Rodrigo Oliveira Pascoal Sales
IESPLAN - Instituto Superior de Ensino Planalto
rodrigo.duetto@hotmail.com
INFRAESTRUTURA URBANA DA V REGIÃO ADMINISTRATIVA DO DISTRITO
FEDERAL – SOBRADINHO: COM ENFOQUE O SISTEMA VIÁRIO
Alexandre Magno dos Santos
IESPLAN - Instituto Superior de Ensino Planalto
alexandre.magno.bsb@hotmail.com Irislainy Vieira da Silva Rosa
IESPLAN - Instituto Superior de Ensino Planalto
Irislainyvieira@gmail.com
Lucinei Tavares de Assunção
IESPLAN - Instituto Superior de Ensino Planalto
lucaengenharia@hotmail.com 666
8º Congresso Luso-Brasileiro para o Planeamento Urbano, Regional, Integrado e Sustentável (pluris 2018)
Cidades e Territórios - Desenvolvimento, atratividade e novos desafios Coimbra – Portugal, 24, 25 e 26 de outubro de 2018
INFRAESTRUTURA URBANA DA V REGIÃO ADMINISTRATIVA DO DISTRITO FEDERAL – SOBRADINHO: COM ENFOQUE O SISTEMA VIÁRIO
R. O. P. Sales, A. M. dos Santos, I. V. da S. Rosa, L. T. de Assunção
RESUMO
O Distrito Federal (DF) é dividido em Regiões Administrativas. Neste contexto, o estudo deste artigo refere-se a V Região Administrativa (RA) – denominada Sobradinho. É importante mencionar que a área de Sobradinho foi fundada em 13 de maio de 1960, Sobradinho se torna a RA - V, por meio da Lei nº 4.545, de 10 de dezembro de 1965. Este artigo tem o objetivo de verificar e propor melhorias para o sistema viário da RA V – Sobradinho, no que tange a melhoria da qualidade de vida da população. Adotou-se a metodologia de pesquisa exploratória, revisão bibliográfica dos estudos da Pesquisa Distrital por Amostra de Domicílios (PDAD) de 2015 e vistoria in loco. Identificou-se os problemas de infraestrutura urbana e fez-se proposta de melhoria para amenizar os problemas do sistema viário da RA, com o intuito de propor para a população de Sobradinho uma melhor qualidade de vida urbana.
1 INTRODUÇÃO
A Constituição Federal de 1988 (BRASIL, 1988) menciona que a cidade deve cumprir sua função social, a fim de que todos possam usufruir do lazer, da moradia, dos serviços públicos e da circulação nas vias.
O papel da infraestrutura urbana na vida da população é significante e reflete na qualidade de vida de cada indivíduo. Entende-se por infraestrutura urbana como um sistema técnico de equipamentos e serviços necessários ao desenvolvimento das funções urbanas, estas funções podem ser vistas sob os aspectos social, econômico e institucional. Sob o aspecto social, a infraestrutura urbana visa promover adequadas condições de moradia, trabalho, saúde, educação, lazer e segurança (ZMITROWICZ et al, 1997).
No que se refere ao econômico à infraestrutura urbana deve propiciar o desenvolvimento das atividades produtivas, isto é, a produção e comercialização de bens e serviços. E sob o aspecto institucional, entende-se que a infraestrutura urbana deva propiciar os meios necessários ao desenvolvimento das atividades político-administrativas, entre os quais se inclui a gerência da própria cidade (ZMITROWICZ et al, 1997).
No Brasil, foi criada a NBR 9050:2015 - Acessibilidade a edificações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT. Nessa norma
estão detalhadas as medidas, orientações e prescrições para o planejamento, projeto e construção de calçadas e vias públicas destinadas aos pedestres.
A ABNT NBR 9050:2015 cita que acessibilidade é: “a possibilidade e condição de alcance, percepção e entendimento para utilização, com segurança e autonomia, de espaços, mobiliários, equipamentos urbanos, edificações, transportes, informação e comunicação, inclusive seus sistemas e tecnologias, bem como outros serviços e instalações abertos ao público, de uso público ou privado de uso coletivo, tanto na zona urbana como na rural, por pessoa com deficiência ou mobilidade reduzida”.
