ATA REUNIÃO AGCONP 03/04/2019 PORTO ALEGRE/RS

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Sede da FAMURS:

Rua Marcílio Dias, 574 - 2° Andar - Menino Deus Porto Alegre – RS - Fone: (55) 3332-2256 E-mail: agconp@terra.com.br – www.agconp.org.br

ATA REUNIÃO AGCONP 03/04/2019 – PORTO ALEGRE/RS

Aos (03/04/2019), três dias do mês de abril do ano de dois mil e dezenove, às 10horas e 30 minutos, na sede da FAMURS, sito na Rua Marcílio Dias, nº 574, Bairro

Menino Deus, em Porto Alegre/RS, reuniram-se os membros associados à AGCONP –

Associação Gaúcha de Consórcios Públicos, para fins de tratarem de assuntos dispostos no ofício circular nº 04/2019. A reunião contou com a presença do Presidente da entidade da Entidade, Prefeito de Venâncio Aires, Sr. Giovane Wickert, bem como secretariada por parte da Secretária Executiva Maria Elizabete Rolim de Jesus e do Assessor Jurídico da AGCONP, Dr.John Régis Gemelli dos Santos. O Presidente agradeceu a presença de

todos e passou para a Ordem do Dia: I – Débitos do SUS com os Consórcios:

Inicialmente o Presidente repassou que na última reunião com o Secretário Rodrigo Lorenzoni foi repassada a preocupação da AGCONP frente aos débitos do Estado do Rio Grande do Sul com os Consórcios, cujo montante desde o ano de 2014, aproximadamente R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais). O Secretário Lorenzoni, por sua vez, irá assumir de Deputado Estadual e não está mais à frente da Secretaria de Apoio e Articulação aos Municípios. Mencionou ainda que o Estado pretende pagar e por

em dia os débitos contraídos. Todavia, não estaria bem “claro” sobre os débitos do

passado. Mencionou que pela parte da tarde haverá reunião com a Secretária Arita Bergmann e o assunto que será objeto de pauta principal com aquela Secretaria é justamente os valores a receber por parte dos Consórcios junto ao Estado. Trata-se de produção em saúde na forma de incentivo financeiro do SUS, com base no que os entes associados já encaminharam por meio de relatórios, montando atrasos no valor de R$6.374.478,02 (seis milhões, trezentos e setenta e quatro mil, quatrocentos e setenta e oito reais e dois centavos). II - Liga dos Consórcios Públicos: Neste momento o Presidente da entidade mencionou que ocorreu a reunião mensal da FAMURS na data de 02/04/2019, onde o Presidente do CISVALE, Sr. Cassio Nunes Soares, Prefeito de Pantano Grande, se fez presente a apresentou o projeto de solicitação de apoio à FAMURS, com pedido de patrocínio na ordem de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) mensais. Segundo o Prefeito, a proposta foi bem recebida e estava sendo aprovada por unanimidade, quando em um dado momento, por questionamentos propostos por um Secretário Executivo de Consórcio associado, houve a ausência de esclarecimento pleno sobre o projeto e o mesmo será objeto de apreciação em outro momento. Para tanto, o Presidente Giovane mencionou da importância de sermos unidos quando da apresentação de uma proposta, a exemplo do que fora apresentado à FAMURS, e que eventuais encaminhamentos administrativos ou de ordem resolutiva seja discutido de forma interna nesta entidade. O projeto dispõe sobre a estruturação da Liga dos Consórcios Públicos e foi objeto de conversação na reunião com os Presidentes das associações regionais. Quando da próxima reunião a AGCONP deverá comparecer para fins de apresentação do projeto e esclarecimentos complementares caso assim seja

necessário. III – Proposta de Contrato de Prestação de Serviços de Parceria e Apoio

da AGCONP: Nessa ocasião foi apresentado pela presidência a minuta do contrato entre

a empresa Sollos e a AGCONP. Após a leitura na íntegra, foi a mesma colocada em apreciação pelos colegas associados, sendo que após conversação entre os presentes e a assessoria jurídica, a proposta restou aprovada, sendo que algumas cláusulas do contrato serão revisadas por parte do Departamento Jurídico da AGCONP e por parte dos

