4º ENCOVISAS 12 / ANR 19. TEMA: Condições 21 para 13 a Outorga de Poços. Tubulares Profundos

(1)

22 21 20 19 18 15 17 16 14 13 10 6 7 2 1 3 5 8 12 4 9

Geólogo da Diretoria de Procedimentos de

Helio Koga

18

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

3 8

4º ENCOVISAS / ANR

TEMA: Condições para a Outorga de Poços

Tubulares Profundos

(2)

Histórico da experiência paulista de aproveitamento e controle de

recursos hídricos

• 1951 – Lei 1.350 criação do DAEE - planos de aproveitamento integrado dos R.H. - aplicação do Código de Águas

• 1983 / 1985 – Reorganização do DAEE (Diretorias de Bacias - descentralização) • 1987 – Decreto 27.576 – Conselho Estadual de Recursos Hídricos

• 1988 - Lei 6134 - Preservação de águas subterrâneas • 1989 – Constituição Estadual

• 1991 – Lei 7.663, Política Estadual de Recursos Hídricos • 1994 - Lei 9034 - Plano Estadual de Recursos Hídricos

• 1997 - Lei Federal 9433 - Política Nacional de Recursos Hídricos

• 1996 - Portarias DAEE 717/96 – Disciplina o uso de Recursos Hidricos.

• Resoluções do CNRH e CRH sobre Outorga

(3)

(4)

Política de Recursos Hídricos

Objetivo

“assegurar que a água, recurso natural

essencial à vida, ao desenvolvimento

econômico e ao bem-estar social, possa ser

controlada e utilizada, em padrões de

qualidade satisfatórios, por seus usuários

atuais e pelas gerações futuras, em todo o

território do Estado de São Paulo”

(5)

Outorga de direito de uso dos recursos hídricos Cobrança pelo uso dos Infrações e penalidades Rateio de custos

Instrumentos da Gestão

(6)

Outorga

Base técnica

Base legal

disponibilidade hídrica qualidade da água

demandas de água

dispositivos e normas Planos

(7)

Outorga

- hierarquização

- racionalização

- vazão de referência

- vazão com garantia de permanência - vazão mínima - classe de enquadramento Prioridade de uso Indicadores probabilísticos Indicadores de qualidade - critérios, condições e objetivos de caráter global ou regional - critérios para bacias sem plano

- avaliação da

qualidade das águas - Balanço superficial / subterrâneo

- Disponibilidade x

Demanda Plano de Bacia Plano Estadual Relatório de _Situação

(8)

(9)

Base legal: Outorga e Fiscalização

• Decreto Estadual nº 41.258/96: regulamenta a Outorga e

Fiscalização, artigos 9º a 13, da Lei 7663/91

• Portaria DAEE nº 717/96: Outorga

• Portaria DAEE nº 1/98: Fiscalização

• Integração de Recursos Hídricos e Meio Ambiente

– Resolução SMA/SERHS nº 1/04: Integra Outorga e

Licenciamento Ambiental.

– Resolução CRH nº 52/05: Estabelece metodologia p/

restrição e controle de uso das águas subterrâneas

(10)

Atividades que necessitam de outorga

Implantação de Empreendimento que demande a utilização de recursos hídricos superficiais e subterrâneos

Obras Hidráulicas Barramentos:

Regularização, Controle de cheias,

Geração de Energia

, Aquicultura, Outros

Poços Profundos

Canalizações, Retificações e Proteção de leito Travessias

Serviços

Desassoreamento, Limpeza de margens e proteção de leito Extração de Minérios

Captações e Lançamentos de Efluentes Líquidos:

(11)

Outorga do Direito de Uso dos Recursos Hídricos

Das modalidades de outorga

Autorização ... Implantação de empreendimento Licença ... Execução de poço profundo Concessão ... Usuário público - Direito de uso Autorização ... Usuário privado - Direito de uso

Outras modalidades de outorga

a) Autorização através de outorga coletiva para grupo de usuários organizados em associações ou cooperativas

b) Pactos de alocação de água: onde a disponibilidade hídrica estiver comprometida, para grupos de usuários.