Assim, o objetivo deste artigo é verificar e propor melhorias para o sistema viário da RA V – Sobradinho, no que tange a melhoria da qualidade de vida da população com ênfase o sistema viário.
A qualidade de vida é a maneira como as pessoas vivem, sentem e compreendem seu cotidiano, envolvendo, portanto, saúde, educação, transporte, moradia, trabalho e participação nas decisões que lhes dizem respeito GONÇALVEZ E VILARTA, 2004 apud ALMEIDA et al 2012).
Este artigo está dividido em seis partes, onde constam além da introdução, o histórico da V Região Administrativa de Sobradinho, infraestrutura de Sobradinho, proposta de melhorias, e por fim, as considerações finais e referências bibliográficas.
2 V REGIÃO ADMINISTRATIVA - SOBRADINHO
A RA de Sobradinho foi fundada em 13 de maio de 1960, para abrigar a população que vivia nos acampamentos de empresas localizadas nas proximidades e nas invasões próximas à Vila Planalto, inundadas pelas águas do Lago Paranoá, e também os funcionários da NOVACAP e do Banco do Brasil que vieram para a implantação da Nova Capital.
A partir de março de 1960, cerca de 30 famílias, diariamente, eram transferidas para a RA. Ao final deste mesmo ano, o local contava com mais de 8.000 famílias. Posteriormente, a área foi adensada por moradores que compraram lotes regularizados. Em 1964, por meio da Lei nº 4.545, de 10 de dezembro de 1965, Sobradinho tornou-se a Região Administrativa V, e o Decreto nº 11.921 fixou os limites da Região.
Segundo os dados da PDAD, 2015, a população urbana estimada em Sobradinho é de 68.551 habitantes. No ano de 2013, era de 63.715 ao comparar com a PDAD de 2015, tem-se uma Taxa Média Geométrica de Crescimento Anual – TMGCA, no período, de 3,73%. A maioria da população é constituída por pessoas do sexo feminino, 54,55% conforme Tabela 1.
Tabela 1 – População segundo o sexo – Sobradinho-DF
Fonte: PDAD, 2015
Sexo Nº %
Masculino 31.154 45,45
Feminino 37.397 54,55
3 INFRAESTRUTURA URBANA DA RA V SOBRADINHO
A infraestrutura urbana como vista anteriormente é composta por diversos sistemas que propõem serviços para uma população, referentes aos aspectos de distribuição de água, redes de esgoto sanitário, limpeza urbana, sistema viário, entre outros serviços essenciais para que a população tenha conforto e segurança, que podem ser considerados fatores importantes para avaliar a qualidade de vida da população (ASSUNÇÃO, 2014).
3.1 Sistema de abastecimento de água
O sistema de abastecimento de água que abastece a RA de água potável serve para o consumo próprio da população. Na RA de Sobradinho, o abastecimento de água pela rede geral de abastecimento atinge a quase totalidade dos domicílios urbanos (PDAD, 2015). Na Tabela 2 pode observar que 96,43% da população recebe água por meio da rede geral da companhia de água do DF.
