Tabela de incidência Constitucional

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Tabela de incidência – Constitucional

9º Rem. 9º Prov. 10º Rem. 10º Prov. 11º Rem. 11º Prov. TOTAL 1. Constituição: histórico do

constitucionalismo; conceito; classificação; objeto; elementos

1 1 1 1 4

2. Poder constituinte 1 1

3. Controle de constitucionalidade: conceito e formas; o controle no direito brasileiro 1 1 1 1 4 4. O princípio da Moralidade na Constituição do Brasil 5. Princípios fundamentais da República Brasileira 1 1

6. Direitos e garantias fundamentais: direito e deveres, individuais e coletivos, direitos sociais e direito de nacionalidade

1 1 4 5 3 1 15

7. Organização do Estado 1 3 2 6

8. Administração Pública 2 1 2 5

9. Organização dos Poderes 1 3 2 1 1 8

10. Ordem econômica e financeira 1 1 1 3

11. Ordem social 1 2 1 4

12. Proteção ao Meio Ambiente 13. Família, Criança, Adolescente e Idoso

1 1

14. Da defesa do Estado e das instituições democráticas

1 1 1 3

15. Regime jurídico dos serviços notariais e de registro (e das serventias do foro judicial)

1 1 2

16. A fiscalização e a regulação dos serviços notariais e de registro 17. História das Constituições Brasileiras

1 1 2

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Análise das provas anteriores – Constitucional

9º Concurso - Provimento

Questão Fundamento Assunto

46 Doutrina Classificação das Constituições

47 CRFB, art. 102, art. 103, §1, §3 ADI e ADC

48 CRFB, art. 37, caput Princípio da Administração Pública

49 CRFB, art. 1 Princípios fundamentais da

República

50 CRFB, art. 5, LXXVI

Direitos fundamentais

51 CRFB, art. 37, II, III,VII e XIII Administração Pública

52 CRFB, art. 46, art. 52, VII, art. 61, §2º, art. 60

Poder constituinte e processo legislativo

53 CRFB, art. 93, II, III, XIV Poder Judiciário

54 CRFB, art. 136, I, II, §2º, §4º Estado de defesa

55 CRFB, art. 236, §1º Serviços notariais e de registro

9º Concurso - Remoção

Questão Fundamento Assunto

46 Doutrina Controle de constitucionalidade

47 CRFB, art. 5º. XI Direitos individuais

48 CRFB, art. 7º, II, VI, XVI, XXV Direitos sociais

49 CRFB, art. 12, I, II Nacionalidade

50 CRFB, art. 18 Organização político-administrativa

51 CRFB, art. 101, art. 102, art. 105 Organização do poder judiciário

52 CRFB, art. 182, §§1º, 2º, 3º e 4º Política de desenvolvimento urbano

53 CRFB, art.201, §§3º, 5º, 6º e 9º Previdência social

54 CRFB, art. 236, §§1º, 2º, 3º e 6º Casamento

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Dia 01

Constitucional

Constituição: histórico do constitucionalismo; conceito; classificação; objeto; elementos.

META DO DIA

Estudar os pontos doutrinários sobre constituição, constitucionalismo, classificações e elementos da constituição.

Na primeira fase de São Paulo é cobrado conhecimentos básicos sobre o assunto, os resumos estão direcionados para o que realmente precisa ser estudado.

Caso sinta necessidade de aprofundamento em algum ponto para maior compreensão, procure ler somente o ponto específico. O estudo tem que ser estratégico, direcionado para o que e como cai na prova.1 _{E, se for fazer observações sobre o assunto, faça no espaço reservado para}

anotações ao lado do conteúdo, isso facilitará muito nas revisões.

