PRIMARIA MUNICIPIULUI BUCURE§TI
Secretar General
Direcjia Asistenja Tehnica sj Juridica
Serviciul Transparent Decizionala Biroul pentru Aplicarea Legii nr.52/2003 Nr. 450/^^.01.2017
Catre,
PRIMARY MUNlUPIULUi 6UCURE$Ti
D.Q.O.
sister Informatics
Direct;! a Sisteme Informatice
Domnului Director executiv Cristian Preda
Pentru punerea Tn aplicare a prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenja decizionala Tn administra^ia publica, republicata, va transmitem, alaturat, in cople, expunerea de motive actualizata la proiectul de hotarare privind "Interzicerea folosirii animalelor Tn circuri si expozitii Tn Municipiul Bucuresti", comunicat prin adresa consilierilor din cadrul Consiliului Genera! al Municipiului Bucuresti, Tnregistrata la Cabinet Secretar General cu nr. 356/6/26.01.2017 si la Direc^ia Asistenja Tehnica si Juridica cu nr. 450/26.01.2017, Tn vederea afisarii, la rubrica dezbatere publica - proiecte supuse dezbaterii publice- Versiune Tmbunatatita a proiectului de hotarare.
Anexam, Tn copie, adresa cu nr. 356/6/26.01.2017 a consilierilor din cadrul Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
Cu stima, ^DIRECTOR EXECUTIV FELICIA-CARMEN STOICA §ef serviciu, Nicoleta Sunica §ef birou, Elena Liliana Miu
Splaiul Independenlei nr. 291 -293, cod postal 060042, sector 6, Bucure^li, Romania Tel: 021 .305.55.00, int. 1403
t
Consiliul General al M u n i c i p i u l u i Bucuresti
M^iCIPlULBECUKESTI JABINET SPOfiE/AR GENERAL
Nr.. ...Ml/ufi O.IJtUNA..I(f....ZIUA PR1MAR1A MUNi : DIRECTS ASffljarflLlBBilCi :?1
^/ zu'.v
Catre,
Secretarul General al Municipiului Bucuresti
Doamnei Secretar General Georgiana Zamfir
Va transmitem expunerea de motive actualizata la proiectul de
hotarare privind aprobarea interzicerii folosirii animalelor in circuri si
expozitii in Municipiul Bucuresti, inregistrat la Cabinet Secretar General cu
nr. 234/6/18.01.2017 si la Directia Asistenta Tehnica si Juridica cu nr.
324/18.01.2017.
Cu deosebit respect,
CONSILIERI CGMB
7o//w,y/i /$*r*
)u fu
B-dul Regina Elisabeta nr. 47, cod postal 50013, sector 5, Bucuresti, Romania Tel. 021.305.55.00
EXPUNERE DE MOTIVE
privind aprobarea Hotararii de Consiliu General privin interzicerea folosirii animalelor in circuri si expozitii in Municipiul Bucuresti
In conformitate cu prevederile art. 36 alin. (2) lit. "a" si alin. (3) lit. b din Legea administrate! publice locale nr. 215/2001, republicata cu modificarile si completarile ulterioare, avand in vedere Regulamentul EC 1739/2005 pentru controlul si monitorizarea miscarii animalelor pentru circ In Uniunea Europeana si Directiva 1999/22 EC (Directiva EC Zoo), Consiliul General al Municipiului Bucuresti aproba, Tn condipe legii, Interzicerea folosirii animalelor in circuri si expozitii in Municipiul Bucuresti, luand Tn considerare si analiza privind situatia animalelor folosite in circuri si expozitii Municipiul Bucuresti.
Din analiza efectuata, rezulta ca :
Din cauza izolarii severe, lipsei de miscare precum si restrangerii comportamentelor naturale, animalele utilizate Tn circuri sufera si sunt predispuse la probleme de sanatate, de comportament si psihologice.
Trucurile pe care animalele sunt obligate sa le efectueze, necesita tehnici extreme de constrangere fizica, inclusiv Tnfometarea, utilizarea de obiecte contondente, bice, bare metalice, carlige de elefant (obiecte folosite pentru a controla si a pedepsi elefantii), socuri electrice precum si a altor forme de abuz fizic.
Bunastarea animalelor supuse conditiilor din circurile ambulante, cum ar fi calatoria
constanta, facilitati limitate, perioade lungi de restrictionare a miscarii, stresul si constrangerea fizica, va fi in mod inevitabil compromisa, ceea ce poate duce la riscuri crescute pentru siguranta public.
