TRANSPARÊNCIA MUNICIPAL
NÚMERO DE VEREADORES
SEGUNDO A PEC 333/2004 - 020/2008
E A POPULAÇÃO DE 2008
MATO GROSSO DO SUL
(Estudo Técnico nº 24)
François E. J. de Bremaeker
Consultor
Transparência Municipal
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A ONG TRANSPARÊNCIA MUNICIPAL é uma associação civil de direito privado, sem fins lucrativos, tem sede na Rua Fernando Menezes, de Góes, nº 397, sala 203 – Edifício empresarial Lucílio Cobas, Pituba, Salvador, Bahia, CEP nº 41810.700.
A ONG TRANSPARÊNCIA MUNICIPAL tem por finalidade com órgãos e entidades ligadas ao Poder Público, no planejamento, aplicação de recursos, implantação de políticas públicas e promoção de atividades de pesquisa, educação, desenvolvimento institucional e de transparência administrativa, compreendendo como desenvolvimento institucional, os programas, ações, projetos e atividades, inclusive aqueles de natureza infra-estrutural, que levem à melhoria das condições do Poder Público para o cumprimento de sua missão institucional e atividades finalísticas.
Para a consecução das finalidades a ONG TRANSPARÊNCIA MUNICIPAL pode:
1. estabelecer redes, parcerias e intercâmbios com organizações governamentais e não governamentais, universidades, empresas privadas, Poder Público e outras entidades, no âmbito nacional e internacional;
2. desenvolver pesquisa, executar projetos e disponibilizar tecnologias que promovam o cumprimento dos princípios constitucionais da Administração pública e a modernização da administração pública;
3. estimular as Administrações Municipais a criarem programas de transparência administrativa e de acesso à informação pública;
4. desenvolver e executar projetos de gestão documental, governo eletrônico, cidadania digital, ouvidoria e de sociedade da informação;
5. promover palestras, debates, encontros, seminários, congressos, conferências, fóruns e outros tipos de eventos que estimulem o desenvolvimento institucional e a melhoria da qualidade dos serviços públicos;
6. editar e distribuir revistas, livros, jornais e periódicos, na forma impressa e eletrônica;
7. construir e manter projetos e portais na internet para divulgação de atos oficiais;
8. conceber e gerenciar mecanismos jurídicos de promoção à incolumidade das administrações municipais; e
9. desenvolver e executar outras atividades necessárias ao cumprimento dos objetivos sociais.
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SERVIÇOS1. Assessoria de organização do serviço municipal de divulgação de atos oficiais; 2. Assessoria de criação e reestruturação de diários oficiais de Prefeituras e
Câmaras de Vereadores;
3. Assessoria legislativa de regulamentação da publicidade legal no âmbito municipal;
4. Publicação de avisos e atos de licitação no Diárioi oficial da união, em diários oficiais dos estados, jornais diários de grande circulação nos estados e nas grandes cidades do interior do Brasil;
5. Gestão de diários oficiais de Prefeituras e Câmaras de Vereadores; 6. Editoração e diagramação das edições dos diários oficiais;
7. Divulgação de diários oficiais na internet;
8. Assinatura digital no âmbito da Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil);
9. Gestão da publicação dos atos oficiais através do Programa da Qualidade Total da publicação de atos oficiais; e
10. Hospedagem de sites de diários oficiais e disponibilização de sistema operacional, banco de dados, servidor de aplicações, serviços de firewell e serviços de backup geral e incremental robotizado.
PRODUTOS
• Projeto de Desenvolvimento Institucional de Transparência Administrativa Municipal
• Sistema e- diário oficial
• Sistema Archive (armazém de documentos digitais) • Sistema e – ouvidoria municipal (call center)
• Site ComprasNet Municípios
TRANSPARÊNCIA MUNICIPAL www.tmunicipal.org.br atendimento@tmunicipal.org.br
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NÚMERO DE VEREADORES
SEGUNDO A PEC 333/2004 OU 020/2008
E A POPULAÇÃO DE 2008
MATO GROSSO DO SUL
François E. J. de Bremaeker
Economista e Geógrafo
Consultor da ONG Transparência Municipal
Gestor do Observatório de Informações Municipais françois.bremaeker@tmunicipal.org.br
A Câmara dos Deputados aprovou em 27 de maio, em primeiro turno, a Proposta de Emenda à Constituição (PEC nº 333/2004 na Câmara dos Deputados), por 419 votos a favor, 8 contra e 3 abstenções.