Evolução história do constitucionalismo

1) Constitucionalismo Antigo ou Medieval: antiguidade clássica até final do século XVIII;

2) Constitucionalismo Moderno: surgiu no final do século XVIII - Constituições dos Estados Unidos de 1787 e da França de 1791. Tiveram duas fases: Constitucionalismo liberal-burguês e Constitucionalismo Social;

3) Constitucionalismo pós-moderno, Neoconstitucionalismo ou

Pós-positivismo:

- marco histórico: pós 2ª guerra mundial;

- marco filosófico: pós-positivismo (reaproximação do Direito aos postulados da Ética e da Moral - virada Kantiana);

1 _{Cumprir a meta não é ler o conteúdo como se fosse uma leitura de jornal, é estudar o assunto! Ao estudar o} assunto, leia, leia novamente, faça uma autoexplicação ou outra técnica de estudo que potencialize a memorização, utilize a técnica que melhor funciona para você.

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- marco teórico: força normativa da Constituição, a expansão da jurisdição constitucional e o desenvolvimento de uma nova dogmática da interpretação constitucional.

- Sociológica – Ferdinand Lassale

Constituição é a soma dos fatores reais de poder (se a Constituição não representar as somas dos fatores reais de poder, será mera folha de papel).

- Política – Carl Schmitt

Constituição é a decisão política fundamental. Para Schmitt, há diferença entre Constituição e lei constitucional. Constituição disciplina a forma de Estado, a forma de governo, o Sistema de governo, o regime de governo, a organização e divisão dos poderes, o rol de direitos individuais. Leis constitucionais, por sua vez, são todas aquelas normas inscritas na Constituição, mas que não têm a natureza de decisão política fundamental. Estas normas só se tornam constitucionais em virtude do documento em que estão inseridas.

- Jurídica – Hans KELSEN

Constituição é norma pura e um dever ser, não há fundamento sociológico ou político. Constituição é norma suprema (Norma hipotética fundamental), que está no topo da pirâmide e impõe a compatibilidade para todas as normas inferiores (Teoria escalonada do direito – princípio da compatibilidade vertical entre as normas inferiores e superiores). - Força Normativa da Constituição – Konrad Hesse

A constituição escrita pode ser capaz de redesenhar a soma dos fatores reais de poder, ela pode modificar o conjunto de forças da sociedade, modificando a sociedade, não existe interpretação constitucional desvinculada dos problemas concretos. A Constituição é norma, mas também é fato, há comunicação entre fato e norma (círculo hermenêutico).

- Constitucionalização Simbólica – Marcelo Naves

Concepções de Constituição

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A Constituição é usada como símbolo, seu conteúdo pode ser usado para confirmar valores sociais, demonstrar a capacidade de ação do Estado no tocante à solução dos problemas sociais (legislação-álibi) e adiar a solução de conflitos sociais através de compromissos dilatórios.

- Constituição Aberta – Paulo Bonavides

O objeto da Constituição é sempre dinâmico. As necessidades sociais vão se espalhar por outros ramos, sob pena de ficar ultrapassada e ser condenada à morte. Está repleta de conceitos abertos.

- Pluralista – Gustavo Zagrebelsky

Constituição é dotada de princípios universais segundo as pretensões acordadas e que oferece respostas adequadas ao tempo. Ou seja, há uma ligação entre a ciência constitucional e a história constitucional.

#PRADECORRAR: classificações das constituições, ponto com alta incidência nas provas e o conteúdo não é difícil de ser memorizado. Então é decorar e garantir a questão.

Quanto ao Conteúdo

- MATERIAIS: são as normas constitucionais escritas ou costumeiras, inseridas ou não num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organização de seus órgãos e os direitos fundamentais;

- FORMAIS: documento escrito, estabelecido de modo solene pelo Poder Constituinte Originário e somente modificável por processos e formalidades especiais nela própria estabelecidos. As normas constitucionais, independentemente de seu conteúdo, possuem supremacia em relação à lei ordinária;

Quanto à forma

- ESCRITAS ou DOGMÁTICAS: fruto de um trabalho racional ou sistemático, aplicando-se racionalmente os dogmas da sociedade; - CODIFICADA: um único texto;

- NÃO-CODIFICADA (ESPARSA/LEGAL): dois ou mais textos;

- NÃO-ESCRITAS, COSTUMEIRAS, CONSUETUDINÁRIAS ou HISTÓRICAS: se baseia nos costumes e na jurisprudência, também pode ter texto