Tabela 2 Abastecimento de Água
Tipo de Abastecimento de Água Nº %
Rede Geral – Caesb 20.162 96,43
Poço/Cisterna 0 0,00
Poço Artesiano 747 3,57
Outros 0 0
Total 20.909 100,00
Fonte: PDAD, 2015
3.2 Infraestrutura urbana das ruas de Sobradinho
Com base do quantitativo de domicílios ocupados, o PDAD, 2015, menciona que iluminação pública, ruas asfaltadas, meios-fios e calçadas estão presentes em mais de 90% dos domicílios. E também cita que, o sistema de águas pluviais apenas 79,15% é atendido. É importante destacar que 89,57% da dessas áreas possuem calçadas e 94,71% possuem ruas asfaltadas, e pode ser observado na Tabela 3
Tabela 3 Domicílios ocupados segundo a infraestrutura urbana na rua onde mora – Sobradinho
Infraestrutura Não tem Têm Total
Nº % Nº % Nº %
Rua asfaltada 1.105 5,29 19.804 94,71 20.909 100,00
Calçada 2.180 10,43 18.729 89,57 20.909 100,00
Meio-fio 2.001 9,57 18.908 90,43 20.909 100,00
Iluminação pública 358 1,71 20.551 98,29 20.909 100,00
Rede de água pluvial 4.361 20,86 16.58 79,14 20.909 100,00
Fonte: PDAD, 2015
3.2 Sistema viário – transporte
Entre pesquisas sobre o sistema viário, destaca a definição de ZMITROWICZ et al, (1997) que menciona que o sistema viário é composto de uma ou mais redes de circulação, de acordo com o tipo de espaço urbano (para receber veículos automotores, bicicletas, pedestres, entre outros). Complementa este sistema o sistema de drenagem de águas pluviais, que assegura ao viário o seu uso sob quaisquer condições climáticas.
Importante destacar que do total dos moradores da Região Administrativa de Sobradinho, 46,68% informaram que utilizam o próprio veículo para irem ao trabalho, seguidos pelos que utilizam ônibus, 32,48%. A pé se deslocam 15,28%, conforme pode ser observado na Tabela 4.
Tabela 4 População segundo a utilização de transporte para o trabalho – Sobradinho
Utilização de Transporte Nº % Ônibus 9.080 32,48 Automóvel 13.055 46,68 Utilitário 30 0,11 Metrô 0 0,00 Motocicleta 687 2,46 Bicicleta 358 1,28 A pé 4.271 15,28 Outros 478 1,71 Total 27.959 100,00 Fonte: PDAD, 2015
Essa pesquisa nos revela também certo raciocínio, no que diz respeito ao número de automóveis nas ruas da região administrativa de Sobradinho, como a porcentagem de pessoas que utilizam o automóvel é grande logo o número de automóveis, indo e vindo ao mesmo tempo é grande, causando congestionamentos em alguns pontos da cidade o que seria amenizado se as pessoas trocassem o automóvel por um sistema de transporte coletivo como o ônibus.
3.5 Diagnóstico dos problemas de infraestrutura urbana observados in loco
Realizou-se em horários considerados horários de pico (06:00 às 09:00h; 12:00 às 14:00h e 18:00 às 19:00h), onde observou-se problemas de congestionamentos em alguns pontos, ressalta-se que para maior ratificação da duração e repetição de horários com congestionamentos, a pesquisa necessita de mais observações. A Figura 1 representa os pontos (em vermelho) observados com maior relevância de congestionamentos.
Fig. 1 Pontos de congestionamentos (pontos em vermelho). Fonte: Adaptada Google, 2017.
O principal acesso a RA V é pela Rodovia Federal BR-020, e observou-se que o horário de maior fluxo, o que gera congestionamento é entre 18 a 20:00h, que pode ser ocasionado pelo retorno dos moradores para as suas residências, sendo o motivo retorno do trabalho ou das escolas, etc.
A Figura 2 observa-se em destaque em vermelho o acesso o principal acesso a RA de Sobradinho.
Fig. 2 Principal acesso a RA V (destaque em vermelho). Fonte: Adaptada Google, 2017.
A segunda principal entrada de Sobradinho também é pela rodovia BR 020, e observou-se o congestionamento nos horários de 06:00 às 09:00h e 18:00h às 20:00h. Esses congestionamentos podem ser ocasionados devido a saída para o trabalho e outras finalidades, bem como o retorno no horário noturno.
Na Figura 3 pode ser observado em destaque de vermelho o segundo acesso a RA de Sobradinho.
Fig. 3 Segundo Principal acesso a RA V (destaque em vermelho). Fonte: Adaptada Google, 2017.