Dos prazos ( Art. 7º ao 10º do Decreto 41.258)

(12)

Fluxo para outorga de empreendimentos a serem instalados

Novos

DAEE - Implantação de empreendimento

CETESB - Licenciamento ambiental

(13)

Fluxo para regularização da outorga de empreendimentos existentes

Implantados

(DAEE)

Licenciamento

Ambiental

(LI)

Licença

de Operação

Direito de

Uso

SIM NÃO

(14)

8 - Diretorias de Bacias

27- Unidades de Serviços e Obras 17- Unidades para Outorgas

Diretorias de Bacias

BPP BBT BTG BPG BMT BRB BAT BPB

(15)

22 21 20 19 18 15 17 16 12 8 13 9 4 14 10 5 6 2 7 3 1

(16)

(Portaria DAEE 2292/06, reti-ratificada em 03/08/12)

Quem: usos e interferências sujeitos apenas a cadastro.

As acumulações de volumes de água, as vazões derivadas,

captadas ou extraídas e os lançamentos de efluentes que isoladas ou em

conjunto por seu pequeno impacto na quantidade de água dos corpos

hídricos, possam ser considerados insignificantes (primeiras necessidades

da vida).

Quanto:

- Captações inferiores a 5 m

3

_/dia.

O que é preciso (documentos legais)

- Documento de posse (copia simples).

- Identificação (copia simples)

(17)

Requerimento preenchido e assinado...

Usos isentos de Outorga

(18)

Analise da Água Bruta

do poço.

c/ Deposito de Armazenamento de Gasolina ou oficina que utilize

c/ Deposito de Armazenamento de Diesel ou oficina que utilize

(19)

RELATÓRIO FOTOGRÁFICO

- Condições Sanitárias e de Segurança do poço.

(20)

Outorga de Captação Subterrânea

Fase 1 - Autorização/ Licença

• Implantação de Empreendimento (novos ou ampliação dos existentes);

• Licença de Execução de Poço (Projeto Técnico Construtivo; Interferência c/ outros poços;)

– Deferimento: projeto adequado com disponibilidade hídrica favorável e atendimento a Legislação Ambiental;

– Indeferimento: projeto inadequado, disponibilidade crítica, contaminação do aqüífero; entre outros.

(21)

O que posso verificar...

(Fase de Autorização e Licença)

1) Viabilidade locacional (contar com a instituição do perímetro

imediato);

2) Está fora da área de APP ou AEP?

- Deve ter prévia autorização da CETESB para esta

(22)

3) Áreas de restrição e controle de uso de recursos hídricos no

Estado de São Paulo

- Entrar no site do DAEE (www.daee.sp.gov.br)

 OUTORGA

 Áreas de restrição e controle de uso de recursos

hídricos no Estado de São Paulo

Ex: Região de Jurubatuba, Monte Azul Paulista, Ribeirão Preto,

(23)

4) Área declarada contaminada?

- Quem estiver no raio de 500 m destes locais deverá

apresentar o Parecer Técnico da CETESB.

- Quer saber se está em uma destas áreas, entrar no site

da CETESB :

http://areascontaminadas.cetesb.sp.gov.br/relacao-de-areas-contaminadas/

(24)

5) Localizada em área de exploração mineral

- Para saber se está dentro de uma área requisitada para

pesquisa mineral / lavra:

http://sigmine.dnpm.gov.br/webmap/

(25)

6) Projeto do poço

- Certificar que o projeto do poço prevê tubo de boca e

cimentação para proteção sanitária.

- Espaço para a Instituição do perímetro imediato de proteção

sanitária nos termos do Artigo 24 do Decreto Estadual Nº

32.955 de 07/02/1991 e item 3.2.1 da Instrução técnica DPO

nº 006, atualizada em 12/08/2013.

7) Solicitar contratualmente que o poço seja projetado e

(26)

Outorga de Captação Subterrânea

Fase 2 - Outorga de Direito de Uso

• Exigências gerais em conformidade com a Portaria 717/96 – DAEE

• Exigências específicas por finalidade do uso das águas

– Deferimento: atende a base técnica e legal; disponibilidade, exigências ambientais.

