatiNa

2.1. a ecoNoMia DoS MUNicÍPioS PerteNceNteS À Diretoria reGioNal De colatiNa

2.2 eMPreSaS e eMPreGoS NoS

MUNicÍPioS PerteNceNteS À Diretoria reGioNal De colatiNa

PerFil DoS SeGMeNtoS NoS

MUNicÍPioS PerteNceNteS À

Diretoria reGioNal De colatiNa

3.1. aGricUltUra 3.2. iNDÚStria

3.3. coMÉrcio e SerViÇoS

iNDicaDoreS SocioDeMoGrÁFicoS

DoS MUNicÍPioS PerteNceNteS

À Diretoria reGioNal De colatiNa

4.1. aSPectoS Da PoPUlaÇÃo

4.2. ÍNDice De DeSeNVolViMeNto HUMaNo MUNiciPal (iDHM) 4.3. aSPectoS Da eDUcaÇÃo

8

9

14

22

10 12 14 15 21

2

1

3

22 24 27

4

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reGioNal De colatiNa

5.1. caracteriZaÇÃo Da receita 5.2. caracteriZaÇÃo Da DeSPeSa

5.3. caracteriZaÇÃo DoS iNVeStiMeNtoS iNDUStriaiS PreViStoS 2016/2018

caracteriZaÇÃo Do PlaNo De

iNVeStiMeNtoS Do SiSteMa FiNDeS

6.1 aGêNcia De treiNaMeNto MUNiciPal 6.2 eScola MóVel

6.3 UNiDaDe iNteGraDa De aÇõeS MóVeiS 6.4 iNVeStiMeNtoS Na Diretoria

reGioNal De colatiNa

liSta De taBelaS

Tabela 1. Dados econômicos dos municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina | 10

Tabela 2. Participação do valor adicionado | 11 Tabela 3. População, empresas e empregos | 12

Tabela 4. Participação de empresas nos principais setores de atividade | 13

Tabela 5. Participação de empregos nos principais setores de atividade | 13

Tabela 6. Quantidade de empresas e empregos dos setores cujos sindicatos são filiados à Findes | 15

Tabela 7. Quantidade de empresas dos setores cujos sindicatos são filiados à Findes (Parte 1) | 16

Tabela 7. Quantidade de empresas dos setores cujos sindicatos são filiados à Findes (Parte 2) | 17

Tabela 8. Quantidade de empregos dos setores cujos sindicatos são filiados à Findes (Parte 1) | 18 Tabela 8. Quantidade de empregos dos setores cujos

sindicatos são filiados à Findes (Parte 2) | 19

29

29 33 35

5

36

36 37 38 39

6

(6)

Tabela 11. Valor e composição da receita total - 2014 | 31 Tabela 12. Desempenho da receita total | 32

Tabela 13. Desempenho do gasto com pessoal | 33

Tabela 14. Valor e composição da despesa total - 2014 | 34 Tabela 15. Desempenho dos investimentos públicos | 35

Tabela 16. Investimentos industriais previstos em 2016/2018 | 35

liSta De GrÁFicoS

Gráfico 1. Valor adicionado total dos municípios pertencentes à Diretoria de Colatina - 2013 | 11

Gráfico 2. Pirâmide Etária de Baixo Guandu - 2010 | 23 Gráfico 3. Pirâmide Etária de Colatina - 2010 | 23

Gráfico 4. Pirâmide Etária de Governador Lindenberg - 2010 | 23 Gráfico 5. Pirâmide Etária de Marilândia - 2010 | 23

Gráfico 6. Pirâmide Etária de Pancas - 2010 | 23

Gráfico 7. Pirâmide Etária de São Domingos do Norte - 2010 | 23 Gráfico 8. Pirâmide Etária de São Gabriel da Palha - 2010 | 24 Gráfico 9. Pirâmide Etária de São Roque do Canaã - 2010 | 24 Gráfico 10. Pirâmide Etária de Vila Valério | 24

Gráfico 11. Taxa de Alfabetização de Jovens e Adolescentes de 15 a 24 anos (%) - 2010 | 27

Gráfico 12. Taxa de Frequência Líquida de 7 a 14 anos no Ensino Fundamental (%) - 2010 | 28

Gráfico 13. Taxa de Frequência Líquida de 15 a 17 anos no Ensino Médio (%) - 2010 | 28

Gráfico 14. Evolução da receita total dos municípios pertencentes à Diretoria de Colatina | 29

Gráfico 15. Receita per capita dos municípios pertencentes à Diretoria de Colatina - 2015 | 30

Gráfico 16. Evolução do volume total de investimentos públicos dos municípios pertencentes à Diretoria de Colatina | 34

liSta De FiGUraS

Figura 1. Cooperativa dos cafeicultores | 14 Figura 2. Distribuição do parque industrial | 21 Figura 3. Distribuição do IDHM médio | 25

Figura 4. Distribuição do IDHM dimensão longevidade | 25 Figura 5. Distribuição do IDHM dimensão educação | 26 Figura 6. Distribuição do IDHM dimensão renda | 26 Figura 7. Escola Móvel | 37

Figura 8. Agência de Treinamento Municipal | 37 Figura 9. Unidades móveis (carretas) | 38

Figura 10. Senai Colatina – Novas salas de aula | 39 Figura 11. Senai Colatina | 39

Figura 12. Sesi Colatina | 40 Figura 13. Sesi Saúde Colatina | 41 Figura 14. Centro Moda Colatina | 41

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aonde se quer chegar. Pensando nisso, o Sistema Fin-des criou o projeto Caminhos para o Desenvolvimen-to Regional, que se encontra em sua 2ª edição em 2016. Com seu propósito de interiorização, a Findes realizou novo dimensionamento de suas diretorias re-gionais, que agora contam com quinze regiões.

A Diretoria Regional de Colatina é constituída por nove municípios: Baixo Guandu, Colatina, Governa-dor Lindenberg, Marilândia, Pancas, São Domingos do Norte, São Gabriel da Palha, São Roque do Canaã e Vila Valério. Nas próximas páginas, reunimos infor-mações relevantes sobre os municípios que compõem a nossa área de atuação, bem como apontamos futuros investimentos e deman-das econômicas, e mostramos o que o Sistema Findes planeja fazer para contribuir com o desenvolvimento capixaba.

Espera-se, com esse trabalho, oferecer a empresários e investido-res um panorama das características e vocações regionais que sirva como uma bússola para auxiliar a tomada de decisões e maximizar os resultados esperados. São 12 publicações que estão disponíveis aos interessados em conhecer as potencialidades do Estado e as oportunidades que ele oferece.

Porque para cada destino, há sempre um melhor caminho. E o percurso que convidamos você a fazer, nas próximas páginas, é por um Estado promissor, que oferece oportunidades únicas para aque-les que trabalham com afinco e confiam que, com empenho e conhe-cimento, ajudarão a construir o Espírito Santo com o qual sonhamos.

Boa leitura! Município Baixo Guandu Colatina Governador Lindenberg Marilândia Pancas

São Domingos do Norte São Gabriel da Palha São Roque do Canaã Vila Valério

Distância de Vitória (em km)

178 km 130 km 196 km 147 km 181 km 181 km 202 km 110 km 213 km

(8)

Na análise dos municípios pertencentes à Diretoria de Colatina do Sistema Findes, sob o ângulo dos empregos formais gerados e da composição do valor adicionado (base para o cálculo do PIB) por setor econômico, desenha-se o seguinte perfil:

• A Regional é formada pelos seguintes municípios urbano/industriais:

Baixo Guandu, Colatina e São Gabriel da Palha.

• Os outros municípios podem ser caracterizados como agrourbanos,

com atividades agroindustriais, de comércio e serviços, o que lhes vem tirando as características de unidades locais estritamente rurais ou economicamente dependentes da agropecuária, destacando-se também o cultivo do café, produção de hortifrutigranjeiros e a criação de gado leiteiro, entre outros.

