Modelo de Alocação de Vagas Docentes

UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIÇOSA

Modelo de Alocação de Vagas Docentes

Documento base para apresentação em reunião do Conselho Universitário da UFV em 01/07/08

Índice

1. Introdução 1

2. Princípios Norteadores 2

3. O Modelo 3

3.1 Definição do Modelo 3

3.2 Definição das Variáveis 4

Variável Ai 4 Variável Bi 4 Variável Ci 5 Variável Di 6 Variável Ei 6 3.3 Operacionalização do Modelo 9

Anexo A- Pontuação de Atividades 10

1. Introdução

O modelo de alocação de vagas docentes aqui apresentado tem como norteador a inclusão de variáveis que mensurem genuinamente a demanda de professor efetivo pelos departamentos, demanda esta oriunda do nível de produtividade dos docentes existentes. A preocupação foi sempre identificar situações que representem a verdadeira necessidade de professores efetivos.

Além disso, procurou-se contemplar os departamentos que apresentem demandas crônicas, ao invés de oscilações pontuais, considerando-se para o cálculo a média dos últimos 3 anos letivos.

2. Princípios Norteadores

Procurou-se criar um modelo simples, como ferramenta de suporte à decisão, composto por variáveis concretas e objetivas. Com isso, pretende-se que o modelo seja claro e transparente, para que seja facilmente entendido pela comunidade, e também permitir a cada departamento o estabelecimento de estratégias de longo prazo para sua composição docente.

O modelo é composto por variáveis que premiam o produto mais do que o esforço não direcionado. Valoriza-se neste modelo toda a produção intelectual do docente, independente da sua inserção formal em Ensino, Pesquisa, e Extensão. Além disso, valoriza-se o esforço em atividades administrativas, dentro e fora da UFV, para garantir não só a manutenção da eficiência administrativa interna como também a adequada projeção externa da UFV. Um outro diferencial deste modelo é a inclusão de uma variável que considera o crescimento anual da carga horária per capita dos departamentos, como forma de premiar o esforço de crescimento dos departamentos.

Para efeito de cálculo, pressupõe-se que um departamento representa a soma dos produtos de seus docentes efetivos, substitutos e voluntários. Assim, o elemento-base no qual se baseiam as somatórias de produção é o professor e não o departamento. Ou seja, a planilha de produção é calculada agregando-se os valores de cada professor, incluindo suas participações em outros departamentos. A produção do departamento é a somatória destes valores entre todos os seus professores. A produção per capita tem como denominador o professor efetivo, para que eventuais produtos gerados pelos não-efetivos de fato denunciem a necessidade de contratações efetivas para aquele departamento. Com isso, mantém-se uma das chaves do sucesso da UFV, qual seja a composição majoritária de seus quadros por docentes efetivos.

O modelo proposto é dinâmico e tende a um equilíbrio da produtividade global dos departamentos, independentemente do número de docentes efetivos que o compõem. Em outras palavras, procura-se fazer com que todos departamentos operem com a mesma produção global per capita, guardadas as respectivas diferenças entre as atividades de cada um.

3. O Modelo

3.1 Definição do Modelo

A fração ideal (FIi) de distribuição de vagas por departamento (i) é calculada por meio da seguinte expressão: E i i D i i C i i B i i A i i

P

E

E

P

D

D

P

C

C

P

B

B

P

A

A

FIi

=

×

+

×

+

×

+

×

+

×

∑

∑

∑

∑

∑

Ai = Carga Horária por Docente;

Bi = Densidade de Matrículas por Docentes;

Ci = Taxa de Crescimento da Carga Horária Didática por Docente; Di = Produção Intelectual por Docente;

Ei = Demais Atividades por Docente. PA = Peso da variável A;

PB = Peso da variável B; PC = Peso da variável C; PD = Peso da variável D; PE = Peso da variável E.

Na tabela 1 apresenta-se um exemplo de distribuição de pesos das variáveis que compõem o modelo.

Tabela 1 - Exemplo de distribuição de pesos das variáveis

Peso

Grupo Variável

Individual Por

Grupo

A

0,35

B

0,35

Ensino

C

0,05

0,75

Produção Intelectual

D

0,20 0,20

Demais Atividades

E

0,05 0,05

Total

1,00

3.2 Definição das Variáveis

A seguir, apresenta-se o cálculo das variáveis Ai, Bi Ci Di e Ei referentes a cada departamento.

Variável A

– Carga Horária por Docente

(

)

∑

• NHL_j - Número de Horas Lecionadas no Ano j; • NDE₃ - Número de Docentes Efetivos no Ano 3.

