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RELATÓRIO DE GESTÃO 2011
SALVADOR/ BAHIA, ABRIL/2012
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SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM DO COOPERATIVISMO NO ESTADO DA BAHIA - SESCOOP/BA
RELATÓRIO DE GESTÃO 2011
Relatório de Gestão do exercício 2011 apresentado aos órgãos de controle interno e externo como prestação de contas anual a que esta Unidade está obrigada nos termos do art.70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as disposições da IN TCU nº 63/2010, da DN TCU nº 108/2010, Portaria TCU 123/2011 e das orientações da Controladoria Geral da União Portaria CGU nº 2.546, de 27/12/2010.
SALVADOR/ BAHIA, ABRIL/2012
2 SUMÁRIO
MENSAGEM DO PRESIDENTE ... 5
SOBRE ESTE RELATÓRIO ... 7
1. IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE ... 9
2. INTRODUÇÃO ... 10
3. SUMÁRIO EXECUTIVO ... 12
CAPÍTULO 1 - PERFIL INSTITUCIONAL ... 15
1.1 - Constituição e natureza da entidade ... 15
1.2 - Responsabilidade Institucional ... 16
1.3 - Missão e visão ... 16
CAPÍTULO 2- GOVERNANÇA CORPORATIVA ... 21
2.1 - Objetivos Estratégicos ... 22
2.2 - Estrutura Organizacional ... 25
CAPÍTULO 3 - COOPERANDO COM O FUTURO ... 26
3.1 – Atuação junto ao público jovem... 26
3.2 – Atuação voltada para o social... 27
3.3 – Responsabilidade ambiental ... 27
CAPÍTULO 4 - GESTÃO DE PESSOAS ... 28
4.1 - Perfil do Corpo Funcional ... 28
4.2 - Movimentação do Quadro de Pessoal ... 31
4.3 - Capacitações ... 32
4.4 - Folha de Pagamento ... 33
CAPÍTULO 5 - PRESTAÇÃO DE CONTAS ... 35
5.1 - Atuação Finalística... 35
5.2 - Gestão do Sistema ... 64
5.3 - Indicadores de Desempenho Operacional ... 75
CAPÍTULO 6 - EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA ... 78
6.1 - Receitas ... 78
6.2 - Despesas ... 79
CONSIDERAÇÕES FINAIS ... 81
ANEXOS ... 82
ANEXO I - Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no exercício de referência ... 82
ANEXO II - Histórico da composição e das despesas com recursos humanos - 2008 a 2011 ... 86
ANEXO III - Informações sobre a Gestão de Tecnologia da Informação da UJ ... 87
ANEXO IV. Reconhecimento de Passivos por Insuficiência de Créditos ou Recursos ... 88
ANEXO V - Informações sobre Cumprimento da Lei 8.730/93 ... 88
ANEXO VI - Informações sobre Gestão do patrimônio imobiliário de propriedade da União ... 88
ANEXO VII – Cumprimento das deliberações do TCU atendidas no exercício ... 89
ANEXO VIII - Relatório de cumprimento das recomendações do Órgão de Controle Interno ... 92
ANEXO IX - Informações sobre Estrutura de controles internos da UJ ... 109
ANEXO X - Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis ... 111
ANEXO XI - Outras Informações Consideradas Relevantes para Demonstrar a conformidade e o Desempenho da Unidade ... 113
ANEXO XII - Demonstrações Contábeis. ... 125
Anexo - XIII - Parecer do Conselho Fiscal. ... 140
Anexo - XIV - Parecer do Conselho Estadual e/ou Nacional ... 142
ANEXO XV - ATENDIMENTO AO TCU QUANTO AO CONTEÚDO MÍNIMO DO RELATÓRIO DE GESTÃO (DN TCU Nº 108, DE 27 /10/ 2010) ... 143
ANEXO XVI - Índice remissivo de indicadores GRI (G3) ... 146
3 LISTA DE TABELAS E ILUSTRAÇÕES
FIGURA I – Sescoop e os desafios do cooperativismo ... 17
FIGURA II – Distribuição de receitas, 2011 ... 18
TABELA I - Volume das Receitas do Sescoop ... 19
GRÁFICO I – Receitas de Contribuições. ... 19
GRÁFICO II – Receita Total. ... 20
FIGURA III – Estrutura Organizacional ... 25
QUADRO I – Perfil do Corpo Funcional. ... 28
GRÁFICO III – Corpo Funcional: Quantidade x Nível de Escolaridade ... 29
GRÁFICO IV – Situação Ocupacional das Mulheres ... 29
GRÁFICO V – Estagiários ... 30
GRÁFICO VI – Corpo Funcional: Quantidade x Faixa Etária ... 30
GRÁFICO VII – Movimentação do Quadro de Pessoal ... 31
QUADRO II – Capacitação de Recursos Humanos ... 32
TABELA II - Folha de Pagamento – Exercício 2011 ... 34
TABELA III – Orçamento Sescoop/BA 2011 ... 35
GRÁFICO VIII – Aplicações nas áreas finalísticas ... 36
TABELA IV - Consolidação das atividades em Formação Profissional-2011 ... 36
QUADRO V – Ações da Formação de Gerentes das Cooperativas de Crédito – FORMAGER ... 45
QUADRO VI – Ações da Formação de Conselheiros Fiscais ... 47
QUADRO VII – Ações de Formação Cooperativista ... 50
TABELA V - Consolidação das atividades em Promoção Social – 2011 ... 57
QUADRO IX – Ações do Programa Jovens Liderança Cooperativista ... 60
TABELA VI – Ações do Monitoramento 1 ... 63
TABELA VII – Panorama do Cooperativismo ... 73
TABELA VIII - Número de cooperativas registradas na Bahia ... 73
TABELA IX - Número de cooperativas registradas no exercício ... 74
TABELA X - Número de cooperativas adimplentes ... 75
GRÁFICO IX – Execução Orçamentária ... 78
TABELA XI – Orçamento de Receitas ... 79
TABELA XII – Despesas ... 80
4 LISTA DE ABREVIAÇÕES E SIGLAS
Abreviações e
Siglas Descrição
ANBIMA Associação Brasileira da Entidade dos Mercados Financeiros e de Capitais CGU Controladoria Geral da União
DN Decisão Normativa
EDUCOOP Formação de Professores em Educação Cooperativista ENEM Exame Nacional do Ensino Médio
FORMADIR Formação dos Dirigentes das Cooperativas de Crédito FORMAGER Formação de Gerentes de Cooperativas
FUNDECOOP Fundo Solidário de Desenvolvimento Cooperativo GDH Gerência de Desenvolvimento Humano
GEPLAN Gerência de Planejamento e Controle GERAF Gerência Administrativa e Financeira GRI Global Report Iniciative
IN Instrução Normativa
JLC Programa Jovem Liderança Cooperativista
OCEB Sindicato e Organização das Cooperativas do Estado do Bahia PAGC Programa de Acompanhamento da Gestão Cooperativista PAP Programa de Apoio ao Aprimoramento Profissional PAT Plano Anual de Trabalho
POC Programa de Orientação Cooperativista
SAAC Serviço de Apoio e Acompanhamento de Cooperativas SAPE Sistema de Apoio ao Planejamento Estratégico
TCU Tribunal de Contas da União
5 MENSAGEM DO PRESIDENTE
Os acontecimentos que giraram em torno do Cooperativismo Baiano em 2011, criaram um cenário propício ao desenvolvimento de ações que fortalecerão a doutrina no estado, culminando na promoção socioeconômica das pessoas que dialogam diariamente com o movimento.
Neste sentido, a regulamentação da Lei Estadual do Cooperativismo (Lei 11.362/2009), ocorrida em 08 de agosto de 2011, representa o reconhecimento do cooperativismo como instrumento legítimo de organização econômica e social para o desenvolvimento da Bahia. O desafio agora é cobrar a sua efetiva implementação.