Utilizarea de instalatii pliabile, improvizate si temporare in circurile ambulante creste riscul ca animalele sa evadeze, putand afecta grav lucratorii si publicul.
Animalele din circuri prezinta un rise suplimentar pentru siguranta publica, deoarece acestea au instincte salbatice si nevoi care au demonstrat lipsa de predictibilitate.
In circuri este imposibila asigurarea facilttatilor suficiente pentru mentinerea optima a sanatatii fizice si psihice a animalelor, in care restrictionarea circulatiei, separarea fata de gruparile naturale, restrictii de hrana si apa, precum si abuzul fizic sunt predominante.
Circurile, in special cele ambulante, nu asigura sub nici o forma necesitatile de miscare, de manifestare a comportamentului natural si de interac^iune Tn cazul animalelor sociale. Dresajul Tn
cazul animalelor se bazeaza pe metode coercitive, care produc multa suferinta fizica si psihica si care determina adeseori un comportament agresiv si periculos.
Spatiile in custile si tarcurile de circ si de expozitii nu pot acoperi necesitajile acestor specii care parcurg distante mari in libertate sau care traiesc in grupuri extinse in salbaticie. Conditiile de
izolare si imobilitate le creeaza de-a lungul timpului comportamente stereotipe. Cele mai afectate sunt felinele mari, precum leii si tigrii. Elefanjii, spre exemplu, se manifests prin balansarea
compulsiva a capului, iar urs.ii s.i leoparzii se plimba obsesiv Tn cus.ca. Toate aceste comportamente pot fi observate cu ochiul liber in orice circ.
Habitatul unui leu, spre exemplu, se desfasoara pe o suprafata de circa 400 de km2,
echivalenta cu dublul suprafetei Municipiului Bucuresti. In circuri, ,,regele animalelor" are la dispozitie maximum 12 metri patrati, iar instinctele sale de vanatoare si alergare sunt complet reprimate prin metode coercitive brutale.
Elefantii asiatici, des folositi Tn circuri desi sunt specie protejata, Tsi petrec intreaga viata legati cu lanturi, neavand dreptul la plimbare, Tnot sau contactui cu alte animale. Mijioacele de antrenament implica adesea pedepse fizice crude, folosind asa numitul carlig pentru elefanti. Trucurile nefiresti, precum asezatul pe picioarele din spate sau Tn cap, dauneaza pachidermelor si le cauzeaza Tn timp probleme de sanatate, de multe ori chiar decesul. Lumina puternica si aplauzele sunt de fapt factori de stres pentru animalele din arena oricarui circ.
Acestea insa, sunt informatii pe care nici parintii si nici profesorii nu le ofera copiilor Tnainte de a-i expune spectacolelor de circ. Fata nevazuta a circului ramane Tntotdeauna departe de privirile spectatorilor, accesul ia orele de dresaj ori Tn menajerii fiind interzis oricarei persoane ce vine din afara.
Publicul este format Tn marea majoritate din copii mici §i foarte mici, care primesc mesaje gresite sau periculoase pentru formarea caracterului si comportamentului lor ulterior: teama de bici §i violer^a, imagini cu mare impact emotional, executarea unor ac^iuni sub presiune si la comanda, agresiune, cruzime, asumarea inconstienta de riscuri etc.
Detinerea animalelor Tn circuri nu poate fi justificata din punct de vedere etic, educational si nici din punct de vedere al protectiei animalelor. Este imposibil ca circurile s§ ofere animalelor conditii de via^a corespunzatoare nevoilor lor native. Animalele de circ sunt tinute in lanturi, transportate in conditii improprii si fortate sa faca lucruri pe care nu le-ar face niciodata in natura. Sufera tulburari grave de comportament, au o sanatate precara si, de cele mai multe ori, nu sunt corect sau deloc ingrijite daca se imbolnavesc.
Exista studii de specialitate (impreuna cu biografia aferenta), care sustin cu argumente s.tiintifice faptul ca, Tn spectacolele de circ animalele folosite sunt supuse unor rele tratamente, incompatibile cu necesitatile si mediul natural al speciilor lor, imprejurari care de cele mai multe ori conduc la comportament agresiv, multa suferinta si chiar la decesul prematur al acestora.