Comentários:

a) A variável “Ai” representa a média da carga horária por docente efetivo do departamento nos três anos considerados. Por ponderar o número de professores efetivos no cálculo, esta variável permite detectar a necessidade de professores efetivos em vez de professores substitutos, voluntários e outros.

b) NHLj representa o número total de horas-aula lecionadas por todos os docentes do departamento (efetivos, substitutos, voluntários e outros) no ano j.

c) A carga horária do departamento será a soma da carga horária de seus respectivos docentes, incluindo a carga horária ministrada, eventualmente, em disciplinas de outros departamentos. Com isso, pretende-se reconhecer e incentivar o esforço de um departamento ao contribuir ministrando parte das aulas de outro departamento.

d) NDEj representa o número atual de docentes efetivos de um departamento no ano j, isto é, não considera os professores substitutos, voluntários e outros.

Variável B

– Densidade de Matrículas por Docente

(

)

∑

• NMT_j - Número Total de Matrículas nas Turmas no Ano j; • NDE₃ - Número de Docentes Efetivos no Ano 3.

Comentários:

a) NMTj representa o número total de alunos matriculados nas disciplinas lecionadas por todos os docentes do departamento (efetivos, substitutos, voluntários e outros) no ano j. b) NDE3 representa o número atual de docentes efetivos de um departamento no ano 3, isto

é, não considera os professores substitutos, voluntários e outros.

c) No caso de disciplinas ministradas por mais de um docente (do mesmo departamento ou não), o número de alunos creditados a cada professor será proporcional à carga horária lecionada.

Variável C

– Taxa de Crescimento da Carga Horária por Docente

2 2 2 3 3 1 1 2 2 ⎥ ⎥ ⎥ ⎥ ⎥ ⎦ ⎤ ⎢ ⎢ ⎢ ⎢ ⎢ ⎣ ⎡ ⎟⎟ ⎠ ⎞ ⎜⎜ ⎝ ⎛ ⎟⎟ ⎠ ⎞ ⎜⎜ ⎝ ⎛ + ⎟⎟ ⎠ ⎞ ⎜⎜ ⎝ ⎛ ⎟⎟ ⎠ ⎞ ⎜⎜ ⎝ ⎛ = NDE NHL NDE NHL NDE NHL NDE NHL C_i (4) Em que:

• NHL₁ - Número de Horas Lecionadas no Ano 1; • NHL₂ - Número de Horas Lecionadas no Ano 2; • NHL₃ - Número de Horas Lecionadas no Ano 3;

• NDE₁ - Número de Docentes Efetivos no Ano1; • NDE₂ - Número de Docentes Efetivos no Ano2; • NDE₃ - Número de Docentes Efetivos no Ano3.

Comentários:

a) A Taxa de Crescimento da Carga Horária Didática por Docente representa a evolução média da carga horária por docente nos últimos três anos.

b) A variável “Ci” tem por objetivo contemplar a expansão dos departamentos. Uma vez que as outras variáveis deste modelo tomam como base a média dos parâmetros em três anos, a variável “Ci” reflete o esforço de crescimento dos diversos departamentos dentro do período de tempo considerado.

Variável D

– Produção Intelectual por Docente

(

)

∑

• PIT_j - Produção Intelectual Total no Ano j; • NDE₃ - Número de Docentes Efetivos no Ano 3.

Comentários:

a) A variável “Di” mede a produção intelectual de maneira ampla e representa de maneira adequada às diversas atividades acadêmicas, científicas e culturais, com intuito de valorizar os diversos produtos dessas atividades.

b) A produção intelectual abrange a produção científica, artística, técnica e cultural representada por publicações ou formas de expressão usuais e pertinentes aos ambientes acadêmicos específicos, avaliadas de acordo com a sistemática da CAPES e do CNPq para as diferentes áreas do conhecimento.

c) PITj representa a produção intelectual total de cada departamento no ano j. Será calculada pela produção total dos professores efetivos, devidamente ponderada pelos pesos definidos no Anexo A.

d) No cômputo da variável PITj não se considera a produção gerada por professores substitutos, voluntários e outros, porque se entende que estes participam em caráter eventual no departamento, de forma que a sua produção não reflete genuinamente a produção do departamento. Ressalta-se que a co-autoria de trabalhos entre professores efetivos e eventuais já é considerada na produção do docente efetivo.

