Censos com dados administrativos

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JOCLAD2019, Viseu

12 de abril de 2019

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Censos com dados administrativos

Sandra Lagarto e Paula Paulino Gabinete CENSOS

Using administrative data to count population

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_{Enquadramento} Aspetos metodológicos Principais resultados

Estado atual do projeto e desafios

«

Construção de uma

Base de População Residente

Apresentação

(2)

2 O INE está atualmente a

preparar os

Foram realizados 2 testes:

Teste 2016 Teste 2018

Vai realizar-se:

Piloto Censos 2020

Enquadramento

Preparação dos Censos 2021

Paralelamente, o INE

está a trabalhar na

linha de investigação

Censos com dados

Administrativos

3 Redução dos custos Aumento da frequência da informação Redução da carga estatística 4

Enquadramento

Orientações internacionais em

matéria de Censos

Os censos baseados em registos administrativos são a tendência atual, enquadrada por vários organismos internacionais (UN) e vantagens evidentes

(3)

40

34

22

5

10

12

3

9

14

0% 25% 50% 75% 100% 2001 2011 2021 Modelo administrativo Modelo combinado Modelo tradicional Fonte: UNECE 5

Enquadramento

Os Censos na UNECE

Censos com Dados Administrativos

Criação de uma

Base de População Residente (BPR)

(4)

4

• A BPR é uma base de dados de população residente em Portugal e

uma seleção de atributos que a caracterizam.

• O projeto BPR surgiu, em 2013, no âmbito do Estudo de Viabilidade

para os Censos 2021.

• A BPR é o resultado de um processo de integração de dados

provenientes de várias entidades da AP e da aplicação de regras de

indícios de residência.

• Até ao momento foram realizados três exercícios da BPR (anos de

referência de 2011, 2015 e 2016) com resultados muito encorajadores

no que se refere à contagem e caraterização da população residente.

BPR

Descrição e Âmbito

7

Base de dados 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

REGISTO CIVIL BDIC X X X X X

ESTRANGEIROS SEF X X X X X X X

IMPOSTOS

RENDIMENTOS IRS X X X

PROTEÇÃO SOCIAL

PÚBLICO CGA X X X X X

SEGURANÇA SOCIAL ISS X X X X X

QUADROS PESSOAL QP X X X X X X X DESEMPREGO IEFP X X X X X X EDUCAÇÃO EDUC X X X X SAUDE ACCS Hospitais X X X X X 8

BPR

(5)

Normalização, pré-tratamento e

validação

Aspetos Metodológicos

Receção dos dados administrativos

9

10

Aspetos Metodológicos

Construção da BPR

(6)

6

NOME 3P+3U

Sexo DT Nasc

NISS NIF NIC

Segurança Social BDIC NOME 3P+3U Sexo DT Nasc

NIC NIF NISS

Construção de tabela de candidatos a residentes Quados Pessoal NOME 3P+3U Sexo DT Nasc NISS NOME 3P+3U Sexo DT Nasc NIC Educação NOME 3P+3U Sexo DT Nasc NIC Cadastro AT NOME 3P+3U Sexo DT Nasc NIF

Aspetos Metodológicos

Aplicação de Técnicas de Record Linkage

11

NOME (3P+3U)

NIC ... BDIC SEF SEGS QP EDUC IEFP IRS CGA Incluído

na BPR

JOA LVA ER256T

PAU TES 5YJlO9

MAN IAS 3OI6OU x

HER LZT EDU NCO 3BN92H

MAR EIS KY96L2 ...

12

Aspetos Metodológicos

Aplicação de regras de indícios de residência

administrativa

(7)

BPR 2016: 10,3 milhões Estimativas pop. 2016: 10,3 milhões

BPR – Estimativas ≡- 47 mil (taxa subcobertura: 0,5%)

BDIC 2016: 11,7 milhões 13 0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 0 4 5 9 1 0 1 4 1 5 1 9 2 0 2 4 2 5 2 9 3 0 3 4 3 5 3 9 4 0 4 4 4 5 4 9 5 0 5 4 5 5 5 9 6 0 6 4 6 5 6 9 7 0 7 4 7 5 7 9 8 0 8 4 8 5 e + N º in d iv id u o s BPR 2016 Estimativas 2016 BDIC 2016

Resultados

Contagem da população residente

(Nº indivíduos)

Informação totalmente Disponível:

•Local de residência habitual

•Sexo

•Data de nascimento

•Estado civil legal

•Naturalidade

•Nacionalidade

•Local de residência 1 ano antes

•Condição perante a atividade económica •Frequência de ensino Informação indisponível/ inacessível: •Relações de parentesco •Dimensão da família •Eventual residência no estrangeiro e ano de chegada ao país Informação parcialmente disponível: •Profissão

•Ramo de atividade económica

•Situação na profissão

•Nº horas de trabalho

•Nº trabalhadores da empresa

•Local de trabalho

•Nível de ensino completo

☺

14

Resultados

Informação administrativa de

interesse censitário

(8)

8 Resultados

Variáveis da BPR

Variáveis administrativas Cobertura do universo

Taxa (%) Local de residênciaa _99,58% TOTAL Sexoa _100,00% Idadea _99,99% Estado civila _98,56% Nacionalidadea _99,42% Naturalidadea _96,78%

Local de residência 1 ano antesa _97,18%

Frequência de ensino b,c _100,00%

Condição perante o trabalho a _95,70%

Principal meio de vida 100,00%

Situação na profissãoa,d _100,00%

Profissão a,d _54,88%

PARCIAL Ramo de atividade económicaa,d _82,75%

Local de trabalho a,d _84,75%

Local de estudo b,c _77,19%

Nº trabalhadores na empresad _54,89%

Nº horas de trabalhod _51,37%

Nível de ensino completoa,e _30,69%

aVariáveis com enquadramento obrigatório no âmbito do regulamento comunitário nº 763/2008.

bInformação administrativa apenas disponível para o Continente e Região Autónoma da Madeira.

cIndivíduos residentes com IDADE ≥ 3 matriculados no ano letivo iniciado no ano de referência da BPR.

dIndivíduos residentes empregados.

eIndivíduos residentes com IDADE ≥ 15.

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1. Para a alteração do modelo censitário tradicional é necessário um planeamento cuidado a médio/ longo prazo;

2. Está em curso a preparação de legislação comunitária que implica a divulgação anual de estatísticas da população após 2021;

3. O projeto BPR é o primeiro passo de uma estratégia de mudança para um modelo censitário que utilize informação administrativa e que permita, a curto prazo, a divulgação de estatísticas experimentaisda população, numa base anual;

4. Não obstante os resultados obtidos, existem ainda áreas críticas na BPR que não possibilitam a transição para um modelo maioritariamente administrativo já em 2021, concretamente:

a) Divulgação para níveis geográficos finos (Freguesia, Grid);

b) Informação inacessível/ insuficiente para algumas variáveis censitárias (estruturas familiares).

5. Os próximos desafios da BPR passam pelo refinamento metodológico

(mecanismos de atualização) e automatização (fase de produção estatística).

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