Quanto às finanças públicas dos municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina, o município de Colatina se destaca em participação na receita (43,5%), seguido de Baixo Guandu (11,9%) e São Gabriel da Palha (10,4%), que polarizaram as principais atividades econômicas em 2014.

Os investimentos públicos dos municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina acumularam um aumento de 38,9% no período entre 2009 e 2014, a uma taxa anual média de 6,8%. No mesmo período, as receitas cresceram 34%, a uma taxa anual média de 6,0%, enquanto os gastos com pessoal tiveram um aumento acumulado de 29,4%, a uma taxa anual média de 5,3%.

Em 2014, a participação das despesas com pessoal na receita dos municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina foi, em média, de 40,1%, ou seja, não ultrapassou o limite máximo de 60%, estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).

o PerFil Do

DiNaMiSMo ecoNÔMico

DoS MUNicÍPioS

PerteNceNteS À

Diretoria reGioNal

De colatiNa

(9)

A Diretoria de Colatina do Sistema Findes abrange nove municípios localizados no norte do Estado do Espírito Santo: Baixo Guandu, Colatina, Governador Lindenberg, Marilândia, Pancas, São Domingos do Norte, São Gabriel da Palha, São Roque do Canaã e Vila Valério, com uma população total estimada, em 2015, de 274.246 habitantes, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).

Os municípios que compõem essa Diretoria, além das respectivas sedes, abrangem 18 distritos, distribuídos conforme a seguir:

• Baixo Guandu: Alto Mutum Preto, Ibituba, Quilômetro 14 do Mutum

e Vila Nova do Bananal.

• Colatina: Ângelo Frechiani, Baunilha, Boapaba, Graça Aranha e

Itapina.

• Governador Lindenberg: Novo Brasil.

• Marilândia: Sapucaia.

• Pancas: Lajinha e Vila Verde.

• São Domingos do Norte: sem distritos.

• São Gabriel da Palha: Fartura.

• São Roque do Canaã: Santa Julia e São Jacinto.

• Vila Valério: Jurama e São Jorge de Barra Seca.

caracteriZaÇÃo

DoS MUNicÍPioS

PerteNceNteS À

Diretoria reGioNal

De colatiNa

2

(10)

2.1. a ecoNoMia DoS

MUNicÍPioS PerteNceNteS

À Diretoria reGioNal De

colatiNa

Em 2013, últimos dados do IBGE sobre a economia dos estados e municípios, as cidades abrangidas pela Diretoria Regional de Colatina eram responsáveis, no total, por 3,9% do Produto Interno Bruto (PIB) estadu-al, com cerca de R$ 4,6 bilhões. O município de Colatina concentrava a maior parte do di-namismo dessa região, com participação de 55,4% do total.

No PIB per capita, considerando o PIB de 2013 e a estimativa da população para 2013, Colatina também se destacou, com R$ 20.891,00, sendo essa média superior ao PIB per capita médio dos municípios perten-centes à Diretoria Regional de Colatina, de R$ 16.875. (Ver tabela 1.)

Tabela 1. Dados econômicos dos municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina

Município

Total Regional Colatina

População (1) (Habitantes)

274.246 4.549.294 - 100,0 16.875

Baixo Guandu 31.467 492.900 23 10,8 15.836 28

Colatina 122.646 2.521.093 12 55,4 20.891 14

São Gabriel da Palha 36.328 496.755 22 10,9 14.100 43

São Roque do Canaã 12.384 168.254 55 3,7 13.815 47

Vila Valério 14.657 210.435 46 4,6 14.400 41

Marilândia 12.353 186.893 53 4,1 15.456 31

Governador Lindenberg 12.284 146.794 61 3,2 12.281 57

Pancas 23.418 190.545 51 4,2 8.240 76

São Domingos do Norte 8.709 135.627 65 3,0 15.780 29

-Produto Interno Bruto (PIB) (2) (R$ mil) Posição do Município (PIB) Participação do PIB na Regional (%)

PIB per capita (3) R$/Habitante

Posição do Município (PIB

per capita)

Fonte: (1) Estimativa de população para 2015/ Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) (2) PIB de 2013/Instituto Jones do Santos Neves (IJSN)

(3) PIB per capita de 2013 (ISJN) Elaboração: Ideies/Sistema Findes

De acordo com informações divulgadas pelo Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN), em relação ao valor adicionado em 2013, os municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina apresentaram maior peso para as atividades de comércio e serviços, com

44,6%, seguidos da administração pública, com 24,5%; da indústria, construção e ser-viços industriais de utilidade pública (SIUP), com 23,1%; e da agropecuária, com 7,8% (gráfico 1).

(11)

Na análise das participações do PIB por municípios, observa-se que Colatina e São Gabriel da Palha apresentaram as melhores par-ticipações nas demais atividades de comércio e serviços, com 51,4% e 46,2%, respectivamente. Na administração pública sobressaíram-se Pancas e Governador Lindenberg, com 48,6% e 33,5%, nessa ordem. Na agropecuária destacaram-se Vila Valério (29,2%) e Governador Lindenberg (22,8%), e na indústria, construção e SIUP, os municípios de Baixo Guandu (35,7%) e Colatina (26,3%). (Ver tabela 2.)

Gráfico 1. Valor adicionado total dos municípios pertencentes à Diretoria de Colatina - 2013

Tabela 2. Participação do valor adicionado

Município

Baixo Guandu Colatina

Governador Lindenberg Marilândia

Pancas

São Domingos do Norte São Gabriel da Palha São Roque do Canaã Vila Valério Agropecuária (%) 7,82 7,33 2,32 22,8 16,8 13,0 16,9 9,01 18,4 29,2 Indústria, Construção, SIUP¹ (%) 3,12 5,7 6,3 16,4 10,6 5,9 23,7 7,52 16,6 7,32 Administração Pública (%) 4,54 25,43 20,05 33,52 27,64 48,63 29,3 7,24 28,9 8,83 Demais Atividades de Comércio e Serviços (%) 4,6 1,6 1,4 7,3 5,0 2,5 30,0 6,2 36,1 4,7 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fonte: PIB Municipal ES 2013/ Instituto Jones do Santos Neves (IJSN)

Elaboração: Ideies/ Sistema Findes

Nota: ¹ SIUP - Serviços Industriais de Utilidade Pública (Eletricidade, Gás e Água)

Agropecuária

Indústria, Construção e SIUP* Administração Pública

44,6%

7,8%

23,1%

(12)

2.2 eMPreSaS e

eMPreGoS NoS

MUNicÍPioS PerteNceNteS

À Diretoria reGioNal

De colatiNa

Segundo a Relação Anual de Informações Sociais (RAIS) do Ministério do Trabalho e Em-prego (MTE) de 2014, os municípios perten-centes à Diretoria Regional de Colatina e re-gião tinham 5.741 empresas (indústria, SIUP, comércio, serviços), empregando formalmen-te 48.313 trabalhadores. (Ver tabela 3.)

Quanto ao total de empregos formais em relação ao total da população de cada mu-nicípio, os maiores empregadores foram

Co-latina, com 26% da população empregada, seguida de São Gabriel da Palha com 21%, ao passo que São Roque do Canaã emprega-va 12% dos habitantes.

Em relação à quantidade de empregos por empresa, os principais destaques foram São Gabriel da Palha e Colatina, que apre-sentaram uma média pouco acima de nove empregos por empresa. (Ver tabela 3.)