Em razão da expressiva votação – o mínimo para aprovar uma Emenda à Constituição na Câmara dos Deputados é de 308 votos, ou seja, três quintos do número de membros – era de se supor que a PEC seria aprovada em segundo turno muito em breve e seguiria para o Senado Federal. Foi o que aconteceu no dia seguinte. A PEC foi aprovada por 359 votos.
Para que a PEC tivesse efeito nas eleições de 2008, em princípio, o Senado teria até final de junho deste ano para aprová-la, sendo para tanto necessários 49 votos em cada um dos dois turnos de votação.
Conforme estudos elaborados pelo consultor para a ONG Transparência Municipal, caso a PEC venha a ser aprovada também no Senado Federal, o número de Vereadores passaria a ser de 59.611, representando um aumento de 7.616 cadeiras em relação ao atual resultado da eleição de 2008, caso sejam considerados para a eleição de 2008 os dados da Estimativa de População resultantes dos cálculos realizados pelo IBGE para 2008.
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Como os percentuais destinados aos gastos das Câmaras de Vereadores haviam sido drasticamente reduzidos através de uma Emenda Aglutinativa, a proposta não interessava aos Vereadores.Ao chegar ao Senado houve uma reunião das lideranças da Casa com os representantes dos Vereadores, tendo sido discutida uma alternativa no sentido de dar seguimento à votação, desde que a proposta fosse desmembrada, para que se aprovasse o número de Vereadores e fosse deixada para depois a discussão dos limites de gastos das Câmaras Municipais.
Como naquele momento não havia clima político para a adoção da alternativa, a proposta não seguiu para votação.
Com a troca de relator, a Comissão de Constituição e Justiça do Senado decidiu aprovar a tese da separação do artigo que trata dos gastos para tramitar na Casa. Com a retirada do artigo, a PEC, que assumiu no Senado o número 020/2008, continua a tramitar e segue para votação no plenário, sem o item referente aos gastos das Câmaras de Vereadores.
Este item será palco de discussões mais ponderadas, permanecendo no momento os mesmos limites constantes da Constituição Federal.
Para vigorar ainda para a legislatura 2009-2012, tudo dependerá de entendimentos ou de referência específica no texto da PEC, vez que o desmembramento da PEC não poderá ser caracterizado como “alteração de mérito”, caso contrário, deverá retornar à Câmara dos Deputados.
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O número de Vereadores
A tabela do Substitutivo à PEC 333/2004 – 020/2008 estabelece que:
IV – para a composição das Câmaras Municipais serão observados os seguintes limites:
Número máximo de Vereadores Faixa de população 9 até 15.000 11 de 15.001 até 30.000 13 de 30.001 até 50.000 15 de 50.001 até 80.000 17 de 80.001 até 120.000 19 de 120.001 até 160.000 21 de 160.001 até 300.000 23 de 300.001 até 450.000 25 de 450.001 até 600.000 27 de 600.001 até 750.000 29 de 750.001 até 900.000 31 de 900.001 até 1.050.000 33 de 1.050.051 até 1.200.000 35 de 1.200.001 até 1.350.000 37 de 1.350.001 até 1.500.000 39 de 1.500.001 até 1.800.000 41 de 1.800.001 até 2.400.000 43 de 2.400.001 até 3.000.000 45 de 3.000.001 até 4.000.000 47 de 4.000.001 até 5.000.000 49 de 5.000.001 até 6.000.000 51 de 6.000.001 até 7.000.000 53 de 7.000.001 até 8.000.000 55 Mais de 8.000.000 FONTE: Proposta de Emenda à Constituição nº 333 / 2004.
