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COMISSÃO SOBRE O STATUS DAS MULHERES (CSW) 65
CONSULTAS VIRTUAIS PRÉ-CSW65 NA ÁFRICA
Segunda-feira, 22 e terça-feira, 23 de fevereiro de 2021 (Segmento de especialistas)
Sexta-feira, 26 de fevereiro de 2021 (segmento ministerial)
11h-15h, hora de Adis Abeba FUNDO
A sexagésima quinta sessão da Comissão sobre o Estatuto da Mulher (CSW65) das Nações Unidas terá lugar em Nova Iorque de 15 a 26 de Março de 2021. Esta sessão de CSW 65 é organizada sob o tema Prioritário: A participação plena e efectiva das mulheres e a tomada de decisões na vida pública, bem
como a eliminação da violência, para alcançar a igualdade de género e o empoderamento
A CSW continua a ser o instrumento nde promoção dos direitos das mulheres, documentando a realidade da vida das mulheres em todo o mundo, e moldando padrões globais sobre a igualdade de género e o empoderamento das mulheres. A Comissão assume um papel de liderança no
acompanhamento e revisão dos progressos e desafios na implementação da Declaração e Plataforma de Acção de Beijing, entre outros.
O año 2021 é um ano fulcral na agenda mundial da igualdade de Género e Empoderamento das Mulheres. Os progressos alcançados pelos governos e todos os actores relevantes foram avaliados em termos de igualdade de género após o 25º aniversário da Conferência de Beijing e da sua Plataforma de Acção e 20 anos desde que a Resolução 1325 do Conselho de Segurança da ONU sobre Mulheres, Paz e Segurança foi implementada e marcou o 5º Aniversário da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável.
A nível de África, o Relatório de Revisão Final sobre a Década da Mulher Africana 2010-2020 (AWD) foi desenvolvido destacando as realizações feitas pelos Estados Membros da UA, desafios não contados e perspectivas futuras para acelerar a implementação dos compromissos do GEWE. Além disso, 2021 marca o início da implementação da nova Década da Mulher Africana (2020-2030) na Inclusão Financeira e Econômica das Mulheres.
Estes compromissos proporcionam um quadro para a realização de progressos irreversíveis e mensuráveis no sentido da igualdade de género e do empoderamento das mulheres, sem deixar ninguém para trás.
A noção de participação situa-se no quadro global da democracia, dos direitos humanos e da igualdade de género. A noção de "inclusão activa e significativa" das mulheres como cidadãs de pleno direito e como decisoras em instituições do sector público e privado e em processos políticos, económicos e de paz é fundamental para a participação. Um maior número de mulheres em funções pode influenciar políticas públicas e práticas institucionais que respondam às questões de género. As mulheres têm o direito de serem igualmente representadas e consultadas na tomada de decisões. Têm também o direito à educação, à saúde materna e reprodutiva, à protecção social e à protecção contra todas as formas de violência para permitir o seu acesso à vida pública.
A qualidade, relevância e eficácia da elaboração e implementação de políticas aumenta quando o poder é partilhado, como recentemente demonstrado pelos papéis críticos que as mulheres têm desempenhado nas respostas à pandemia da COVID-19. As organizações de mulheres estão na vanguarda das respostas comunitárias em muitos países, mas lutam por causa da redução do
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financiamento, do aumento da procura de serviços, da restrição dos movimentos e da diminuição do espaço cívico1.
As desigualdades de género persistem a vários níveis na África Subsaariana. Os recursos e factores de produção estão desigualmente distribuídos. As mulheres estão longe de ser tratadas de forma justa nos serviços públicos, e o seu acesso limitado à propriedade da terra reduz a sua capacidade de empreender actividades económicas ou políticas.
O quadro legal que rege as eleições, incluindo as leis sobre eleições e partidos políticos, os estatutos da Comissão Eleitoral Independente e as leis ainda não são sensíveis à questão do género. Ainda assim, registaram-se progressos em poucos países em termos de legislação e implementação, tais como o Ruanda, Senegal, Cabo Verde e Tunísia. A região subsaariana tem também uma mulher Presidente na Etiópia e Mulheres Primeiras-Ministras na Namíbia, Gabão, Togo, para mencionar apenas algumas.
Ter mais mulheres no sector público e na função pública traz mais perspectivas femininas à política e prestação de serviços públicos, entretanto, a representação feminina continua limitada e as mulheres raramente ocupam posições de liderança. Por exemplo, dados de Mali indicam que as mulheres representavam 28% da força de trabalho da administração pública e apenas 15% dos cargos de tomada de decisão. No Uganda as mulheres representam 33% da força de trabalho da administração pública e apenas 22% dos cargos de tomada de decisão.
