UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA UNESP FACULDADE DE CIÊNCIAS E LETRAS DE ARARAQUARA DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA POLÍTICA E FILOSOFIA

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA – UNESP FACULDADE DE CIÊNCIAS E LETRAS DE ARARAQUARA DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA POLÍTICA E FILOSOFIA

OFICINA DE TRABALHO

Aldo Benedito Pierri Alexandre C. A. Silva Amauri Domingos Demarzo Eldes Marangoni Júnior Humberto Gouvêa Figueiredo Kélida Renata Bueno de Souza Márcio José Costa Robson Douglas de Souza Rosali Aparecida Quessada Rodrigues Rosemeire Aparecida Vitonto Tassiana Paula de Freitas

ESPECIALIZAÇÃO

GOVERNANÇA PÚBLICA E NOVOS ARRANJOS DE GESTÃO

ARARAQUARA – SP. JUNHO - 2008

FACULDADE DE CIÊNCIAS E LETRAS DE ARARAQUARA DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA POLÍTICA E FILOSOFIA

Propor e justificar uma agenda política. Formular e estabelecer os passos de implementação desta política pública.

Elaborar um roteiro de avaliação da política pública proposta.

Aldo Benedito Pierri Alexandre C. A. Silva Amauri Domingos Demarzo Eldes Marangoni Júnior Humberto Gouvêa Figueiredo Kélida Renata Bueno de Souza Márcio José Costa Robson Douglas de Souza Rosali Aparecida Quessada Rodrigues Rosemeire Aparecida Vitonto Tassiana Paula de Freitas

ESPECIALIZAÇÃO

GOVERNANÇA PÚBLICA E NOVOS ARRANJOS DE GESTÃO

ARARAQUARA – SP. JUNHO - 2008

3 Agenda política empreendedora, que buscará não só o desenvolvimento econômico do país como também a diminuição do desemprego.

Passos:

• Facilitar a abertura e o funcionamento de empresas Mais empresas, mais empregos, mais distribuição de renda.

• Oferecer tratamento tributário favorecido e diferenciado Reduzir impostos e taxas mantém as empresas vivas.

• Planejar e estruturar o município para o desenvolvimento Como planejamento os resultados são previsíveis.

• Fortalecer associativismo e cooperativismo nos municípios Os empreendedores organizados em associações se tornam mais fortes.

• Facilitar o acesso ao crédito e aos serviços financeiros Como crédito e juros baixos os negócios se multiplicam.

• Ampliar o acesso à tecnologia

Para ser competitivo é preciso inovar constantemente.

• Desenvolver a educação empreendedora e a capacitação

Com educação e treinamento os empreendedores ampliam seus horizontes.

• Aliar políticas sociais com empreendedorismo

As pessoas se sentem dignas, podendo viver com os próprios recursos.

• Fortalecer o pequeno produtor rural

Com apoio, o produtor rural permanece no campo e se desenvolve.

• Promover o desenvolvimento de mercados

A Prefeitura pode usar seu poder de compra para apoiar as empresas locais.

A agenda política se concentrará na distribuição de renda com desenvolvimento econômico e diminuição do desemprego. Para isso foi desenvolvido uma estratégia onde a principal ação é o apoio à micro e pequena empresa.

A legalização das empresas, a formalização da situação de seus funcionários, e a produção de riqueza menos concentrada mostram como o investimento em pequenos negócios é fundamental para o município se desenvolver de forma mais igualitária e com inclusão social.

Para facilitar a Abertura e o funcionamento de micro e pequenas empresas serão adotas as seguintes práticas:

• Disponibilizar no site da prefeitura informações necessárias para a abertura de empresas;

• Disponibilizar serviços municipais via internet;

• Emitir no ato de solicitação do registro da empresa no município o Alvará provisório;

• Capacitar os funcionários da prefeitura para elevar o padrão de qualidade do atendimento;

• Introduzir o conceito de fiscalização educativa no serviço de orientação empresarial

Resultado esperado com base em avaliações de indicadores de resultado:

• Mais empresas abertas e formalizadas;

• Melhoria no atendimento aos empreendedores;

• Redução dos procedimentos burocráticos para as empresas;

• Diminuição dos custos operacionais;

• Aumento da arrecadação de tributos.

Buscando oferecer tratamento tributário favorecido e diferenciado às micro e pequenas empresas serão realizadas as seguintes ações:

• Isenção ou redução de taxas, de licença de localização, de inscrição cadastral, de licenciamento e controle ambiental e de vigilância sanitária, por um perímetro suficiente para a empresa tomar fôlego;

• Instituição do IPTU Verde, incentivando a preservação do meio-ambiente através da redução da cobrança do Imposto Territorial Urbano das empresas Ambientalmente Responsáveis. Como exemplos: Instalação de aquecimento solar, captação de águas da chuva, reuso de água, plantio de árvores etc;

• Ampliar prazos para que as empresas se regularizem perante as exigências da fiscalização.

Resultado esperado com base em avaliações de indicadores de resultado:

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• Melhores condições para os pequenos negócios prosperarem;

• Maior arrecadação de impostos a médio prazo;

• Maior satisfação e apoio do empresário ao poder público.

Para planejar e estruturar o município para o desenvolvimento sustentável propõe:

• Envolver lideranças locais no diagnóstico das necessidades e oportunidades, e também na definição da visão de futuro do município. Juntos estabeleceremos metas de longo prazo e estruturaremos um plano com políticas e projetos.