Em relação à distribuição das empresas

Fonte: (1) Estimativa de população para 2015/Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) (2,3) Rais 2014/Ministério do Trabalho e Emprego (MTE)

Elaboração: Ideies/Sistema Findes Nota: Não inclui Adm. Pública e Agropecuária

Município

População habitantes (1) 274.246 5.741 48.313 18 8,4 Baixo Guandu 31.467 547 3.203 10 5,9 Colatina 122.646 3.304 31.758 26 9,6 Governador Lindenberg 12.284 136 526 4 3,9 Marilândia 12.353 207 1.383 11 6,7 Pancas 23.418 210 801 3 3,8

São Domingos do Norte 8.709 130 828 10 6,4

São Gabriel da Palha 36.328 803 7.540 21 9,4

São Roque do Canaã 12.384 202 1.542 12 7,6

Vila Valério 14.657 202 732 5 3,6

Total de

Empresas (2) Empregos (3) Total de Empregada (%)População

Média de empregos por

empresa

Tabela 3. População, empresas e empregos

por setor de atividade, segundo as informa-ções da Rais em 2014, os municípios per-tencentes à Diretoria Regional de Colatina apresentaram as seguintes participações: co-mércio (46,1%), serviços (30,5%) e indústria (23,4%). (Ver tabela 4.)

Na análise por município, o setor de co-mércio é o que mais se destaca: Vila Valério com 65,8% e Pancas com 61,0%. No setor de serviços, destacaram-se São Domingos

do Norte, com 33,8%, e Colatina, com 32,9% das empresas nesse setor. No setor industrial sobressaíram-se os municípios de São Ro-que do Canaã (28,7%), São Gabriel da Palha (26,8%) e São Domingos do Norte (25,4%).

Em Colatina, a quantidade de empresas ficou distribuída entre os setores de comér-cio (43,1%), serviços (32,9%) e indústria (24,0%).

(13)

Quanto à distribuição dos empregos formais por setor de ativida-de, ainda de acordo com a Rais em 2014, os municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina apresentaram as seguintes partici-pações: indústria (40,0%), serviços (30,5%) e comércio (29,5%). (Ver tabela 5.)

Em Vila Valério, o emprego formal é suprido, em grande parte, pelo setor de comércio (73,2%), seguido pelos municípios de Pancas e Governador Lindenberg, onde o setor empregava 60,6% e 40,1%, respectivamente, em 2014. No setor industrial destacam-se os mu-nicípios de São Roque do Canaã (64,7%), Marilândia (52,8%), São Domingos do Norte (52,7%) e São Gabriel da Palha (45,6%). Em Colatina, o emprego formal se distribuía entre indústria (38,2%), serviços (33,6%) e comércio (28,2%).

Fonte: Rais 2014/ Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) Elaboração: Ideies/Sistema Findes

Nota: ¹Ind. Extrativa, de Transformação, Construção e Serviços Industriais de Utilidade Pública. ²Não inclui Adm. Pública e Agropecuária

Município Total

Baixo Guandu

Indústria¹

Quant.

Empregos Empregos(%) EmpregosQuant. Empregos(%) EmpregosQuant. Empregos(%)

Comércio Serviços² 19.343 1.234 40,0 38,5 14.227 1.161 29,5 36,3 14.743 808 30,5 25,2 48.313 3.203 Colatina 12.136 38,2 8.961 28,2 10.661 33,6 31.758 Governador Lindenberg 212 40,3 211 40,1 103 19,6 526 Marilândia 730 52,8 413 29,9 240 17,3 1.383 Pancas 85 10,6 485 60,6 231 28,8 801

São Domingos do Norte 436 52,7 200 24,1 192 23,2 828

São Gabriel da Palha 3.438 45,6 1.887 25,0 2.215 29,4 7.540

São Roque do Canaã 998 64,7 373 24,2 171 11,1 1.542

Vila Valério 74 10,1 536 73,2 122 16,7 732

Tabela 5. Participação de empregos nos principais setores de atividade

Nota: ¹Ind. Extrativa, de Transformação, Construção e Serviços Industriais de Utilidade Pública. ²Não inclui Adm. Pública e Agropecuária

Município Total

Baixo Guandu

Indústria¹

Quant.

Empresas Empresas(%) EmpresasQuant. Empresas(%) EmpresasQuant. Empresas(%)

Comércio Serviços² 1.341 112 23,4 20,5 2.647 267 46,1 48,8 1.753 168 30,5 30,7 5.741 547 Colatina 794 24,0 1.422 43,1 1.088 32,9 3.304 Governador Lindenberg 31 22,8 74 54,4 31 22,8 136 Marilândia 51 24,6 101 48,8 55 26,6 207 Pancas 24 11,4 128 61,0 58 27,6 210

São Domingos do Norte 33 25,4 53 40,8 44 33,8 130

São Gabriel da Palha 215 26,8 374 46,6 214 26,6 803

São Roque do Canaã 58 28,7 95 47,0 49 24,3 202

Vila Valério 23 11,4 133 65,8 46 22,8 202

(14)

3.1. aGricUltUra

A maioria dos municípios pertencentes à Diretoria Regional de Co-latina possui uma agropecuária de baixo desempenho. O uso do solo é distribuído entre pastagens com pecuária extensiva, produção de café, principalmente o Conilon, e a fruticultura. A estrutura fundiária é predominantemente de pequenas propriedades rurais, com 75% delas possuindo área inferior a 50 hectares.

A atividade rural é baseada, principalmente, em duas atividades: a pecuária bovina de leite e corte e o café Conilon, com altas pro-dutividades em São Gabriel da Palha e Vila Valério. O município de São Gabriel da Palha possui a mais importante Cooperativa Agrária de Cafeicultores de Conilon do mundo, a Cooabriel.

A agricultura familiar ainda tem atividades como a aquicultura, a fruticultura (abacaxi, coco, manga e maracujá, entre outras) e as culturas alimentícias básicas.

Figura 1. Cooperativa dos cafeicultores

Fonte: Cooabriel (1963) <www.cooabriel.coop.br>

PerFil DoS SeGMeNtoS

NoS MUNicÍPioS

PerteNceNteS À

Diretoria reGioNal

De colatiNa

(15)

3.2. iNDÚStria

Os municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina se destacam pelo ar-ranjo produtivo de confecções, a extração e beneficiamento de rochas ornamentais e granito, hortifrutigranjeiros e cultivo de cana--de-açúcar (matéria-prima necessária à fabri-cação de cachaça).

O polo de confecções de Colatina opera com uma filosofia bastante definida: quali-dade máxima em todo o processo de pro-dução, da aquisição da matéria-prima ao produto final. Esse processo de melhoria contínua da qualidade tem sido responsá-vel pela crescente aceitação das confecções de Colatina, bem como pela competitividade que o setor apresenta no mercado nacional.

No conjunto dos sindicatos que compõem a Findes, existiam em 2014, 21.087 empregados em 1.781 empresas localizadas nos municípios pertencentes à Diretoria de Colatina e região. Somente o setor industrial (extrativa, transfor-mação e construção) totalizava 1.309

empre-sas e 18.552 trabalhadores. (Ver tabela 6.) Em 2014, segundo o MTE (Ministério do Trabalho e Emprego), quanto aos segmentos industriais, a indústria de transformação era constituída por 882 empresas, tendo gerado 15.020 empregos. Os principais destaques foram os municípios de Colatina, com 501 indústrias e 8.992 empregos gerados, e de São Gabriel da Palha, com 175 indústrias e 3.203 empregados.

A indústria da construção contemplou 352 empresas, empregando 2.496 trabalhadores. Nesse segmento, Colatina é o município com maior número de empresas industriais (251) e 1.823 empregos gerados.

Na indústria extrativa, os municípios per-tencentes à Diretoria Regional de Colatina aparecem com 75 empresas industriais pro-porcionando 1.036 empregos. Colatina se destaca mais uma vez, com 654 empregados em 31 empresas, seguida de Baixo Guandu com 27 empresas e 295 trabalhadores.