Variável E

– Demais Atividades por Docente

(

)

∑

• DA_j - Demais Atividade no Ano j;

Comentários:

a) A variável “Ei” mede o trabalho de cada departamento nas demais atividades didáticas, técnico-científicas, de representação e de administração.

b) DAj representa as demais atividades didáticas, técnico-científicas, de representação e de administração de cada departamento no ano j. Será calculada pelo trabalho nas demais atividades exercidas pelos professores efetivos, devidamente ponderada pelos pesos definidos no Anexo A.

c) No cômputo da variável DAj não se considera a produção gerada por professores substitutos, voluntários e outros, porque se entende que estes participam em caráter eventual no departamento, de forma que a sua produção não reflete genuinamente a produção do departamento. Ressalta-se que a colaboração nessas atividades entre professores efetivos e eventuais já é considerada na produção do docente efetivo.

Comentários Gerais

a) As variáveis Ai e Bi consideram dois esforços distintos dos departamentos; a quantidade efetiva de horas lecionadas por docente e a quantidade efetiva de matrículas por docente. Assim, um departamento com elevado número de turmas compostas por poucos alunos terá alto desempenho na variável Ai. Por outro lado, um departamento com reduzido número de turmas compostas por muitos alunos terá alto desempenho na variável Bi. Ressalta-se, portanto, que o número de turmas está intrinsecamente considerado nas variáveis Ai e Bi contemplando, até mesmo, especificidades de departamentos.

b) No cômputo da Produção Intelectual não foram considerados Projetos de Pesquisa e de Extensão, por não representarem produtos concluídos, não gerando a necessidade de vaga-docente. Entende-se que esses projetos irão gerar Produção Intelectual como foi amplamente definida no Anexo A. Portanto, no seu devido momento, tal produção será considerada no cálculo da variável Di.

c) Disciplinas que não envolvam horas-aula efetivamente ministradas não serão consideradas no cálculo das variáveis Ai, Bi e Ci (por exemplo: estágio supervisionado, monografia, prática forense, prática de ensino, etc.). Os produtos acadêmicos gerados a partir destas disciplinas serão considerados no cálculo da variável Ei, no seu devido momento.

d) A fim de viabilizar o trabalho de pontuação das atividades das variáveis Di e Ei, por parte dos técnicos da PPO, todas as atividades constantes no Anexo A , consideram os valores máximos previstos pela Resolução 9/2006 do CONSU (Professor Associado). e) A produção de todos os professores envolvidos com um determinado departamento

(incluindo substitutos, voluntários e outros) deve ser computada no cálculo de cada variável. Para departamentos que possuam um número expressivo de professores não efetivos e que tenham uma produtividade global alta, a fração ideal (FIi)tenderá a ser maior do que a de outros, indicando a necessidade de se transformar professores não efetivos em efetivos.

f) O modelo é formulado em função da média da produção global nos 3 anos considerados, dividida pelo número de docentes efetivos atuais (NDE3), de forma a representar a produção “per capita”.

3.3 Operacionalização do Modelo

a) A primeira etapa consiste em calcular a fração ideal (FIi) de distribuição de vagas por departamento (i), de acordo com a expressão (1), com base nos últimos dados disponíveis. Ressalta-se que o elemento-base no qual se baseiam as somatórias de produção é o professor e não o departamento. Ou seja, a planilha de produção é calculada agregando-se os valores de cada professor, incluindo suas participações em outros departamentos. Valores iguais de fração ideal (FIi) representam uma produtividade global equivalente entre os departamentos envolvidos. Valores mais altos de FIi indicam departamentos com produtividade relativa mais alta. O princípio que norteia este modelo é a busca pela eqüidade de produtividade entre os diversos departamentos que compõem a universidade. A eqüidade será alcançada à medida que as vagas disponíveis sejam alocadas.

b) A segunda etapa consiste em distribuir as vagas disponíveis em um determinado momento, de forma iterativa, vaga por vaga, ao departamento com maior FIi. Após a distribuição da primeira vaga, a planilha é recalculada já considerando o departamento com sua nova vaga e assim sucessivamente até o término das vagas disponíveis.

c) O sistema proposto elimina a necessidade de se calcular separadamente as demandas de professor efetivo e professor substituto. Isso porque, após terminada a segunda etapa, com a alocação da última vaga de professor efetivo, o departamento com maior FIi será o candidato à primeira vaga de professor substituto.

ANEXO A - Pontuação de atividades

Pontuação de atividades conforme valores máximos previstos pela Resolução

N°9/2006 - CONSU (Professor Associado) ou a que vier substituí-la.

