Sexta Conferencia Internacional Americana ’ La Séptima Comisión de la Sexta Conferencia Internacional Americana, denominada “Comisión de Problemas Sociales e Higiene,” realizó una labor muy edificante y digna de encomio en pro de la higiene, la sanidad pública y los problemas de car&cter social de las repúblicas americanas.
Fu6 Presidente de dicha Comisión el distinguido Doctor Arfstides de Agüero, Delegado de Cuba, actuando de Vicepresidente el Doctor Rafael Angel Arrafz, de Venezuela.
El Doctor Fernando González Roa de México fué nombrado Ponente o Relator General encargado de dar cuenta a la Conferencia de los trabajos de la Comisión. También se nombraron cinco Ponentes Especiales encargados de redactar, de acuerdo con los puntos asignados al estudio de la Comisión por el programa de la Conferencia, los proyectos de resoluciones que, después de haber sido estudiados y aprobad& por la misma Comisión, se presentaron a la Conferencia para su sanción definitiva. Fueron Ponentes Especiales los Doctores Federico Torralbas y Domingo Ramos de Cuba, Afranio do Amara1 de Brasil, Francisco de P. Miranda de México y John D. Long de los Estados Unidos.
La Séptima Comisión llevó a cabo sus trabajos en medio de la mayor cordura y de una manera muy expedita, y cuando éstos estuvieron terminados la Conferencia se reunió en sesión plenaria para aprobarlos o rechazarlos. El buen criterio y acierto de la Comisión, y en particular de los Ponentes Especiales, quedaron evi- denciados en tal’ocasión, pues la Conferencia aprobó unánimemente y sin alteración alguna, todos los proyectos de resoluciones presen- tados, los que pasaron a ser resoluciones de la Conferencia, e hizo elogios muy altos del alcance que la aplicación de éstos habrá de tener en el mejoramiento sanitario y social de los pueblos de América.
Como sin duda alguna interesará a los lectores del BOLETÍN conocer las consideraciones que motivaron la adopción por la Conferencia de los proyectos de resoluciones propuestos por la Séptima Comisión, se dan a continuación los Considerandos hechos presentes a la sesión plenaria por dicha Comisión, c inmediatamente después de éstos, la resolución que en cada caso adoptó la Conferencia.
Primera Resolución
Habiendo estudiado el primer tema del capítulo VI del programa oficial de esta Conferencia, tema que se refiere a la “Consideración de las medidas que se han tomado en conformidad con las recomendaciones de la Quinta Conferencia Internacional Americana sobre el Código Sanitario Panamericano,” y
1 Reunida en La Habana, Cuba, del 16 de enero al 22 de febrero de 1928.
CONSIDERANDO: Que la Quinta Conferencia Internacional Americana en su sesibn sexta, celebrada el 16 de abril de 1923, resolvió encargar a la Oficina Sanitaria Panamericana la preparación de un proyecto de Código Sanitario Marítimo Internacional que debería ser estudiado, aprobado y aceptado en forma de convención en la Séptima Conferencia Sanitaria Panamericana; que de acuerdo con esta resolución la Conferencia Sanitaria antes dicha, verificada en La Habana, . Cuba, con fecha 15 de noviembre de 1924 adoptó ad referendum el Código Sani-
- tario Panamericano, suscribiendo la misma convención diez y ocho países de la Unión Panamericana, nueve de los cuales ya lo han ratificado; que el texto del referido Código fué objeto de diversas interpretaciones que le fueron hechas en memorándum especial formulado por la Octava Conferencia Sanitaria Panameri- cana, celebrada en Lima, Perú, del 12 al 20 de octubre de 1927;