Faz parte da nossa missão zelar pelo fortalecimento da doutrina cooperativista através do ensino dos seus valores e da identificação de novos líderes. Com esse objetivo, o Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo – Sescoop Bahia aposta no Curso Formação de Professores em Educação Cooperativista – EDUCOOP, que tem como propósito preparar professores para o ensino dos valores cooperativistas, para a prática da cooperação e da democracia aos seus jovens alunos.
O Sescoop Bahia visualiza nos jovens a potencialidade necessária para a proliferação dos valores cooperativistas. Em comemoração ao dia internacional do cooperativismo, reunimos pela primeira vez mais de 150 alunos do Programa Jovens Lideranças Cooperativistas, com o propósito de promover a intercooperação e a troca de experiências entre eles. O Programa, que busca identificar e capacitar novas lideranças cooperativistas, foi ampliado em 2011.
Para que o cooperativismo se desenvolva de forma sustentável, o Sescoop Bahia aposta na constante qualificação dos seus atores sociais. Em parceria com o Ramo Crédito, preparamos gerentes, funcionários e gestores das cooperativas para prova de Certificação Profissional ANBIMA Série 10 e Série 20, resultando num atendimento de qualidade aos milhares de cooperados. A união de cooperativas de crédito através de incorporações estratégicas tem proporcionado ganho de escala, sendo exemplo a ser seguido pelos demais ramos do cooperativismo baiano.
Em 2012, Ano Internacional das Cooperativas, os presidentes, diretores, conselheiros, funcionários e associados das cooperativas baianas deverão, mais do que nunca, expandir seus produtos e serviços e ampliar sua participação no mercado, ajudando no desenvolvimento sustentável da sociedade baiana.
6 Programas
- Jovens Lideranças - Formação de Dirigentes - Formação de Gerentes - Capacitação de Conselheiro Fiscal
- Serviço de Apoio e Acompanhamento de Cooperativas.
- Desenvolvimentos das Cooperativas Educacionais.
- Diagnóstico Estratégico do Ramo Saúde.
- Programa de Intercâmbio Técnico.
Atuação em 2011:
1.837 pessoas beneficiadas em ações de formação profissional.
7.243 pessoas beneficiadas em ações de promoção social.
215 ações de monitoramento, tendo 153 cooperativas
beneficiadas.
Força do cooperativismo em 2011:
783 cooperativas, 228.677 associados e 3.853 empregados.
...respeitando sua diversidade, contribuindo para sua
competitividade e melhorando a qualidade de vida dos cooperados,
empregados e familiares.
...por meio da formação profissional,
da promoção social e do monitoramento das
cooperativas...
Promover o desenvolvimento do
cooperativismo de forma integrada e
sustentável...
MISSÃO DO SESCOOP
CUMPRINDO A MISSÃO
7 SOBRE ESTE RELATÓRIO
Este primeiro relatório de gestão com enfoque em sustentabilidade do Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo no Estado da Bahia – Sescoop/BA relata o desempenho e resultados das atividades e ações da instituição no apoio ao cooperativismo.
As informações contábeis são relativas ao período compreendido entre os dias 1º de janeiro e 31 de dezembro de 2011. O documento apresenta também os princípios e os valores que conduzem a atuação do Sescoop, bem como suas estratégias e compromissos perante seus diversos públicos de relacionamento.
Todos os dados contidos neste Relatório mantêm as mesmas fontes e métodos de cálculo utilizados na edição imediatamente anterior a este documento (Relatório de Gestão de 2010), disponível ao público no formato eletrônico (pela Internet), no endereço http://www.bahiacooperativo.coop.br/relatorio-anual.php
As informações para a elaboração deste documento foram prestadas por diversas áreas da instituição, sob a coordenação da Gerencia de Planejamento e Controle.
O público-alvo deste relatório são os principais parceiros identificados pelo Sescoop: cooperados, empregados de cooperativas, gestores, órgãos de controle, conselhos superiores e a sociedade em geral. Mesmo tendo seus parceiros previamente mapeados, a instituição ainda não dispõe de um processo estruturado de engajamento desses públicos para efeitos de identificação de temas e abordagens para o Balanço Social.
Diretrizes GRI – O Sescoop adota a terceira (e mais recente) versão das diretrizes previstas pelo Global Report Iniciative (GRI)*, a G3. Com base nas informações publicadas e nos indicadores de desempenho consolidados nesta edição, a instituição acredita estar em condições de declarar o presente documento como integrante do nível C da estrutura GRI.
A íntegra deste documento está disponível no portal do Sescoop Bahia na Internet. Caso tenha interesse em obter esclarecimentos adicionais ou apresentar críticas e sugestões, entre em contato com a Gerência de Planejamento e Controle do Sescoop/BA pelo telefone (71) 3321-1769. Se preferir, envie um e-mail para a caixa postal [email protected].
Os indicadores GRI utilizados neste relatório, bem como as respostas e a indicação do capítulo nos quais seus conteúdos podem ser encontrados, aparecem descritos nas páginas a seguir.
Para melhor identificação, consultar o Anexo XVI “Índice remissivo de Indicadores GRI (G3)”, na página 146.
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*Global ReportInitiative (GRI) - organização internacional multistakeholder detentora de um modelo de referência mundial para a elaboração de relatórios de sustentabilidade
9 1. IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE
Poder e Órgão de Vinculação Poder: Executivo
Órgão de Vinculação: Ministério do Trabalho e Emprego - MTE Código SIORG: 002844 Identificação da Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo no Estado da Bahia Denominação abreviada: SESCOOP/BA
Código SIORG: Não se aplica Código LOA: Não se aplica Código SIAFI: Não se aplica Situação: ativa
Natureza Jurídica: Serviço Social Autônomo
Principal Atividade: Formação Profissional, Promoção Social e
Monitoramento/Desenvolvimento das Cooperativas Brasileiras Código CNAE: 85.99.6-99 Telefones/Fax de contato: (071) 3321-1769 (071) 3321-9118 (071) 3321-0464 E-mail: [email protected]
Página na Internet: http://www.bahiacooperativo.coop.br
Endereço Postal: Rua Boulevard Suisso, 129 – Nazaré – Salvador/ Bahia - CEP: 40.050-330 Normas relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Normas de criação e alteração da Unidade Jurisdicionada
Medida Provisória 1.715, de 03 de setembro de 1998 e suas reedições e Decreto 3.017, de 07 de abril de 1999, publicado no Diário Oficial da União em 07.04.1999; Lei 11.524/2007 de 23/11/2007, publicada no Diário Oficial da União em 23/11/2007.
Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura da Unidade Jurisdicionada
Regimento Interno do Sescoop Ba, aprovado na 43ª reunião ordinária do Conselho Administrativo do Sescoop/BA, realizada em 17 de dezembro de 2010, registrado no Cartório do 1º Ofício de Registro Civil de Pessoa Jurídica.
Manuais e publicações relacionadas às atividades da Unidade Jurisdicionada
Regulamento de Licitações e Contratos – Resolução 43/2006 Sescoop Nacional; Processo de Seleção de Pessoal – Resolução 300/2008 Sescoop Nacional; Celebração de Convênios – Resolução 373/2009 Sescoop Nacional; Regulamento de Eventos Descentralizados – Resolução 003/2011 Sescoop Bahia;
Regulamenta o Uso de Veículos – Resolução 002/2010 Sescoop Bahia; Administração de Bens Patrimoniais – Resolução 001/2010; Norma de Segurança de Informações – Sescoop Bahia; Norma de Estágio - Instrução Normativa 001/2010 Sescoop Bahia; Aquisição de Materiais – Portaria 001/2010 Sescoop Bahia.
