Avaliação Ambiental Estratégica/
Strategic Environmental Assessment
Mestrado em Urbanismo e Ordenamento do Território/ Master in Urban
Studies and Territorial Management
Mestrado em Engenharia Ambiente / Master on Environmental Engineering
5º Ano, 1
oSemestre 2012-2013
Objectivos de aprendizagem / Learning objectives
Percepcionar a Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) como um instrumento estratégico de política do ambiente com objectivos de sustentabilidade. Desenvolver capacidades em AAE, através da captação de conceitos, contacto com experiências internacionais e aprendendo a fazer AAE através de um jogo de aplicação semi-real.
Perceive Strategic Environmental Assessment (SEA) as a strategic instrument of environmental policy with sustainability objectives. Develop capacities in SEA through concepts, exposure to international experience and learning how to do SEA through a semi-real case-application.
Aulas e Docentes/Classes and Lecturers:
T - Quinta-feira/Thursday 18h00-20h00, sala/room V1.27 T – Sexta-feira/Friday 14h30-15h30, sala/room V1.24 P - Sexta-feira/Friday 15h30-17h00, sala/room V1.24 Professora Responsável / Responsible Professor
Prof. Maria do Rosário Partidário, gabinete/room 3.41.1, mrp@civil.ist.utl.pt, ext. 2341 Horário de dúvidas/Students allocated time: Quinta-feira/Thursday, 14h-15h
Arqª Rute Martins, gabinete / room 2.15, rutemartinscegonho@ist.utl.pt, ext 2215 Horário de dúvidas / Time allocated for students: Quinta / Thursday, 11h00-12h00 Avaliação / Evaluation
Três tipos de avaliação / three types of assignments:
40% Projecto - Trabalho de grupo / Project group work 30% Mini-testes / mini-tests
25% Exercícios nas práticas / Exercises in practicals 5% Visita de estudo / Study visit
Nota mínima: 10 nos mini-testes; 8 restantes componentes /10 mini-tests; 8 other components Se um aluno não satisfizer a nota mínima na componente mini-testes, ou pretender melhorar a nota, realizar-se-à um exame oral. A nota do exame oral será a nota final da disciplina.
Should a student not fulfill the minimum mark in the mini-tests, or wish to improve the marking, an oral examination can be arranged. The final mark in the oral exam will be the final marks of the course. Não haverá exames escritos nesta unidade curricular / There will be no written exams in this course
Procedimentos e Datas importantes / Important procedures and dates
Mini-testes: serão realizados cinco testes. Consideram-se as quatro melhores notas. Os mini-testes são realizados durante as aulas teóricas um a cada duas semanas. Constam de 1 pergunta a realizar num máximo de 15 min. Podem ter lugar no início, durante ou no final da aula.
Mini-tests: Five mini-tests will be offered. The four best marks are considered for the evaluation. Minis-tests are done during the theoretical classes, one every two weeks. Mini-Minis-tests will have one question to be answered in a maximum of 15 min. Mini-tests may take place at the beginning, during, or at the end of the class.
Aulas práticas / Practicals
As aulas práticas serão divididas em aulas de exercícios e aulas de acompanhamento do trabalho de grupo. Ver programa
Practicals will include exercises in class and overview sessions of project group work. Details on programme ahead.
Exercícios das aulas práticas / Pratical exercises
A ser realizados em grupos de 2 ou 3. Não tem que ser sempre o mesmo grupo. Cada aluno deverá assegurar que traz o enunciado do exercício respectivo que estará na 5ª feira disponível no Fénix, bem como eventual informação complementar que seja indicada.
Do be developed in groups of 2 ou 3. It does not need to be always the same group. Each student should ensure that he/she brings the respective exercise form as available in Fénix from the previous Thursday, as well as indicated complementary information.
Trabalho de grupo
Os alunos organizam-se em grupos de 3-5 pessoas. Os grupos devem interagir entre si para assegurar uma avaliação integrada. Os relatórios finais devem evidenciar essa integração.
É sugerido aos alunos um caso real para ser analisado como estudo de caso. É entregue um guião (road-map) para a realização do trabalho. O trabalho tem três fases:
- 1ª fase: Identificação de factores críticos para a decisão. Os grupos deverão: 1) identificar os objectivos, prioridades e problemas associados ao plano. 2) identificar as questões ambientais e de sustentabilidade relevantes; 3) identificar o quadro de referência estratégico;
4) identificar 3 a 4 factores críticos para a decisão (FCD).