CONSIDERANDO: Que tendiendo las disposiciones del citado Código Sanitario Panamericano fundamentalmente a prevenir la propagación internacional de infecciones o enfermedades susceptibles de transmitirse a seres humanos por medio de la unificación de medidas de cooperación igualmente internacionales, es de todo punto de vista conveniente el que los pafses que hasta la fecha no lo han ratificado, teniendo en cuenta las interpretaciones aplicables aprobadas por la Octava Conferencia Sanitaria Panamericana y buscando en la medida de sus posibilidades la aplicación de la mayor parte de sus disposiciones, procuren a la mayor brevedad posible ratificarlo, a efecto de que en la Novena Conferencia Sanitaria Panamericana que habrá de celebrarse en Buenos Aires, República Argentina, todos y cada uno de los países panamericanos procuren presentar las observaciones que hubieren hecho como resultado de sus experiencias en la apli- cación de las disposiciones del referido Código Sanitario Panamericano y poderse hacer en ella las modificaciones que correspondan a dichas observaciones o que impongan para entonces los adelantos de la ciencia:
La Sexta Conferencia Internacional Americana resuelve:
Recomendar a todos los países que no han ratificado hasta la fecha el Código Sanitario Panamericano., adoptado en forma de convención por la Séptima Conferencia Sanitaria Panamericana suscrita en La Habana el 15 de noviembre de 1924 y cuyo texto fué objeto de diversas interpreta- ciones por la Octava Conferencia Sanitaria Panamericana, efectuada en Lima, Perú, del 12 al 20 de octubre de 1927,.que procuren a la mayor brevedad posible ratificarlo y aplicar sus disposiciones en su mayor amplitud, a efecto de que, todos y cada uno de los países de la Unión Panamericana, estén en aptitud de presentar en la próxima Novena Conferencia Sanitaria Pan- americana que habrá de efectuarse en Buenos Aires, República Argentina, las observaciones que sus respectivas experiencias les hubieren ofrecido y poder así modificar su texto en todo aquello que se juzgue necesario por la misma Conferencia o que se imponga de acuerdo con los adelantos de la ciencia que para entonces se hubieren alcanzado.
Segunda Resolución
Teniendo en cuenta que la Quinta Conferencia Internacional Americana, en una de sus resoluciones, facultó a los paises americanos para incluir en sus informes las recomendaciones que juzgaren convenientes, relacionadas, con la salubridad e higiene, las que indudablemente deben ser estudiadas y valorizadas en la misma conferencia en que se presentan; y habiendo estudiado las recomendaciones que sobre el particular se han presentado y que por la importancia misma que repre- sentan para el adelanto y desarrollo de la sanidad y de la higiene y para el perfeccionamiento del ambiente social de los países americanos justifican su recomendación por la Sexta Conferencia Internacional Americana:
La Sexta Conferencia Internacional Americana resuelve:
pueda obtenerse su colaboración en la ‘Comisión de Higiene que en ellas deberá existir, de acuerdo con la correspondiente resolución de la Quinta Conferencia Internacional Americana.
II.-Encarecer a los gobiernos de los paises americanos que envíen a las futuras Conferencias Internacionales Americanas, los informes sobre el adelanto realizado en materia de higiene en sus respectivos paises, con posterioridad a la Conferencia anterior, de conformidad con la correspondiente resolución de la Quinta Conferencia Internacional Americana.
III.-Recomendar a los países americanos que, al establecer la especialización del personal sanitario, procuren formar un cuerpo de enfermeras visitadoras sanitarias, debidamente tituladas, que son indispensables para la eficiencia de los servicios sanitarios, evitando en todo lo posible el empleo de las que no llenen estas condiciones.
IV.-Recomendar a los paises americanos que, en la medida de sus necesidades y posibilidades, procuren y estimulen el intercambio de especialistas en materia de salubridad v de higiene entre instituciones oficiales v narticulares. como medio de fomentar el” más amplio desarrollo de los conocimien<os sanitarios.
V.-Encomendar a la Oficina Sanitaria Panamericana el estudio de los tipos o standards sobre la preparación de productos biológicos, a efecto de que la Novena Conferencia Sanitaria Panamericana procure su unificación.
VI.-Recomendar a la Oficina Sanitaria Panamericana la divulgación, entre los paises interesados, de la existencia de la edición española de la décima revisión de la Farmacopea de los Estados Unidos de América.
