Introdução à
Regulamentação em
Transporte Marítimo
PNV 2587
13/11/2002 – Aframax - 77.000 t - Mono-casco, 26 anos Rota: Lituânia – Singapura
Introdução à Regulamentação
Propósito geral: Garantir que as empresas de
navegação operem dentro de padrões aceitáveis
de segurança, com responsabilidade ambiental
Questões importantes: Quem regulamenta o
transporte marítimo internacional? O que é
regulamentado?
Como
a
regulamentação
impacta a rentabilidade e a viabilidade do
transporte?
Regulamentação (“Coastal States”)
Medidas adotadas pela Espanha e França (após o acidente do Prestige)
Navios tanque, carregados, mono-casco, deverão navegar fora de sua zona econômica exclusiva (200 milhas)
“US Oil Pollution Act”
Navios devem possuir um certificado de responsabilidade financeira, demonstrando ter capacidade de arcar com a multa; Navios com mais de 20 anos necessariamente deverão ter duplo casco após o ano 2000, para poder atracar em um porto norte-americano
Regulamentação (“Coastal States”)
“Paris Memorandum” (1978/1982)
Movimento iniciado por 8 países europeus que acordaram em lançar um programa de inspeção aos navios estrangeiros atracando em seus portos e o compartilhamento das informações. Objetivo: forçar que os navios atendam às normas de segurança da IMO, aos quais os seus países são signatários. Frequência: 25% dos navios devem ser inspecionados. Cerca de 30 países já aderiram ao programa (até 2007).
Regulamentação
“Ship Vetting”
Programa de inspeção conduzido por grandes embarcadores de óleo, iniciado pela Stat Oil, Norsk Hydro e Philips Petroleum (UK), que consiste no levantamento de aproximadamente 500 itens, antes do início do carregamento. O custo da inspeção é do armador.
Regulamentação
Auto-regulamentação: Sociedades Classificadoras
Origem: 1700s, Lloyds Coffee House (Edward Lloyd)
Objetivo: avaliação de risco de navios
1764: primeiro ‘Lloyd’s Register of Ships’, classificando os
navios de acordo com a sua qualidade para seguradoras
1834: ‘Lloyds Register of British & Foreign Ships’
Classe A: O navio tinha uma idade ‘aceitável’ e estava em perfeito
estado de manutenção
Classe E: Navios considerados seguros
Regulamentação
Auto-regulamentação: Sociedades Classificadoras
Hoje... ‘enhance the safety of life and property at sea
by securing high technical standards of design,
manufacture,
construction
and
maintenance
of
mercantile and non-mercantile shipping’
Não possuem autoridade legal
Classificação: condição necessária para assegurar a
embarcação
Atuação:
Regulamentação
Auto-regulamentação: Sociedades Classificadoras
Inspeção:
Motor principal, motores auxiliares, equipamentos de
navegação, integridade estrutural, leme, hélice, casco, etc.
Perda do certificado implica em não poder renovar o
registro da embarcação (bandeira), nem adentrar
região portuária, nem assegurar a carga
Regulamentação
American Bureau of Shipping (ABS) Bureau Veritas (BV)
China Classification Society (CCS) Det Norske Veritas (DNV)
Germanischer Lloyd (GL)
Korean Register of Shipping (KR) Lloyd's Register of Shipping (LR) Nippon Kaiji Kyokai (NK)
Registro Italiano Navale (RINA)
Russian Maritime Register of Shipping (RS)
International Association of Classification Societies (IACS)
Objetivos: 1. Promover a melhoria dos padrões de segurança no mar; 2. Cooperação com órgãos e instituições ligados ao setor marítimo; 3. Manter cooperação com a indústria;
Regulamentação
Regulamentação Legal: Bandeira de registro
Define as regulamentações a serem seguidas (paises
signatários das convenções da IMO)
Registro do navio
Inspeções
Comprometimento com as convenções de segurança
Regras trabalhistas
Regulamentação
Bandeira de Conveniência
Consiste em registrar do navio em um país diferente do qual
está sediado o proprietário do mesmo, em busca de
redução do custo operacional e legislação mais branda.
