Analise de Critérios Concessões Florestais Entre Amazônia Brasileira e Bacia do Congo. Grupo FRM / ATIBT

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Analise de Critérios

Concessões Florestais

Entre

Amazônia Brasileira e Bacia do Congo

Grupo FRM / ATIBT

Apresentado por :

Arlei Fontoura / Diretor Executivo da FRM Brasil

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A Vocação da

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A ATIBT foi fundada em 1951 a pedido da FAO para organizar e racionalizar o comércio de madeira tropical.

A ATIBT é:

 Uma organização internacional, apoiadora da legalização, encorajando práticas de MFS e promovendo a madeira tropical;

A ATIBT se tornou o parceiro escolhido por muitos investidores da área de madeira tropical.

60 anos de experiência

 Referência em técnicas e dados científicos de espécies de madeira tropical.

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Membros vêem a

ATIBT

como a associação profissional para a indústria de madeira tropical:

• Facilitadora e apoiadora;

• Ferramenta para promoção, marketing e comunicação;

• Referência em expertise profissional;

• Associação amigável.

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

Promover legalidade e produções sustentáveis;



Desenvolver o Diálogo aberto e transparente com todos

os membros e partes interessadas, incluindo ONGs e a

mídia, abrangendo todos os tópicos que dizem respeito

à indústria de madeira tropical;



Promover a Comunicação & Informação (Newsletter& Informações Flash);



Organizar evento bianual de networking

–

Fórum ATIBT.

Marco de sua ações:

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A

ATIBT

defende uma indústria de madeira

tropical sustentável, ética e legal, onde a

madeira é promovida como recurso natural

renovável, essencial para o desenvolvimento

socioeconômico dos países produtores.

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 Facilitar espécies de madeira tropical certificadas a acessarem o mercado;

 Promover espécies de madeira tropical menos utilizadas;

 Publicar as características técnicas de espécies e produtos de madeira;

 Gerar publicações técnicas e coletar estatísticas confiáveis;

 Compartilhar conhecimento e aconselhamentos por entre a indústria;

 Ministrar cursos de treinamento profissional («expert» e «grader»);

 Apoiar pesquisa fundamental e aplicada.

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ATIBT

Lobbying

Expertise

Técnica

Comércio

Posicionamento

(1)

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PARTES INTERESSADAS Produtores Importadores, Comerciantes e Usuário Final Governos Patrocinadores & Parceiros Institutos de Pesquisa & Escolas de Treinament o Organizações & Doadores Internacionais Certificação ONGs, Imprensa, Mídia Associaçõe s profissionai s Empresas atuando na indústria

Stakeholder

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Valores

Forêt Ressources Management – FRM, foi constituída em 1986 como uma empresa privada de consultoria

e assessoria florestal, pelo Dr. Bernard Cassagne, Doutor em ciências naturais, perito florestal habilitado, consultor internacional em ordenamento das florestas tropicais e apoio ao setor florestal madeireiro. Sempre dirigido por ele, o Grupo FRM, hoje leva a marca de seus valores e reflete sua visão.

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Visão

• A valorização Múltipla da floresta no conceito Sustentável, a harmonização que permita assegurar a

rentabilidade econômica, o desenvolvimento social,

através do emprego e renda, a manutenção da

preservação ambiental.

• Um compromisso, um meio-termo existe e permite

conciliar vários destes objetivos com um conceito de gestão coerente e otimizado.

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Uma Equipe Pluridisciplinar Atuando

• Presentes no campo, com as comunidades e as autoridades

locais, com atores do setor de transformação, com o meio econômico, os peritos da FRM BRASIL combinam as qualidades

técnicas, científicas, administrativas e comerciais que se

complementam perfeitamente e coabitam na melhor interação no universo florestal.

• Inúmeras competências são necessárias para compreensão e

atuação no domínio florestal. O Grupo FRM reúne diversos

know-how técnicos. Esse processo objetiva a construção do

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Floresta Nativa Carbono Cartografia Formação Floresta Plantadas Investimento Florestal Estudo Pesquisa Industria Madeireira

O apoio técnico e científico

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 29 anos;

 80 países;

 500 projetos;

 Mais de 20 milhões de hectares.