Unidades Gestoras e Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Unidades Gestoras relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Código SIAFI Nome
Não se Aplica Não se Aplica
Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Código SIAFI Nome
Não se Aplica Não se Aplica
Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestões
Código SIAFI da Unidade Gestora Código SIAFI da Gestão
Não se Aplica Não se Aplica
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2. INTRODUÇÃO
Este relatório foi elaborado envolvendo uma única unidade jurisdicionada e atendeu aos critérios de apresentação, prazos, organização de peças e conteúdos, tudo em conformidade com a compreensão dos normativos pertinentes publicados pelo TCU, quais sejam a Instrução Normativa nº 63, de 1º de setembro de 2010 e Decisão Normativa nº 108 de 24 de novembro de 2010.
Inicialmente consta o item Identificação, que apresenta os elementos identificadores desta Unidade, na modalidade individual. Na sequência, o Sumário Executivo apresenta considerações resumidas a respeito do contexto do cooperativismo, as principais realizações do Sescoop/BA e as perspectivas para o futuro.
Os capítulos 1 e 2 apresentam o perfil institucional e a Governança Corporativa da entidade. Já o Capítulo 3 trata da contribuição do Sescoop/BA para o desenvolvimento e evolução do cooperativismo a fim de garantir a sua sustentabilidade no futuro.
O Capítulo 4 demonstra as características da força de trabalho no âmbito do desenvolvimento das estratégias de gestão para o alcance das atividades finalísticas do Sescoop Bahia. Já o capítulo 5 expõe as realizações do Sescoop/BA, considerando sua atuação finalística e gestão do Sistema, além de apresentar os indicadores de desempenho operacional.
Finalmente, o Capítulo 5 analisa a gestão orçamentária do Sescoop/BA, e como suporte às informações prestadas no relatório, constam 16 anexos.
Ressalta-se que conforme consta no Anexo II, Quadro A1 - Relacionamento entre as unidades jurisdicionadas e os conteúdos gerais e contábeis do Relatório de Gestão, da DN TCU nº 108/2010, não se aplicam à natureza desta Unidade de Serviço Social Autônomo as informações contidas nos itens da Parte A relativas a:
a. "Informações sobre a movimentação e os saldos de Restos a Pagar de Exercícios Anteriores",
b. "Declaração da área responsável atestando que as informações referentes a contratos e convênios ou outros instrumentos congêneres estão disponíveis e atualizadas, respectivamente, no Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais -SIASG e no Sistema de Gestão de Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria – SICONV, conforme estabelece o art.19 da Lei nº 12.309, de 9 de agosto de 2010",
c. "Informações sobre a utilização de cartões de pagamento do governo federal, observando-se as disposições dos Decretos nºs 5.355/2005 e 6.370/2008" e
d. "Informações sobre Renúncia Tributária, contendo declaração do gestor de que os beneficiários diretos da renúncia, bem como da contrapartida, comprovaram, no exercício, que estavam em situação regular em relação aos pagamentos dos tributos juntos à Secretaria de Receita Federal do Brasil- SRB, ao Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS e à Seguridade Social".
Ainda considerando o conteúdo da norma DN TCU n° 108/2010, Anexo II, que apesar de se aplicarem à natureza da unidade, não houve ocorrências:
a. Informações sobre o reconhecimento de passivos por insuficiência de créditos ou recursos.
b. Informações sobre a gestão do patrimônio imobiliário de responsabilidade da UJ, classificado como “Bens de Uso Especial”, de propriedade da União ou locado de terceiros.
11 Com relação aos itens contidos na Parte B, da DN TCU n° 108/2010 – Informações Contábeis da Gestão, somente se aplica para este Sescoop/BA o previsto no item “5” - Parecer da auditoria independente sobre as demonstrações contábeis, quando a legislação dispuser a respeito. O SESCOOP/BA adota o previsto na Lei 11.638/2007 para apresentação das Demonstrações contábeis.
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3. SUMÁRIO EXECUTIVO
O cooperativismo é um modelo socioeconômico que une as pessoas em prol da prosperidade conjunta, tendo como base o equilíbrio e a justiça entre os participantes. O movimento está associado a valores universais, por isso se desenvolve independentemente de território, língua, credo ou nacionalidade.
Com o objetivo de potencializar o desenvolvimento sustentável e integrado do cooperativismo na Bahia, o Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo – Sescoop/BA, há mais 12 anos, atua no estado através do ensino, capacitação profissional, monitoramento e promoção social dos cooperados, seus familiares e trabalhadores das mais 783 cooperativas baianas. Sua atuação gera benefícios também para as comunidades onde as cooperativas estão inseridas.
O Sescoop Bahia iniciou 2011 focado em alcançar grandes objetivos: ampliar o acesso das cooperativas à educação em gestão cooperativista, alinhada às suas reais necessidades, com foco na eficiência e na competitividade, foi um deles. Tendo como objetivo principal atender às demandas das cooperativas baianas, no que se refere à capacitação profissional e promoção social, o Sescoop Bahia construiu seu Plano de Eventos para o ano de 2012, a partir da colaboração das próprias cooperativas. Os gestores foram convidados a enviar as demandas das cooperativas em relação a cursos, palestras, workshops, oficinas e seminários, campanhas de saúde, meio ambiente e educação. Todas as sugestões foram analisadas pela equipe técnica da organização e deliberadas pelo Conselho Administrativo, culminando no Plano Anual de Eventos 2012 do Sescoop Bahia.
O Sescoop Bahia tem apostado na formação estratégica de profissionais, que atuarão como multiplicadores da doutrina cooperativista. Através do Curso Formação de Professores em Educação Cooperativista – EDUCOOP, 89 educadores do Extremo-Sul da Bahia receberam qualificação profissional para aprimorar suas práticas pedagógicas no ensino, na difusão da filosofia, princípios e valores do cooperativismo. O curso, formado por 09 módulos, foi realizado durante 10 meses e apresentou aos participantes as especificidades da sociedade cooperativista enquanto organização econômica, que alinha desenvolvimento econômico e social.
As ações de formação profissional promovidas pelo Sescoop Bahia têm contribuído para melhorar a performance de atuação das cooperativas no mercado. Por meio dos Programas de Formação de Gerentes de Cooperativas – FORMAGER e de Formação de Conselheiros Fiscais o Serviço apoiou o aprimoramento da profissionalização das cooperativas de crédito na Bahia.
O FORMAGER oportunizou a 25 gerentes aperfeiçoarem seus conhecimentos, técnicas, habilidades e atitudes que contribuem diretamente na atuação da gestão das cooperativas de crédito, possibilitando melhorias nos resultados destas organizações frente ao mercado. O Curso foi composto por seis módulos, com carga horária de 80 horas.
Já o Programa de Formação de Conselheiros Fiscais das Cooperativas de Crédito possibilitou aos participantes a aquisição de conhecimentos teóricos e práticos das atividades desenvolvidas pelo Conselheiro Fiscal, de acordo com as normas estabelecidas pelo Banco Central do Brasil, Lei 5.764/71, Estatuto Social e demais legislações inerentes ao cargo. Composto por quatro módulos, o curso foi realizado de janeiro a dezembro de 2011, com formação de três turmas.
Por meio do Programa de Desenvolvimento das Cooperativas do Ramo Educacional, realizado de setembro a dezembro de 2011, o Sescoop Bahia abriu espaço para que os gestores das cooperativas
13 educacionais repensassem suas atuações no mercado de acordo com as novas necessidades apresentadas pelos seus diferentes públicos.
O Programa, composto por 11 módulos, foi fruto do planejamento estratégico do Ramo Educacional realizado em novembro de 2010, destinando-se a atender às demandas e necessidades das instituições, professores, pais e alunos. Além disso, a capacitação realizada pelo Sescoop Bahia teve como objetivo tornar as escolas cooperativas mais competitivas no mercado.