Na navegação moderna, esta prática iniciou-se em 1920,
nos Estados Unidos, quando a legislação trabalhista ficou
rigorosa, tornando-os menos competitivos.
Regulamentação
Bandeiras de conveniência
Antigua and Barbuda Aruba (Netherlands Antilles) Bahamas
Barbados Belize Bermuda (UK)
Bolivia Burma / Myanmar Cambodia Cayman Islands (UK) Comoros Cook Islands
Cyprus Equatorial Guinea Germany (Second Register) Gibraltar (UK) Honduras Jamaica
Lebanon Liberia Malta
Marshall Islands (USA) Mauritius Netherlands Antilles Panama Sao Tome and Principe Sri Lank
Registro
da Frota
Mundial
Regulamentação
www.imo.org
Tratados e Convenções
IMO
The Maritime Safety Committee
The Marine Environment Protection Committee The Technical Co-operation Committee
The Legal Committee The Facilitation Committee
The Maritime Safety Committee - Segurança da navegação, comunicação, salvamento de vidas, buscas, resgates, projeto de navio e equipamentos de segurança, dispositivos para combate de incêndios, estabilidade e linhas de carregamento
The Marine Environment Protection Committee – Questões ligadas a poluição, principalmente por derramamento de óleo
The Technical Co-operation Committee – Mantém um programa de cooperação técnica visando ajudar aos governos na implementação das medidas técnicas
The Legal Committee – Jurídico, discussão de aspectos legais (SS Torrey Canyon)
The Facilitation Committee – Visa a facilitação do tráfego marítimo internacional, reduzindo as formalidades e simplificando a documentação necessária
Regulamentação
SOLAS – The safety of life at sea convention
Convenção da IMO, ratificado por 132 países em 1996;
estabelece normas para:
1.
Navegação (equipamentos de navegação)
2.Projeto
3.
Sistemas de comunicação (especificação mínima)
4.Equipamentos de segurança
5.
Sistemas de combate a incêndio (quantidade por local em
função do tipo e porte de embarcação)
Regulamentação
International Ship and Port Facility Security Code
Aprovado na Conferência IMO em Dez/2002
Entrou em vigor em Jul/2004
108 Países signatários à convenção de SOLAS
Plano de segurança detalhado a ser implementado pelo
governo, autoridades portuárias e empresas de navegação
Objetivo: combater ações terroristas contra as atividades
Regulamentação
MARPOL - Convention for the prevention of pollution from ships
Foco: poluição marinha
Motivação inicial: água de lastro de petroleiros
Estabelecimento de zonas proibidas de limpeza dos tanques (50
milhas)
Regulamentação
MARPOL - Convention for the prevention of pollution from ships
Normas
1973: limite de descarga de óleo proveniente de atividades
operacionais em 1/30.000 da carga transportada. Necessidade de separadores água-óleo para embarcações com mais de 400 ton dwt e de dispositivos para retenção de resíduos. Limitou o tamanho dos tanques; criou tanques de lastro segregados para navios com 70.000 dwt ou mais. Resíduos foram classificados de acordo com o grau de toxicidade.
Regulamentação
MARPOL - Convention for the prevention of pollution from ships
Normas
1978 (entrou em vigor em 1983): obrigatoriedade de tanques
segregados para navios com 20.000 dwt ou mais.
13F 1992 (#19): novos padrões de construção de navios tanque
encomendados após 6-Julho-1993, a saber, uso de duplo fundo. Para embarcações > 30.000 dwt, há necessidade de 2 metros entre os tanques e o casco
Regulamentação
MARPOL - Convention for the prevention of pollution from ships
Normas
13G 1992 (#20): revisão dos padrões de segurança em navios
existentes. Aos 25 anos, os navios deverão ser sucateados (phased-out) caso não atendam às exigências da norma 13F; ou, 30% da área lateral / inferior têm que estar desocupados. A vida útil máxima dos navios é de 30 anos. A norma estabelece um programa rigoroso de inspeções.