O terceiro acesso a RA de Sobradinho é pela RA Sobradinho II, e observou-se que o congestionamento é nos horários de 06:00 às 09:00h. Na Figura 4 pode ser observado em destaque de vermelho os pontos de congestionamentos a RA.
Fig. 4 Acesso de Sobradinho pela RA de Sobradinho II a RA V (destaque em vermelho). Fonte: Adaptada Google, 2017.
É importante destacar as vias locais, que também absorvem parte dos congestionamentos. A Figura 5 é referente a via que faz ligação a parte central de Sobradinho e a quadra 4 e 6, essas quadras possuem o total de 4 escolas e algumas lojas e supermercados, revelando assim ser uma via muito movimentada, em horários de entrada e saídas de alunos das escolas, costumam congestionar ou ter um grande fluxo de veículos.
Fig. 5 Via local de Sobradinho II a RA V (destaque em vermelho). Fonte: Adaptada Google, 2017.
Ressalta-se a importância de verificar as vias coletoras e as arteriais da RA de Sobradinho, uma vez que podem também, estarem saturadas pelo alto índice de veículos motorizados e falta de opções de transporte alternativa como o uso de bicicletas e entre outros.
É importante que a rodovia de acesso a RA de Sobradinho é de administração do Departamento de Estradas e Rodagem – DER/DF e outra parte administrada pelo Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes – DNIT, o que ocasiona outros atores no projeto de melhoria do sistema viário da RA.
4 PROPOSTA DE MELHORIAS PARA A INFRAESTRUTURA DO SISTEMA VIÁRIO DE SOBRADINHO
Mesmo seguindo as normas do urbanismo social, alguns problemas aconteceram, e a urbanização total da RA demorou anos para acontecer e o resultado disso foi que algumas parcelas da RA de Sobradinho se desenvolveram mais que outras. E hoje a população sente o reflexo disso.
A proximidade com Brasília, a relação de trabalho e estudo disponível no Plano Piloto (considerada o centro de Brasília), o grande número de automóveis da população, a idade economicamente ativa da população que gera maior necessidade de deslocamento e o perfil socioeconômico desta, influenciam diretamente a usabilidade da RA.
As propostas aqui mencionadas foram baseadas nos estudos realizados Plano Diretor de Ordenamento Territorial – PDOT.
A área está localizada às margens da rodovia BR-020, entre as quadras 16, 17 e 18 de Sobradinho e o Parque Ecológico e Vivencial de Sobradinho.
Assim, as diretrizes de mobilidade urbana são fundamentais para que haja melhoria no sistema viário da RA de Sobradinho.
O sistema viário e de circulação é a infraestrutura física que compõe uma malha definida e hierarquizada. Composto pelo conjunto de vias e outros espaços de circulação, esse sistema deve proporcionar mobilidade à população, se caracterizando por conferir permeabilidade, fluidez, integração e acesso ao conjunto do espaço urbano (PDOT, 2015).
A Figura 6 a seguir ilustra os traçados da Via de Circulação e da Via Parque incidentes na gleba. Este desenho é indicativo e poderá sofrer ajustes na elaboração do Projeto de Urbanismo desde que garantidas suas continuidades e conexões com as vias existentes indicadas na referida Figura.
Fig. 6 Proposta da criação das vias Fonte: PODT, 2015.
Destaca-se que a proposta acima é macro, ou também, pode-se considerar que é uma proposta preliminar. Sendo fundamental estudos e projetos complementares para alcançar o objetivo de melhorar toda a infraestrutura do sistema viário da RA de Sobradinho. A proposta das vias tem como objetivo de contribuir maior fluidez viária, com garantia de acesso, circulação e mobilidade a população da referida RA.
Ainda para melhor ilustrar as propostas de melhoria da qualidade da infraestrutura do sistema viário, ressalta-se que são necessários estudos complementares sobre a demanda e expectativa da população por meio de pesquisa de campo, com a participação da população, pois são os usuários deste sistema.
Infere-se, após a pesquisa, que o uso do automóvel, não necessariamente é referente a questão de status de poder aquisitivo, e sim por questões necessárias, impostas de certa forma pelo mal dimensionamento do quantitativo de ônibus circulando pela RA ou até mesmo mal dimensionamento das áreas abrangidas e até mesmo falta de linhas integradoras.