Tercera Resolución
Habiendo estudiado el quinto tema del capitulo VI de problemas sociales del programa oficial de esta Conferencia, tema que se refiere a la “Consideraci6n de las medidas que se hayan tomado en los paises americanos para la organización y desarrollo de las sociedades nacionales de la Cruz Roja y de los resultados de la Conferencia Panamericana de la Cruz Roja a que se refirió la resolución de la Quinta Conferencia Internacional Americana de fecha 12 de abril de 1923,” y
CONSIDERANDO: Que la Cruz Roja, cuyas primitivas funciones eran las de auxiliar a los servicios de sanidad del ejército, de acuerdo con las Convenciones Internacionales de 1864, 1899, 1904, 1906 y de 1907, que proclaman la neutralidad de las ambulancias sanitarias, de los hospitales militares y el carácter sagrado del herido, del médico y de la enfermera, después de realizar en este campo de acción una de las obras de solidaridad humana más abnegadas que registra la historia, ha dedicado en tiempo de paz sus energias a velar por la salud que es el más importante de los elementos de fuerza y prosperidad que posee un pueblo, com- pletando la labor sanitaria encomendada a las autoridades gubernamentales y a mitigar además los sufrimientos ocasionados por las catástrofes y las epidemias,
CONSIDERANDO: Que para cumplir con mayor eficacia su cometido las sociedades nacionales de la Cruz Roja constituyeron en Paris, en 1919, una federación internacional con el nombre de Liga de Sociedades de la Cruz Roja, federación de la que forman parte todas las sociedades de la Cruz Roja de América hasta ahora constituidas y cuya Asamblea General decidió convocar la Primera Con- ferencia Panamericana de la Cruz Roja en 1923 y que la Quinta Conferencia Internacional Americana declaró su complacencia por dicha iniciativa, pidiendo a los gobiernos de las repdblicas americanas que estimularan la organización y el desarrollo de sociedades nacionales de la Cruz Roja, debidamente autorizadas y reconocidas por el Comité de Ginebra e incorporadas a la Liga antes dicha y que prestaran su apoyo a la realización de la Conferencia proyectada;
la que tendrá lugar en Rfo de Janeiro con el nombre de Tercera Conferencia Panamericana de la Cruz Roja en fecha que oportunamente habrá de fijarse; y por último
CONSIDERANDO: Que los resultados de dichas Conferencias Panamericanas de la Cruz Roja se han traducido en muchos de los pakes americanos en una ayuda eficaz a los servicios gubernamentales en los casos de epidemias o desastres, en la lucha contra las enfermedades transmisibles, en la protección a la infancia, en la educación popular en la materia de profilaxis e higiene, y en otras actividades de igual interés social:
La Sexta Conferencia Internacional Americana resuelve:
1. Llamar la atenci6n de los gobiernos de las repúblicas americanas acerca de la importancia de la labor que está llamada a desempeñar la Cruz Roja en tiempo de paz, y de las grandes posibilidades que encierra su programa para completar la acción de los poderes públicos en materia de higiene y de educación; recomen- dándoles presten un apoyo efectivo a sus respectivas sociedades nacionales, estimulen la creación de Cruces Rojas en aquellas repúblicas en que no se han fundado todavía y busquen las formas más convenientes de cooperaci6n entre dichas sociedades y las autoridades sanitarias y educativas.
II. Expresar su complacencia por el resultado de las Conferencias Panameri- canas de la Cruz Roja, celebradas en Buenos Aires y en Wáshington, en 1923 v
1926, respectivamente, convocadas por la Liga de las Sociedades de la Cruz Roj’a y recomendar a los gobiernos de las repúblicas americanas que presten su apoyo a la Tercera Conferencia Panamericana de la Cruz Roja, que habrá de celebrarse en Rfo de Janeiro.
III.-Recomendar a la Unión Panamericana que siga colaborando al desarrollo de las Cruces Rojas en América.