"Elefantii din circuri sunt cumparati si vanduti, sunt separati de semenii lor, sunt legati in lanturi si mutati dintr-un vagon in altul. Sunt fortati sa faca lucruri pe care nu le-ar face niciodata in natura. Pe scurt, sunt tratati ca niste obiecte de amuzamanet pentru oameni. Viata lor in circuri nu are nimic din modul lor natural de viata"
Cynthia Moss si atti expert! implicati in ,,Proiectul de Cercetare a Elefantilor din Amboseli - Kenya
"Multi dresori au admis ca bat animalele in timpul dresajului. In multe cazuri abuzul este groaznic. Raul produs astfel animalelor la nivel psihologic este un handicap cu care raman toata viata si care pune in pericol atat viata lor cat si pe cea a celor care lucreaza cu ele. Avand in vedere mijloacele moderne de divertisment incluzand proiectii si simulari 3D computerizate, nu exista nici o justificare pentru ca animalele salbatice sa sufere in continuare doar pentru amuzamentul oamenilor."
Dr. Jane Goodall, cercetator al vietii cimpanzeilor, fondator al Institutului Jane Goodall si ambasador al pacii la Natiunile
Unite
"Tinerea animalelor satbatice in circuri este o forma moderna de sclavie. Animalele sunt obligate sa faca diverse trucuri pe care le-au invatat, trucuri care sunt cu totul anormale si neconforme naturii lor. Este imposibil ca circurile sa poata oferi animalelor conditiile de viata corespunzatoare celor din libertate. De aceea o legislate partiala nu poate fi o alternativa. Este absolut necesara interzicerea generaia a folosirii animalelor salbatice in cicuri"
Elke de Vries-Becker, fost dresor de tigrii
"WAZA - Asociatia Mondiala a Gradinilor Zoologice si Acvariilor - se opune tinerii si transportului animalelor in conditii inadecvate. Circurile sunt mentionate ca exemplu."
Asociatia Mondiala a Gradinilor Zoologice si Acvariilor („ WAZA) - Codul Eticii si al Protectiei Animalelor
Potrivit Declaratiei universale a drepturilor animalelor (proclamata solemn la CASA
UNESCO din Paris la 15 octombrie 1978) : ,,Orice animal apartinand unei spec/7 salbatice are dreptul
sa traiasca in libertate in habitatul (mediul) sau natural propriu, terestru, aerian sau acvatic §i are dreptul de a se reproduce". Orice Tngradire a acestei libertati (chiar s, i daca are un scop educativ),
orice modificare a acestui ritm sj a acestor conditii, care ar fi impuse de catre om in scopuri
comerciale (si nu numai), precum si orice rele tratamente sau acte de cruzime asupra animalelor, incalca profund drepturile lor fundamental si le afecteaza iremediabil calitatea vietii.
In Romania, viata animalelor din circuri intra doar sub incidenta legii pentru protectia
animalelor (Legea 205 din 2004, modificata si republicata). Deoarece aceasta lege are un caracter general si in lipsa unor alte norme specifice clare si obligatorii privind animalele de circ, acestora le sunt asigurate doar conditii minime de viata, cu mult sub standardele minime impuse gradinilor zoologice oh fermelor de animale
Tinand cont de asemenea de situatia interzicerii la nivel european si international a folosirii animalelor Tn circuri 19 state membre ale UE * au luat unele masuri, dupacum urmeaza:
- 6 interdictii complete (salbatice sau a tuturor animalelor) - 12 interdictii partiale
- 1 "interdictie", darcu posibilitatea de scutire completa.
(* Anglia, Scotia, Tara Galilor si Irlanda de Nord considerate ca fiind tari distincte)
lata si situatia in prezent conform recenziei realizate de o organizatie non-profit internationala, Stop Circus Suffering :
EUROPA
Austria: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor salbatice in circuri.
