ESPÍ RITO SANTO
TARIFAS de GÁS NATURAL
A Importância da Regulação na
sua Precificação e Competitividade
TARIFAS de GÁS NATURAL
A Importância da Regulação na
sua Precificação e Competitividade
Agência de Serviços Públicos de Energia do ES
ASPE
Agência de Serviços Públicos de Energia do ES
ASPE
Engº
Engº Ayrton Porto FilhoAyrton Porto Filho Diretor Técnico
Diretor Técnico-- ASPEASPE FINDES
FINDES –– DEZ / 2011DEZ / 2011 Engº
Engº Ayrton Porto FilhoAyrton Porto Filho Diretor Técnico
Diretor Técnico-- ASPEASPE FINDES
Em Brasília...
Sem política de preço
O Ministério de Minas e Energia não pretende elaborar uma política de preços para a molécula do gás natural, disse, nesta terça-feira (29/11), a diretora do Departamento de Gás Natural do ministério, Symone Araújo. De acordo com a diretora, o preço da commodity é livremente negociado entre os agentes supridor e consumidor.
O argumento da diretora, no entanto, foi contestado pelo superintendente da ANP, José Cezário Cecchi. “O CNPE determina desde 2001 que, enquanto houver um único supridor de gás natural, caberá ao
Ministério propor uma política de preços. Eu desconheço qualquer política que tenha sido adotada nesse sentido”.
• FONTE: EnergiaHoje 30/11/2011
Privatização /
Desestatização
A Origem das Agências Reguladoras
Desonerar o estado de atividades
não direcionadas à sua atividade fim e
promover a sua capacitação através de
autarquias especiais para regular
(intervir) em setores que prestem
serviços públicos
Órgãos Reguladores
Não formulam políticas setoriais Independentes e especializados Dotados de autonomia
Organizados sob forma de colegiados
Membros investidos de mandatos por tempo determinado
A ASPE
A ASPE
A ASPE
A ASPE
A ASPE é uma autarquia, de regime especial, criada pela Lei nº 7860/2004, alterada pela Lei nº 8121/2005.
Início da Implantação: fevereiro/2005
Tem como atribuições, dentre outras, regular, controlar e fiscalizar o serviços de distribuição de Gás Natural Canalizado no Estado do Espírito Santo, aprovando níveis e estruturas tarifárias, buscando a modicidade tarifária e o equilíbrio econômico – financeiro da concessão.
REGULAÇÃO DO GÁS NATURAL REGULAÇÃO DO GÁS NATURAL
Petróleo e Gás Natural no ES
- Segunda maior reserva
do Brasil e Primeiro Estado
a produzir no Pré-Sal
Petróleo e Gás Natural no ES
- Segunda maior reserva
do Brasil e Primeiro Estado
a produzir no Pré-Sal
Piúma Itapemirim Marataízes P. Kennedy Anchieta Conceição da Barra São Mateus Jaguaré Linhares Pontal do Ipiranga Povoação Regência Vitória Aracruz Fundão Serra Vila Velha CariacicaA média nacional de descobertas é de cada 5 poços perfurados em 1 é encontrado petróleo;
No ES para cada 12 poços perfurados, em 11
são encontrados petróleo.