Cuarta Resolución
Habiendo estudiado el cuarto tema del capítulo VI de problemas sociales del programa oficial de esta Conferencia, relativo a la “Consideraci6n de los resul- tados de la Conferencia de Representantes de los Servicios de Sanidad Pública que se celebró en Wáshington en septiembre de 1926, en conformidad con una resolución de la Quinta Conferencia Internacional Americana” y
CONSIDERANDO: Que la citada Conferencia de Representantes de los Servicios de Sanidad Pública aprobó diversas proposiciones, resoluciones y recomenda- ciones como temas para la Octava Conferencia Sanitaria Panamericana que se efectuó en Lima, Perú, del 12 al 20 de octubre de 1927 y que, por otra parte, la misma Conferencia ha dado resultados prácticos pues el intercambio de experien- cias en ella efectuado ha constituido en varios paises panamericanos un estí- mulo para la solución de problemas de sanidad e higiene con beneficio de los mismos;
CONSIDERANDO: Que es conveniente para el mejor éxito de las futuras Con- ferencias de Representantes de los Servicios de Sanidad Pública que éstas traten preferentemente del intercambio que debe existir en ideas, puntos de vista y experiencias en cuestiones relativas a la sanidad e higiene, procurando la determinación de sugestiones que por su índole y valor informativo puedan servir de base a la confección de programas de las Conferencias Sanitarias Panamericanas; y por último
CONSIDERANDO: Que es necesario que a las referidas Conferencias de Re- presentantes de los Servicios de Sanidad Pública, asista un Representante Oficial de la Oficina Sanitaria Panamericana por su important ecolaboración informativa, dada la naturaleza de las funciones de esta Oficina:
La Sexta Conferencia Internacional Americana resuelve:
II.-Recomendar que las futuras Conferencias Panamericanas de Represen- tantes de Sanidad Pública traten de preferencia del intercambio que debe existir en ideas, puntos de vista y experiencias relativos ala sanidad e higiene, procurando la determinación de sugestiones que por su índole y valor informativo puedan servir de base a la confección de programas de las Conferencias Sanitarias Panamericanas.
III.-Recomendar que un representante oficial de la Oficina Sanitaria Pan- americana asista a las futuras Conferencias de Representantes de Sanidad Pública.”
Quinta Resolución
Habiendo estudiado el tema segundo del capítulo VI de problemas sociales del programa oficial de esta Conferencia, tema que se refiere a la “Consideración de las medidas que se hayan tomado en conformidad con la resolución sobre princi- pios y procedimientos de administración en materia de salubridad pública aprobada por la Quinta Conferencia Internacional americana en su sesión de 16 de abril de 1923; y
CONSIDERANDO: Que los principios y procedimientos de administracibn en materia de salubridad aprobados por la Quinta Conferencia Internacional Ameri- cana han tenido su más amplia justificación en los países que los han aplicado, pues asf se desprende de los informes que varios de dichos países han rendido especialmente en esta Conferencia y de los cuales se ha hecho un resumen por el Relator, Doctor Federico Torralbas, Delegado TEcnico de Cuba, y de las diversas informaciones que por otros conductos se han recibido de los demás paises americanos; todo lo cual justifica el que se recomiende por la Sexta Con- ferencia Internacional Americana a todos los países americanos el que procuren no escatimar esfuerzo alguno en la consecución de los fines propuestos en dichos principios y procedimientos;
CONSIDERANDO: Que con relación a los mismos principios y procedimientos de administración en materia de salubridad, es conveniente insistir en que se reco- miende a los paises americanos el que procuren establecer la enseñanza sanitaria del personal que utilicen en escuelas especializadas y la carrera sanitaria cons- tituida por unecuerpo de oficiales sujetos a un escalafón, inmovibles en el servicio, cuyos ascensos serán basados únicamente en servicios meritorios, garantizándose su retiro con paga, como medio de obtener un personal idóneo que tan indispensable es para la eficiencia de la administración sanitaria, recomendándose para el mismo fin a la Novena Conferencia Sanitaria Panamericana el que procure establecer las bases para dichas enseñanza y carrera sanitarias que puedan facilmente adaptarse a las necesidades de cada país:
La Sexta Conferencia Internacional Americana resuelve:
L-Reconocer que la aplicación de los principios y procedimientos de adminis- tración en materia de salubridad pública aprobados por la Quinta Conferencia Internacional Americana, en su sesión de 16 de abril de 1923, ha constituído un factor de eficiencia y desarrollo en la sanidad e higiene de los países americanos y recomendar igualmente a todos los países americanos que procuren no escatimar esfuerzo alguno en la consecución de los fines que se persiguen en la aplicación de dichos principios y procedimientos.
