GOVERNANÇA NO SETOR ELÉTRICO

GOVERNANÇA NO SETOR

ELÉTRICO

Governança no Setor Elétrico

Condições necessárias para suportar o desenvolvimento do país

• sistema elétrico eficiente

⇒ custos adequados às necessidades dos

consumidores e que remunere os investimentos

• atrair capital privado (em conjunto com recursos do governo)

⇒ viabilizar crescimento do setor

Condições necessárias para a Governança

• Transparência de informações e processos nos relacionamentos dos agentes setoriais e órgãos do governo

• Eqüidade no tratamento dos interesses das diversas partes envolvidas

• Estabilidade das regras de curto e longo prazo

• Prestação de contas (accountability)

Planos de Governança

I. Relacionamento Estratégico ⇒ relações entre agentes e governo na representação em conselhos de Administração, divisão de atribuições entre Conselhos e Diretorias e regras de atuação

Sugestões ONS

• mecanismo de consulta de Diretoria ao Conselho de Administração, previamente à tomada de decisões, para resguardar responsabilidades

EPE

• definição de mecanismos que assegurem sua autonomia técnica e administrativa (contratação de funcionários, dotação de recursos, forma de nomeação de seus dirigentes, participação dos agentes privados nas câmaras técnicas, indicação dos três conselheiros dentre os agentes setoriais)

ANEEL

• consultas públicas com antecedência adequada para análises e contribuições, inclusive com seminários técnicos prévios à elaboração das minutas

• diretorias especializadas e divulgação das decisões e seus fundamentos no site da Agência

• contrato de gestão, elaborado como um plano de trabalho anual da Agência, com base na política energética definida pelo MME

• ouvidor, atribuições a serem melhor definidas e acesso restrito à assuntos não sigilosos

CCEE

• estatuto e estrutura semelhantes ao MAE CMSE

• além da participação formal e permanente da EPE, ANEEL, ONS,

II. Relacionamento com Partes Interessadas ⇒ envolve os mecanismos de comunicação para permitir a disponibilidade de informações e a responsabilidade pelas mesmas, a prestação de contas dos atos realizados e a possibilidade de contestação pelos agentes, equacionamento dos conflitos

Sugestões

• transparência e publicidade dos procedimentos internos e fundamentação das decisões

• quando da elaboração dos textos normativos, considerar a contribuição técnica dos agentes

• formação de quadros técnicos especializados para os órgãos e entidades públicas

• publicidade dos critérios de nomeação para preenchimento dos cargos e indicação para promoção e nomeação de

• auditoria periódica independente no ONS, EPE, CCEE e ANEEL

• equacionamento dos conflitos do setor através de câmaras de arbitragem

• divulgação pública de relatórios periódicos relativos à administração e gestão dos recursos dos fundos e encargos setoriais contendo o montante dos recursos disponíveis e, para os empreendimentos em licitação, informação sobre os recursos setoriais disponíveis para aquele empreendimento, a fim de que haja isonomia dos agentes quanto às condições de participação

III. Processos de Governança ⇒ envolve o inter-relacionamento entre as diversas instituições do setor

Sugestão

• criação de um fórum (“Câmara Setorial”) para encontros periódicos entre os representantes dos agentes e das instituições setoriais (MME, ANEEL, EPE, ONS e CCEE) para intercâmbio de informações relevantes para análise e avaliação do desenvolvimento do setor