Grupo-Produção Intelectual

1. Artigos publicados em revistas científicas com corpo editorial 1.1. Qualis Nacional: A: 1,20/artigo B: 0,80/artigo C: 0,50/artigo 1.2. Qualis Internacional: A: 2,00/artigo B: 1,50/artigo C: 0,60/artigo

2. Artigos publicados na íntegra em anais de congressos, simpósios, seminários e similares, com comissão editorial:

2.1. Eventos de caráter nacional: 0,80/artigo 2.2. Eventos de caráter internacional: 1,00/artigo 3. Livros publicados

3.1. No País

Livro com ISBN: 4,0/livro

Capítulo de livro com ISBN: 1,0/capítulo, respeitado o limite máximo de 4,0 pontos Editor de livro com ISBN: 1,5/livro

Livro traduzido, com ISBN: 1,0/livro 3.2. No Exterior

Livro com ISBN: 6,0/livro

Capítulo de livro com ISBN: 2,0/capítulo, respeitado o limite máximo de 6,0 pontos Editor de livro com ISBN: 1,5/livro

Livro traduzido com ISBN: 1,0/livro

4. Publicação de resumo em anais de congressos, simpósios, seminários, encontros e semanas 4.1. Eventos de caráter local: 0,05/resumo

4.2. Eventos de caráter regional: 0,10/resumo 4.3. Eventos de caráter nacional: 0,15/resumo 4.4. Eventos de caráter internacional: 0,20/resumo 5. Atividades de propriedade intelectual

5.1. Pedido de depósito de patente: 4,50/pedido

5.2. Carta patente concedida: 1,50/carta patente concedida

5.3. Registro ou certificado de proteção de cultivar: 3,00/registro ou certificado 5.4. Registro de marca: 0,75/registro

6. Publicações técnicas editadas por instituições oficiais de ensino, pesquisa e extensão 6.1. Apostila ou caderno didático: 0,70/apostila ou caderno didático

6.2. Boletim: 0,30/boletim 6.3. Folder: 0,15/folder 6.4. Informe: 0,10/informe 6.5. Nota: 0,05/nota

7. Produções técnicas multimídia

7.1. Cd-Rom, vídeos, softwares: 2,00

8. Produções ou atividades artísticas, culturais ou esportivas: 2,00/produção ou atividade 9. Artigos de divulgação

9.1. Em revistas técnicas e informativas de circulação nacional: 0,20/artigo 9.2. Em revistas técnicas e informativas de circulação internacional: 0,30/artigo 9.3. Em outros meios de comunicação: 0,10/artigo

Grupo- Demais Atividades

1. Participação em congressos, simpósios, seminários, encontros e semanas 1.1. Com apresentação de trabalho, eventos de caráter local: 0,10/trabalho 1.2. Com apresentação de trabalho, eventos de caráter regional: 0,15/trabalho 1.3. Com apresentação de trabalho, eventos de caráter nacional: 0,20/trabalho 1.4. Com apresentação de trabalho, eventos de caráter internacional: 0,30/trabalho 1.5. Conferencista, Relator ou Debatedor

1.5.1. Eventos de caráter local, regional ou nacional:

Presidente da Seção, Conferencista ou Palestrante: 0,40/participação Secretário de Mesa, Relator ou Debatedor: 0,20/participação

1.5.2. Eventos de caráter internacional:

Presidente da Seção, Conferencista ou Palestrante: 0,60/participação Secretário de Mesa, Relator ou Debatedor: 0,30/participação

2. Orientação e aconselhamento de estudantes 2.1. Graduação:

Orientação em programas especiais: 0,02/estudante/ano Orientação de monitorias ou tutorias: 0,02/estudante/ano

Orientação de iniciação científica ou iniciação científica júnior: 0,10/estudante/ano Orientação de iniciação à extensão: 0,10/estudante/ano

Orientação de monografia obrigatória: 0,10/monografia Orientação acadêmica de estudantes: 0,005/estudante/semestre 2.2. Aperfeiçoamento:

Orientação: 0,15/bolsista/ano 2.3. Pós-Graduação:

Especialização/Residência: 0,20/estudante/ano Mestrado (*):

Doutorado (*):

Concluído: Orientador: 0,80/estudante/ano

Co-Orientador/Conselheiro: 0,30/estudante/ano Não-concluído: Orientador: 0,30/estudante/ano

Co-Orientador/Conselheiro: 0,10/estudante/ano (*) Respeitados os limites de 24 meses para mestrado e 48 meses para doutorado. 3. Participação em bancas examinadoras

3.1. Concursos públicos: 0,30/banca

3.2. Banca de monografia de graduação: 0,05/banca 3.3. Banca de monitoria e tutoria: 0,02/banca 3.4. Bancas de pós-graduação:

Projetos de pesquisa: 0,03/banca Monografia de lato sensu: 0,10/banca Mestrado: 0,20/banca

Doutorado: 0,40/banca 3.5. Exames de Qualificação: Mestrado: 0,10/exame Doutorado: 0,15/exame

4. Participação em comissão editorial, revisores de revista científica, entidades científicas e culturais

4.1. Comissão Editorial: Presidente: 1,0/ano

Membro de Comissão Editorial: 0,25/ano 4.2. Revisão de Artigos Científicos: 0,05/artigo

5. Participação em comissões editoriais de revistas técnicas e informativas e boletins técnicos Editor: 1,0/ano

Membro de Comissão Editorial: 0,25/ano

6. Assessoria técnica, consultoria, perícia ou auditoria Por contrato ou convênio: 0,25/ano

Consultoria ad hoc: 0,05/parecer escrito 7. Coordenação de eventos ou convênios

7.1. Eventos: 7.1.1. De caráter local: Coordenador: 0,30/evento Membro: 0,10/evento 7.1.2. De caráter regional/nacional: Coordenador: 1,0/evento Membro: 0,3/evento 7.1.3. De caráter internacional: Coordenador: 1,5/evento Membro: 0,50/evento

7.2. Convênios (financiamento de projetos, cooperação interinstitucional etc.): Coordenador: 1,0/convênio/ano

7.3. Empresas Juniores: Coordenador: 1,0/ ano

Coordenador de projeto: 0,25/ ano 8. Cursos e palestras

8.1. Cursos:

Coordenador: 0,10/curso Professor: 0,005/hora-aula 8.2. Palestras:

Em eventos de caráter local: 0,05/palestra Em eventos de caráter regional: 0,10/palestra Em eventos de caráter nacional: 0,15/palestra Em eventos de caráter internacional: 0,20/palestra 9. Orientação de estágios

9.1. De nível médio: 0,02/estagiário/ano 9.2. De graduandos: 0,10/estagiário/ano 9.3. De graduados: 0,15/estagiário/ano

9.4. De servidor em estágio probatório: 0,15/estagiário/ano

10. Inventos, prêmios na área de atuação e outras atividades relevantes : 10 pontos. 11. Coordenação de Disciplinas, Cursos e Programas Especiais

11.1. Disciplinas: 0,10/disciplina/semestre 11.2. Cursos de Graduação:

Coordenador: 2,00/ano

Membro da comissão coordenadora: 0,30/ano 11.3. Cursos de Pós-Graduação:

Stricto Sensu: Coordenador: 2,00/ano

Membros da comissão coordenadora: 0,30/ano

Lato Sensu: Coordenador: 1,00/ano

Membros da comissão coordenadora: 0,20/ano 11.4. Programas Especiais:

Coordenador: 1,00/ano 12. Cargos Administrativos

12.1. Reitoria: 6,00/ano 12.2. Vice-Reitoria: 4,50/ano

12.3. Pró-Reitoria, Diretoria de Centros de Ciências ou de Campus: 3,50/ano 12.4. Chefia de Departamento: 3,00/ano

12.5. Diretoria Técnica, Chefia de Divisão, Assessoria Especial, Coordenação de Instituto e Diretoria de Fundação: 2,50/ano

12.6. Responsável por Setor/Área dentro de Departamento, ou Chefe de Serviço:1,00/ano 12.7. Diretoria de Entidade Científica e Cultural: 2,00/ano

Observação: Nos casos de atividades de direção, assessoramento, chefia e coordenação em órgão ministerial conforme previsto, a atividade será pontuada por analogia às atividades

13. Participação em Comitês de Assessoria, Conselhos Diretores e Curadores de Agências de Fomento a Ensino, Pesquisa e Extensão

13.1. Membro: 1,0/ano

13.2. Consultor ad hoc: por projeto: 0,1

14. Participação em Conselhos, Câmaras e Comissões - Excluídos Membros Natos 14.1. Conselho Técnico: 0,10/ano

14.2. Conselho Departamental: 0,10/ano 14.3. Câmara de Ensino: 0,10/ano

14.4. Membro de comissões permanentes departamentais: 0,10/ano 14.5. Presidente de comissões permanentes departamentais: 0,20/ano 14.6. Comissões eventuais de âmbito departamental: 0,02/comissão 14.7. Comissões eventuais de âmbito universitário: 0,50/comissão 14.8. Comissões permanentes de âmbito universitário: 0,50/ano 14.9. Órgãos colegiados superiores: 0,50/ano