Município

Indústria Extrativa _{Transformação}Indústria de Indústria de_Construção sindicatos pertencemOutros setores cujos Total à Findes¹ Empresas Empregos 75 1.036 Empresas Empregos 882 15.020 Empresas Empregos 352 2.496 Empresas Empregos 472 2.535 Empresas Empregos 1.781 Baixo Guandu 27 295 48 539 32 337 34 188 141 1.359 Colatina 31 654 501 8.992 251 1.823 289 1.731 1.072 13.200

São Gabriel da Palha 3 3 175 3.203 29 195 73 413 280 3.814

São Roque do Canaã 0 0 49 966 8 30 17 55 74 1.051

Vila Valério 0 0 11 35 10 36 18 53 39 124

Marilândia 1 3 46 696 4 31 10 34 61 764

Governador Lindenberg 2 28 20 170 8 14 6 14 36 226

Pancas 6 28 11 40 4 5 19 37 40 110

São Domingos do Norte 5 25 21 379 6 25 6 10 38 439

21.087 Fonte: Rais 2014/ Ministério do Trabalho e Emprego (MTE)

Elaboração: Ideies/Sistema Findes

Nota: ¹Setores: Reparação de Veículos; Panificação; Indústria Gráfica; Serviços de Informática.

Tabela 6. Quantidade de empresas e empregos dos setores cujos sindicatos são filiados à Findes

Quanto às divisões dos setores, na indús-tria extrativa (75 empresas) o maior peso ficou com a extração de minerais não-metá-licos, com 74 indústrias, em que se destaca-ram os municípios de Colatina (31 empresas) e Baixo Guandu (26). (Ver tabela 7.)

Na indústria de transformação (882 em-presas), sobressaíram-se os segmentos de confecção de artigos do vestuário e aces-sórios, com 395 indústrias; fabricação de produtos de minerais não-metálicos, com 105 empresas; e a fabricação de produtos

(16)

alimentícios, com 79 indústrias. O município de Colatina foi o que mais se destacou nesses segmentos, com respectivamente, 243, 53 e 41 empresas.

Do total de 352 indústrias da construção, 180 pertencem ao seg-mento da construção de edifícios, 147 aos serviços especializados para construção e 25 às obras de infraestrutura. Em todos os casos, destacou-se Colatina, com 135, 101 e 15 empresas, respectivamente.

Tabela 7. Quantidade de empresas dos setores cujos sindicatos são filiados à Findes (Parte 1)

Setores Indústriais Extração de carvão mineral

Indústria Extrativa

Extração de petróleo e gás natural Extração de minerais metálicos Extração de minerais não- metálicos Atividades de apoio à extração de minerais

Preparação de couros e fabr. arte de couro, artigos p/ viagem e calçados

Baixo Guandu 0 Colatina 0 Governador Lindenberg 0 Marilândia 0 Pancas 0 27 31 2 1 6 São Domingos do Norte 0 0 0 0 0 0 0

Fabricação de produtos alimentícios

Fabricação de bebidas 110 410 00 10 30 40

Fabricação de produtos têxteis

Confecção de artigos do vestuário e acessórios 0 28 0 0 0 0

3 1 0 0 0 0

12 243 3 14 2 5

Fabricação de produtos farmoquímicos e farmacêuticos

Fabricação de celulose, papel e produtos de papel

Impressão e reprodução de gravações 02 191 00 01 01 00

Fabricação de produtos de madeira 3 11 6 9 1 3

Fabricação de coque, de produtos deriv. petróleo e biocombustível

Fabricação de produtos químicos 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 2 0 0 0 0

Fabricação de produtos de minerais não-metálicos Fabricação de produtos de borracha e de material plástico

9 53 4 6 2 6

0 10 0 0 0 0

Fabricação de produtos de metal, exceto máquinas e equipamentos Metalurgia

1 25 0 2 1 0

0 1 0 0 0 0

24 209 4 7 11 4

Edição e edição integrada à impressão

Comércio varejista de prod. padaria, laticínio, doces, balas e semelhantes

0 5 0 0 1 0

9 65 2 3 6 1

Atividades de prestação de serviços de informação Atividades dos serviços de tecnologia da informação

0 1 0 0 0 0

1 9 0 0 1 1

Fabricação de máquinas, aparelhos e materiais elétricos Fabricação de equip. de informática, prod. eletrônicos e ópticos

0 0 0 0 0 0

Fabricação de veículos automotores, reboques e carrocerias Fabricação de máquinas e equipamentos

0 9 0 0 0 0 1 6 1 1 0 0 260 310 20 10 60 50 1 0 0 0 0 0 5 Indústria de Transformação 48 501 20 46 11 21 Indústria da Construção 32 251 8 4 4 6

Outros Setores Cujos Sindicatos Pertencem à Findes 34 289 6 10 19 6

Total 141 1.072 36 61 40 38

Fabricação de móveis

Fabricação de outros equip. de transporte, exc. veículos automotores

1 30 4 9 0 0

0 0 0 0 0 0

12 135 4 2 2 4

Serviços especializados para construção Obras de infra-estrutura

15 101 4 2 2 2

5 15 0 0 0 0

Manutenção, reparação e instalação de máquinas e equipamentos Fabricação de produtos diversos

5 11 1 2 0 1

0 10 1 1 1 2

Comércio e reparação de veículos automotores e motocicletas Construção de edifícios

(17)

São Gabriel da Palha 0 São Roque do Canaã 0 Vila Valério 0 3 0 0 Total Regional Colatina 0 0 0 0 0

Fabricação de bebidas 121 60 10 791

Confecção de artigos do vestuário e acessórios 12 0 0 40

0 0 0 4

115 1 0 395

Impressão e reprodução de gravações 05 00 01 291

Fabricação de produtos de madeira 2 23 0 58

Fabricação de produtos químicos 0 0 0 0

1 0 0 1

0 0 0 2

12 11 2 105

0 1 0 11

9 5 4 47

0 0 0 1

53 12 13 337

2 0 0 8

12 4 5 107

1 74 0 3

5 0 0 17

0 0 0 0

0 0 0 9 0 1 1 11 3 0 0 74 0 0 0 0 0 0 0 1 75 Indústria de Transformação 175 49 11 882 Indústria da Construção 29 8 10 352

Outros Setores Cujos Sindicatos Pertencem à Findes 73 17 18 472

Total 280 36 39 1.781

5 0 0 49

0 0 0 0

14 3 4 180

132 23 60 14725

0 1 0 21

1 0 2 18

São Gabriel

da Palha São Roque do Canaã ValérioVila Total Regional Colatina

3 0 0 75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 74 0 0 0 1 175 49 11 882 12 6 1 79 1 0 0 1 12 0 0 40 115 1 0 395 0 0 0 4 2 23 0 58 0 0 0 1 5 0 1 29 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 1 0 1 0 11 12 11 2 105 0 0 0 1 9 5 4 47 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 11 0 0 0 9 0 0 0 0 5 0 0 49 1 0 2 18 0 1 0 21 29 8 10 352 14 3 4 180 2 3 0 25 13 2 6 147 73 17 18 472 53 12 13 337 12 4 5 107 2 0 0 8 5 0 0 17 1 1 0 3 280 74 39 1.781

(18)

Tabela 8. Quantidade de empregos dos setores cujos sindicatos são filiados à Findes (Parte 1)

Baixo Guandu 0 Colatina 0 Governador Lindenberg 0 Marilândia 0 Pancas 0 295 654 28 3 28 São Domingos do Norte 0 0 0 0 0 0 0

Fabricação de bebidas 620 2.0060 00 120 170 430

Confecção de artigos do vestuário e acessórios 0 221 0 0 0 0

12492 4.0045 100 4640 110 790

Impressão e reprodução de gravações 110 1123 00 02 02 00

Fabricação de produtos de madeira 38 93 72 65 4 29

Fabricação de produtos químicos 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 7 0 0 0 0

175 952 70 81 1 208

0 132 0 0 0 0

120 52436 00 60 20 00

133 1.408 4 24 24 7

0 14 0 0 1 0

49 244 10 10 9 3

0 1 0 0 0 0

6 64 0 0 3 0

0 0 0 0 0 0

0 169 0 0 0 0 17 16 1 1 0 0 2230 6540 280 30 280 250 72 0 0 0 0 0 25 Indústria de Transformação 539 8.992 170 696 40 379 Indústria da Construção 337 1.823 14 31 5 25