Os FCD identificados por cada grupo são depois comparados entre todos e feita uma identificação final de um conjunto de FCD para todos trabalharem.
- 2ª fase: avaliação de opções estratégicas.
1) Proceder a uma análise de tendências por FCD
2) Identificar opções estratégicas no plano que sejam relevantes 2) Avaliar os riscos e oportunidades das opções estratégicas por FCD - 3ª fase: seguimento
1) propôr directrizes de planeamento e gestão 2) propôr um quadro de governança
3) propor indicadores de monitorização
Groups project
Students should get organized in groups of 3-5 persons. Groups must interact between themselves to ensure an integrated assessment. Final reports must provide evidence of that integration.
A real case is suggested as a case-study for group work. A road-map is provided to develop the work. The project work has three phases:
- 1st phase: Identifiation of critical decision factors. Groups must
1) identify objectives, priorities and problems associated to the plan. 2) identify relevant environmental and sustainability issues;
3) identify the strategic reference framework; 4) identify 3 to 4 critical decision factors (CDF).
The identified CDF are then compared among groups and a final identification of CDF is made that will be used by all groups.
- 2nd phase: assessment of strategic options. 1) conduct a trend analysis for each CDF 2) identify relevant strategic options in the plan
2) assess risks and opportunities of the strategic options for each CDF - 3rd phase: follow-up
1) suggest planning and management guidelines 2) suggest a governance framework
3) suggest monitoring indicators Datas importantes / Important dates
Apresentação prévia dos trabalhos de grupo / Preliminary presentation of group projects: 16 Novembro / November
Trabalhos de grupo / Group project: 20 Dezembro, à hora da discussão / 20 December at the time of discussion
Discussão trabalhos de grupo / Group discussions: : 20 e 21 Dezembro / 20 and 21 December
Critérios para avaliação dos trabalhos de grupo (pesos indicativos da importância de cada critério) /
Criteria for the assessment of group projects (indicative relative weights)
25% Objectividade /Objectivity 20% Profundidade / Deepness 20% Estrutura / Structure 10% Originalidade / Originality
10% Apresentação gráfica / Graphic presentation
5% Apresentação oral intercalar / Intermediate oral presentation 10% Apresentação oral final / Final oral presentation
Bibliografia de base / Main bibliography:
Ahmed, K. and Sanchez-Triana, E. 2008. Strategic Environmental Assessment for Policies. World Bank. Washington, DC.
Dalal-Clayton, B. and Sadler, B., 2005, Strategic Environmental Assessment, a sourcebook and reference guide to international experience, Earthscan, London.
DGOTDU, 2003. Guia para Avaliação Estratégica de Impactes em Ordenamento do Território, Colecção Estudos 9, DGOTDU, Lisboa.
Jones, C., Baker, M., Carter, J., Jay, S., Short, M. and Wood, C., 2005, Strategic Environmental Assessment and Land Use Planning - an international evaluation, Earthscan, London.
OECD, 2006, Applying Strategic Environmental Assessment – good practice guidance for development cooperation, OECD.
Partidário, M.R. 1999. Strategic Environmental Assessment - principles and potential. In Handbook of Environmental Impact Assessment, Vol. Blackwell. (Ed, Petts, J.) London.
Partidário, M.R. 2007. Scales and associated data – what is enough for SEA needs?, Environmental Impact Assessment Review, 27: 460-478
Partidário, M.R. 2007a. Guia de Boas Práticas para Avaliação Ambiental Estratégica – orientações metodológicas. Agência Portuguesa do Ambiente. Lisboa.
Sadler, B., Aschmann, R., Dusik, J., Fischer, T., Partidário, M.R. and Verheem, R. (2011), Handbook on SEA, Earthscan, London.
Schmidt, M., João, E. and Albrecht, E. (Eds) (2005), Implementing Strategic Environmental Assessment, Springer-Verlag.
Therivel, R., 2004, Strategic Environmental Assessment in Action, London: Earthscan.
UNEP, 2009, Integrated Assessment: Mainstreaming sustainability into policy-making. A guidance manual. UNEP, Geneva.