A violência continua a ser uma questão de grande preocupação na região e um dos principais obstáculos ao progresso das mulheres na vida pública. Manifesta-se sob várias formas: psicológica, sexual e física e impede as mulheres de exercerem e realizarem os seus direitos políticos e civis. Uma mulher envolvida na política em algumas partes de África é frequentemente vista como "aquela que veste as calças" ou como "uma rapariga promíscua que é fácil de obter". Os perpetradores da violência procuram frequentemente impedir as mulheres de aceder ao poder político e silenciá-las de modo a limitar as suas perspectivas na formulação de políticas. As mulheres políticas foram mortas em exercicio ou tiveram de abandonar as suas posições após receberem ameaças de morte. Algumas mulheres também se retiraram muitas vezes das eleições citando abusos. As eleitoras, candidatas e ministras enfrentaram várias formas de violência direccionada, baseada no género, incluindo violência sexual, cyberbullying e assédio sexual. Os riscos de violência contra as mulheres na política e durante as eleições são ainda mais assustadores nos países africanos que vivem uma polarização política, conflitos armados e/ou que gerem uma transição pós-conflito.2
A COVID-19 acrescentou uma nova dimensão de ameaça à participação em eleições, com as mulheres (e os homens) a arriscarem potencialmente a sua saúde se optarem por votar. Inversamente, essa ameaça tem o potencial de deprimir a afluência às urnas, inclusive ao desencorajar a participação de mulheres jovens e/ou iniciantes. Uma análise recente concluiu que "com a pandemiada COVID-19, existe um risco elevado de que mulheres e homens não possam exercer os seus direitos de voto, uma vez que a maioria pode optar por ficar em casa". Sendo a COVID-19 um espaço único para construir a convergência entre governos, organizações da sociedade civil e parceiros técnicos e financeiros, é portanto necessário e essencial que a África fale a uma só voz e examine conjuntamente as tendências,
1 CSW SG report https://undocs.org/E/CN.6/2021/3
2 For example, in Zimbabwe, reports indicate that the culture of violence in elections has been a formidable barrier to young
women’s participation in politics: Research & Advocacy Unit (RAU) (2015) Do Middle-Class Women Defend Democracy?, Harare, Zimbabwe, http://researchandadvocacyunit.org/system/files/Middle%20class%20women%20%284%29.pdf.
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realizações e desafios, e as lacunas existentes, bem como as acções a serem tomadas para acelerar a implementação dos compromissos de igualdade de género.
No pano de fundo acima e com base em experiências anteriores na realização de consultas pré-CSW, a Comissão da União Africana (CUA), Diretoria da Mulher, Gênero e Juventude em parceria com a Entidade das Nações Unidas para a Igualdade de Gênero e o Empoderamento e a Comissão
Econômica para a África (UNECA) propõe a convocação de consultas virtuais pré-CSW65 da África na segunda-feira 22 e terça-feira 23 de 2021 para especialistas técnicos que serão seguidos por consulta ministerial de África em 26 de fevereiro de 2021
A consulta à África pré-CSW65 se concentrará no tema de prioridade global “Participação plena e
efetiva das mulheres e tomada de decisões na vida pública, bem como a eliminação da violência, para alcançar a igualdade de gênero e o empoderamento de todas as mulheres e meninas. '' Além
disso, as sessões avaliarão o progresso na implementação do tema de revisão, nomeadamente '' Empoderamento das mulheres e a ligação com o desenvolvimento sustentável '' e as prioridades acordadas na sexagésima sessão da CSW(CSW60).
Durante a consulta ministerial, a Comissão da União Africana lançará a primeira estratégia da União Africana sobre Igualdade de Género e Empoderamento das Mulheres (Estratégia da UA sobre GEWE), tendo as suas definições alteradas e alinhadas com o Protocolo de Maputo sobre os Direitos da Mulher, adoptado durante o 5º Comité Técnico Especializado sobre Igualdade de Gênero e Empoderamento das Mulheres (STC no GEWE) em novembro de 2020.
OBJECTIVOS
O objectivo geral da consulta é:
Fazer o balanço dos progressos realizados na África Subsaariana no que diz respeito à participação política/vida pública das mulheres e à eliminação da violência, reflectir sobre os níveis institucionais (política formal, normas e padrões), e sociais (valores/normas), os principais desafios e obstáculos e chegar a um acordo sobre uma Posição Comum sobre acções prioritárias fundamentais para um continente africano harmonizado.
Os objectivos específicos para os Profissionais Técnicos (22 - 23 de Fevereiro de 2021) serão os seguintes::
• Breve visão geral sobre o tema CSW65, incluindo dados e números sobre a participação política/vida pública das mulheres e a violência contra as mulheres no continente.