A Experiência do Grupo FRM

Uma experiência reconhecida no domínio da gestão sustentável, valorização e conservação das

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O desenvolvimento de conexões e parcerias entre os diferentes elos da cadeia de Produtiva Sustentável das Florestas

Investidores Pesquisa Gestão Exploração Transformação Comércio Associação profissional ONGs Instituição financeira publica

O Elo Sustentável

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 Apoio Institucional;

 Apoio a estruturação de projetos em floresta nativa (empresas, grupos, investidores, etc);

 Analise da viabilidade econômica de projetos através de Fluxo de Caixa Descontado (Discounted Cash Flow);

 Avaliação técnica e econômica do projeto florestal;

 Desenvolvimento de projetos de plantações florestais industriais na África;

 Apoio ao desenvolvimento de projetos REDD+;

 Estratégia de produção e transformação da madeira;

 Trabalhos cartográficos de planejamento florestal e analise temporal;

 Sondagem amostral;

 Gestão de florestas naturais em terras privadas e concessões (PMFS, PEF, Gerência Florestal);

 Capacitação de equipes de planejamento, monitoramento e campo.

 Entre outros trabalhos de estudos técnicos e econômicos florestais ...

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Analise de Critérios Concessões Florestais

Amazônia Brasileira : Bacia do Congo

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Camarões Congo Gabão Guiné Equatorial República Centro-Africana (RCA) República Democratica do Congo (RDC) 2006 5,400,000 10,000,000 13,600,000 1,400,000 3,000,000 16,000,000 2010 6,381,684 12,669,626 9,893,234 0 3,022,789 12,184,130 2016 6,281,212 13,913,699 14,197,038 740,122 3,698,531 10,762,055 0 2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000 14,000,000 16,000,000 18,000,000 HA C O N C E S S Õ E S F L O R E S TAI S ( H A ) Últimos 10 anos (2006 a 2016)

Fonte: Observatoire des Forêts d’Afrique Centrale

Analise de Critérios Concessões Florestais

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CAMARÕES Concessões

Florestais 6.281.212 ha

Analise de Critérios Concessões Florestais

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CONGO Concessões

Florestais 13.913.699 ha

Analise de Critérios Concessões Florestais

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GABÃO Concessões

Florestais 14.197.038 ha

Analise de Critérios Concessões Florestais

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GUINÉE EQUATORIAL

Concessões Florestais 740.122 ha

Analise de Critérios Concessões Florestais

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Republica Centro Africana - RCA

Concessões Florestais 3.698.531 ha

Analise de Critérios Concessões Florestais

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Republica Democrática do Congo - RDC

Concessões Florestais 10.762.055 ha

Analise de Critérios Concessões Florestais

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Analise de Critérios Concessões Florestais

CONTEXTO

 Gestão Durável das concessões florestais, tornando-se obrigatório. Principal ferramenta = le plan d’aménagement;

 Critérios et contribuição ao desenvolvimento, sobre diversas formas : taxas locais em Camarões, fundo ao desenvolvimento no Congo, Gabon et RDC;

 Obrigações ambientais e sociais (respeito aos direitos das tradições locais, segurança do trabalho, etc.).

(27)

0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 30,000,000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Surface aménagée (ha)

Analise de Critérios Concessões Florestais

24 milhões de ha com o PMFS

(plan d’aménagement) em 2016

= a 50% da superfície concedida

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Países 1993-1999 2005-2008 2010 - 2014

Camarões 57% 88% No Data

Congo 42% 57% 56%

Gabon 15% 37% 100%

Guinée Equatorial No Data 11% 10%

RCA 77% 59% 48%

RDC 69% 39% No Data

África Central 42% 54% 66%

Uma industrialização em crescimento, mas ainda insuficiente (poucas unidades de 2ª e 3ª transformação)

Uma atividade que gira, majoritariamente à exportação.

Toras transformadas (desdobro)no País.