O Sescoop Bahia tem priorizado ações que aumentem a valorização das cooperativas no mercado, como, por exemplo, as certificações profissionais. Cerca de 100 funcionários de cooperativas de crédito receberam capacitação para a prova de Certificação Profissional ANBIMA Série 10 e Série 20. As certificações atendem à resolução 3.158/2003 do Banco Central do Brasil, que prevê a certificação de empregados de instituições financeiras que exerçam as atividades de distribuição e mediação de títulos, valores mobiliários e derivativos.
O curso preparatório foi realizado nas cidades de Salvador, Feira de Santana, Vitória da Conquista e Teixeira de Freitas, para atender aos profissionais das 21 cooperativas que integram o Sistema Sicoob Bahia. Ressalta-se que 100% das pessoas que fizeram a prova da Certificação CPA20 foram aprovadas. Na Certificação CPA10 o nível de aprovação atingiu 77%, sendo que os 23% restantes ainda farão a prova.
O Sescoop Bahia tem buscado promover a cultura da cooperação e disseminar a doutrina, os princípios e os valores do cooperativismo. Com este intuito, o Serviço iniciou em maio de 2011 o processo de contratação de empresa especializada para profissionalizar a comunicação da Organização com os públicos estratégicos e a sociedade baiana. Desde agosto, o Sescoop Bahia conta com os serviços de assessoria de comunicação, que inclui, dentro outras atividades, a definição de políticas e estratégias de comunicação, planejamento de mídia, elaboração e envio de releases e sugestões de pauta para a imprensa, visitas às redações, marcação e acompanhamento de entrevistas, atendimento a jornalistas e gerenciamento de site institucional.
Desde dezembro de 2011, o Sescoop Bahia conta com uma nova ferramenta para potencializar sua comunicação com as cooperativas: o Portal Baiano das Cooperativas. Informações sobre novos cursos, formulários de inscrições para eventos e as principais informações sobre o cooperativismo baiano ficam disponíveis no Portal no endereço: www.bahiacooperativo.coop.br.
Diversas ações foram realizadas ao longo do ano para promoção social das pessoas, a exemplo da campanha Tudo por um Sorriso, Aula-Show para Vestibular e Campeonatos de Futebol.
Através da Campanha Tudo por Um Sorriso, realizada de setembro a dezembro de 2011, cerca de 2.100 pessoas dos municípios de Pintadas, Capela do Alto Alegre, Várzea da Roça e Salvador receberam orientações médicas e odontológicas de promoção à saúde.
Dentistas e seus auxiliares, médicos clínicos, enfermeiros, fisioterapeutas e seus estagiários se reuniram com o objetivo de ajudar a prevenir doenças e promover a qualidade de vida de cooperados, funcionários das cooperativas, seus familiares e as comunidades das cidades atendidas pela Campanha.
Nas cidades de Pintadas, Capela do Alto Alegre e Várzea da Roça atividades de recreação, artesanato e cortes de cabelo completaram a programação do evento, através do apoio de parceiros locais.
14 Por meio do projeto Aula-Show, 809 pré-vestibulandos das cidades de Eunápolis, Valença, Várzea da Roça, Pintadas e Irecê revisaram assuntos para o vestibular e provas do Exame Nacional do Ensino Médio – ENEM. As aulas aconteceram nos meses de setembro, outubro e novembro e contemplaram as seguintes disciplinas: Física, Literatura, Português com análise de obras literárias e redação de acordo com as normas da prova de vestibular.
Além de atender aos associados das cooperativas, funcionários e familiares, o projeto foi aberto à comunidade.
Com o intuito de promover um estilo de vida saudável entre cooperados, funcionários das cooperativas e seus familiares o Sescoop Bahia promoveu de junho a dezembro de 2011 campeonatos de futebol nas cidades de Salvador, Ipirá e São Sebastião do Passé.
Marcaram presença no evento esportivo 1.653 pessoas das cooperativas dos ramos crédito, transporte e agropecuário. Além de apresentar benefícios para a saúde, o futebol é um esporte que promove a intercooperação entre as pessoas e cooperativas.
O Sescoop Bahia monitora a atuação das cooperativas com o objetivo de desenvolver a qualidade da gestão, além de garantir a continuidade dos objetivos econômicos e sociais destas Organizações.
Em 2011, das 100 visitas técnicas programadas, 91 foram realizadas com relatórios técnicos entregues. Das 50 visitas de retorno programadas, 25 foram realizadas. As visitas do SAAC são realizadas por uma equipe técnica composta por um advogado, um contador e um técnico visitador.
Um dos grandes desafios do Sescoop Bahia é dar continuidade ao processo de preparação daqueles que serão os futuros gestores das cooperativas baianas: os jovens. Em julho de 2011, os participantes do Programa Jovens Lideranças Cooperativistas se reuniram pela primeira vez com o propósito de promover a intercooperação e a troca de experiências. O evento ocorreu na cidade de Baixa Grande/BA, em comemoração ao dia Internacional do Cooperativismo, que em 2011 teve como tema “Juventude: o futuro do cooperativismo”.
O Programa Jovens Lideranças Cooperativistas tem o objetivo de identificar e capacitar novas lideranças cooperativistas, através do desenvolvimento de habilidades e competências que conscientizem os jovens da importância de organizar e gerir o negócio cooperativo de forma competitiva. O Programa busca ainda despertar o interesse pelo empreendimento cooperativista.
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CAPÍTULO 1 - PERFIL INSTITUCIONAL
O SESCOOP integra o Sistema Cooperativista Brasileiro, fornecendo-lhe suporte em formação profissional - técnica e gerencial. A entidade atua também na promoção social dos cooperados, empregados e familiares, bem como no monitoramento/desenvolvimento das cooperativas.
Do ponto de vista formal, o SESCOOP é uma entidade civil de direito privado, sem fins lucrativos, constituída sob o regimento de serviço social autônomo. A Instituição é mantida por recursos de natureza parafiscal. Os valores das contribuições, feitas pelas cooperativas, são definidos a partir de um percentual sobre as folhas de pagamento.
Composto por uma Unidade Nacional e por 27 unidades estaduais é considerado uma entidade
"paraestatal", pois desempenha serviços não exclusivos do Estado, em colaboração com ele, recebendo incentivos do poder público. Por essa razão, está sujeito a controle pela Administração Pública e pelo Tribunal de Contas da União.
Em linhas gerais, a Unidade Nacional do SESCOOP é responsável pela normatização de procedimentos e pela definição das linhas de atuação a serem adotadas pelas unidades estaduais.
Estas, por sua vez, devem seguir essas diretrizes sem, contudo, deixar de atender às demandas específicas de sua região.
1.1 - Constituição e natureza da entidade
A criação do Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo foi oficializada pela Medida Provisória 1.715, de 3 de setembro de 1998. O Decreto 3.017, de 06 de abril do ano seguinte, complementou a medida provisória, instituindo regulamentos e dispositivos que disciplinam a atuação do SESCOOP.
Em 1º de novembro de 1999 foi instalada a Unidade Estadual da Bahia, Sescoop/BA, conforme Ata e Regimento Interno registrados no Cartório do 1º Ofício de Registro Civil da Pessoa Jurídica (Salvador/BA), sob o número 08951.
A finalidade do Sescoop/BA é “executar as ações de formação profissional, monitoramento e promoção social no âmbito das cooperativas do Estado da Bahia”, conforme Regimento Interno, registrado no Cartório do 1º Ofício de Registro Civil das Pessoas Jurídicas do 1º Ofício da comarca de Salvador /BA em 24/11/1999 (Registro nº 08951), reiterado em 13 de outubro de 2003 (Registro nº 14429) pela reformulação aprovada em 08 de maio de 2003, reiterado em 23 de agosto de 2007 (Registro nº 23272) pela reformulação aprovada em 30 de maio de 2007, e em 09/02/2010 (Registro nº 30314). Em reunião do dia 17 de dezembro de 2010 o Conselho Administrativo aprovou a reforma do Regimento Interno para adaptação ao padrão recomendado pelo Sescoop Nacional, registrado em 24/02/2011 sob número32097.