II.-Recomendar a todos los países americanos que, de acuerdo con sus con- veniencias y a fin de obtener un personal idóneo que tan indispensable es para la eficiencia de los servicios sanitarios, procuren establecer:
a) La eseñanza sanitaria del personal que utilicen, en escuelas especializadas; 6) La carrera sanitaria, constituida por un cuerpo de oficiales sujetos a un escalafón, inamovibles en el servicio, cuy.os ascensos estén basados únicamente en servicios meritorios y garantizado su retiro con paga.
Sexta Resolución
Habiendo estudiado el tercer tema del capitulo VI, de problemas sociales, del programa oficial de esta Conferencia, tema que se refiere a la “Consideración de los resultados de la Conferencia de Eugenesia y Homicultura que se reu- ni6 en La Habana en 1927 en conformidad con una resolución de la Quinta Conferencia Internacional Americana”; y
CONSIDERANDO: Que los resultados de la citada Conferencia de Eugenesia y Homicultura que se reunió en La Habana del 21 al 23 de diciembre de 1927,
tienden fundamentalmente a procurar el mejoramiento biológico del hombre americano;
CONSIDERANDO: Que es conveniente armonizar los trabajos de la Oficina Panamericana de Eugenesia y Homicultura con la Oficina Sanitaria Panameri- cana, en razón de las relaciones estrechas que existen entre las finalidades y trabajos de la sanidad, de la eugenesia y de la homicultura, encomendando dicha armonización y coordinación a la Novena Conferencia Sanitaria Panameri- cana y a la Segunda Conferencia Panamericana de Eugenesia y Homicultura, s aprovechando las circunstancias de que ambas Conferencias tendrán lugar en fechas que casi coinciden y en la misma ciudad de Buenos Aires, República Argentina, debiendo mientras tanto funcionar la Oficina Panamericana de Eugene- sia y Homicultura en los términos que le fueron fijados por la Primera Confe- rencia Panamericana de Eugenesia y Homicultura antes citada;
CONSIDERANDO: Que la repetida Primera Conferencia Panamericana de Eugenesia y Homicultura concedió gran importancia en sus trabajos y resolu- ciones al problema biológico de la inmigración, para cuya solución se hace nece- sario el estudio del inmigrante en su país de origen y que este estudio debe estar a cargo de funcionarios especializados con los cuales no se cuentan por todos los países de la Unión Panamericana en su distribución apropiada, por lo que es conveniente en atención a lo dispuesto en el Art. LVIII del Código Sanitario Panamericano que las repúblicas americanas que no posean representanciones técnicas para dicho estudio del inmigrante en el país de origen, aprovechen los servicios de aquellas que los tengan establecidos, en la medida que convenga a sus necesidades nacionales;
La Sexta Conferencia Internacional Americana, resuelve:
I.-Tomar nota de las actas y resoluciones de la Primera Conferencia de Eugenesia y Homicultura celebrada en La Habana del 21 al 23 de diciembre de 1927, y recomendar a los gobiernos de las repúblicas americanas su estudio y su aplicación en todo aquello que juzguen conveniente.
II.-Encarecer a la Novena Conferencia Sanit,aria Panamericana y a la Segunda Conferencia de Eugenesia y Homicultura, que habrán de celebrarse en Buenos Aires, República Argentina, que estudien la manera más conveniente de armonizar el funcionamiento de la Oficina Panamericana de Eugenesia y Homicultura con la Oficina Sanitaria Panamericana, quedándose la primera constituída hasta entonces en los términos establecidos por la Primera Conferencia de Eugenesia y Homicultura efectuada en La Habana del 21 al 23 de diciembre de 1927, y realizar los trabajos, y adoptar la organización que juzguen más conveniente de acuerdo con las finalidades que motivaron su creación.
