Maquiavel e a liderança política
Sérgio Praça pracaerp.wordpress.com sergiopraca0@gmail.com
Temas da aula
• i) Tipos de Estado: principados (ditaduras) e repúblicas (democracias)
• ii) Fortuna e Virtú: conselhos a ditadores
• iii) Seus conselhos são atuais?
• iv) Liderança política realmente importa?
1) Tipos de Estado
• Repúblicas: monárquicas ou populares (democráticas)
• Principados: ditaduras conquistadas ou herdadas
• Tipos de ditaduras
• i) Militares; ii) Partidárias; iii) Personalistas
• Como governar em cada um desses cenários?
• Como equilibrar lealdade e competência dos subordinados?
1) Tipos de Estado e o contexto de Maquiavel
• Fukuyama 2013: Estado moderno é...
• i) Burocracia Estatal;
• ii) Império da Lei (“rule of law”);
• iii) Governo Responsivo (“accountable government”)
2) Fortuna e Virtù: conselhos a ditadores
• Primeira grande inovação de Maquiavel: Fortuna(sorte, Deus,
destino) não é tudo. Há espaço para atuação política individual fazer a diferença!
• i) Virtudes no homem comum não são virtudes no Príncipe. Às vezes é preciso “fazer o mal”
• ii) “Evitar qualidades que põem em risco o governo”
2) Fortuna e Virtù: conselhos a ditadores
• iii) “É melhor ser temido do que amado”. Por quê? Natureza humana é auto-interessada, egoísta (SEGUNDA GRANDE INOVAÇÃO). Quando houver dificuldades, príncipe que não for temido lidará mal com revolta popular.
2) Fortuna e Virtù: conselhos a ditadores
• iv) “Príncipe deve manter sua palavra de acordo com circunstâncias.”
Coalizões?
• v) “Se sujeito só visa ao próprio interesse, jamais será um bom ministro.” Coalizões?
3) Conselhos de Maquiavel são atuais?
• Alguns sim, a imensa maioria não
• Limitações atuais:
• A) Temos coalizões, não inimigos estrangeiros (apenas)
• B) Império da Lei (Príncipe não pode matar!)
4) Liderança importa? Crescimento, Ditaduras e Democracias
• Líderes políticos fazem diferença para o crescimento econômico de um país?
• H1: Líderes políticos impactam, diretamente, o crescimento econômico do país.
• H2: O impacto dos líderes na economia depende do contexto
institucional no qual eles estão inseridos – ou seja, de quanto poder pessoal as instituições lhes conferem (Ditadura vs. Democ)
• H3: O impacto dos líderes na economia varia de acordo com o tipo de política – monetária, fiscal, comercial.
4) Liderança importa? Crescimento, Ditaduras e Democracias
• Problema metodológico a superar: a mudança de líderes políticos pode estar associada a baixo/alto crescimento econômico. Ok, mas a PRÓPRIA taxa de crescimento pode provocar a mudança de líderes!
Ou seja, o “efeito” (taxa de crescimento) pode afetar a “causa”
(mudança na liderança).
•
4) Liderança importa? Crescimento, Ditaduras e Democracias
• Quais casos são esses? Mortes de líderes. Nesses casos, é certeza que o “timing” da mudança de liderança é acidental.
• Dados: 57 casos de transições presidenciais causadas por mortes entre 1945 e 2000 (excluindo 49 assassinatos).
• Islândia: Benediktsson (incêndio doméstico, 1970)
• Sri Lanka: Senanayake (cavalo, 1952)
4) Liderança importa? Crescimento, Ditaduras e Democracias
• China com Mao (1945-1976): crescimento de 1,7% ao ano.
• China sem Mao (1977-2000): crescimento de 5,9% ao ano.
• Moçambique com ditadura (Machel, 1975-1986): crescimento negativo de 7,7% ao ano.
• Moçambique com democracia (Chissano, 1986-2000): crescimento de 2,4% ao ano.
Prescription?
H1: Líderes impactam crescimento
Sim: com restrições
* Democracia: não
* Ditadura: sim
* Padrões de crescimento mudam
sistematicamente quando líderes mudam
Ditaduras podem se justificar pelo argumento econômico, mas é um risco enorme!
H2: Impacto dos líderes depende do contexto institucional
Sim: partidos e Legislativo em ditaduras
* Ditadores pouco controlados: importam muito
* Ditadores controlados:
importam menos
Se houver ditadura, controle o ditador pelo Legislativo e partidos políticos
H3: Líderes impactam mais certos tipos de políticas econômicas do que outras
Sim: com restrições
* Ditadores impactam política monetária (medida pela inflação)
* Política Fiscal e Comercial ? Dados não são suficientes
Se houver ditadura, tenha um Banco Central
independente
Referências
• Fukuyama, Francis. As origens da ordem política: dos tempos pré- humanos até a Revolução Francesa. São Paulo, Ed. Rocco, 2013.
• Jones, Benjamin e Olken, Benjamin. “Do leaders matter? National leadership and growth since World War II”, Quarterly Journal of Economics, 2005.