Obedecendo a essa legislação, o Sescoop instituiu seu regimento interno, com os seguintes objetivos institucionais:
I. organizar, administrar e executar o ensino de formação profissional e a promoção social dos empregados de cooperativas, cooperados e de seus familiares e o monitoramento das cooperativas no Estado da Bahia;
16 II. operacionalizar o monitoramento, a supervisão, a auditoria e o controle em cooperativas, conforme aprovação em Assembleia Geral da Organização das Cooperativas Brasileiras – OCB;
III. assistir as sociedades cooperativas empregadoras na elaboração e execução de programas de treinamento e na realização da aprendizagem metódica e contínua;
IV. estabelecer e difundir metodologias adequadas à formação profissional e a promoção social do empregado de cooperativa, do dirigente de cooperativa, do cooperado e de seus familiares;
V. exercer a coordenação, supervisão e a realização de programas e de projetos deformação profissional e de gestão em cooperativas para empregados, cooperados e seus familiares;
VI. colaborar com o Poder Público em assuntos relacionados à formação profissional e à gestão cooperativista e outras atividades correlatas;
VII. divulgar e promover a doutrina e a filosofia cooperativistas como forma de desenvolvimento integral das pessoas;
VIII. promover e realizar estudos, pesquisas e projetos relacionados ao desenvolvimento humano, ao monitoramento e à promoção social, de acordo com os interesses das sociedades cooperativas e de seus integrantes.
1.2 - Responsabilidade Institucional
Os alvos da atuação do SESCOOP são as cooperativas, seus associados e empregados, bem como os respectivos familiares. O trabalho da entidade organiza-se a partir de quatro áreas de atuação.
São elas:
• Formação/capacitação profissional;
• Promoção social;
• Monitoramento e desenvolvimento de cooperativas e
• Gestão do sistema.
As ações do Sescoop para fortalecimento das cooperativas englobam capacitação, valorização e melhor aproveitamento dos cooperados e empregados. Desse modo, a entidade busca alçá-los a patamares mais elevados de inovação e excelência, favorecendo a competitividade dos produtos e serviços.
1.3 - Missão e Visão
A função e a razão de ser do SESCOOP estão contempladas em sua missão: "promover o desenvolvimento do cooperativismo de forma integrada e sustentável, por meio da formação profissional, da promoção social e do monitoramento das cooperativas, respeitando sua diversidade, contribuindo para sua competitividade e melhorando a qualidade de vida dos cooperados, empregados e familiares”.
O escopo de sua atuação busca o desenvolvimento sustentado do cooperativismo, de forma a produzir a melhoria dos resultados obtidos pelas cooperativas e o fortalecimento de seu papel econômico e social. A visão estratégica do Sescoop/BA é “Ser reconhecido por sua excelência em formação profissional cooperativista, como promotor da sustentabilidade e da autogestão das cooperativas e como indutor da qualidade de vida e bem-estar social de cooperados, empregados e familiares”.
17 No cumprimento da sua missão o Sescoop atua visando criar condições favoráveis ao desenvolvimento do cooperativismo e propiciar a superação dos desafios encontrados pelas entidades cooperativistas em seus ambientes de atuação.
1- Doutrina e Princípios: realiza ações no sentido de tornar a doutrina e princípios do cooperativismo conhecidos e praticados;
2- Legislação: atua em parceria com entidades, principalmente OCB, buscando tornar a legislação, sua interpretação e aplicação pelos órgãos julgadores e fiscalizadores, adequada aos preceitos cooperativistas;
3- Cultura da cooperação: realiza atividades visando sensibilizar a sociedade sobre a importância da cultura da cooperação, como forma de propiciar desenvolvimento econômico e social;
4- Cooperativas: propicia condições para a implantação de governança e gestão profissionalizadas das cooperativas, possibilitando atuação em ambientes competitivos, por intermédio da capacitação dos dirigentes, cooperados e empregados. Assim, trabalha no sentido da sustentabilidade dos empreendimentos cooperativos.
5- Resultados: realiza ações de monitoramento do desempenho das cooperativas, propondo as medidas adequadas à obtenção de resultados econômicos e sociais positivos. Cuida, em parceria com a OCB, da transparência e divulgação dos resultados do sistema cooperativista.
6- Imagem: atua, em parceria com a OCB, no sentido de divulgar, zelar e fortalecer a imagem do cooperativismo junto à sociedade.
SESCOOP E OS DESAFIOS DO COOPERATVISMO
COOPERADOS DOUTRINA E PRINCIPIOS
RESULTADOS
COOPERATIVAS
SESCOOP
IMAGEM
CULTURA DA COOPERAÇÃO LEGISLAÇÃO DIVULGAR
SENSIBILIZAR CAPACITAR
MONITORAR
INFLUENCIAR FORTALECER
RECONHECIDA E FAVORÁVEL
TRANSPARENTES E DIVULGADOS
CAPACITADOS E COMPROMETIDOS GOVERNANÇA E
GESTAO PROFISSIONALIZADA
ASSIMILADA E PRATICADA ADEQUADA E BEM
INTERPRETADA DISSEMINADA E
PRATICADA
EMPREGADOS
S
CAPACITADOS
FIGURA I – Sescoop e os desafios do cooperativismo
Fonte: Sescoop Nacional, 2011.
O Sescoop Bahia, em alinhamento com o Sescoop Nacional, traçou seis grandes desafios para o desenvolvimento do cooperativismo baiano. As ações desenvolvidas ao longo do ano de 2012 deverão sensibilizar as pessoas para a cultura da cooperação; influenciar a legislação estadual no
18 apoio ao cooperativismo; divulgar a doutrina e os seus princípios; aprimorar as atividades voltadas a formação profissional necessárias ao pleno desenvolvimento das cooperativas e sua autogestão;
monitorar o desenvolvimento das cooperativas no sentido de potencializar os resultados; além de fortalecer a imagem institucional. No âmbito interno e alinhado aos objetivos estratégicos, o Sescoop traçou o desenvolvimento intenso e continuo de competências dos seus recursos humanos.
Tais ações caminham no sentido de promover o desenvolvimento do cooperativismo baiano de forma integrada e sustentável.
Com essas iniciativas, o Sescoop/BA atua de forma continuada, supera desafios e evolui no sentido de cumprir cada vez mais seu papel perante aos cooperados e aos empregados das Cooperativas Baianas.
Fonte de Recursos
A principal fonte de recursos do SESCOOP é a contribuição social em percentual de 2,5%, incidente sobre as folhas de pagamento das cooperativas.
A distribuição orçamentária da contribuição social está prevista em Regimento Interno e obedece a seguinte diretriz:
• 10% (dez por cento) são destinados ao custeio e à aplicação na Unidade Nacional do SESCOOP;
• 2% (dois por cento) do orçamento é enviado à Organização das Cooperativas Brasileiras (OCB) a título de taxa de administração pela utilização de sua estrutura institucional, de representação, de informação e de logística disponível no Sistema OCB/OCEs.
• 20% (vinte por cento) irão compor o Fundo Solidário de Desenvolvimento Cooperativo (FUNDECOOP), administrado pela Unidade Nacional, conforme resolução do Conselho Nacional do SESCOOP.
• 68% (sessenta e oito por cento) são aplicados diretamente pelas unidades estaduais ou regionais, nas atividades relativas aos objetivos fins, despesas de caráter geral e investimentos necessários para atingir seus objetivos, conforme normas definidas pelo Conselho Nacional do SESCOOP.
FIGURA II – Distribuição de receitas, 2011
Fonte: Sescoop Nacional, 2011.