Outros Setores Cujos Sindicatos Pertencem à Findes 188 1.731 14 34 37 10

Total 1.359 13.200 226 764 110 439

2 625 15 60 0 0

0 0 0 0 0 0

268 1.201 8 24 3 21

55 474 6 7 2 4

14 148 0 0 0 0

6 29 1 5 0 18

0 58 1 0 3 2

São Gabriel da

Palha São Roque do Canaã ValérioVila Total Regional Colatina

0 0 1.036 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 964 0 0 72 3.203 966 35 15.020 111 44 2 2.297 0 0 9 173 0 0 394 2.795 15 0 7.470 0 0 129 430 0 733 0 0 3 21 0 3 151 0 0 0 0 0 7 10 0 0 10 6 0 138 37 435 17 1.976 0 0 36 21 14 9 588 0 0 0 0 0 0 21 2 58 0 0 169 0 0 0 23 0 0 725 0 2 67 1 0 60 195 30 36 2.496 150 5 19 1.699 20 0 191 36 5 17 606 413 55 53 2.535 261 45 45 1.951 63 9 8 405 0 0 23 73 0 0 146 1 0 10 3.814 1.051 124 21.087

(19)

Na análise dos empregos por segmento, na indústria extrativa (1.036 empregados) o destaque ficou com a extração de minerais não-metálicos (964), sobressaindo-se Colatina (654 empregados) e Baixo Guandu (223). (Ver tabela 8.)

Na indústria de transformação (15.020 trabalhadores), o segmento de confecção de artigos do vestuário e acessórios empregava, em 2014, 7.470 pessoas, com destaque para Colatina (4.004) e São Gabriel da Palha (2.795). A indústria de produtos alimentícios con-tabilizou 2.297 postos de trabalho, sobressaindo-se Colatina, com 2.006 empregados, e São Gabriel da Palha, com 111. A fabricação de produtos de minerais não-metálicos empregava 1.976 trabalhadores, sendo 952 em Colatina, 435 em São Roque do Canaã e 208 em São Domingos do Norte. A indústria de fabricação de produtos de madeira empregou 733 pessoas, com destaque para São Roque do

Tabela 8. Quantidade de empregos dos setores cujos sindicatos são filiados à Findes (Parte 2)

São Gabriel da Palha 0 São Roque do Canaã 0 Vila Valério 0 3 0 0 Total Regional Colatina 0 0 0 0 0

Fabricação de bebidas 1119 440 20 2.2979

Confecção de artigos do vestuário e acessórios 173 0 0 394

0 0 0 129

2.795 15 0 7.470

Impressão e reprodução de gravações 210 00 03 1513

Fabricação de produtos de madeira 2 430 0 733

Fabricação de produtos químicos 0 0 0 0

100 00 00 107

370 4356 170 1.976138

21 14 9 588

0 0 0 36

Comércio e reparação de veículos automotores e motocicletas 261 45 45 1.951

8 0 0 23

63 9 8 405

8 1 0 10

73 0 0 146

0 0 0 0

0 0 0 169 0 21 2 58 3 0 0 964 0 0 0 0 0 0 0 72 1.036 Indústria de Transformação 3.203 966 35 15.020 Indústria da Construção 195 30 36 2.496

Outros Setores Cujos Sindicatos Pertencem à Findes 413 55 53 2.535

Total 3.814 1.051 124 21.087

23 0 0 725

0 0 0 0

Construção de edifícios 150 5 19 1.699

369 205 170 606191

0 1 0 60 1 0 2 67 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 964 0 0 0 72 3.203 966 35 15.020 111 44 2 2.297 9 0 0 9 173 0 0 394 2.795 15 0 7.470 0 0 0 129 2 430 0 733 0 0 0 3 21 0 3 151 0 0 0 0 0 0 0 7 10 0 0 10 0 6 0 138 37 435 17 1.976 0 0 0 36 21 14 9 588 0 0 0 0 0 0 0 0 0 21 2 58 0 0 0 169 0 0 0 0 23 0 0 725 1 0 2 67 0 1 0 60 195 30 36 2.496 150 5 19 1.699 9 20 0 191 36 5 17 606 413 55 53 2.535 261 45 45 1.951 63 9 8 405 8 0 0 23 73 0 0 146 8 1 0 10 3.814 1.051 124 21.087

(20)

Canaã (430). Já a indústria de fabricação de produtos de móveis empregou 725 pessoas, a maioria em Colatina (625).

A indústria da construção empregou 2.496 trabalhadores, sendo 1.699 na construção de edifícios, destacando-se Colatina (1.201). Os serviços especializados para construção ab-sorveram 606 trabalhadores (474 somente em Colatina) e as obras de infraestrutura, 191 pes-soas, sendo 148 em Colatina, principalmente.

Quanto ao porte do segmento industrial, os municípios pertencentes à Diretoria Re-gional de Colatina são compostos, em sua maioria, por micro e pequenas empresas (1.757), 23 empresas são de porte médio e

uma de grande porte, situada em Colatina e que contemplava o total de 1.481 emprega-dos, segundo dados da Rais 2014-MTE. (Ver tabela 9.)

Os municípios de Colatina e São Gabriel da Palha eram os que mais se destacavam em número de empresas e empregos. O primeiro com 936 microempresas e 3.875 empregados, 120 pequenas empresas com 4.718 empregados e 15 empresas de médio porte, com 3.126 empregados. O segundo com 226 microempresas e 1.005 emprega-dos, 51 pequenas empresas com 2.211 em-pregados e três empresas de médio porte, com 598 trabalhadores.

Tabela 9. Quantidade de empresas e empregos por porte dos setores cujos sindicatos são filiados à Findes

Os municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina possuem um parque industrial composto pelos setores de

con-fecções, madeira e móveis, minerais não-me-tálicos, telhas e lajotas olaria, produtos de metal e frigorífico bovino (figura 2).

Município Baixo Guandu Colatina Governador Lindenberg Marilândia Pancas

São Gabriel da Palha São Roque do Canaã Vila Valério

São Domingos do Norte

Micro Pequena Média Grande Total

129 Empresas Empregos 936 226 57 39 51 32 40 35 1.545 618 3.875 1.005 339 124 217 122 110 191 6.601 10 Empresas Empregos 120 51 17 0 8 4 0 2 212 421 4.718 2.211 712 0 344 104 0 87 8.597 2 Empresas Empregos 15 3 0 0 2 0 0 1 23 320 3.126 598 0 0 2030 0 161 4.408 0 Empresas Empregos 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1.481 0 0 0 0 0 0 0 1.481 141 Empresas Empregos 1.072 280 74 39 61 36 40 38 1.781 1.359 13.200 3.814 1.051 124 764 226 110 439 21.087 Fonte: Rais 2014/ Ministério do Trabalho e Emprego (MTE)

(21)

3.3. coMÉrcio e SerViÇoS

Nos municípios pertencentes à Diretoria de Colatina o setor de co-mércio e serviços também é dinâmico, em função de sua integração com a Região Metropolitana da Grande Vitória.

No que se refere ao valor adicionado, em Colatina e São Gabriel da Palha os setores de comércio e serviços representaram 51,4% e 46,2%, respectivamente, em 2014. (Ver tabela 2.)

Em relação à quantidade total de empresas e empregos dos mu-nicípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina, os setores de serviços contemplavam em 2014, segundo o MTE, 1.753 empresas e 14.743 empregados, e o setor comercial, 2.647 empresas gerando 14.227 empregos. (Ver tabelas 4 e 5.)

Quanto à participação das empresas no setor de serviços, os principais destaques foram os municípios de São Domingos do Norte (33,8%) e Colatina (32,9%). As principais participações do setor co-mercial foram dos municípios de Vila Valério (65,8%), Pancas (61,0%) e Governador Lindenberg (54,4%). (Ver tabela 4.)

Os municípios que concentravam a maioria dos empregos do se-tor de serviços em 2014 eram Colatina (33,6%), São Gabriel da Palha (29,4%) e Pancas (28,8%). As maiores participações do setor comer-cial foram dos municípios de Vila Valério (73,2%) e Pancas (60,6%). (Ver tabela 5.)