Resultado esperado com base em avaliações de indicadores de resultado:

• Identificar a vocação econômica e os potenciais de desenvolvimento do município;

• Planejar os investimentos em infra-estrutura e serviços públicos, no campo e na cidade;

• Criar conselhos e fóruns de discussão com a sociedade;

• Modernizar a estrutura física e de recursos humanos da prefeitura para agilizar o atendimento;

• Criar incentivos para as micro e pequenas empresas que adotem práticas ambientalmente responsáveis.

Para atingir o fortalecimento do associativismo e cooperativismo nos municípios buscaremos:

• Implantar através de cursos e palestras uma mentalidade do trabalho com aprendizado e compromisso coletivo.

• Disponibilizar no site da prefeitura as maneiras de desenvolver cooperativas e arranjos produtivos.

Resultado esperado com base em avaliações de indicadores de resultado:

• Ganhos de competitividade;

• Estimular as relações de solidariedade, reforçando os vínculos comunitários e fomentando um comportamento mais ativo às pessoas engajadas no processo produtivo;

Para facilitar o acesso ao crédito e aos serviços financeiros serão realizadas ações como:

• Cooperativas de créditos formadas por empresários do próprio município com o objetivo de reduzir as tarifas bancárias e criar uma nova alternativa de investimento, além de manter a poupança no local;

• Aval solidário criado por grupos de empreendedores para assegurar garantias aos empréstimos tomados junto a bancos e instituições financeiras. Servem para substituir as garantias tradicionais, como máquinas, equipamentos e imóveis.

• Banco do povo paulista e outras instituições de microcréditos que podem ser dinamizados da prefeitura por meio de agentes de credito e veículos.

Resultado esperado com base em avaliações de indicadores de resultado:

• Maior circulação de dinheiro na economia

• Abertura, estruturação e expansão de negócios, gerando mais empregos;

• Oferta de crédito para empreendedores informais;

• Desburocratização na obtenção de empréstimos.

Buscando ampliar o acesso à tecnologia será realizado:

• Parcerias com universidades, centros e institutos de pesquisas e incubadoras de empresas;

• Criar projetos coletivos de investimento em pesquisa e aquisição de equipamentos modernos;

• Promover cursos sobre técnicas, por exemplo, piscicultura e artesanato, como alternativa para suplementação de renda;

• Desenvolver projetos de inovação em parceria com o Governo do estado como o FAPESP.

Resultado esperado com base em avaliações de indicadores de resultado:

• Aumento da competitividade das empresas, da cidade e da região

• Aumento da arrecadação de tributos

• Geração de empregos de alta qualificação

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• Melhor qualidade de vida para os habitantes do município e da região.

Para desenvolver a educação empreendedora e a capacitação profissional buscaremos:

• Incluir a disciplina empreendedorismo na grade da educação fundamental, média, técnica e sempre que possível universitária;

• Atuar com treinamento e qualificação com cursos voltados a população carente;

• Buscar colaboração de órgãos de desenvolvimento e capacitação como o SENAI, SENAC, SENAR, PAT, PAE e SEBRAE.

Resultado esperado com base em avaliações de indicadores de resultado:

• Despertar o interesse dos jovens pelo empreendedorismo;

• Aumento da competitividade das empresas;

• Fortalecimento de valores de cidadania e estimulo ao surgimento e fortalecimento de lideranças locais;

• Integração da educação formal com a educação para o trabalho, formando cidadãos empreendedores.

Aliar políticas sociais com programas de empreendedorismo busca:

• Treinamento dos gestores públicos, buscando desenvolver a capacidade de construírem pontes de transição dos programas sociais para os programas de empreendedorismo.

Resultado esperado com base em avaliações de indicadores de resultado:

• Reduzir ou eliminar a dependência da assistência governamental;

• Combater a pobreza e elevar a auto-estima das pessoas pelo fato de vislumbrarem oportunidades de conduzir sua vida com recursos próprios.

O fortalecimento do pequeno produtor rural objetiva-se

• Estabelecer um plano regulamentando a infra-estrutura de acesso às propriedades, sinalização, controles de uso e demais políticas públicas;

• Capacitar o produtor rural na produção, gestão e comercialização do negócio;

• Promover o associativismo dos pequenos produtores rurais é um bom cominho para ganhar escala na produção.

Resultado esperado com base em avaliações de indicadores de resultado:

• Aumentar a produtividade e a competitividade dos produtores rurais;

• Permanência do agricultor no campo;

• Facilitar o acesso ao crédito e à inovação aos produtores;

• Melhorar as condições e os resultados da produção.

E para realizar o desenvolvimento de mercados buscará:

• Usar na alimentação escolar produtos adquiridos no município e região;

• Realizar, apoiar ou participar de feiras e exposições com as empresas locais, dentro e fora do município;

• Substituir a cesta básica por cartão de compras no município;

• Lançar uma página na internet com todos os produtos da região;

• Organizar grupos e associações de produtores com objetivos comerciais conjuntos;

• Incentivar a comunidade a comprar produtos e serviços das empresas do município;

• Estudar, em conjunto com as empresas locais, o que elas podem vender entre si;

• Negociar com o Governo do Estado alternativas para buscar novos mercados para produtos regionais;

• Criar um selo para produtos do município ou região, para fortalecer a marca;

• Implantar o SIM – Sistema de Inspeção Municipal, fortalecendo a vigilância sanitária da cidade.

Resultado esperado com base em avaliações de indicadores de resultado:

• Economia de gastos para a prefeitura;

• Valorização das empresas locais e da região;

• Dinamização da economia local;