São fontes de recursos dos Planos Anuais de Trabalho do Sescoop/BA a contribuição social incidente sobre as folhas de pagamento dos empregados das cooperativas baianas e recursos do
19 Fundo Solidário de Desenvolvimento Cooperativo (FUNDECOOP), administrados pela Unidade Nacional.
O volume das receitas do Sescoop/BA no período 2009/2011 evoluiu conforme Tabela I.
TABELA I - Volume das Receitas do Sescoop
Receita 2009 2010 2010/2009 2011 2011/2010
Contribuições 1.068.993,29 1.441.168,51 34,82 1.968.897,59 36,62 Financeiras 39.846,43 29.281,98 -26,51 90.852,80 210,27
Serviços - - - - -
Outras Receitas 7.867,40 8.228,99 4,60 75,84 -99,08 Receitas de
Transferências 924.633,76 716.280,01 -22,53 791.579,56 10,51 TOTAL 2.041.340,88 2.194.959,49 7,53 2.851.405,79 29,91
Fonte: SESCOOP/BA, 2011.
Partindo da análise horizontal, observa-se, ainda, na Tabela I a evolução positiva em relação às receitas de contribuições, atingindo no período 2011-2010 36,62% de aumento em relação ao exercício anterior, e no período 2010-2009 o aumento de 34,82%, demonstrando com isso o nível de arrecadação crescente. Esse crescimento é proveniente das mudanças no Planejamento Estratégico do Sescoop/BA, que tem como foco a profissionalização da gestão de suas cooperativas.
GRÁFICO I – Receitas de Contribuições.
Fonte: SESCOOP/BA, 2011.
0,00 200.000,00 400.000,00 600.000,00 800.000,00 1.000.000,00 1.200.000,00 1.400.000,00 1.600.000,00 1.800.000,00 2.000.000,00
2009 2010
2011 1.068.993,29
1.441.168,51
1.968.897,59
Contribuições
20 Com relação às receitas financeiras o Sescoop BA obteve uma elevada variação positiva no período de 2011-2010 de 210,27%, característico das operações financeira em relação ao volume de recursos aplicados oriundos principalmente de convênios. Sendo que no comparativo do período 2010-2009 o Sescoop sofreu variação negativa de -26,51% resultante da baixa de aplicações bancárias. Já a rubrica outras receitas no período comparativo de 2011-2010 sofreu uma variação negativa de 99,08% o que indica a mudança de classificação do registro com descontos de vale refeição, alimentação e plano de saúde dos colaboradores que, objetivamente, é apenas a recuperação de despesas já desembolsadas pelas receitas de contribuições não agregando, portanto, valor financeiro ao Sescoop.
Quanto às receitas de transferências que são provenientes de repasses suplementares e de projetos especiais, no período de 2011-2010 houve uma variação positiva de 10,514% em função do aumento do repasse suplementar e da execução dos projetos em andamento. Já no período de 2010- 2009, embora o montante referente aos repasses suplementares não sofrerem alterações, ocorreu uma variação negativa de -22,53%.
Portanto, de forma geral observa-se uma crescente evolução das receitas em função de mudanças estratégicas no Sescoop/BA, com foco estabelecido na gestão, aliada a profissionalização das cooperativas no Estado. Essa combinação tem se elevado gradativamente chegando a um aumento de 39,68% no total das receitas no comparativo de 2011-2009.
GRÁFICO II – Receita Total.
Fonte: SESCOOP/BA, 2011.
0,00 500.000,00 1.000.000,00 1.500.000,00 2.000.000,00 2.500.000,00 3.000.000,00
2009 2010 2011
2.041.340,88
2.194.959,49
2.851.405,79
Receita Total
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CAPÍTULO 2- GOVERNANÇA CORPORATIVA
A estrutura de gestão do SESCOOP obedece às melhores práticas de governança corporativa, respeitando os quatro princípios básicos desse modelo de administração:
a) Transparência – não só em relação aos dados contábeis, mas a todos os assuntos que possam gerar conflitos de interesses internos ou externos.
b) Equidade - igualdade de tratamento a todos os grupos, sejam eles conselheiros, governo, cooperados, empregados, etc.
c) Prestação de contas – os gestores do SESCOOP prestam contas à sociedade, ao sistema cooperativista e ao governo sobre todos os atos praticados no exercício de seu mandato.
d) Responsabilidade – conjunto de ações que garantam a sustentabilidade do negócio, o desenvolvimento da comunidade e a preservação do meio ambiente.
A entidade é administrada de forma colegiada e conta com a seguinte estrutura: um Conselho Nacional, um Conselho Fiscal e uma Diretoria Executiva, composta por um presidente e um superintendente.
A Presidência da entidade é cargo privativo do presidente da Organização das Cooperativas Brasileiras (OCB).
Esse modelo de gestão é reproduzido nas unidades estaduais, onde as atividades são definidas e fiscalizadas pelos respectivos conselhos deliberativos e fiscais, em consonância com as diretrizes nacionais da instituição.
Entenda, a seguir, o papel de cada um desses órgãos:
Cabe ao Conselho Administrativo difundir e implementar as políticas, diretrizes, programas, projetos e atos normativos, com estrita observância das deliberações e decisões do Conselho Nacional, contribuindo para que as atribuições e os objetivos do SESCOOP sejam alcançados.
O Conselho Administrativo integra-se por cinco conselheiros, com mandato de quatro anos, assim sendo composto:
I. Pelo Presidente nato do Sindicato e Organização das Cooperativas do Estado do Bahia – OCEB;
II. Por um representante indicado pelo Conselho do Sescoop Nacional;
III. Por um representante dos empregados em cooperativas, indicado pela OCEB;
IV. Por dois representantes de cooperativas contribuintes do Sescoop, indicados pela OCEB.
Ao Conselho Fiscal cabe acompanhar e fiscalizar as execuções financeiras, orçamentárias e os atos e fatos da gestão, bem como examinar e emitir pareceres sobre o balanço patrimonial e demais demonstrações financeiras, dentre outras. O mandato de seus membros é de quatro anos, sendo vedada a recondução para o período imediato.
À Diretoria Executiva, órgão de gestão e administração do Sescoop, é presidida pelo Presidente do Conselho Administrativo e coordenada e operacionalizada pelo Superintendente.
22
2.1 - Objetivos Estratégicos
O Planejamento Estratégico do Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo foi aprovado pelo Conselho Nacional em agosto de 2010 e apresenta como desafio impulsionar a atuação do Sescoop em prol do desenvolvimento das cooperativas brasileiras, dando maior visibilidade aos resultados gerados em favor do público-alvo.
Por ser um plano corporativo, as macroestratégias nele definidas representam um esforço conjunto entre as unidades estaduais e a unidade nacional para a concretização de resultados.
Na Bahia, o Planejamento Estratégico alinhado a Unidade Nacional foi aprovado na 42ª Reunião do Conselho Administrativo no dia 22 de outubro de 2010, acompanhando o mandato de gestão 2010- 2014. Porém em 2011, por ocasião da finalização da etapa de formulação estratégica no Sistema de Apoio ao Planejamento Estratégico – SAPE, disponibilizado pela Unidade Nacional, a Bahia em processo evolutivo realizou melhorias no seu Plano Estratégico 2011-2014 sendo aprovado em 22 setembro de 2011 por meio da 34ª Reunião Extraordinária do Conselho Administrativo deste Sescoop.
A seguir constam os Objetivos Estratégicos do Plano Sescoop Bahia 2011-2014:
Objetivos Estratégicos Finalísticos
Objetivo Estratégico 1 – Promover a cultura da cooperação e disseminar a doutrina, os princípios e os valores do cooperativismo em todo o Brasil.