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Conforme mencionado anteriormente, com os novos dados relativos à estimativa de população elaborada pelo IBGE para o ano de 2008, caso estes resultados vierem a ser aplicados aos limites estabelecidos na PEC nº 333/2004 – 020/2008, isto faria com que se chegasse a 59.611 Vereadores, ou seja, um aumento de 7.616 cadeiras em todo o País em relação aos resultados da eleição de 2008.Os parâmetros para a definição do número de Vereadores pode ser o que foi determinado pelo Tribunal Superior Eleitoral para a eleição de 2004 ou o número estabelecido na Lei Orgânica do Município.
Como os dados apurados pelo mini-Censo, realizado em 2007 pelo IBGE, que não foi realizado em todo o País, apontou um decréscimo da população entre 2006 e 2007, resultado este estranho à normalidade e que foi corrigido nas estimativas de 2008, acredita-se que o correto seja a utilização dos dados referentes à estimativa para 2008.
TABELA 1
DISTRIBUIÇÃO DO NÚMERO DE VEREADORES ELEITOS EM 2004
SEGUNDO O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, O NÚMERO DE VEREADORES ELEITOS EM 2008, O SUBSTITUTIVO À PEC Nº 333/2004 – 020/2008, DE ACORDO COM O RESULTADO DA ESTIMATIVA DE POPULAÇÃO DO IBGE PARA 2008, E A DIFERENÇA DO
NÚMERO DE VEREADORES PARA A ELEIÇÃO DE 2008, SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES.
BRASIL E GRANDES REGIÕES População estimada 2008 Nº Veread TSE eleição 2004 Nº Veread eleição 2008 Nº Veread Subs 333-020 p/ eleiç 2008 Diferença Nº Vereads p/ eleiç 2008 BRASIL 187.054.872 51.875 51.995 59.611 7.616 Norte 15.142.684 4.192 4.189 4.937 748 Nordeste 53.087.715 16.557 16.609 19.213 2.604 Sudeste 80.187.717 15.857 15.946 18.478 2.532 Sul 27.497.970 10.980 10.977 12.198 1.221 Centro-oeste 11.138.786 4.289 4.274 4.785 511 FONTES: Tribunal Superior Eleitoral. Resultado das eleições de 2004 e 2008.
Substitutivo à Proposta de Emenda à Constituição nº 333/2004 – 020/2008. IBGE. Estimativa de população – 2008.
TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker Obs.: População do Brasil sem Brasília e Fernando de Noronha.
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Na tabela 2 é apresentada a distribuição segundo os Estados.TABELA 2
DISTRIBUIÇÃO DO NÚMERO DE VEREADORES ELEITOS EM 2004
SEGUNDO O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, O NÚMERO DE VEREADORES ELEITOS EM 2008, O SUBSTITUTIVO À PEC Nº 333/2004 – 020/2008, DE ACORDO COM O RESULTADO DA ESTIMATIVA DE POPULAÇÃO DO IBGE PARA 2008, E A DIFERENÇA DO
NÚMERO DE VEREADORES PARA A ELEIÇÃO DE 2008, SEGUNDO OS ESTADOS. BRASIL E GRANDES REGIÕES População estimada 2008 Nº Veread TSE eleição 2004 Nº Veread eleição 2008 Nº Veread Subs 333-020 p/ eleiç 2008 Diferença Nº Vereads p/ eleiç 2008 BRASIL 181.538.358 51.875 51.995 59.611 7.616 Rondônia 1.453.756 482 473 566 93 Acre 655.385 205 204 236 32 Amazonas 3.221.940 592 593 734 141 Roraima 395.725 139 140 151 11 Pará 7.065.573 1.366 1.370 1.775 405 Amapá 587.311 151 152 172 20 Tocantins 1.243.627 1.257 1.257 1.303 46 Maranhão 6.118.995 1.994 1.986 2.375 389 Piauí 3.032.435 2.024 2.033 2.146 113 Ceará 8.185.250 1.734 1.739 2.172 433 Rio Grande do Norte 3.013.740 1.527 1.527 1.635 108 Paraíba 3.641.397 2.035 2.039 2.191 152 Pernambuco 8.486.638 1.752 1.751 2.186 435 Alagoas 3.037.231 938 940 1.104 164 Sergipe 1.939.426 692 692 793 101 Bahia 14.080.670 3.861 3.902 4.611 709 Minas Gerais 19.273.533 7.858 7.871 8.715 844 Espírito Santo 3.351.669 744 745 898 153 Rio de Janeiro 15.420.450 999 1.007 1.358 351 São Paulo 39.827.690 6.256 6.323 7.507 1.184 Paraná 10.284.503 3.697 3.698 4.143 445 Santa Catarina 5.866.487 2.696 2.697 2.995 298 Rio Grande do Sul 10.582.887 4.587 4.582 5.060 478 Mato Grosso do Sul 2.265.813 721 721 834 113 Mato Grosso 2.859.192 1.293 1.293 1.441 148 Goiás 5.647.035 2.275 2.260 2.510 250 FONTES: Tribunal Superior Eleitoral. Resultado das eleições de 2004 e 2008.