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escrito, é o caso da Constituição inglesa há texto escrito, trata-se de textos históricos que se incorporam à Constituição;

Quanto à origem (modo de elaboração)

- DEMOCRÁTICAS, POPULARES ou PROMULGADAS: são as elaboradas por representantes do povo. São fruto de uma Assembleia Constituinte criada para esse fim. No Brasil, são: 1891, 1934, 1946 e 1988

(#PRANAOESQUECER: a primeira do Brasil República e as outras PARES) - OUTORGADAS ou IMPOSTAS: impostas pela força, sem participação popular. No Brasil, são: 1824, 1937, 1967 e 1969 (#PRANAOESQUECER: a primeira do Brasil e as outras ÍMPARES).

- PACTUADAS: quando o Poder Constituinte NÃO está na mão do seu titular, o povo. Quando houver essa divisão entre os dois (povo e Poder Constituinte), a Constituição será pactuada;

- CESARISTAS ou PLEBISCITÁRIAS: consulta popular realizada depois que o texto esteja escrito, na verdade é um referendo e não um plebiscito (anterior à tomada de decisão e à elaboração do texto).

Quanto à estabilidade

- RÍGIDAS: nessas constituições, os processos de elaboração das emendas são diferentes dos processos de elaboração da lei (Pilares do direito constitucional: SUPREMACIA CONSTITUCIONAL, RIGIDEZ, CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE, somente se pode falar em controle se há supremacia e rigidez).

- FLEXÍVEIS: a lei ordinária tem a mesma natureza jurídica de emenda constitucional, não há divergência entre os procedimentos de uma e outra;

- SEMI-RÍGIDAS: parte é rígida e parte é flexível. Uma parte exige procedimento mais dificultoso e outra parte pode ser alterada pelo mesmo processo legislativo das leis ordinárias.

Quanto à extensão

- CONCISAS, BREVES, CURTAS ou SINTÉTICAS: estabelecem somente princípios e normas gerais. São típicas do estado liberal (EUA);

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- LONGA, ANALÍTICA, PROLIXA ou EXPANSIVA: a extensão é bastante ampla. Suas normas são tratadas de forma detalhada e também estabelecem regras a serem seguidas. São típicas do estado de bem-estar social (Brasil).

Quanto à finalidade

- NEGATIVAS ou GARANTIA: equivalem às concisas, visam garantir os direitos de liberdade, limita a atuação estatal, protege direitos de 1ª geração;

- DIRIGENTES ou PROGRAMÁTICAS: estabelecem programas, traça diretrizes e definem os limites e a extensão de seus direitos, equivalem às constituições longas;

- CONSTITUIÇÕES BALANÇO: conotação socialista, representa um estágio no desenvolvimento das forças produtivas, porque são essas forças econômicas que moldam o arcabouço jurídico.

Quanto à dogmática

- ORTODOXA: uma só ideologia;

- ECLÉTICA: pluralista, mais de uma ideologia.

Quanto à Voluntariedade

- HETERÔNOMA: é aquela que é imposta por outro país; - AUTÔNOMA: elaborada pelo próprio país.

Classificação Ontológica - KARL LOEWENSTEIN

- NORMATIVA: o processo político da sociedade se ajusta à Constituição. A Constituição que se impõe ao processo político, é legítima;

- NOMINAL: tem nome de constituição, mas cede ao processo político. A Constituição se amolda se amolda ao processo político;

- SEMÂNTICA: serve aos interesses dos detentores do poder político e não ao povo, seus fundamentos não têm eficácia.

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- Orgânicos: regulam a estrutura do Estado.

- Limitativos: limitam a atuação estatal, garantindo direitos fundamentais, como os políticos, nacionalidade, democracia.

- Socioideológicos: revelam o caráter compromissório das constituições modernas.

- Formais de aplicabilidade: tratam da eficácia e vigência das normas constitucionais.

- Estabilização constitucional: normas destinadas à solução de conflitos constitucionais.