O desenvolvimento sustentável do cooperativismo somente será possível se apoiado em sólidos pilares, representados aqui pela doutrina, princípios e valores do cooperativismo. É preciso garantir que todos os cooperativistas os conheçam e os pratiquem, desde o momento da criação da cooperativa.
Não basta, porém, uma ação no âmbito do sistema cooperativista. O adequado suporte ao cooperativismo requer maior aproximação com a sociedade. Muitas vezes, a população não sabe distinguir o cooperativismo dos demais tipos societários, o que acaba retirando vantagens e igualando as cooperativas às demais formas de produção, notadamente às empresas. Desse modo, faz-se importante a difusão da doutrina, dos princípios e dos valores do cooperativismo em todo o Brasil como elementos integradores de uma organização social competitiva, mas que produz frutos sociais aos seus associados e demais atores relacionados.
Objetivo Estratégico 2 – Ampliar o acesso das cooperativas à formação em gestão cooperativista, alinhada às suas reais necessidades, com foco na eficiência e na competitividade.
Em um ambiente de competitividade cada vez maior, a eficiência da gestão é instrumento central para a sustentabilidade das organizações. A formação em gestão cooperativista se volta para a preparação em governança e em gestão profissional das cooperativas e para a formação de lideranças cooperativistas. Difere das abordagens empresariais à medida que se alinha à doutrina, aos princípios e valores do cooperativismo. Nessa área, o desafio do Sescoop é ampliar o acesso das cooperativas à formação em gestão cooperativista e garantir o alinhamento das ofertas às suas reais necessidades.
Objetivo Estratégico 3 – Contribuir para viabilizar soluções para as principais demandas das cooperativas na formação profissional.
23 Além da formação em gestão cooperativista, as cooperativas necessitam de cooperados e empregados em outras áreas administrativas e em suas áreas de atuação específicas.
Tendo em vista a grande diversidade de ramos de negócio no sistema cooperativista, dispersos em todo o País, não é possível nem adequado que o Sescoop desenvolva programas de formação profissional para todas as necessidades de todas as cooperativas. O Sescoop focará seus esforços na identificação das diversas demandas, formação de parcerias e viabilização de soluções de formação profissional para as cooperativas.
Objetivo Estratégico 4 – Promover a adoção de boas práticas de governança e gestão nas cooperativas.
Um dos princípios do cooperativismo é a gestão democrática. As cooperativas são organizações democráticas, controladas por seus membros, que participam ativamente na formulação de suas políticas e nas tomadas de decisão. Como a cooperativa é uma entidade que agrega no mínimo 20 associados, tendo cada um o mesmo poder de voto nas decisões estratégicas, uma boa governança é fundamental para sua sustentabilidade e seu crescimento. Além disso, organizações com modelos mais complexos de governança tendem a refletir essa complexidade também em sua gestão.
O Sescoop irá contribuir para a governança e a gestão das cooperativas, por meio da disseminação de conhecimento sobre o tema, da identificação, disseminação e incentivo à adoção de boas práticas, tudo atrelado à doutrina, aos princípios e aos valores do cooperativismo.
Objetivo Estratégico 5 – Monitorar desempenhos e resultados com foco na sustentabilidade das cooperativas.
O cooperativismo constitui-se em uma excelente opção para empreender negócios, gerar e distribuir riqueza e apoiar o desenvolvimento da sociedade. Contudo, para que ele consiga alcançar esses resultados, é fundamental que as cooperativas sejam sustentáveis, bem gerenciadas e competitivas.
As cooperativas precisam desenvolver sua governança e suas competências técnicas, além de incorporar métodos, instrumentos e boas práticas de gestão. Devem se pautar em metas de desempenho e resultados.
Como forma de aumentar as chances de sucesso, é importante que as cooperativas contem com mecanismos de monitoramento externo que as auxiliem na identificação de pontos de melhoria, oportunidades e boas práticas em gestão e governança.
Sendo assim, o Sescoop deve desenvolver um modelo de monitoramento que analise as cooperativas e forneça informações sobre boas práticas e padrões de qualidade em gestão e governança, contribuindo de maneira pró-ativa para a minimização de riscos, a profissionalização da gestão e a sustentabilidade das cooperativas.
Objetivo Estratégico 6 – Incentivar as cooperativas na promoção da segurança no trabalho.
Para reduzir os riscos de acidentes, as cooperativas precisam concentrar esforços na promoção de ações e medidas de segurança no trabalho cooperativista, seja ele realizado dentro ou fora das cooperativas e por cooperados ou empregados das cooperativas. Mais do que apenas cumprir a legislação, cooperativas que adotam práticas de segurança no trabalho reduzem gastos com acidentes e assistência à saúde, melhoram a relação com empregados e fortalecem a imagem perante o público.
24 A atuação do Sescoop nesse âmbito se propõe a desenvolver programas e competências para a disseminação de informações e conceitos de segurança no trabalho e para apoio e incentivos à prevenção de acidentes e à melhoria das condições de trabalho.
Objetivo Estratégico 7 – Promover um estilo de vida saudável entre cooperados, empregados e familiares.
A promoção social tem por finalidade desenvolver ações que favoreçam um estilo de vida saudável e possibilitem o alcance da melhoria da qualidade de vida dos empregados de cooperativas, associados e seus familiares.
A atuação do Sescoop se dará por meio da articulação de parcerias para campanhas e do desenvolvimento de programas orientados para apoiar as cooperativas na promoção da saúde dos cooperados, empregados e familiares.
Objetivo Estratégico 8 – Intensificar a adoção da responsabilidade socioambiental na gestão das cooperativas brasileiras.
Com a preocupação cada vez maior da sociedade com o impacto das organizações nas questões sociais e do meio ambiente, é fundamental que o cooperativismo desempenhe ações para mitigar seus efeitos negativos, promovendo a responsabilidade socioambiental das cooperativas.
Por isso, o Sescoop atuará com foco não só na melhoria do desempenho interno das cooperativas, mas também na adoção por estas de conceitos e boas práticas de responsabilidade socioambiental.
Essa atuação é convergente com o princípio cooperativista do interesse pela comunidade, que orienta o trabalho das cooperativas também para o desenvolvimento sustentado de suas comunidades, por meio de políticas aprovadas pelos membros.
Objetivos Estratégicos de Administração e Apoio
Objetivo Estratégico 9 – Intensificar o desenvolvimento de competências alinhadas à estratégia do Sescoop.
O Sescoop possui um quadro de funcionários qualificado. No entanto, para que os objetivos finalísticos estabelecidos sejam alcançados, o Sescoop precisa desenvolver competências aderentes aos novos desafios propostos. A ampliação das competências deverá ser viabilizada também pela ampliação quantitativa das redes de colaboradores, internos e externos, visando ao aumento da capacidade de realização orientada para resultados para o público-alvo.
Deve ainda aprimorar seu sistema de gestão de pessoas, com o aperfeiçoamento dos processos de seleção, desenvolvimento e avaliação do corpo funcional, além de promover a integração de seus funcionários, visando valorizar e elevar o desempenho profissional de seus quadros.
Objetivo Estratégico 10 – Desenvolver e implementar a gestão do conhecimento no Sescoop.
O aumento da eficiência, da inovação e da capacidade de gerar resultados abrange uma gestão do conhecimento. Gerir conhecimento requer processos bem definidos e eficazes de identificação, seleção, armazenamento e disponibilização de dados, informações e boas práticas. Essas práticas são ainda mais necessárias em organizações com elevado grau de descentralização das ações e atuação distribuída por regiões e setores com elevada heterogeneidade.
25 Com o objetivo de gerir os ativos de conhecimento da organização, melhorar a fluidez de informações e de promover inovações e boas práticas no Sistema, o Sescoop precisa desenvolver um modelo de gestão do conhecimento, com processos e ferramentas adequados, em que participem parceiros internos e externos à instituição.