– Indeferimento: Projeto não atende as especificações da ABNT ; Falta da ART da obra; Água fora de padrões de potabilidade ( Portaria 2914 MS ); Indício de contaminação do aqüífero; ==> avisa CETESB e Secretaria de Saúde

– Vigilância Sanitária - água fora dos padrões de potabilidade – CETESB - contaminação.

Conflitos: Câmaras Técnicas do Comitês -COMITÊ e CRH => Declara áreas de Restrição de Uso.

(27)

Quero Regularizar a Captação Subterrânea

O que posso verificar ou

providenciar...

1) Verificar o Volume de uso... Será que é isento de outorga?

2) Condições Anteriores (visto na Autorização / Licença)

3) Verificar as análises Físico-Quimica e bacteriológicas em sua

posse (comparar com a Portaria 2914 MS).

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(44)

Balanço demanda x disponibilidade

Unidade de Gerenciamento Demanda Disponibilidade Índice de Utilização Demanda Disponibilidade (UGRHI) (m3/s) (m3/s) (%) (m3/s) (m3/s) 01 Mantiqueira 1,15 7 16,4 0,01 2,00 02 - Paraíba do Sul 20,27 72 28,2 3,60 20,10 03 - Litoral Norte 3,00 28 10,7 0,01 8,20 04 - Pardo 19,90 30 66,3 5,60 10,00 05 - Piracicaba/Capivari/Jundiaí 41,52 43 96,6 4,03 24,00 06 - Alto Tietê 80,21 20 401,1 20,00 19,10 07 - Baixada Santista 20,90 39 53,6 0,42 15,00 08 - Sapucaí/Grande 11,38 28 40,6 1,47 10,80 09 - Mogi-Guaçu 39,65 49 80,9 1,95 16,80 10 - Tetê/Sorocaba 14,50 22 65,9 0,50 7,80 11 - Ribeira de Iguape/Litoral Sul 1,60 157 1,0 0,35 57,90 12 - Baixo Pardo/Grande 9,82 21 46,8 0,48 11,00 13 - Tietê/Jacaré 21,78 40 54,5 5,17 12,90 14 - Alto Paranapanema 22,25 84 26,5 0,40 25,00 15 - Turvo/Grande 9,21 26 35,4 6,53 10,50 16 - Tietê/Batalha 4,90 31 15,8 1,19 10,00 17 - Médio Paranapanema 5,21 65 8,0 1,81 20,70 18 - São José dos Dourados 1,59 12 13,3 0,98 4,40 19 - Baixo Tietê 12,88 27 47,7 1,19 12,20 20 - Aguapeí 3,78 28 13,5 1,43 10,90 21 - Peixe 3,63 29 12,5 0,97 11,60 22 - Pontal do Paranapanema 3,15 34 9,3 1,66 15,20 Estado de São Paulo 352,29 892 39,5 59,75 336,10

Subterrânea Superficial

(45)

LEI 9034/94 - PLANO ESTADUAL DE RECURSOS

HÍDRICOS - PERH

Capítulo IV

Diretrizes e Critérios Gerais para o

Gerenciamento de Recursos Hídricos

Art. 11º - O gerenciamento dos recursos hídricos deverá ser feito segundo orientações

estabelecidas pelos planos de bacias hidrográficas, a serem desenvolvidos em conformidade com o artigo 17 da Lei nº 7.663, de 30 de dezembro de 1991, e com esta Lei.

Art. 12º - Enquanto não estiver estabelecido o plano de uma determinada bacia

hidrográfica, a prioridade de uso dos respectivos recursos hídricos obedecerá à seguinte

LEI 9034/94 - PLANO ESTADUAL DE RECURSOS

(46)

I - atendimento das primeiras necessidades da vida;

II - abastecimento de água às populações, incluindo-se as dotações específicas necessárias para suprimento doméstico, de saúde e de segurança;

III - abastecimento de água de estabelecimentos industriais, comerciais e públicos em geral, situados em áreas urbanas, que se utilizam diretamente da rede pública, com demandas máximas a serem fixadas em regulamento;

IV - abastecimento doméstico e de animais em estabelecimentos rurais e irrigação em pequenas propriedades agrícolas para produção de alimentos básicos , olericultura, fruticultura e produção de mudas em geral;