Legenda

Pancas

Minerais não-metálicos Telhas e Lajotas Olaria Confecções Terminal Intermodal Frigorífico Bovino Madeira e Móveis Produtos de Metal Colatina Vila Valério São Domingos do Norte Governador Lindemberg Baixo Guandu São Roque do Canaã São Gabriel da Palha Marilândia Figura 2. Distribuição do parque industrial

(22)

4.1. aSPectoS Da PoPUlaÇÃo

Segundo as informações do IBGE referentes a 2010, a composição por idade da população sinaliza importantes características sobre a utilização dos equipamentos públicos de saúde e educação, a ade-quação do mercado de trabalho e as políticas de seguridade social. Populações compostas por uma participação relativa de jovens e adultos superior à de crianças e idosos encontram-se em um con-texto demográfico favorável denominado janela demográfica. Nesse cenário existe uma proporção maior de pessoas em idade ativa fa-vorecendo a realização de investimentos adicionais para promover o crescimento econômico e reduzir a pobreza.

As características demográficas dos municípios pertencentes à Di-retoria Regional de Colatina são bastante diversificadas e, em sua maior parte, apresentam pirâmides etárias típicas de populações que iniciam o processo de entrada na janela demográfica, com estreita-mento da base e alargaestreita-mento do corpo. É observada uma população de crianças e jovens bastante expressiva no município de Pancas.

Destacam-se as pirâmides etárias mais alargadas nos municípios de Marilândia, São Gabriel da Palha e Vila Valério, nos quais a po-pulação de jovens e adultos vem apresentando crescimento superior ao de crianças. O município de Colatina é a fonte geradora de ativi-dades econômicas, sociais, políticas e culturais para toda a Diretoria Regional de Colatina.

As pirâmides etárias dos municípios da Diretoria Regional de Co-latina estão dispostas a seguir:

iNDicaDoreS

SocioDeMoGrÁFicoS

DoS MUNicÍPioS

PerteNceNteS À

Diretoria reGioNal

De colatiNa

4

(23)

Gráfico 2. Pirâmide Etária de Baixo Guandu - 2010

Gráfico 3. Pirâmide Etária de Colatina - 2010

Gráfico 4. Pirâmide Etária de Governador Lindenberg - 2010

Gráfico 5. Pirâmide Etária de Marilândia - 2010

Gráfico 6. Pirâmide Etária de Pancas - 2010

Gráfico 7. Pirâmide Etária de São Domingos do Norte - 2010 Mulheres Homens 80+ 70 a 79 anos 60 a 69 anos 50 a 59 anos 40 a 49 anos 30 a 39 anos 20 a 29 anos 10 a 19 anos 0 a 9 anos

Faixa Etária (anos

) Mulheres Homens 80+ 70 a 79 anos 60 a 69 anos 50 a 59 anos 40 a 49 anos 30 a 39 anos 20 a 29 anos 10 a 19 anos 0 a 9 anos

Faixa Etária (anos

(24)

Gráfico 8. Pirâmide Etária de São Gabriel da Palha - 2010

Gráfico 9. Pirâmide Etária de São Roque do Canaã - 2010

Gráfico 10. Pirâmide Etária de Vila Valério - 2010

4.2. ÍNDice De

DeSeNVolViMeNto

HUMaNo MUNiciPal (iDHM)

No país, o Espírito Santo registrou um sal-to de 46,5% no Índice de Desenvolvimensal-to Humano Municipal (IDHM) entre 1991 e 2010, um avanço consistente puxado pela melho-ra acentuada dos municípios menos desen-volvidos nas três dimensões acompanhadas pelo índice: longevidade, educação e renda. Os dados são do Atlas do Desenvolvimento Humano Brasil 2013, apresentado pelo Pro-grama das Nações Unidas para o Desenvol-vimento (PNUD), em parceria com o Instituto de Pesquisa Econômica e Aplicada (IPEA) e a Fundação João Pinheiro (FJP), com base nos censos demográficos do IBGE de 1991 a 2010.

A composição do IDH compreende indi-cadores de longevidade, educação e renda, pois assume que, para viver do modo que desejam, as pessoas precisam pelo menos ter a possibilidade de levar uma vida lon-ga e saudável, acesso ao conhecimento e a oportunidade de desfrutar de um padrão de vida digno.

O IDHM ajusta o IDH para a realidade dos municípios e reflete as especificidades e desafios regionais no alcance do desen-volvimento humano no Brasil. Para aferir o nível de desenvolvimento humano dos muni-cípios, as dimensões são as mesmas do IDH Global - longevidade, educação e renda - e mais 250 indicadores. O índice varia entre 0 (valor mínimo) e 1 (valor máximo) e são uti-lizados os seguintes níveis de classificação: Muito Alto (0,800 a 1), Alto (0,700 a 0,799), Médio (0,600 a 0,699), Baixo (0,500 a 0,599) e Muito Baixo (0,000 a 0,499). Mulheres Homens 80+ 70 a 79 anos 60 a 69 anos 50 a 59 anos 40 a 49 anos 30 a 39 anos 20 a 29 anos 10 a 19 anos 0 a 9 anos

Faixa Etária (anos

(25)

O IDHM médio dos municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina em 2010 registrou alto índice de desenvolvimento huma-no huma-nos municípios de Baixo Guandu, Colatina, São Gabriel da Palha e São Roque do Canaã. Os demais municípios apresentaram nível médio de desenvolvimento (figura 3).

O IDHM dimensão longevidade foi o que mais contribuiu, em ter-mos absolutos, para o nível atual do IDHM do Estado, em 2010. É também o componente que apresenta a menor distância até 1. Esse índice apresentou nível muito alto de desenvolvimento da dimensão longevidade para todos os municípios pertencentes à Diretoria Re-gional de Colatina (figura 4).

Figura 3. Distribuição do IDHM médio Figura 4. Distribuição do IDHM dimensão longevidade Legenda Pancas 0,800 a 1,000 (Muito Alto) 0,700 a 0,799 (Alto) 0,600 a 0,699 (Médio) 0,500 a 0,599 (Baixo) 0,000 a 0,499 (Muito Baixo) 0,667 Colatina 0,746 Vila Valério 0,675 São Domingos do Norte 0,682 Governador Lindemberg 0,694 Baixo Guandu

0,702 São Roquedo Canaã

0,700 São Gabriel da Palha 0,709 Marilândia 0,696 Legenda Pancas 0,800 a 1,000 (Muito Alto) 0,700 a 0,799 (Alto) 0,600 a 0,699 (Médio) 0,500 a 0,599 (Baixo) 0,000 a 0,499 (Muito Baixo) 0,815 Colatina 0,841 Vila Valério 0,816 São Domingos do Norte 0,811 Governador Lindemberg 0,823 Baixo Guandu

0,811 São Roque_{do Canaã}

0,803 São Gabriel da Palha 0,835 Marilândia 0,823

(26)

O IDHM dimensão educação foi o que teve os menores níveis de contribuição em 2010. Nos municípios de Pancas, São Domingos do Norte, São Gabriel da Palha e Vila Valério, esse índice registrou nível baixo de desenvolvimento quanto ao acesso ao conhecimento. Os demais municípios apresentaram nível médio de desenvolvimento (figura 5).

No IDHM dimensão renda, em 2010 foram observados níveis mé-dios de desenvolvimento na grande maioria dos municípios perten-centes à Diretoria Regional de Colatina, exceto em Colatina e São Gabriel da Palha, que apresentaram níveis altos de desenvolvimento. O método de cálculo do IDHM renda utiliza uma fórmula logarítmica que aproxima os maiores valores de renda per capita dos menores e, com isso, reduz a disparidade de renda existente na perspectiva intramunicipal (figura 6).