Revistas/Journals
Environmental Impact Assessment Review Impact Assessment and Project Appraisal
Journal of Environmental Assessment Policy and Management Sustainability
Sustainable Development
Legislação fundamental / Key legislation Directiva Europeia 2001/42/CE, de 27 de Junho Convenção Aarhus (UNECE)
Kiev Protocol (UNECE)
Decreto-Lei nº 232/2007 de 15 de Junho
Decreto-lei nº 380/99, de 22 de Setembro, com as alterações introduzidas pelo Decreto-Lei nº 46/2009, de 20 de Fevereiro.
Sites:
IAIA – International Association for Impact Assessment http://www.iaia.org
UNECE – United Nations Economic Commission for Europe (Convenção Espoo e Convenção Aarhus)
http://www.unece.org/env/welcome.html
EEA – European Environment Agency http://www.eea.europa.eu/
Textos vários sobre estudos de casos e directivas europeias, disponibilizados pela Comissão Europeia:
http://eur-lex.europa.eu/pt/index.htm
European Commission – environment http://ec.europa.eu/environment/index_en.htm
European Commission – sustainable development / http://ec.europa.eu/environment/eussd/ http://ec.europa.eu/sustainable/welcome/index_en.htm
European Commission – environmental impact assessment and strategic environmental assessment
Legislação nacional, disponibilizada pela INCM http://www.dre.pt/
DGOTDU – Direcção Geral do Ordenamento do Território e Urbanismo http://www.dgotdu.pt/
Agência Portuguesa de Ambiente: http://www.apambiente.pt Instituto da Água http://www.inag.pt
ICNB – Instituto da Conservação da Natureza e Biodiversidade http://portal.icnb.pt/ICNPortal/VPT2007/
Programa/Programme
Dia/Day Aula nº/
class nr Aulas Teóricas / Theoretical classes /class nr Aula nº Aulas Práticas /Practical classes 1. Fundamentos, Princípios e Conceitos / Foundations, Principles and Concepts
Set, 20 1(T) MRP
2h Introdução à disciplina. O que é a Avaliação Ambiental Estratégica (AAE)? Evolução da AAE, âmbito de aplicação. Exemplos introdutórios
/ Course introduction.
What is Strategic Environmental Assessment (SEA)? Evolution of SEA, scope of
application. Introductory examples
Set, 21 2(T) MRP 1h
AAE e AIA. Diferença entre políticas, planos e projectos: escala, enfoque, detalhe. AAE e avaliação de impactes cumulativos / SEA and EIA. Differences between a policy,
a plan and a project: scale, focus, detail. SEA and cumulative effects assessment
1 (P) RM 1,5h
TG1 Objectivos e programa das aulas práticas. Definição do objecto de avaliação/ Objectives and
programme of practical classes. Defining the objecto of assessment in the case-study.
E1 Leitura e análise de um artigo de H. Mintzberg /
Reading and analysis of an article by H. Mintzberg
Set, 27 3 (T) MRP 2h
Fundamentos e princípios de AAE. Conceitos base. Conceito de estratégia. AAE e sustentabilidade. /
Foundations and principles of SEA. Basic concepts. Concept of strategy. SEA and sustainability
2. Modelos e metodologias / Models and methodologies Set, 28 4 (T) MRP
1h Modelos internacionais de AAE. Papel da
AAE nos processos de decisão.
/ International models for SEA. Role of SEA in
decision-making processes.
2 (P) RM
1,5h TG2 Identificação dos objectivos, prioridades. Identificação de problemas: questões ambientais e de sustentabilidade
relevantes/ Identification of
objectives and priorities. Problems identification; relevant environmental and sustainability issues.
Out, 4 5 (T) MRP
2h Montar uma AAE. Por onde começar? Integração de processos de AAE e processos de decisão. Definição do quadro-problema /
/Setting up SEA: where to begin? Integration of SEA and decision-making processes.
Problem definition.
Out, 5 Feriado Out, 11 6 (T) MRP
2h Metodologias para AAE: metodologia de base estratégica - Guia para AAE em Portugal. Factores Críticos para a Decisão e opções estratégicas / Methodologies for SEA:
strategic-based methodology – Portuguese guidance for SEA.Critical Decision Factors and strategic options
Out,12 7 (T) MRP 1h
Assegurar focagem: Factores Críticos para a Decisão (cont.) / Getting focused: Critical
Decision Factors (cont.)