Substitutivo à Proposta de Emenda à Constituição nº 333/2004 – 020/2008. IBGE. Estimativa de população – 2008.
TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker Obs.: População do Brasil sem Brasília e Fernando de Noronha.
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As regiões Nordeste e Sudeste apresentam praticamente o mesmo número em termos de crescimento de cadeiras de Vereadores (respectivamente 2.604 e 2.532 cadeiras), vindo em seguida a região Sul, com 1.221 cadeiras, a região Norte com 748 cadeiras e a região centro-oeste com 511 cadeiras.O Estado que apresentaria maior crescimento no número de Vereadores seria o de São Paulo (1.184 cadeiras), seguindo-se em importância os Estados de Minas Gerais (844), da Bahia (709), do Rio Grande do Sul (478), do Paraná (445), de Pernambuco (435), do Ceará (433), do Pará (405), do Maranhão (389), do Rio de Janeiro (351), de Santa Catarina (298) e de Goiás (250).
Com um aumento entre 200 e 100 cadeiras estão os Estados de Alagoas (164), do Espírito Santo (153), da Paraíba (152), do Mato Grosso (148), do Amazonas (141), do Mato Grosso do Sul (113), do Piauí (113), do Rio Grande do Norte (108) e de Sergipe (101).
Com menos de 100 cadeiras de aumento estão os Estados de Rondônia (93), Tocantins (46), Acre (32), Amapá (20) e o Estado que apresentará menor aumento será o de Roraima, com 11 cadeiras.
Estes estudos se encontram na página eletrônica do Observatório de Informações Municipais da ONG Transparência Municipal.
A seguir são apresentados os resultados para cada um dos Municípios do Estado.
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NÚMERO DE VEREADORES CONFORME A PEC Nº 333/2004 – 020/2008SEGUNDO A POPULAÇÃO ESTIMADA PARA 2008
MUNICÍPIOS POPULAÇÃO NÚMERO DE
ESTIMADA 2008 VEREADORES Água Clara 13.623 9 Alcinópolis 4.440 9 Amambaí 34.501 13 Anastácio 23.012 11 Anaurilândia 8.635 9 Angélica 7.461 9 Antônio João 8.618 9 Aparecida do Taboado 20.433 11 Aquidauana 46.266 13 Aral Moreira 9.535 9 Bandeirantes 6.045 9 Bataguassu 19.295 11 Batayporã 10.870 9 Bela Vista 23.562 11 Bodoquena 8.401 9 Bonito 17.786 11 Brasilândia 12.494 9 Caarapó 23.437 11 Camapuã 13.562 9 CAMPO GRANDE 747.189 27 Caracol 5.257 9 Cassilândia 21.546 11 Chapadão do Sul 16.781 11 Corguinho 4.301 9 Coronel Sapucaia 14.416 9 Corumbá 99.196 17 Costa Rica 18.884 11 Coxim 32.767 13 Deodápolis 11.586 9
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MUNICÍPIOS POPULAÇÃO NÚMERO DE
ESTIMADA 2008 VEREADORES Douradina 5.047 9 Dourados 187.601 21 Eldorado 12.304 9 Fátima do Sul 19.327 11 Figueirão 3.388 9 Glória de Dourados 9.915 9
Guia Lopes da Laguna 10.482 9
Iguatemi 15.085 11 Inocência 7.542 9 Itaporã 19.187 11 Itaquiraí 17.446 11 Ivinhema 21.138 11 Japorã 7.608 9 Jaraguari 5.745 9 Jardim 24.042 11 Jateí 3.913 9 Juti 5.518 9 Ladário 18.494 11 Laguna Carapã 5.989 9 Maracaju 31.933 13 Miranda 24.687 11 Mundo Novo 16.441 11 Naviraí 44.828 13 Nioaque 15.649 11
Nova Alvorada do Sul 12.430 9
Nova Andradina 44.971 13
Novo Horizonte do Sul 5.074 9
Paranaíba 40.118 13
Paranhos 11.437 9
Pedro Gomes 8.543 9
Ponta Porã 74.601 15
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MUNICÍPIOS POPULAÇÃO NÚMERO DE
ESTIMADA 2008 VEREADORES
Ribas do Rio Pardo 19.780 11
Rio Brilhante 27.435 11
Rio Negro 5.093 9
Rio Verde de Mato Grosso 19.131 11
Rochedo 4.472 9
Santa Rita do Pardo 7.384 9
São Gabriel do Oeste 21.217 11
Selvíria 6.608 9 Sete Quedas 10.962 9 Sidrolândia 39.636 13 Sonora 12.991 9 Tacuru 9.483 9 Taquarussu 3.198 9 Terenos 14.952 9 Três Lagoas 88.592 17 Vicentina 5.787 9