Figura 5. Distribuição do IDHM dimensão educação

Figura 6. Distribuição do IDHM dimensão renda Legenda Pancas 0,800 a 1,000 (Muito Alto) 0,700 a 0,799 (Alto) 0,600 a 0,699 (Médio) 0,500 a 0,599 (Baixo) 0,000 a 0,499 (Muito Baixo) 0,562 Colatina 0,668 Vila Valério 0,549 São Domingos do Norte 0,575 Governador Lindemberg 0,608 Baixo Guandu

0,637 São Roque_{do Canaã} 0,623 São Gabriel da Palha 0,578 Marilândia 0,612 Legenda Pancas 0,800 a 1,000 (Muito Alto) 0,700 a 0,799 (Alto) 0,600 a 0,699 (Médio) 0,500 a 0,599 (Baixo) 0,000 a 0,499 (Muito Baixo) 0,648 Colatina 0,738 Vila Valério 0,686 São Domingos do Norte 0,679 Governador Lindemberg 0,669 Baixo Guandu

0,670 São Roque_{do Canaã} 0,686 São Gabriel da Palha 0,739 Marilândia 0,668

(27)

4.3. aSPectoS Da

eDUcaÇÃo

Um país vive uma situação de bônus de-mográfico quando a população economica-mente ativa (PEA) supera com boa margem a de dependentes. O aproveitamento desse bônus demográfico pode gerar crescimento econômico, caso a PEA esteja preparada em termos educacionais e de qualificação profis-sional de qualidade para atuar no mercado de trabalho atual. No mundo globalizado, o mercado de trabalho mostra-se cada vez mais exigente, ou seja, à medida que o tem-po passa e o mundo evolui, muito além da

Gráfico 11. Taxa de Alfabetização de Jovens e Adolescentes de 15 a 24 anos (%) - 2010

experiência profissional, é preciso adquirir e renovar o conhecimento.

No início da década de 2010, praticamente a totalidade dos jovens e adolescentes de 15 a 24 anos dos municípios pertencentes à Direto-ria Regional de Colatina encontrava-se alfabe-tizada, principalmente em Baixo Guandu, Co-latina, Governador Lindenberg, Marilândia, São Domingos do Norte, São Gabriel da Palha, São Roque do Canaã e Vila Valério, com percentuais superiores a 98%, segundo dados do censo de-mográfico de 2010 do IBGE (gráfico 11).

Quanto aos índices de frequência à escola por crianças e adolescentes no Ensino Fun-damental (idades entre sete e 14 anos), os municípios de São Roque do Canaã (99,3%), Marilândia (98,4%) e Colatina (98,7%) pos-suem excelentes indicadores, que podem ga-rantir melhor ambiência para o crescimento

(gráfico 12). Ainda assim, melhorar os níveis de qualificação do capital humano se faz necessário para a promoção do desenvolvi-mento econômico dos municípios pertencen-tes à Diretoria Regional de Colatina, que só será atingido com a elevação na qualidade do ensino. 98,5 99,0 98,4 98,2 98,4 98,9 99,1 98,3 97,8 São Domingos do Norte São Roque do Canaã Baixo

(28)

Gráfico 12. Taxa de Frequência Líquida de 7 a 14 anos no Ensino Fundamental (%) - 2010

Gráfico 13. Taxa de Frequência Líquida de 15 a 17 anos no Ensino Médio (%) - 2010

Os municípios que apresentaram os melhores índices de frequ-ência à escola no Ensino Médio por jovens entre 15 e 17 anos fo-ram Colatina (92%), Baixo Guandú (83%) e São Domingos do Norte (82,9%). Os municípios de Pancas (64,2%), Vila Valério (65,6%) e São Gabriel da Palha (67,2%) apresentaram as menores taxas de frequência dos jovens à escola (gráfico 13).

96,9 98,7 97,3 98,4 94,2 97,5 99,3 97,9 97,3 São Domingos do Norte São Roque do Canaã Baixo

Guandu GovernadorLindenberg Marilândi Pancas São Gabrielda Palha ValérioVila

83,0 92,0 82,3 73,5 82,9 67,2 71,8 65,6 64,2 São Domingos do Norte São Roque do Canaã Baixo

(29)

5.1. caracteriZaÇÃo Da receita

Nos municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina, a re-ceita total registrou um crescimento de 8,6%, passando de R$ 600,1 milhões, em 2013, para R$ 651,9 milhões, em 2014 (gráfico 14).

PerFil FiNaNceiro

DoS MUNicÍPioS

PerteNceNteS À

Diretoria reGioNal

De colatiNa

5

Gráfico 14. Evolução da receita total dos municípios pertencentes à Diretoria de Colatina

Quanto ao desempenho em 2014, também se destacaram Baixo Guandu, Governador Lindenberg, São Domingos do Norte, São Ro-que do Canaã e Vila Valério, Ro-que apresentaram crescimento superior a 10% em relação a 2013. Em Colatina, a receita total foi de cerca de R$ 283,6 milhões em 2014, 7,7% a mais do que em 2013, e o nicípio concentrou aproximadamente 43,5% de toda a receita dos mu-nicípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina. (Ver tabela 10.)

2009 2010 2011 2012 2013 2014

486,4 535,5 578,4

613,3 600,1 651,9

(30)

Tabela 10. Evolução da receita total

A receita per capita média dos municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colati-na, em 2014, foi de R$ 2.397, alcançando o maior valor por habitante em São Domingos do Norte (R$ 3.599) e o menor em São Ga-briel da Palha (R$ 1.903), com populações de

8.709 e 36.328 habitantes, na mesma ordem, segundo estimativa do IBGE. (Ver tabelas 1 e 3.) Pode existir certa discrepância entre as re-ceitas das cidades, em termos populacionais, ficando os municípios menores com as maio-res receitas per capita (gráfico 15).

Gráfico 15. Receita per capita dos municípios pertencentes à Diretoria de Colatina - 2015

2009 57.133,5

em R$ mil - IPCA médio de 2012 210.452,0 54.485,5 24.234,6 31.807,6 25.316,9 25.342,9 37.148,2 20.486,2 486.407,4 2010 61.058,1 227.123,6 63.776,3 27.149,7 35.309,4 26.373,9 29.570,5 42.182,3 22.907,6 535.451,3 2011 64.445,3 244.022,0 69.842,1 29.965,3 37.347,2 30.698,8 31.222,0 45.025,6 25.847,0 578.415,5 2012 70.333,2 264.054,6 72.807,2 30.303,5 41.353,6 30.670,4 32.525,1 44.615,4 26.637,3 613.300,3 2014 77.700,4 283.649,3 68.099,6 32.440,3 43.151,3 32.836,5 34.994,3 47.888,2 31.138,2 651.898,0 2013 69.870,2 263.354,3 68.869,4 29.225,5 37.940,6 31.688,6 30.027,8 44.774,9 24.391,2 600.142,6 Variação 2014 / 2013 11,2 7,7 -1,1 11,0 13,7 3,6 16,5 7,0 em% 27,7 8,6 Partic. rec. total¹ 2014 11,9 43,5 10,4 5,0 6,6 5,0 5,4 7,3 4,8 100,0 Fonte: Balanços Municipais/ Revista Finanças dos Municípios Capixabas 2015.

Nota: ¹Receita total descontadas as receitas intraorçamentárias

3.599,0 2.641,0 2.483,0 1.903,0 2.058,0 2.331,0 2.397,0 2.686,0 2.949,0 2.887,0

São Domingos do Norte

São Roque do Canaã Baixo Guandu

São Gabriel da Palha Pancas Marilândia Vila Valério Governador Lindenberg

(31)

Boa parte da receita dos municípios per-tencentes à Diretoria Regional de Colatina é composta pela quota-parte municipal do Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Serviços (QPM-ICMS) transferida pelo go-verno estadual (19,8% em 2014). Em Mari-lândia e Vila Valério, essa transferência tem sido elevada, respondendo, em 2014, por 27,7% e 30,4%, respectivamente. Isso ocor-re devido ao baixo volume de suas ocor-receitas próprias, aliado às atividades de exploração de rochas ornamentais nos territórios dessa Diretoria, o que gera um valor adicionado fiscal (VAF) considerável em relação à receita total desses municípios. (Ver tabela 11.)