#JACAIU

01 - (9º Provimento) Assinale a alternativa que define corretamente uma Constituição rígida. (A) Constituição rígida é aquela aperfeiçoada por escrito e por um órgão constituinte específico, a definir os dogmas fundamentais da política e do direito dominantes em determinado momento.

(B) Constituição rígida é aquela originada de um órgão formado por representantes do povo, especialmente eleitos para a correspondente elaboração.

(C) Constituição rígida é aquela alterável somente por procedimentos especiais e solenes, diferentes daqueles exigidos para a elaboração da legislação complementar ou ordinária. (D) Constituição rígida é aquela elaborada e outorgada por um determinado governante e sem a participação popular.

02 - (10º Remoção) A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 pode ser considerada

(A) semirrígida, porque algumas matérias, denominadas cláusulas pétreas, são imutáveis. (B) sintética, porque veicula tão somente princípios e normas gerais.

(C) rígida, porque sua alteração, quando admissível, depende de processo legislativo mais solene e dificultoso.

(D) analítica, porque todas as suas normas têm eficácia plena.

GABARITO

1 - C 2 - C

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Regime jurídico dos serviços notariais e de registro (e das serventias do foro judicial). Aspectos administrativos, trabalhistas, fiscais e previdenciários.2

Ponto de grande relevância. Suficiente a leitura da legislação indicada e das observações sobre o assunto.

- Regime jurídico dos serviços notariais e de registro

Registros Públicos constituem funções públicas exercidas por meio de delegação (personalíssima). Ou seja, embora seja atividade pública é exercida em caráter particular, notários e registradores atuam em colaboração com o Estado (art. 236, CRFB).

Art. 236. Os serviços notariais e de registro são exercidos em caráter

privado, por DELEGAÇÃO do Poder Público.

§ 1º Lei regulará as atividades, disciplinará a responsabilidade civil e criminal dos notários, dos oficiais de registro e de seus prepostos, e definirá a fiscalização de seus atos pelo Poder Judiciário.

§ 2º Lei federal estabelecerá normas gerais para fixação de emolumentos relativos aos atos praticados pelos serviços notariais e de registro. § 3º O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso público de provas e títulos, não se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de remoção, por mais de seis meses.

O art. 236 está disposto no Título das Disposições Constitucionais Gerais (isso já foi questão de prova no 10º concurso).

2 _{Alguns pontos que dispõem sobre o mesmo tema serão estudados conjuntamente, o que otimiza o tempo e facilita} o entendimento sobre o assunto.

Aspectos administrativos, trabalhistas, fiscais e previdenciários – ponto 1.1 do edital (Regime jurídico dos serviços notariais e de registro).

- CRFR, art. 236

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Dia 05

Constitucional

Princípios fundamentais da República Brasileira. Direitos e garantias fundamentais: direito e deveres, individuais e coletivos.

• CRFB, artigos 1º ao 5º

Muita atenção ao rol do artigo 5º, a literalidade dos incisos tem alta incidência nas provas, é decorar os incisos. Atenção também ao art. 1º, o rol dos princípios fundamentais já foi objeto de prova de São Paulo.

• Características dos direitos fundamentais - Historicidade

- Universalidade

- Relatividade (nenhum direito fundamental é absoluto) - Imprescritibilidade (exceção - propriedade x usucapião) - Inalienabilidade (exceção - propriedade pode ser alienada) - Irrenunciabilidade ou indisponibilidade

- Indivisibilidade

- Concorrência - Podem ser exercidos cumulativamente por um mesmo titular

• Aplicabilidade imediata - § 1º do art. 5º, CRFB

• Proibição de retrocesso: impede a revogação de normas garantidoras de direitos fundamentais (efeito cliquet).

• Gerações/Dimensões dos Direitos Fundamentais

1ª Dimensão Liberdades públicas, demandam prestações

negativas do Estado: direitos liberais, tais como

vida, propriedade e liberdade.

2ª Dimensão Igualdade (material), demandam prestações

positivas do Estado para a realização da justiça social, do bem estar social e das liberdades

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3ª Dimensão Fraternidade, proteção do homem em

coletividade social. Direitos de solidariedade, de

natureza metaindividual.