Analise de Critérios Concessões Florestais

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Amazônia Brasileira Representada por 3 Estados

Bacia Do Congo, Representada por 6 Países

Analise de Critérios Concessões Florestais

Amazônia Brasileira : Bacia do Congo

IMPLEMENTAÇÃO DE CONCESSÕES FLORESTAIS (ha)

Países Total Florestas Publicas (ha) Concessões Florestais (ha) Superfície Concedidas (%) Camarões 19.091.044 6.281.212 33% Congo 21.278.180 13.913.699 65% Gabão 22.505.397 14.197.038 63% Guinée Equatorial 2.120.060 740.122 35%

Republica Centro Africana - RCA 6.923.690 3.698.531 53% Republica Democrática do Congo - RDC 114.526.051 10.762.055 9%

Total (ha) 186.444.422 49.592.657 27% Estados Total Florestas Publicas (ha) Concessões

Florestais (ha) Superfície Concedidas (%) Amapá 12.067.576 146.989 1% Pará 88.185.647 2.403.676 3% Rondônia 16.315.520 207.817 1% Total (ha) 116.568.743 2.758.482 2%

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Analise de Critérios Concessões Florestais

IMPLEMENTAÇÃO DE CONCESSÕES FLORESTAIS (ha)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Pequena Média Grande

11% 36% 53% Per ce n tu al d e su p erfí ci e Classificação de Superfície

Distribuição das UMF's concedidas Classe

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Pequena Média Grande

1% 16% 83% Per ce n tu al d e su p erfí ci e Classificação de Superfície

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Analise de Critérios Concessões Florestais

 Mecanismo de redução ao Desmatamento;

 Desenvolvimento Econômico dentro do Estado;

 Geração de Emprego e Renda Local;

 Reestruturação do Setor Madeireiro;

 Garantia da Matéria Prima de origem Sustentável

para o Setor Madeireiro e Mercados.

OBJETIVOS

Conforme Países:

Gestão Durável das espécies florestais;

Contribuição ao desenvolvimento local, através da economia, emprego, renda.

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A concessão florestal representa um dos três modelos

para a gestão das Florestas Públicas brasileiras, previstas

na Lei nº 11.284/2006. Esse modelo permite que a Administração Pública delegue às pessoas jurídicas, selecionadas por licitação, o direito de realizar o

Manejo Florestal Sustentável – MFS em FPF para a

produção de produtos florestais madeireiros, não madeireiros e serviços florestais nas Unidades de

Manejo Florestal – UMF2. Os concessionários pagam ao governo quantias que variam em função da proposta de preço apresentada durante o processo de concorrência pública.

Analise de Critérios Concessões Florestais

ENQUADRAMENTO LEGAL

Na África Central; o modelo de concessões florestais, se

desenvolve na prolongação de autorizações de

exploração estabelecidas á décadas.

Considerando o Direito a Exploração dos produtos

madeireiros, respeitando a regulamentação florestal. As obrigações das empresas concessionarias evoluíram a

partir dos anos 90, como a obrigação de elaborar o

Plano de Manejo Florestal (plan d’aménagement

forestier). Sendo a base através da sondagem amostral sistemática sobre toda a unidade de concessão florestal. Permitindo garantir a durabilidade da exploração e visibilidade das produções durante o ciclo.

Nos anos seguintes, (3 à 4) obrigações, como; obrigação a industrialização, ao financiamento de contribuição ao desenvolvimento local.

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 Processo de seleção de áreas (fases de exclusão);

 Estudos técnicos da área (Antropismo, Produtos

exploráveis, Estrutura da Flona, Contextualização geográfica, social e ambiental, caracterização das UMFs, etc.);

 Redação preliminar do Termo de Referência

(Pré-Edital);

 Audiências Publicas;

 Redação final e publicação do Termo de

Referência (Edital).

Analise de Critérios Concessões Florestais

 Concessões Florestais antigas (atribuídas sem

receitas), convertidas para integrar as obrigações de gestão florestal;

 O mais aplicado é o ordenamento Florestal (plan

d’aménagement);

 Novas concessões florestais atribuídas Termo de

Referencia (Edital), menos o Gabão.

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 Área de Reserva Absoluta;

 Área de Preservação Permanente (APP);

 Ciclo de Corte, 0,86 m³/ha/ano;

 Diâmetro mínimo de corte 50 cm DAP;

 Taxa de remanescente ;

 Monitoramento parcelas amostrais permanentes;

 Monitoramento pressão antrópica.