A média nacional de descobertas é de cada 5 poços perfurados em 1 é encontrado petróleo;
No ES para cada 12 poços perfurados, em 11
ESS-131 São Mateus – Vitória 1,3 MM m³/d Peroá – Cacimbas 18’ DPP 1,5 MM m³/d
Infra-estrutura
Até 2006
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2005 2008 2011 1,3 milhões m3/dia 8 milhões m3/dia 10 milhões m3/dia
Produção da Petrobras (Após a Crise)
Gás Natural
Gás Natural
ESS-131 São Mateus – Vitória 1,3 MM m³/d UTGC 24 MM m³/d Cacimbas -Vitória 26” VITÓRIA CABIÚNAS CACIMBAS CATU Peroá – Cacimbas 18’ GOLFINHO UTGC DPP 1,5 MM m³/d CANAPU DPP 2,5 MM m³/d JUBARTE UBU
Infra-estrutura
2010
O Gás Natural, um composto de hidrocarbonetos com predominância de metano, é encontrado em jazidas subterrâneas associado ou não ao Petróleo;
Quanto maior a presença de hidrocarbonetos mais
pesados ou C3+, em sua composição, mais valorizado é o Gás, recebendo a denominação de Gás Rico pois dele se obtem derivados de maior valor agregado como o GLP; O Gás Pobre ao contrário possui baixo teor de C3+ e portanto não é processado UPGN’s;
Pode ser transportado em gasodutos, comprimido (GNC) ou liquefeito (GNL)
Gás Rico ou Pobre
Gás Rico ou Pobre
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 MMm³ Fonte: ANP PRODUÇÃO DE GÁS NO ESTADO EM 2010
Cadeia Produtiva do Gás
Natural
Transporte Processamento Distribuição Consumo Final Exploração e Produção Importação Monopólios NaturaisContrato de Concessão de
Gás Canalizado no ES
• Firmado em 16/12/1993, pelo prazo de 50
anos;
• Serviços de distribuição de gás canalizado
em todo território capixaba, com
exclusividade;
• Taxa de remuneração dos serviços de 15%
a.a.;
• Tarifas teto, investimentos e estrutura
tarifária aprovadas pela ASPE;
Tarifas de GN
• Concessionária é remunerada pela Tarifa Média
(V/F), calculada pelo preço de venda do supridor acrescido da margem de distribuidora;
• O preço do supridor é composto de parcela fixa, reajustada anualmente, e de outra, variável, reajustada
trimestralmente baseada em cesta de óleos;
• A margem da distribuidora é revisada anualmente e corresponde ao somatório dos custos de
capital, operacional e depreciação;
• Tarifa Média = Preço de Venda do supridor + Margem
1,945 4,638 1,938 2,435 2,599 2,152 5,506 2,117 3,673 2,854 1,088 1,131 1,127 1,124 0,902 0 1 2 3 4 5 6 ES RJ BA MG SP COMERCIAL RES COLETIVO INDUSTRIAL R$
¹Fonte: Agências reguladoras dos respectivos Estados pesquisados.
²Tarifa para faixa de consumo de 100.000 m³/dia para
Indústrias, 200m³/mês para Residencial e 1.000m³/mês para o segmento Comercial em novembro de 2011.
³Impostos inclusos.
0,0000 0,2000 0,4000 0,6000 0,8000 1,0000 1,2000 1,4000 1,6000 1000 50000 250000 1000000 Volume M³ / Mês Competividade Industrial Preço OC1A GLP (MÉDIO) GN
COMPETITIVIDADE
INDUSTRIAL
0,8619 0,91101 0,9485 0,7895 0,78891 0,78731 0,75 0,77 0,79 0,81 0,83 0,85 0,87 0,89 0,91 0,93 0,95 0,97
Maio Agosto Novembro
Margem + Preço do Supridor reajustado Margem + Preço do Supridor praticado (com desconto da supridora)
R$
REAJUSTES DO SUPRIDOR EM 2011 Como é possível?
0,606 0,583 0,603 0,639 0,655 0,677 0,683 0,677 0,685 0,757 0,807 0,844 0,5 0,55 0,6 0,65 0,7 0,75 0,8 0,85 0,9 R$ PREÇO DO SUPRIDOR Fonte: PETROBRAS
Contrato Atual do
Supridor no ES
• Contrato firme inflexível – 1,4 Mm³/dia
• Flexível – 0,7 Mm³/dia
• Interruptível – 0,75 Mm³/dia
• O preço do GN é composto de termo fixo
(infraestrutura) e variável (molécula).