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Jurisprudência do Regime Jurídico: Neste espaço foi repassado por parte da

Assessoria Jurídica da AGCONP o julgamento do Incidente de Uniformização de Jurisprudência sobre o acatamento do Regime Celetista aos Consórcios Públicos, Processo n. 011200-02.00/16-6 Decisão n. TP-0078/2019, tendo por Relatora a Conselheira-Substituta Heloisa Tripoli Goulart Piccinini, cuja cópia já fora devidamente encaminhada aos demais Consórcios Associados. O referido julgamento definiu entendimento por parte da Corte de Contas (TCE/RS) quanto Regime jurídico de trabalho aplicável aos consórcios públicos com personalidade jurídica de direito público, com o

seguinte verbete: “Os consórcios públicos com personalidade de direito público

podem admitir empregados públicos pelo regime celetista ou estatutário enquanto vigente a atual redação do §2º do artigo 6º da Lei Federal n. 11.107/2005, salvo para funções cujas atribuições envolvam o exercício do poder de polícia administrativo, em que permanece obrigatório o regime estatutário.” Trata-se, pois, do entendimento

de que aos Consórcios Públicos a aplicação do Regime Celetista é correta e possível sob o ponto de vista legal. A Assessoria Jurídica da AGCONP comentou ainda de que aos Consórcios Públicos que possuem Regime Jurídico Estatutário, havendo interesse em migrar para o Regime Celetista, haverá a necessidade de alteração aprovada pelo Conselho de Prefeitos ou Assembleia Geral, conforme o Estatuto de cada entidade, bem como ofertar aos concursados a possibilidade dessa migração, sendo no caso facultativo (em que pese a existência de jurisprudência em sentido contrário, ou seja, de que havendo alteração de regime jurídico não há opção por parte do servidor, que deve acatar portanto as decisões e revisões administrativas dos entes federados contratantes). Não havendo concordância com essa migração do Regime Estatutário para o Celetista, os cargos poderão ser incluídos em quadro de extinção. V –Créditos a Receber do Estado: Outro assunto discutido na reunião foi a pauta a ser abordada pela parte da tarde com a Secretária de Estado da Saúde, Srª. Arita Bermann, concernente a preocupação da AGCONP e dos Consórcios quanto aos débitos do Estado, onde o Vice-Presidente da AGCONP, Sr. Eduardo Buzzatti, assumindo interinamente a condução dos trabalhos da reunião em face a compromisso externo assumido pelo Presidente Giovane, e que dessa forma haveríamos de manifestar objetivamente a preocupação dos consórcios e Prefeitos que se fizerem presentes à reunião para sensibilizar o Estado e que promova a regularização dos repasses financeiros. Ainda, mencionou que de acordo com as últimas manchetes nos jornais do Estado do RS há um consenso de judicialização por parte dos Municípios contra o Estado, com aproximadamente 157 Prefeituras recebendo por ordens judiciais. Segundo o Vice-Presidente da AGCONP, não havendo manifestação e ação concreta por parte do Estado, solicitou que a Assessoria Jurídica da AGCONP verificasse a pertinência quanto ao ingresso de ação judicial contra o Estado do Rio Grande do Sul

para assegurar os recursos não repassados desde o ano de 2014. VI – Prestação de

Serviços Médicos em Unidades de Postos de Saúde: Outro assunto discutido no

espaço de Assuntos Gerais foi trazido por parte do Consórcio CIRENOR, de Sananduva, pelo colega Ilton Nunes, o qual solicitou esclarecimentos da AGCONP sobre a possibilidade e a atual existência de prestadores de serviços contratados pelos Consórcios de profissionais médicos para atuar em Unidades de Saúde. Justificou que diversas Prefeituras estariam interessadas em executar essas contratações a exemplo do que já vem ocorrendo em outras regiões do Estado e via Consórcios. Foi esclarecido ao colega Ilton da possibilidade dessas atividades, desde que se cumpram alguns requisitos previstos na Lei de Licitações, bem como a sistemática administrativa quanto ao controle