Objetivo Estratégico 12–Assegurar adequada utilização da tecnologia de informação e comunicação.
O fluxo crescente de informações, as demandas por informações e a velocidade cada vez maior dos processos de tomada de decisão ampliaram radicalmente a relevância das tecnologias de informação e comunicação. A tecnologia de informação e comunicação passou a ser elemento estratégico para o bom desempenho de qualquer organização nos dias atuais. Ela deve ser orientada para o alinhamento e integração do Sistema, assim como para o melhor atendimento do público-alvo.
Caberá ao Sescoop estabelecer e garantir padrões mínimos de tecnologia de informação e comunicação, com processos e sistemas bem definidos, integrados e que permitam a boa atuação finalística do Sistema.
Objetivo Estratégico 13– Assegurar qualidade e transparência na divulgação das ações e na comunicação dos resultados.
2.2 - Estrutura Organizacional
Objetivando o cumprimento do fomento e desenvolvimento do sistema cooperativista baiano, o Sescoop/BA está organizado conforme Figura III.
FIGURA III – Estrutura Organizacional
Fonte: SESCOOP/BA, 2011.
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CAPÍTULO 3 - COOPERANDO COM O FUTURO
O cooperativismo é uma importante força impulsionadora de desenvolvimento do país, estando presente em 1.407 municípios brasileiros – mais de 25% do total do País. Uma das principais demandas do setor é a capacitação de seus profissionais, que buscam ganhar espaço no mercado nacional e internacional. Atento às necessidades dos associados, o SESCOOP investe na formação de líderes, gestores e cooperados, visando sempre o fortalecimento, a qualificação e a sustentabilidade do setor.
Na Unidade da Bahia, o Sescoop tem ação continuada no aprimoramento da sua gestão, de forma responsável, dinâmica e integrada, e no atendimento às expectativas e demandas das cooperativas em educação cooperativista e formação profissional, apoiando e incentivando os grupos de trabalhadores, produtores e profissionais liberais autônomos que enfrentam o desafio de organizar e, desenvolver uma empresa cooperativa de resultados. Os projetos no âmbito da instituição contemplam o público jovem, o social e a responsabilidade ambiental, alinhados aos princípios e valores cooperativistas.
3.1 – Atuação junto ao público jovem
O jovem é líder e associativista por natureza, demonstrando essas características quando cria seu grupo de amigos por afinidades ou por proximidade, quando promove encontros e propõe novidades. O Sescoop acredita que o jovem agrupado é capaz de realizar uma mudança social positiva. Neste âmbito, o Sescoop Bahia vem atuando no Programa Jovem Liderança Cooperativista – JLC, uma ação estratégica de investimento nos jovens com idade de 16 a 30 anos, que tem por objetivo identificar e capacitar novas lideranças cooperativistas, através do desenvolvimento de habilidades e competências que conscientizem os jovens da importância de organizar e gerir o negócio cooperativo de forma competitiva. O Programa busca ainda despertar o interesse pelo empreendimento cooperativista e preparar este jovem para encarar, com confiança os desafios do mercado de trabalho.
Durante os quatro anos de atividade, 2008-2011, foram realizadas, com sucesso, 09 turmas beneficiando 215 jovens dos municípios de Mairi (32), Nazaré (23), Salinas da Margarida (20), Baixa Grande (23), Pintadas (27), Capela do Alto Alegre (29), Maragogipe (19), Várzea da Roça (21) e Ruy Barbosa (21).
Em 2011, o Sescoop atuou nos municípios de Capela do Alto Alegre, Maragogipe e Ruy Barbosa registrando ao longo da formação a maturação de um despertar para o potencial da cooperativa em apoio à geração de trabalho e renda, especialmente entre os jovens e seus familiares. Destacou-se, também, a efetiva participação das famílias e o interesse da comunidade pelos projetos implantados, com registro de suas lideranças presentes nas atividades de encerramento e certificação dos alunos, ampliando o processo de percepção das possibilidades que o cooperativismo oferece às comunidades beneficiárias.
Em julho de 2011, os participantes do Programa Jovens Lideranças Cooperativistas se reuniram pela primeira vez com o propósito de promover a intercooperação e a troca de experiências. O evento ocorreu na cidade de Baixa Grande/BA, em comemoração ao dia Internacional do Cooperativismo, que em 2011 teve como tema “Juventude: o futuro do cooperativismo”.
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3.2 – Atuação voltada para o social
A promoção social, atividade finalística do Sescoop, desenvolve ações na promoção dos processos educativos (EDUCAÇÃO), prevenção e manutenção da saúde física e mental (SAÚDE), fortalecimento e desenvolvimento cultural (CULTURA), fomento da integração de grupos sociais (INTEGRAÇÃO SOCIAL), e conscientização do reconhecimento do meio ambiente (MEIO AMBIENTE) favorecendo um estilo de vida saudável e possibilitando o alcance da melhoria da qualidade de vida dos empregados de cooperativas, associados e seus familiares.
O Sescoop Bahia por meio do Projeto Aula-Show beneficiou, em 2011, cerca de 809 pré- vestibulandos das cidades de Eunápolis, Valença, Várzea da Roça, Pintadas e Irecê, onde revisaram assuntos para o vestibular e provas do Exame Nacional do Ensino Médio – ENEM. As aulas aconteceram nos meses de setembro, outubro e novembro e contemplaram as seguintes disciplinas:
Física, Literatura, Português com análise de obras literárias e redação de acordo com as normas da prova de vestibular. Além de atender aos associados das cooperativas, funcionários e familiares, o projeto foi aberto à comunidade. Esse projeto foi iniciado na Bahia em 2007, sendo inserido desde então nas programações anuais do Sescoop/BA.
No que concerne a prevenção de doenças e promoção da saúde e qualidade de vida dos cooperados, empregados, familiares e comunidade local, a Unidade da Bahia realizou 04 (quatro) Campanhas
“Tudo Por um Sorriso” atendendo cerca de 2.100 pessoas nos municípios de Pintadas, Capela do Alto Alegre, Várzea da Roça e Salvador. Os serviços foram prestados com apoio de profissionais das cooperativas da área de saúde, tais como: dentistas e seus auxiliares, médicos clínicos, enfermeiros, fisioterapeutas e estagiários, contemplando ainda atividades de recreação, artesanato e cortes de cabelo.
No campo da integração esportiva e cultural, o Sescoop/BA realizou entre as Cooperativas Educacionais da Bahia a I Olimpíada das Cooperativas Educacionais, beneficiando aproximadamente 1.200 pessoas, entre alunos das cooperativas educacionais da Região Extremo Sul e Sudoeste da Bahia, familiares, esportistas, professores e colaboradores, ao longo de três dias do evento e com as cooperativas de crédito e transporte realizou-se Torneios de Futebol.
Estas ações são partes integrantes do Planejamento Estratégico do Sescoop/BA que visa ser indutor da qualidade de vida e bem-estar social de cooperados, empregados e familiares.
3.3 – Responsabilidade ambiental
A equipe do SESCOOP enxerga a responsabilidade socioambiental como uma oportunidade de ultrapassar os objetivos da instituição, participando efetivamente da transformação da sociedade.
Afinal, a cultura solidária que sustenta o cooperativismo não se limita a aspectos técnicos de gestão.
Ela afeta positivamente a vida das pessoas em seus relacionamentos sociais e as leva a adotar uma postura mais positiva em relação ao outro e ao meio ambiente.
De forma geral, a Unidade baiana atuou diretamente com 20 (vinte) ações sociais ligadas a educação, juventude, o desenvolvimento da cultura da cooperação, qualidade de vida, esporte e lazer atingindo diretamente 7.243 pessoas, investindo o total de R$ 193.354,24 (cento e noventa e três mil, trezentos e cinquenta e quatro reais e vinte e quatro centavos).