Analise de Critérios Concessões Florestais

CRITÉRIOS AMBIENTAIS

 Áreas Antropizadas (áreas de uso comunitário,

populações locais, terras de reservas privadas para a agricultura);

 Área de Preservação Permanente (APP);

 Ciclo de Corte de 20 à 35 anos;

 Diâmetro mínimo de corte, fixado por cada

espécie, segundo o Plano de Manejo Florestal

(35)

 Investimento em infraestrutura e serviços para comunidade local R$/ha/ano;

 Geração de emprego e renda local.

Analise de Critérios Concessões Florestais

CRITÉRIOS SOCIAIS

Conforme Países: Contribuição ao financiamento do

desenvolvimento social, via mecanismos como: taxa

à nível local ou cogestão a fundos de

desenvolvimento local para financiar ações sociais.

Exemplos: RDC de 2 à 5 U$/m³, Congo média a 0,3

U$/m³. Camarões, valor definido, segundo o caderno

de encargos entre a concessionária e

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 Beneficiar a economia local;

 40% dos recursos arrecadados pelas concessões

são destinadas aos estados e municípios de jurisdição da Concessão Florestal.

Analise de Critérios Concessões Florestais

CRITÉRIOS ECONÔMICOS

Taxa repassada a nível central;

Em certos países existe o repasse parcial a nível local da taxa por superfície;

Exemplo RDC: 25% Província e 15% as entidades

territoriais decentralizadas. No Camarões; 20%

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• É realizada as licitações na modalidade de Concorrência, do tipo técnica e preço, por itens, de acordo com o art. 45, §1o, III, da Lei no 8.666/1993, o art. 26 da Lei nº 11.284/2006, a Lei nº 8.987/1995.

• A licitação tem por objeto delegar o direito de praticar o Manejo Florestal Sustentável para a exploração dos produtos florestais i(madeiros e não madeireiros) indicados no edital.

• Concorrência entre candidatos para a mesma Unidade de Manejo (UMF).

• Combinação dos critérios melhor Técnica e maior Preço, pontuação máxima 1.000 pontos (500 técnico e 500 preço).

• Contrato de 30 a 40 anos.

 FASE 1 Habilitação;

 FASE 2 Técnica;

 FASE 3 : Preço.

Analise de Critérios Concessões Florestais

PROCESSO DE LICITAÇÃO

Processo de licitação por competição através do Termos de Referencia (Edital);

Processo de licitação por competição através do Termos de Referencia (Edital) menos elaborado;

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 FASE 1 Habilitação:

• Poderão participar da licitação pessoas jurídicas,

incluindo empresas e associações de comunidades locais, Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (Oscips) e cooperativas, constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede e administração no Brasil, isoladamente ou em consórcio;

• Deve estar devidamente registrada no Brasil, deve

estar regular, sem débito, sem infração ambiental, sem crimes contra (i) meio ambiente; (ii) ordem tributária e (iii) regime previdenciário, etc.;

• Deve dispor de condições financeiras para

desenvolver o projeto.

Analise de Critérios Concessões Florestais

• Obrigação para todos os titulares de concessões

florestais dispor de todas as documentações exigíveis em lei;

• Estar credenciado ao objeto de exploração

florestal;

• No processo de licitação, verificação da

conformidade administrativa;

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 FASE 2 Técnica:

1) Critério ambiental Implantação e manutenção de

sistema de gestão e desempenho de qualidade das operações florestais.

2) Critério social Investimento em infraestrutura e

serviços para comunidade local.

3) Critério eficiência Adoção de inovações técnicas e

tecnológicas associadas ao manejo florestal.

4) Critério agregação valor Grau de processamento

local do produto florestal.

Analise de Critérios Concessões Florestais

Conforme Paises:

1) Investimento programando e/ou existente;

2) Capacidade financeira ou garantia necessárias a boa execução do projeto;

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 FASE 3 Preço:

1) O Preço Mínimo do Edital (PME) por metro cúbico

(m³) de madeira em tora é o valor mínimo a ser

considerado para as ofertas de preço. As propostas inferiores ao PME serão desclassificadas.