• O Gás Natural fornecido é de origem
nacional;
Preços do gás natural no Brasil:
• Gás Natural de Origem Nacional – estabelecido a partir de processo negociado entre o carregador e as companhias
distribuidoras de gás canalizado;
• Gás Natural Importado – regras de reajuste contidas nos contratos de suprimento e de transporte celebrados pela
PETROBRAS,respectivamente, com a YPFB, GTB e TBG – Gás Natural Importado da Bolívia, e pelos preços spot internacionais –
GNL; e
• Gás Natural para as Térmicas do PPT – regulação direta de preços, a partir da edição de Portarias Interministeriais MME/MF.
Fonte: Energy Information Administration, ABRACE
EVOLUÇÃO E PROJEÇÃO DO EVOLUÇÃO E PROJEÇÃO DO
PREÇO DO GÁS NATURAL PREÇO DO GÁS NATURAL
Tarifas de GN e a ANP
• A ANP não regula os preços de venda do gás natural (molécula), tanto no segmento de produção, quanto no segmento de comercialização.
• A partir da publicação da Lei do Gás (Lei nº
11.909/09) a ANP tem a atribuição de estabelecer
(concessão) e de aprovar (novos gasodutos autorizados) as tarifas de serviço de transporte de gás natural.
• Ainda é prática do mercado a adoção de tarifas de
transporte do tipo postal, o que acarreta em subsídios cruzados e não considera determinantes específicos de custo, dentre eles a distância.
Fonte: PRH - ANP
Custos de Transporte:
Custos de Transporte:
Gás Natural e Petróleo
Gás Natural e Petróleo
•Lei do Gás (11.909/2009)
•Dispõe sobre a atividade de Transporte de Gás Natural, entre outras
•Decreto nº 7.382/2010
•Regulamentação da Lei do Gás
•Divulgação das Tarifas de Transporte e dos Critério de reajuste •Resolução 52/2011
•Para os contratos posteriores à data de publicação desta resolução e para os anteriores que forem aditivados após essa data.
•Contratos de Compra e Venda de Gás Natural deverão explicitar: •Parcela do preço referente à molécula
•Parcela do preço referente ao transporte, caso aplicável
Novos Marcos Legais
•Preço do gás = Molécula + Transporte
•Molécula
-Parcela fixa
•Atualizada anualmente (IGPM) - Parcela variável
•Atualizada trimestralmente (cotação da Cesta de Óleos) •Transporte
- Atualizada anualmente (IGPM)
- Baseada, basicamente, no custo do gasoduto e no volume de gás a ser transportado naquele gasoduto
•Cada gasoduto tem sua tarifa de transporte
•Sem diferenciação de acordo com as distâncias ou propriedades do gás
NOVOS PREÇOS DO GÁS NATURAL
A Competitividade do Gás
Natural
• Critérios de reajustes vigentes para o GN, promovem distorções de preços que afetam a competitividade de muitos
Estados, incluindo os produtores;
• A precificação da molécula de GN é feita livremente pelo único supridor, sem qualquer controle federal ou estadual e
desconsiderando sua origem ;
• Os Estados regulam tão somente a margem de distribuição das concessionárias, enquanto a ANP determinará a parcela de
transporte apenas para os novos gasodutos;
• A tarifa de transporte para os gasodutos existentes deverão ser apresentadas nos novos contratos ou aditivos aos existentes e continuará sendo postal.
Gás Natural e Royalties
Proposições
• A determinação pelo governo federal de uma política de preços para a molécula do GN que considere os seus custos reais de produção, se associado ou não ao petróleo, em
terra ou mar, rico ou pobre dentre outros fatores, é imperativa, enquanto houver uma única opção de suprimento;
• A imediata adoção de uma tarifa de transportes calculada pela distância dos centros produtores aos
consumidores, para todos os contratos existentes, em
substituição a postal, permitirá que os Estados produtores possuam tarifas mais atraentes dos que os Estados não produtores.