4ª Dimensão Direitos de globalização e universalização: direito à democracia direta, direito ao pluralismo, direito à informação e os direitos relacionados à biotecnologia.

5ª Dimensão Direito à paz.

• Teoria dos quatro status de Jellinek

status passivo indivíduo está subordinado aos poderes estatais status ativo o indivíduo pode participar da formação da

vontade política do Estado

status positivo indivíduo pode exigir do Estado determinadas prestações positivas

status negativo indivíduo tem reconhecida sua esfera individual de liberdade imune à intervenção estatal

• Dimensões Objetiva e Subjetiva

- Dimensão subjetiva: direitos fundamentais como fontes de direitos subjetivos aos seus titulares. Faculdade que tem o titular do direito, de valer-se do direito de ação.

- Dimensão objetiva: direitos não apenas estabelecem faculdades aos indivíduos (dimensão subjetiva), mas estabelecem também deveres, explícitos ou implícitos, de proteção pelo Estado, ou seja, os direitos fundamentais se expandem para toda a ordem jurídica (eficácia irradiante dos direitos fundamentais).

• Eficácia vertical - relações entre os cidadãos e os poderes públicos • Eficácia horizontal - relações privadas

• Eficácia Diagonal - nas relações entre particulares, notadamente caracterizadas pelo desequilíbrio ou desproporcionalidade (assimetria substancial), como nas relações de consumo, trabalhistas, etc.

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TÍTULO I

DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos

Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como FUNDAMENTOS:

I - a soberania; II - a cidadania;

III - a dignidade da pessoa humana;

IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político.

Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de

representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.

Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o

Legislativo, o Executivo e o Judiciário.

Art. 3º Constituem OBJETIVOS FUNDAMENTAIS da República Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II - garantir o desenvolvimento nacional;

III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.

Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes PRINCÍPIOS:

I - independência nacional;

II - prevalência dos direitos humanos; III - autodeterminação dos povos; IV - não-intervenção;

V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz;

VII - solução pacífica dos conflitos; VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;

IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; X - concessão de asilo político.

Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.

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Registros Públicos

Fiscalização dos serviços. Execução e fiscalização dos atos: legislação e normas.

NSCGJSP, Cap. XIII, itens 1 ao 35.3

Leitura dos Itens 1 ao 35.3 do Cap. XIII, das NSCGJSP. Muita atenção a todos os itens dessa parte inicial do Capítulo XIII, são itens sempre cobrados nas provas.

#JACAIU

01 - (9º Remoção) Os livros, fichas, documentos, papéis, microfilmes e sistemas de computação deverão permanecer sempre sob a guarda e responsabilidade do titular de serviço notarial ou de registro, que zelará por sua ordem, segurança e conservação. Se houver necessidade de serem periciados:

(A) o perito poderá retirar os documentos para a necessária perícia, mediante carga e termo de responsabilidade a ser assinado perante o titular da serventia.

(B) o exame deverá ocorrer na presença do juiz corregedor permanente, em dia e hora adrede designados, com ciência do titular da serventia.

(C) o exame deverá ocorrer na própria sede do serviço, em dia e hora adrede designados, com ciência do titular e autorização do juízo competente.

(D) os documentos deverão ser encaminhados para a autoridade competente, a quem será transferida a guarda e a responsabilidade, que cessarão com a restituição dos originais ao titular de serviço notarial ou de registro.

02 - (9º Remoção) Se alguém não puder ou não souber assinar:

(A) uma pessoa capaz, designada pelo titular da serventia, o fará, devendo os notários e registradores declarar essa ocorrência no ato.

(B) deverão participar do ato pelo menos duas testemunhas que o conheçam e atestem sua identidade, devendo os notários e registradores declarar essa ocorrência no ato.

(C) é desnecessária a assinatura do ato, bastando a declaração dos notários e registradores dessa ocorrência, eis que revestida da competente fé-pública.

(D) uma pessoa capaz e a seu rogo o fará, devendo os notários e registradores declarar essa ocorrência no ato.

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