FONTES: IBGE. Estimativa de População – 2008. PEC nº 333/2004 – 020/2008.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BREMAEKER, François E. J. de. Perfil dos Vereadores do Estado de São Paulo. Salvador: Transparência Municipal, 2008. 19p. (Estudo técnico, 6). ---. Perfil dos Prefeitos brasileiros (2009-2012). Salvador: Transparência
Municipal, 2008. 19p. (Estudo técnico, 7).
---. Vereadores – número e despesas. Salvador: Transparência Municipal, 2008. 14p.
Ver na página do Observatório de Informações Municipais os estudos para cada um dos Estados.
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SÉRIE ESTUDOS TÉCNICOS
1. Panorama das finanças municipais no período entre 2005 e 2006. Fevereiro de 2008. 2. As finanças municipais em 2007. Setembro de 2008.
3. As receitas tributárias municipais em 2007. Outubro de 2008.
4. As receitas dos Municípios do Estado da Bahia em 2007. Outubro de 2008. 5. As receitas dos Municípios do estado de São Paulo em 2007. Outubro de 2008. 6. Perfil dos Vereadores do Estado de São Paulo (2009-2012). Novembro de 2008. 7. Perfil dos Prefeitos brasileiros (2009-2012). Novembro de 2008.
8. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – São Paulo. Dezembro de 2008.
9. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Minas Gerais. Dezembro de 2008.
10. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Espírito Santo. Dezembro de 2008.
11. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Rio de Janeiro. Dezembro de 2008.
12. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Paraná. Dezembro de 2008.
13. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Santa Catarina. Dezembro de 2008.
14. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Rio Grande do Sul. Dezembro de 2008.
15. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Bahia. Dezembro de 2008.
16. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Sergipe. Dezembro de 2008.
17. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Alagoas. Dezembro de 2008.
18. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Pernambuco. Dezembro de 2008.
19. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Paraíba. Dezembro de 2008.
20. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Rio Grande do Norte. Dezembro de 2008.
21. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Ceará. Dezembro de 2008.
22. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Piauí. Dezembro de 2008.
23. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Maranhão. Dezembro de 2008.
24. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 – 020/2008 e a população de 2008 – Mato Grosso do Sul. Dezembro de 2008
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OBSERVATÓRIO DE INFORMAÇÕES MUNICIPAIS
Encontra-se à disposição dos usuários, na pagina eletrônica da ONG Transparência Municipal o Observatório de Informações Municipais, contendo uma série de estudos, artigos e notícias de interesse dos Prefeitos, Vereadores, Secretários e servidores municipais, além do meio acadêmico, da mídia e de técnicos especialistas em assuntos relacionados à administração pública, em especial a municipal.
Também se encontram à disposição dos usuários um compêndio de legislação de interesse dos Municípios além de estimativas do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) e índices de inflação, atualizados mensalmente.
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