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dessa prestação de serviços, eis que não se trata de contratação de horas de serviços (horistas), mas sim de serviços adquiridos pelo ente público, exclusivamente, devendo a contratante ter o controle da qualidade na prestação desses serviços e definir de forma expressa quais as atividades desenvolvidas, evitando com isso futuro pedido de vínculo empregatício por parte desses prestadores. Maiores explicações será objeto de atendimento ao Consórcio de forma direta. VII - REUNIÃO DA TARDE NA SECRETARIA

ESTADUAL DE SAÚDE: Pela parte da tarde, às 15horas, uma comitiva de

representantes de 15 (quinze) consórcios públicos de várias regiões do Estado esteve reunida com a secretária estadual da Saúde, Arita Bergmann. Na ocasião o Presidente da AGCONP repassou à Secretária os relatórios de créditos a receber pelos Consórcios, referente aos incentivos pactuados em CIB, com valores desde o ano de 2014 cujo montante ultrapassa o valor de R$ 6.000.000,00. Manifestou ainda a necessidade de repasse integral e em dia das produções mensais do atual exercício e quanto a possibilidade de parcelamento dos atrasados, garantindo assim a continuidade dos trabalhos dos Consórcios nos atendimentos aos municípios em Média e Alta

Complexidade – MAC. Todos os participantes manifestaram à Secretária Arita a

importância dos trabalhos dos Consórcios. A secretária, por sua vez, agradeceu a presença de todos e juntamente com a Secretária Adjunta, Aglaé, bem como da Diretora do FES, Meriana, além de equipe técnica, falou sobre os repasses estaduais que deverão ser pagos regularmente a partir deste ano. No caso dos consórcios, há uma demora de 60 dias para a liberação desses recursos, mas a secretária tranquilizou os gestores. Ela afirmou que o pagamento referente a janeiro está reservado, apenas esperando a liberação da Contadoria e Auditoria-Geral do Estado (CAGE). Sobre os repasses atrasados de anos anteriores, Arita disse que fará o pagamento em parcelas a partir de maio. “Estamos negociando o menor número possível de parcelas para realizar o pagamento das dívidas”, garantiu. A secretária pontuou a importância que esse tipo de parceria tem para a prestação de serviços em várias áreas, em especial a saúde. Ela aproveitou para declarar que os consórcios devem fazer parte do planejamento, da execução e da avaliação dos serviços do Sistema Único de Saúde (SUS). Aplaudida, Arita destacou que “os consórcios são um instrumento que permite preencher vazios assistenciais, como apontar um serviço de saúde que esteja faltando em alguma região e disponibilizá-lo para a população”. A título de encaminhamentos a Secretaria Estadual de Saúde irá comunicar as Coordenadorias Regionais quanto ao ingresso dos Consórcios Públicos que atuam em saúde como membros partícipes das reuniões de planejamento, bem como solicitou que da AGCONP um relatório das atividades desenvolvidas e executadas no ano de 2018, contemplando todos os procedimentos em saúde, tendo por objetivo permitir ao Estado um exame detalhado das atuações e a possibilidade de suprir determinadas demandas ou lacunas via Consórcios Públicos. Mencionou que esses dados serão objetos também de estruturação para revisão do teto de repasse dos recursos da União para o Estado, já que as atividades financiadas no MAC pelos Municípios não estariam sendo consideradas, e são dados extremamente importantes. Os

referidos documentos deverão ser encaminhados à AGCONP no prazo de até 07 dias, para que a entidade possa repassar oficialmente à Secretária Arita e viabilizar futura reunião de trabalho com aquela Secretaria de Saúde.Nada mais havendo a ser

discutido, esta ata vai digitada por mim, John Régis Gemelli dos Santos, Assessor Jurídico da AGCONP, OAB/RS 49.757, sendo o resumo dos assuntos discutidos em pauta, sendo que eventual retificação poderá ser objeto de solicitação na próxima reunião.

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