Neste contexto, é importante a pesquisa em campo para mensurar essas demandas e necessidades, pois a mobilidade e acessibilidade ao transporte público de qualidade é um serviço básico a ser oferecido a população.
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Como foi citado anteriormente que 32% da população utiliza o transporte público, tendo como principal motivo o acesso ao trabalho. E para a região esse percentual é representativo,
o que ocasiona e ratifica a necessidade de melhorar a infraestrutura do sistema viário, tanto a qualidade do serviço ofertado, bem como o itinerário. E isso poderia proporcionar o incentivo da população o uso do transporte público.
O objetivo deste trabalho foi diagnosticar e propor melhorias do sistema viário da RA V Sobradinho, as propostas podem ser consideradas são básicas ou incipientes, mas é evidente que se faz necessário a busca da qualidade dessa infraestrutura por meio de estudos e verificações das reais necessidades da população.
Após as análises realizadas na infraestrutura urbana da RA de Sobradinho, chega-se à conclusão que de forma geral os serviços primordiais como sistema viário da RA, abastecimento de água, esgotamento sanitário, transporte público estão ligados e diretamente na qualidade de vida da população. E indiretamente, pode-se citar que a população tem acesso aos serviços básicos, mas que podem ser melhoradas em toda a sua plenitude, principalmente, o sistema viário.
Esses serviços básicos estão disponíveis a população. Porém, são necessárias definições de políticas públicas para que seja melhoradas e proporcionar mais qualidade de vida urbana para a Ra de Sobradinho. Além de Sobradinho, vale ressaltar que as melhorias podem abranger outras RA, como a de Sobradinho II.
Assim, com as propostas dos traçados da Via de Circulação e da Via Parque incidentes na gleba, mesmo sendo um desenho indicativo, percebe-se que poderá obter grande melhorias na distribuição de alternativas de itinerário.
Por fim, fica a sugestão de trabalhos futuros, para que seja realizada pesquisa referente as linhas de ônibus e seus itinerários, e a avaliação com combinação da proposta do PDOT para análise da eficácia com sua implantação.
Ainda também, pode se fazer uma pesquisa sobre a mobilidade sustentável, onde pode ser inserida na pesquisa a acessibilidade das pessoas mobilidade reduzida para verificar se os veículos estão adaptados à realidade desse usuário. É fundamental a caracterização desse usuário, que aparentemente pode ser uma minoria, mas que necessita de alternativas plausíveis para melhorar sua qualidade de vida.
6 REFERÊNCIAS
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) (2015). ABNT NBR 9050 - Acessibilidade a edificações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos.
Almeida, M. A. B. de., Gutierrez, G. L., Marques, R. (2012) Qualidade de vida: definição, conceitos e interfaces com outras áreas, Escola de Artes, Ciências e Humanidades, Universidade de São Paulo, 1-142.
Assunção, L. T; Brandão, J. da S., W. da S. de Souza, W. da S. De; Sahori, S. I. de A. (2014) Infraestrutura Urbana da Região Administrativa XXII varjão do Distrito Federal/Brasil. 6º Congresso Luso-Brasileiro para o Planejamento Urbano, Regional, Integrado e Sustentável. Lisboa/Portugal.
PDAD (2015) Pesquisa Distrital por Amostra de Domicílios – Região Administrativa de Sobradinho – PDAD – da Companhia de Planejamento do Distrito Federal – CODEPLAN - Brasília, 1-55.
GOOGLE, (2011) – Imagens - Google Earth. Acessado em 14/04/2017.
GDF (2015) Governo do Distrito Federal - Plano Diretor de Ordenamento Territorial – PDOT – RA V – Sobradinho.
Zmitrowicz, W., G. De Angelis Neto. (1997) Infra-estrutura Urbana, Departamento de Engenharia de Construção Civil, Escola Politécnica da USP – São Paulo, 1-40.