V - abastecimento industrial, para fins sanitários e para a indústria de alimentos; VI - aqüicultura;

VII - projetos de irrigação coletiva, com participação técnica, financeira e institucional do Estado, dos Municípios e dos irrigantes;

LEI 9034/94 - PLANO ESTADUAL DE RECURSOS

HÍDRICOS - PERH

(47)

VIII - abastecimento industrial em geral, inclusive para a agroindústria;

IX - irrigação de culturas agrícolas em geral, com prioridade para produtos de maior valor alimentar e tecnologias avançadas de irrigação;

X - geração de energia elétrica, inclusive para o suprimento de termoelétricas; XI - navegação fluvial e transporte aquático;

XII - usos recreativos e esportivos;

XIII - desmonte hidráulico na indústria da mineração;

XIV - diluição, assimilação e transporte de efluentes urbanos, industriais e agrícolas.

Parágrafo único - A ordem de prioridades estabelecida neste artigo, a partir do inciso

IV, poderá ser adaptada pelo Comitê Coordenador do Plano Estadual de

Rec.Hídricos - CORHI às vocações regionais e às peculiaridades das bacias e sub-bacias hidrográficas, de forma a compatibilizar o gerenciamento dos recursos

LEI 9034/94 - PLANO ESTADUAL DE RECURSOS

HÍDRICOS - PERH

(48)

Uso Agua de rebaixamento de lençol freático

(PORTARIA DAEE no _{2.069, de 19 de setembro de 2014)}

Oque: Disciplinam a utilização de recursos hídricos, provenientes de rebaixamento de lençol freático em edificações e obras de construção civil.

Restrições e Condicionantes:

- Requerimento de acordo com o Anexo I desta Portaria.

- Vedada a utilização dos recursos hídricos aqui descritos, com a finalidade de ingestão humana, higiene pessoal, preparo de refeições e recreação, em piscinas e banhos em geral.

- Usos ficam restritos ao local, não sendo possível a cessão para terceiros. - Vedada nas Áreas de Restrição e Controle Temporário.

- Restrições nas áreas declaradas contaminadas.

- Laudo da Análise da água bruta (Parâmetros previstos no Anexo II desta Portaria).

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Uso Agua de processo de remediação

(

PORTARIA DAEE no _{2.069, de 19 de setembro de 2014)}

Oque: Disciplina a utilização de recursos hídricos subterrâneos, provenientes de processos de remediação em áreas contaminadas.

Restrições e Condicionantes:

- Havendo intenção de futura utilização o DAEE deverá ser informado por ocasião da solicitação da outorga de Licença de Execução de poços.

- pré-requisito para a análise do pedido a apresentação de Parecer Técnico

favorável expedido pela Companhia Ambiental do Estado de São Paulo – CETESB - Vedada a utilização dos recursos hídricos aqui descritos, em atividades que possam expor os usuários a riscos, tais como ingestão humana, higiene pessoal, preparo de refeições e recreação, em piscinas e banhos em geral, lavagem de veículos e outros usos que impliquem em contato dérmico.

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Cadastro de Usuários do DAEE

captações subterrâneas

44.371 captações superficiais

19.662 lançamento de efluentes

28.199 barragens

11.227 travessias

17.761 canalizações

3.055 outros

4.964 T O T A L

129.239 data base 28/02/2014

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DESAFIOS

1. Maior integração:

1.1 - Outorga e Licenciamento Ambiental: balanço hídrico quantidade e qualidade. 1.2 - Outorga de rios estaduais e federais: Planos devem prever condições de entrega:

quantidade e qualidade.

1.3 - Balanço hídrico integrado superficial e subterrâneo. 2. Base técnica:

- Ampliação das redes piezométricas, plu e fluvial.

3. Implantação pelo DAEE da outorga eletrônica: requerimentos pela internet, integração de

bancos de dados: DAEE x ANA, DAEE x CPRM, núcleo comum de informações com a

CETESB e Vigilância Sanitária.

4. Ato Declaratório de usuários rurais: julho de 2013/2015: melhoria de dados e outorgas

diferenciadas.

5. Comitê de potabilidade de águas: gestão de problemas comuns, por DAEE, CETESB e

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