Política Industrial e de Comércio Exterior: Comentários

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Se cre ta ria d e As su n to s In tern acio n ais – SE AIN /MP

Política Industrial e de Comércio

Exterior: Comentários

4º Seminário sobre Comércio Internacional CNI-IBRAC Brasília, 9 de outubro 2016

Jorge Arbache

Secretaria de Assuntos Internacionais Ministério do Planejamento

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 Afinal, a indústria manufatureira ainda

é relevante?

 Estamos fazendo as perguntas mais

relevantes em relação à indústria?

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O que estamos aprendendo?

 O que importa não é ter indústria, mas qual indústria se tem e com que objetivo

 O que importa não é participar da economia global, mas o como participar

 A indústria está se transformando rapidamente: a separação entre indústria e serviços está perdendo sentido – deficiências metodológicas, conceituais e de bases de dados nos levam a conclusões erradas  Relação sinergética e simbiótica entre indústria e

serviços

 Firmas: investimentos em capitais físicos estão perdendo preponderância para investimentos em capitais intangíveis

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 Serviços cada vez mais comercializáveis (“tradables”)

 Já respondem por 54% do comércio global

(TiVA); chegarão a 75% até 2025 (OCDE, 2015)  66% dos fluxos de IED (Delloite, 2016)

 Mercado global de serviços: US$ 5,2 trilhões; pode chegar a US$ 14 trilhões nos próximos 10 anos

 Fluxo de dados cresceu 45 vezes entre 2005 e 2014 enquanto comércio estagnou

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 Políticas industriais voltaram à tona no mundo, mas totalmente “repaginadas”

 A “nova indústria” – componente central da moderna atividade econômica e fonte

fundamental da geração de riquezas

 Muito além do debate sobre objetivos e uso de instrumentos convencionais - novas tecnologias e novos padrões de consumo

 Serviços, fluxos de dados, economia digital, comércio eletrônico, propriedade intelectual e compras públicas...

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 Políticas industriais da nova geração: afastada das intervenções como tarifas, subsídios,

conteúdo local, margens de preferência  Agenda de custos está deixando de ser o

principal determinante da competitividade industrial - evidências empíricas de que essas políticas já deram a sua contribuição

 Foco em investimentos em áreas prioritárias e nas vantagens comparativas estáticas e

dinâmicas, regionais e locais, com maiores potenciais de spillover-effects e com foco em conhecimento e agregação de valor

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 Evidências empíricas para o Brasil e outros 48 países:

 Serviços de custos não contribuem para o aumento da produtividade na indústria  Serviços de agregação e valor e

diferenciação de produtos impactam a produtividade

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 Numa economia globalizada, a agenda de

custos nos “colocarão no jogo”, mas já não nos levarão a ganhar o jogo

 O foco exclusivo na agenda de custos pode nos levar a nos tornar reféns da própria agenda

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 Combinação entre produtividade sistêmica e novas tecnologias de produção:

 Alta densidade industrial e disponibilidade de serviços e fornecedores sofisticados, mão de obra qualificada, universidades e centros de

pesquisa, robôs, internet das coisas, impressoras 3D, novas energias, nanotecnologia

 Economia digital: aumento da produtividade ao expor empresas a novas ideias, tecnologias e métodos de gestão

 Os elementos da nova economia precisam ser trazidos para dentro do debate sobre novas políticas industriais

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E o Brasil?

 Governo atento às novas tendências, à

importância do setor de serviços, à agenda de conhecimento e ao novo padrão de comércio e investimentos

 Foco na agenda de custos e na de agregação de valor e diferenciação de produtos

 Nova política comercial e de integração à economia global e regional

 Nova política de investimentos  Políticas de produtividade

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