As transferências federais do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) aparecem com cerca de 20,3% na receita total dessa Diretoria em 2014. Em alguns municípios a QPM-ICMS é superada pelas transferências do FPM, com destaque para os municípios de Marilândia, Pancas, São Gabriel da Palha e São Roque do Canaã onde as transferên-cias corresponderam a 27,3%, 28,1%, 26,4% e 27,7%, respectivamente.

Os tributos municipais representaram, em média, apenas 8% da receita dos

mu-nicípios que pertencem à Diretoria Regio-nal de Colatina em 2014. Em Colatina sua participação foi um pouco superior a 10%. A principal explicação para isso é o fato de possuírem uma pequena base de tributação de impostos como IPTU, ITBI, IRRF e ISS.

Os royalties e participações especiais compuseram 3,6% da receita total, com destaque para Governador Lindemberg, Marilândia, São Domingos do Norte e São Roque do Canaã, com participações acima de 6%. O restante da receita (48,3%) se compõe de contas menores, como receitas de contribuições, patrimoniais, de capital, entre outras. (Ver tabela 11.)

Todos os municípios apresentaram ex-pressivo acréscimo na receita, entre 2009 a 2014, fruto da estabilização e fortalecimento da economia. Nessa Diretoria também não foi diferente. Nesse período, a receita total municipal teve um aumento acumulado de 34%, a uma taxa anual média de 6%, desta-cando-se São Domingos do Norte e Governa-dor Lindenberg, com percentuais de 8,7% e 6,7%, respectivamente. O menor crescimento ocorreu em São Gabriel da Palha, com 4,6%. (Ver tabela 12.)

Tabela 11. Valor e composição da receita total - 2014

Tributos FPM QPM-ICMS participaçõesRoyalties e Outros Receita total¹ especiais 5,1 Valor em R$ milhões Partic. da Receita Total (%) Valor em R$ milhões Partic. da Receita Total (%) Valor em R$ milhões Partic. da Receita Total (%) Valor em R$ milhões Partic. da Receita Total (%) Valor em R$ milhões Partic. da Receita Total (%) Valor em R$ milhões Partic. da Receita Total (%) 30,0 5,7 1,3 3,1 1,2 1,5 2,5 1,7 51,9 6,6 10,6 8,3 3,9 7,2 3,6 4,2 5,2 5,5 8,0 18,0 38,2 18,0 9,0 11,2 9,0 9,0 13,5 6,7 132,5 23,1 13,4 26,4 27,7 26,0 27,3 25,7 28,1 21,6 20,3 13,5 43,7 14,6 7,2 13,1 9,1 9,4 10,2 8,3 129,1 17,4 15,4 21,4 22,2 30,4 27,7 26,8 21,3 26,6 19,8 2,9 3,9 2,9 2,2 2,3 2,2 2,2 2,7 2,1 23,3 3,8 1,4 4,3 6,7 5,3 6,7 6,2 5,7 6,7 3,6 38,2 168,0 27,0 12,8 13,4 11,4 13,0 19,0 12,3 315,1 49,1 59,2 39,6 39,4 31,1 34,7 37,1 39,7 39,6 48,3 77,7 283,6 68,1 32,4 43,2 32,8 35,0 47,9 31,1 651,9 100,0 99,9 100,0 100,0 100,0 99,9 99,9 100,0 100,0 100,0 Fonte: Balanços Municipais/ Revista Finanças dos Municípios Capixabas 2015.

(32)

Tabela 12. Desempenho da receita total

SaiBa MaiS

Principais itens da receita municipal

Tributos: Formado pela arrecadação do IPTU, ISS, ITBI, IRRF e taxas municipais.

FPM: Transferência constitucional da União, formada por 23,5% da arrecadação federal do Imposto de Renda (IR) e do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). A cada dez dias (normalmente nos dias 10, 20 e 30 de cada mês), o governo federal credita o FPM na conta dos municípios. O volume de recursos que cada cidade recebe depende de seu coeficiente no FPM, que é atribuído de acordo com a popu-lação do município.

QPM-ICMS: A Constituição Federal determina que os estados devem transferir 25% da arrecadação do Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) aos respectivos municípios. Toda semana (normalmente às terças-feiras) o governo estadual credita na conta dos municípios sua parce-la do ICMS, de acordo com seu índice de participação (IPM). Esse índice tem vigência anual e o principal critério adotado para seu cálculo é o valor adicionado fiscal (VAF) gerado pe-las empresas instaladas nos territórios do município. Assim quanto mais “rica” a cidade, mais ela recebe de transferência estadual do ICMS.

Fonte: Revista Finanças dos Municípios Capixabas 2015.

Município

Pancas

São Domingos do Norte São Gabriel da Palha São Roque do Canaã Vila Valério

Receita Total¹ Receita per capita

2014 em R$ Aumento acumulado2009 /2014 (%) Taxa anual média2009 / 2014 (%)

2.397,2 2.482,6 2.331,3 2.887,3 2.686,2 2.057,7 3.599,0 1.903,0 2.641,1 2.948,5 34,0 36,0 34,8 38,1 29,7 28,9 52,0 25,0 33,9 35,7 6,0 6,3 6,2 6,7 5,3 5,2 8,7 4,6 6,0 6,3 Fonte: Balanços Municipais/ Revista Finanças dos Municípios Capixabas 2015.

(33)

5.2. caracteriZaÇÃo Da DeSPeSa

Acompanhando o ritmo acelerado da receita, as despesas com pessoal também se elevaram nos últimos anos, porém em compasso inferior ao da receita. A taxa anual média das despesas, entre 2009 e 2014 foi de 5,3%. (Ver tabela 13.)

No período entre 2009 e 2014, os gastos acumulados com pes-soal tiveram um aumento de 29,4%. As maiores elevações com essa despesa ocorreram em Vila Valério (74,5%) e São Roque do Canaã (47,5%). Já em Colatina, o aumento acumulado foi de 20,3%, o menor. Apesar do aumento das despesas com pessoal, esses muni-cípios não têm ultrapassado o limite máximo de 60%, em relação à receita, estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Em 2014, esse indicador, no total da receita dos municípios pertencentes à Diretoria Regional de Colatina, flutuou em torno dos 40,1%.

Na composição das despesas dos municípios pertencentes à Di-retoria Regional de Colatina em 2014, o maior peso coube ao item gasto com pessoal (45%), seguido de custeio (41,7%), investimento (12,6%) e encargos e amortizações da dívida (0,7%). Colatina apre-sentou o maior valor em despesa com pessoal (R$ 119,5 milhões), correspondendo a 41,4% da despesa total do município. No item custeio, o maior valor também foi de Colatina com R$ 137,1 milhões, correspondendo a 47,5% da despesa total do município, que apre-sentou ainda a maior despesa com investimento (R$ 29,7 milhões), representando 10,3% da despesa total do município. No item en-cargos e amortizações da dívida, novamente vale destacar Colatina, com R$ 2,2 milhões, correspondendo a 0,8% da despesa total do município. (Ver tabela 14.)

Tabela 13. Desempenho do gasto com pessoal

Município

Pancas

São Domingos do Norte São Gabriel da Palha* São Roque do Canaã Vila Valério

Gasto com pessoal Aumento acumulado

2009 / 2014 (%) Taxa anual média2009 / 2014 (%) Participação na receitatotal - 2014 (%)

29,4 40,3 20,3 28,7 24,7 21,7 40,9 -47,5 74,5 5,3 7,0 3,8 5,2 4,5 4,0 7,1 -8,1 11,8 40,1 51,0 42,1 44,2 47,8 48,0 43,9 -42,8 47,2 *Até a coleta dos dados, não foi realizada a prestação de contas do município.

Fonte: Balanços Municipais/ Revista Finanças dos Municípios Capixabas 2015. Elaboração: Ideies/Sistema Findes