Homenaje de la Conferencia al Doctor Carlos J. Finlay
A iniciativa de la Séptima Comisión, de Problemas Sociales e Higiene, la Conferencia aprobó el siguiente acuerdo:
I La Sexta Conferencia Sanitaria Panamericana, acuerda:
Que como un homenaje de admiración, se reconozca el descubrimiento realizado por el Doctor Carlos J. Finlay, de La Habana, sobre el medio de transmisión de la fiebre amarilla, y se proclame el mérito que le corresponde por ese genial descubrimiento; por haber sentado las bases para la profilaxis de la fiebre ama- rilla y haber sido el primero en anunciar, apoyado en pruebas experimentales, la doctrina cientffica de la transmisión de enfermedades de hombre a hombre, a través de un agente intermediario.
Protección a las Madres
La Comisión de Iniciativas presentó a la Conferencia el siguiente proyecto de recomendación, habiendo aprobado ésta titima la reso- lución que lo acompaña:
La Sexta Conferencia Internacional Americana:
CONSIDERANDO: Que es de su deber precautelar la conservación y el mejora- miento de la raza;
Que a todos deben ser obligatorias la consideración y ayuda que merece la mujer cuando ejercita la más noble de sus funciones: la maternidad;
Que el trabajo material o intelectual, ejecutado cuarenta dias antes y cuarenta dias despu6s del alumbramiento, daña fisiológica y psicológicamente a la madre y al hijo;
RESUELVE :
Recomendar a los paises de la Unión Panamericana, que inscriban en sus legislaciones, la licencia obligatoria a la mujer madre, cuarenta días antes y despu& del alumbramiento, con el goce íntegro de su sueldo o salario, asf sea oficial o particular la actividad en que trabaje.
Mejoramiento Material de los Trabajadores
Fu6 adoptada también por la Conferencia una recomendación for- mulada por la Delegación de México y presentada a la sesión plenaria por la Comisión de Iniciativas, relativa al estudio y resolución de medidas que tiendan al mejoramiento material de los trabajadores. El texto de dicha recomendación es el siguiente:
La Sexta Conferencia Internacional Americana recomienda al Comité Ejecutivo de la Unión Panamericana, incluya como tema de las próximas Conferencias, a partir de la SBptima, para su estudio y resolución, los problemas relativos al mejoramiento material de los trabajadores, a los standards de vida de los mismos y de los paises del Continente americano.
Cooperación de las Organizaciones Oficiales Panamericanas El artículo IX de la Convención relativa a la Unión Panamericana, < 1 favorece la cooperación entre las organizaciones oficiales panameri-
Con el objeto de coordinar el resultado de los trabajos de otras organizaciones oficiales panamericanas y de establecer entre ellas relaciones de estrecha coopera- ción, el programa de sus trabajos y el desarrollo de sus actividades serán materia de acuerdo entre sus cuerpos directivos y el Consejo Directivo de la Unión Panamericana, en cuanto sea posible.
Los gobiernos miembros de la Unión que no tengan un órgano eficiente para el estudio e información de asuntos panamericanos establecerán una comisiõn compuesta de personas de experiencia en esos asuntos o una oficina anexa .al
Ministerio de Relaciones Exteriores encargada de asuntos panamericanos. Estas comisiones y oficinas tendran las siguientes atribuciones:
a) Cooperar cerca de sus respectivos gobiernos a la obtención de la rati- ficación de los tratados y convenciones, así como a la ejecución de los acuerdos aprobados por las Conferencias Internacionales Americanas.
b) Suministrar en tiempo oportuno a la Unión Panamericana las informaciones necesarias para la preparación de sus trabajos.
c) Presentar a la Unión, por medio de los órganos adecuados, aquellos pro- yectos que puedan considerar útiles para los propósitos de la Unión.