• Partilha de experiências, desafios e realizações alinhadas com o tema CSW65 para 2021. • Discutir questões emergentes sobre o tema do CSW65 e chegar a consenso sobre mensagens
e questões-chave para informar os debates antes da consulta de África e do CSW65 em Nova Iorque.
Os objectivos específicos para a Reunião Ministerial (26 de Fevereiro de 2021) serão os seguintes: • Rever/deliberar e adoptar a Posição Comum da África (CAP) para CSW65 conforme preparada
e apresentada pelos Especialistas Técnicos
• Debater e acordar as modalidades para o CSW65, incluindo chegar a acordo sobre como África será organizada para ecoar a uma só voz no CSW65 Global, a ser liderada por Nova Iorque. • Lançar a estratégia da União Africana para a Igualdade de Género e Empoderamento das
Mulheres
RESULTADOS PREVISTOS
• Estados Membros da UA preparados para participar na CSW65 e contribuir para as negociações para as Conclusões Acordadas da CSW65
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• Uma posição comum sobre o progresso feito para abordar a participação das mulheres na vida pública e a eliminação da violência concordou em alimentar a reunião ministerial sobre o tema CSW65
• Um acordo sobre a Posição Comum da África e Mensagens Chave sobre CSW65 FORMATO DO EVENTO
A Consulta será em dois segmentos, como se segue:
1. Consulta de Profissionais Técnicos 22 - 23 de Fevereiro de 2021 2. Consulta Ministerial 26 de Fevereiro de 2021
Resumo da Consulta Técnica do Projeto de Programa de Trabalho (22 a 23 de fevereiro de 2021) A e-Consulta Técnica África Pré-CSW65 será de 2 dias, sessões participativas virtuais de 4 horas por dia. Cada dia decorrerá da seguinte forma:
§ Abertura e fecho
§ Lançamento da Estratégia de Igualdade de Género e Empoderamento da Mulher da UA § Uma plenária sobre o tema prioritário que servirá de base para as discussões
§ Discussões plenárias moderadas sobre o progresso feito na implementação das ações das conclusões acordadas da CSW60
§ Discussões plenárias para revisar e chegar a acordo sobre a posição comum da África e mensagens-chave para informar a defesa continental e global
Resumo da Consulta Ministerial do Projeto de Programa de Trabalho (26 de fevereiro de 2021) A Consulta Ministerial terá a duração de 1 dia. Esta Sessão Ministerial reunirá todos os 54 Estados Membros da União Africana. Devido às restrições de viagem da COVID19, a Consulta será realizada virtualmente e organizada da seguinte forma:
• Sessão de abertura
• Lançamento da Estratégia de Igualdade de Género e Empoderamento da Mulher da UA • Apresentação do Projeto de Posição Comum da África (CAP) - conforme preparado pelos Peritos • Discussões de abertura organizadas pelas 5 Sub-Regiões da UA para deliberar sobre o projecto
e fornecer comentários e contributos, conforme necessário. • Discussões plenárias informadas pelas apresentações do grupo • Apresentação e discussão sobre as modalidades para o CSW65 • Adoção da Posição Comum da África para CSW65
• Sessão de Encerramento PARTICIPANTES
Ø Para o primeiro segmento da Consulta Técnica, os participantes serão peritos técnicos de várias maquinarias de género, incluindo Ministérios do Género e Assuntos das Mulheres nos Estados Membros da UA, Comunidades Económicas Regionais (CERs), CUA e outros Órgãos da UA e Agências especializadas, Sistema das Nações Unidas, OSCs envolvidas nos debates da CSW e outras partes interessadas relevantes.
Ø Para a Sessão Ministerial, os participantes serão Ministros responsáveis pelo Género e Assuntos da Mulher em todos os Estados Membros da UA e seus Peritos, RECS, CUA e outros órgãos da UA e Agências Especializadas Sistema das Nações Unidas, OSCs e outras partes interessadas relevantes.
DATA
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Consultas Técnicas - Segunda-feira, 22 e terça-feira, 23, 2021, das 11h00 às 15h00, hora de Addis Consultas Ministeriais - Sexta-feira, 26 de fevereiro de 2021 das 11h às 16h
LÍNGUAS DE TRABALHO
A interpretação simultânea será realizada em francês, inglês, português e árabe, tanto para os Segmentos Técnico como Ministerial.
DOCUMENTAÇÃO
Documentos de trabalho, incluindo nota conceitual, agenda do Programa de Trabalho e outros documentos de base, serão compartilhados com os participantes eletronicamente antes da reunião em francês, inglês, português e árabe.