Belgia: la nivel national interzicerea utilizarii majoritatii animalelor salbatice in circuri (papagalii si camila sunt clasificate drept domestice)
Bosnia si Hertegovina: La nivel national interzicerea tuturor animalelor din circuri
Bulgaria: La nive! national interzicerea anumitor specii de animale salbatice in circuri, spectacole de varietati si alte facilitati de divertisment
Croatia: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor salbatice Tn circuri Republica Ceha: la nivel national interzicerea utilizarii anumitor specii Tn circuri Cipru: La nivel national interzicerea tuturor animalelor din circuri
Danemarca: La nivel national interzicerea utilizarii anumitor specii Tn circuri
Estonia: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor nascute Tn salbaticie Tn circuri Finlanda: La nivel national interzicerea utilizarii anumitor specii Tn circuri
Grecia: La nivel national interzicerea tuturor animalelor din circuri
Ungaria: interzicerea la nivel national privind utilizarea animalelor salbatice capturate Tn circuri, achizitionarea si formarea de elefanti si de primate pentru spectacole de circ si achizitionarea, formarea si utilizarea speciilor enumerate Tn CITES
Irlanda: interdictiile locale privind utilizarea animalelor Tn circuri Tn Drogheda, Fingal, Galway City, Kildare, Monaghan, Moyle, Dublin de Sud si Waterford
Malta: interdictie la nivel national cu privire la toate animalele pentru spectacole, expozitii, spectacole sau de formare pentru circ
Olanda: la nivel national interzicerea utilizarii si transportul animalelor Tn circuri, cu scutiri pentru anumite specii, cea mai mare parte pe piata interna,
Norvegia: interdictie locala pe spectacole de animale salbatice sau exotice Tn municipiul Troms0 Polonia: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor nascute Tn salbaticie in circuri
Portugalia: La nivel national interzicerea care restrictioneaza utilizarea maimutelor mari Tn circuri si achizitionarea si reproducerea speciilor enumerate CITES enumerate
Slovenia: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor salbatice Tn circuri
Spania; interdictiile locale privind folosirea animalelor salbatice Tn circuri Tn mai multe orase, inclusiv la Barcelona
Suedia: La nivel national interzicerea utilizarii anumitor specii Tn circuri
Marea Britanie: Peste 200 de autoritati locale au interzicerea circuri de animale. Un angajament a Guvernului de a interzice folosirea animalelor salbatice Tn circuri.
AMERICA DENORD
Statele Unite ale Americii: 50 interdictii partiale sau complete asupra animalelor de circ tn comunele din SUA, in 31 de state.
Canada: interdictiile locale privind utilizarea animalelor Tn circuri Tn 28 de jurisdictii municipale
CENTRAL SI AMERICA DE SUD
Argentina: interdictiile locale privind folosirea animalelor salbatice Tn circuri, Tn peste 20 de orase, inclusiv interzicerea Tn orasul Buenos Aires
Bolivia: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor domestice si salbatice Tn circuri
Brazilia: interdictiile locale privind utilizarea animalelor domestice si salbatice Tn circuri Tn cartierele din Rio de Janeiro, Sao Paulo, Pernambuco, Paraiba, Rio Grande do Sul, Espiritu Santo, Mato Grosso do Sul, Alagoas si o serie de interdictii Tn orase Tn termen de alte patru state din Brazilia Chile: interdictiile locale privind utilizarea animalelor domestice si salbatice Tn circuri Tn orasul Santiago
Columbia: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor salbatice Tn circuri; interdictie locala privind utilizarea animalelor Tn circuri Tn capitala, Bogota
Costa Rica: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor salbatice Tn circuri.
Ecuador: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor salbatice native; restrictiile privind
utilizarea animalelor exotice; interzicerea importului ambelor animale salbatice indigene si exotice cu circuri
El Salvador: La nivel national interzicerea pe "venit, utilizarea sau abuzul de specii de animale salbatice Tn toate tipurile de divertisment"
Mexic: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor salbatice tn circuri
Panama: la nivel national interdictia de interzicere "de intrare a animalelor salbatice pentru a fi utilizate Tn statice si circuri care calatoresc si spectacole similare"
Paraguay: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor salbatice Tn circuri.
Peru: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor salbatice Tn circuri precum si o interdictie locala asupra tuturor animalelor Tn Magdalena del Mar
OCEANIA
Australia: interdictiile locale privind utilizarea animalelor Tn circuri Tn mai multe orase.
ASIA
India: La nivel national interzicerea utilizarii anumitor specii Tn circuri 5
Israel: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor sSlbatice tn circuri Singapore: La nivel national interzicerea utilizarii animalelor salbatice Tn circuri
Taiwan: La nivel national interdictia privind importul sau exportul de animale salbatice protejate pentru circuri
Interzicerea utilizarii animalelor in circuri este cea mai rentabila si eficienta modalitate de a proteja atat bunastarea animalelor cat si siguranta publica.
Jinand seama de cele de mai sus, se propune spre dezbatere plenului Consitului General al Municipiului Bucuresti proiectul de hotarare alaturat pentru aprobarea "Interzicerii utilizarii animalelor in circuri si expozitii in Municipiul Bucuresti", luand Tn considerare si analiza manageriala Tn privinta reorganizarii §i eficientizarii serviciilor publice de interes local de specialltate ale municipiului Bucuresti.
GRUPCONSILIERI,