13H 2005 (#21): proibição de petroleiros mono casco (dwt>5.000) de
transportarem óleo pesado a partir de 5/Abr/2006
2001: aceleração do processo de substituição de navios mono casco;
Regulamentação
MARPOL - Convention for the prevention of pollution from ships
Normas
2002: União Européia forçou a modificação dos prazos de 25=>23 e
Regulamentação
UNCLOS – United Nations Law of the Sea Conference
–
definição de mar territorial, zona exclusiva econômica, etc.
Regulamentação Brasileira
NORMAM 01 Embarcações Empregadas na Navegação em Mar Aberto NORMAM 02 Embarcações Empregadas na Navegação Interior
NORMAM 03
Amadores, Embarcações de Esporte e/ou Recreio e para Cadastramento e Funcionamento das Marinas, Clubes e Entidades Desportivas Náuticas
NORMAM 04 Operação de Embarcações Estrangeiras em Águas Jurisdicionais Brasileiras
NORMAM 05 Homologação de Material
NORMAM 06 Reconhecimento de Sociedades Classificadoras para Atuarem em Nome do Governo Brasileiro
NORMAM 07 Atividades de Inspeção Naval
NORMAM 08 Tráfego e Permanência de Embarcações em Águas Jurisdicionais Brasileiras
Regulamentação Brasileira
NORMAM 09 Inquéritos Administrativos
NORMAM 10 Pesquisa, Exploração, Remoção e Demolição de Coisas e Bens Afundados, Submersos, Encalhados e Perdidos
NORMAM 11 Obras, Dragagem, Pesquisa e Lavra de Minerais Sob, Sobre e às Margens das Águas sob Jurisdição Brasileira NORMAM 12 Serviço de Praticagem
NORMAM 13 Aquaviários
NORMAM 14 Cadastramento de Empresas de Navegação, Peritos e Sociedades Classificadoras
Regulamentação Brasileira
NORMAM 16
Estabelecer Condições e Requisitos para Concessão e Delegação das Atividades de Assistência e Salvamento de Embarcação, Coisa ou Bem em Perigo no Mar, nos Portos e Vias Navegáveis Interiores
NORMAM 17 Auxílios à Navegação
NORMAM 19 Atividades de Meteorologia Marítima
NORMAM 20 Gerenciamento da Água de Lastro de Navios NORMAM 21 Uso de Uniformes da Marinha Mercante Nacional NORMAM 22 Cerimonial da Marinha Mercante Nacional
NORMAM 23 Controle de Sistemas Antiincrustantes Danosos em Embarcações
NORMAM 24
Credenciamento de Instituições para Ministrar Cursos para Profissionais Tripulantes e Tripulantes Não-Aquaviários
Regulamentação Brasileira
NORMAM 25 Levantamentos Hidrográficos
NORMAM 26 Serviço de Tráfego de Embarcações
NORMAM 27 Homologação de Helipontos Instalados em Embarcações e em Plataformas Marítimas
NORMAM 28 Navegação e Cartas Náuticas
NORMAM 30 Ensino Profissional Marítimo, Volume I - Aquaviários e Volume II - Portuários e Atividades Correlatas
United Nations Convetion of the law of the sea (UNCLOS 1982) International Maritime Organization (IMO) International Labor Organization (ILO) Develops and updates
conventions
Develops and updates conventions
UNITED NATIONS
2. MARITIME SAFETY and POLLUTION CONVENTIONS 3. MARITIME HUMAN RESOURCES CONVENTIONS Ratify IMO conventions Ratify ILO conventions Vote on UN resolutions and Conventions MARITIME STATES as Flag State as Costal State Registers ships and enforces state’s laws on them Port State Control enforces laws on ships in coastal waters Fleet of ~74.000 merchant ships IACS submits advisory
documents to IMO
Make design rules and issue
“Class Certificates” Classification Societies IACS International Association of Classification Societies Stopford (2009)