Casos exemplo/Case examples
3 (P) RM 1,5h
TG3 Desenvolvimento de Factores Críticos para a Decisão (FCD). /
Development of critical decision factors (CDF).
3. Enquadramento legal / Legal framework Out, 18 8 (T) RM
2h
Quadro legal e institucional para AAE em Portugal e na Europa. Processo e fases. /Legal and institutional framework for SEA in
Portugal and Europe. Process and stages
Out, 19 9 (T) RM 1h
Contexto internacional – convenções com relevância para AAE
/International context – relevant conventions
for SEA 4 (P) RM 1,5h TG4 Consolidar os FCD – afinar problemas, oportunidades e as principais normas e políticas a ter como referencial na avaliação/
Consolidate CDF – fine tune problems, opportunities and main policy orientations in the SRF
Out, 25 10 (T) MM
2h Quadro de governança/ Governance framework
Out, 26 5 (P) RM
1h E2. Análise de relatórios de AAE e do seu enquadramento legal/ Reading an SEA report
and analising the system under which it was caried out
6 (P) RM
1,5h TG5 Quadro de governança / Governnace framework
Nov, 1 Feriado
5. Análise e Avaliação em AAE / SEA analysis and assessment Nov, 2 11 (T) MRP
1h Participação pública. Formas de envolvimento de agentes em AAE. Importância e formas de comunicação
/Public participation. Forms of engagement of
stakeholders in SEA. The importance of communication
7 (P) RM
1,5h Visita de estudo (ou tempo equivalente)/ Field trip (or
equivalent time)
Nov, 8 12 (T) MRP
2h Análise de tendências. Técnicas. Exemplos /Trends analysis. Techniques. Examples Nov, 9 13 (T) MRP
1h
E3. Exercício de visão. /Vision exercise
8 (P) MRP 1,5h
E3. Exercício de visão. /Vision exercise Nov, 15 14 (T)
2h
Integração das questões de alterações climáticas e biodiversidade em AAE. Exemplos de aplicação
/ Integration of climate change and
biodiversity in SEA. Examples of application.
Nov, 16 9 (P) MRP/RM 1h
TG6 sessão de interacção entre grupos
/ interaction between groups 10 (P) MRP/RM
1,5h
TG6 sessão de interacção entre grupos/ interaction
between groups
Nov, 22 15 (T) MRP
2h Identificação de opções– caminhos estratégicos. / Identification of strategic options – strategic
pathways
Nov, 23 16 (T) MRP 1h
Identificação de opções. Exemplos. / Identification of options. Case examples
11 (P) M 1,5h
TG7 Análise de tendências. / Trend analysis.
TG8 Identificação de opções estratégicas e avaliação./ Identification of
strategic options and assessment
Nov, 29 17 (T) MRP 2h
Cenários, opções e propostas. Strategic assessment. Exemplos de aplicação. / Scenarios, options and proposals. Case
examples
Nov, 30 18 (T) MRP
1h Experiência com a AAE – diferentes abordagens e estudos de caso
/ National and international experience with SEA – different approaches and case-studies
12 (P) RM
1,5h TG8 Identificação de opções estratégicas e avaliação./ Identification of
strategic options and assessment
5. Seguimento em AAE / SEA follow-up Dec, 6 19 (T) MRP
2h
Directrizes e Monitorização em AAE. Exemplos.
/Follow-up in SEA: Guidelines and Monitoring in SEA. Examples.
Dec, 7 20 (T) MRP
1h Seguimento: Exemplos. Quadro de governança.
/Follow-up in SEA: Governance framework. Examples
13 (P) RM
1,5h TG9 Proposta de orientações de seguimento
/ Guidelines and monitoring
Dec, 13 21 (T) MRP
2h Comunicação em AAE / Communication in SEA
Dec, 14 22 (T) MRP
1h Preparação da apresentação dos resultados da AAE
/Preparation of presentation of results
14 (P) RM
1,5h Preparação da apresentação dos resultados da AAE /Preparation of presentation of results Dec, 20 23 (T) MRP/RM 2h
Apresentação final dos grupos
/Groups final presentation
Dec, 21 24 (T) MRP/RM 1h
Apresentação final dos grupos
/Groups final presentation
25 (T) MRP/RM 1,5h
TG11 Apresentação final dos grupos