2) Ao maior PO será atribuída a pontuação máxima do critério de preço (500 pontos).

3) As demais propostas serão pontuadas de forma decrescente, na exata proporção de sua diferença em relação ao maior PO.

Analise de Critérios Concessões Florestais

• Sem informação sobre o todos os Países.

• Camarões: preço por hectare acima o preço

mínimo apresentado no TR (Edital);

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Analise de Critérios Concessões Florestais

Amazônia Brasileira 4,346,140 1,923,203 842,071 50,000 1,050,000 2,050,000 3,050,000 4,050,000 5,050,000

Área total da UC Áreas destinadas P/ Concessão (ha) Áreas concedidas Á rea ( ha )

Utilização de UC's Federais para Concessão 4,205,174 688,134 _544,061 50,000 550,000 1,050,000 1,550,000 2,050,000 2,550,000 3,050,000 3,550,000 4,050,000 4,550,000

Utilização de UC's no Estado do Pará

2,369,400 146,989 50,000 550,000 1,050,000 1,550,000 2,050,000 2,550,000

Utilização de UC's no Estado do Amapá

16% 6%

(42)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

II III I II I III II III I II I-A I-B

Ebata Golf RRX RRX Patauá Patauá Brasadoc Brasadoc Madeflona Madeflona Ebata Samise

FLONA Saracá Taquera

FLONA Altamira FLONA Jamari FLONA do Crepori FLONA de Jacundá FLONA Saracá

Taquera –Lote Sul

Parâmetros Técnicos - Comprometimento por Concessionário

Certificação Socioambiental

Grau de processamento local do produto

Diversidade de serviços explorados na unidade de manejo

Diversidade de espécies exploradas na unidade de manejo

Diversidade de produtos explorados na unidade de manejo

Aproveitamento de resíduos florestais

Geração de empregos da Concessão Florestal

Geração de empregos locais

Adoção de inovação tecnológica

Investi. em infraestrutura e benefícios sociais para comunidade local

Compra e contratação de insumos locais

Redução de Danos a Floresta remanescente durante a exploração florestal

Monit. da dinâmica de crescimento e da recuperação da floresta

Analise de Critérios Concessões Florestais

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Ordem Situação Federal Estadual Total

1 C/ Contrato 14 11 25

2 S/ Contrato 5 1 6

3 Em Licitação 8 5 13

Total 27 17 44

Analise de Critérios Concessões Florestais

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CONCESSÕES FEDERAIS

FLONA UMF Categoria Empresa

Preço Atualizado 2016 (R$/m³) Jamari UMF I Grupo I AMATA 147 Grupo II 98 Grupo III 67 Grupo IV 36 UMF III Grupo I MADEFLONA 109 Grupo II 66 Grupo III 44 Grupo IV 23

Sacará-taquera UMFII Grupo único EBATA 125

UMF III Grupo único GOLFE 117

Jacundá UMF I Grupo único MADEFLONA 65

UMF III Grupo único MADEFLONA 65

aracá-Taquera – Lote Sul UMF 1A Grupo único EBATA 62

UMF 1B Grupo único SAMISE 85

Crepori UMF II Grupo único BRASADOC 24

UMF III Grupo único BRASADOC 21

Altamira

UMF I Grupo único RRX 21

UMF II Grupo único RRX 42

UMF III Grupo único Patauá 42

UMF IV Grupo único Patauá 27

Analise de Critérios Concessões Florestais

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Empresas Concessionárias MADEFLONA AMATA EBATA GOLF SAMISE BRASADOC RRX PATUÁ FLORESTAL LN GUERRA RONDOBEL AMAZÔNIA FLORESTAL CEMAL MADEIREIRA SEGREDO SEMASA BRUMARI

15 empresas brasileiras concessionárias

Amazônia Brasileira

Analise de Critérios Concessões Florestais

 Reestruturação do Setor Madeireiro;

 Aliança com Associação Internacional;

 Desenvolvimento a Certificação;

 Apoio Financeiro com Bancos de Desenvolvimento;

 Agregação de Valor;

 Imagem Positiva;

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