CAMARA MUNICIPAL DE SAO PAULO

CAMARA MUNICIPAL DE

SAO PAULO

PROJETO DE LEI 519/2014 DE 14/11/2014

Promovente:

Ver. NABIL BONDUKI (PT)

Ementa:

ALTERA A LEI N° 10.726, DE 8 DE MAIO DE 1989, E DA OUTRAS PROVIDENCIAS. (REF. A LICENÇA-PATERNIDADE AO SERVIDOR MUNICIPAL, PELO PRAZO DE 30 (TRINTA) DIAS).

Observações:

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SAO PAULO

VEREADOR NABIL BONDUKI 22 2 GV PROJETO DE LEI N° 2014

Altera a Lei no 10.726, de 8 de maio de 1989, e dá outras providências.

A Câmara Municipal de

sac)

Art. 1° 0 art. 1° da Lei n° 10.726, de 8 de maio de 1989, passa a vigorar com a

seguinte redação:

"Art. 1° Será concedida licença-paternidade ao servidor municipal, pelo prazo de 30 (trinta) dias." (NR)

Art. 2° Ficam acrescidos os arts. 5°, 6°, 7° e 8° 6 Lei n° 10.726, de 8 de maio de Rí

1989, renumerando-se os artigos subsequentes, com a seguinte redação: ei

.s

"Art. 50 Ao servidor municipal que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de – ..

adoção de criança, quando compartilhar os cuidados da criança com cônjuge i

ou companheira, também é devida licença nos termos desta Lei.

Art. 6° Ao servidor municipal que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de

adoção de criança, quando não compartilhar os cuidados da criança, é devida

CD licença equivalente ti da servidora municipal nos termos da Lei n° 9.919, de 21

de junho de 1985. a;

Art. 7° Ao servidor municipal que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de

adoção de criança, quando integrar união homoafetiva e compartilhar os •-•

cuidados da criança com o cônjuge ou companheiro, também é devida licença

equivalente à da servidora municipal nos termos da Lei n° 9.919, de 21 de . • junho de 1985.

Art. 8° No período de fruição da licença de que trata esta Lei, a criança não

poderá ser mantida em creche ou organização similar."

dias.

Art. 3° 0 Executivo regulamentará esta Lei no prazo de 120 (c

0 3 FA- Z. 2014

Seguetrn) juntado(s), nesta data, rubr;cado(s) sob n° informa;f,:, • - Atfélin-a Cicone Assistente Parlamemar

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VEREADOR NABIL BONDUKI 222 GV

Art. 4° As despesas decorrentes da execução desta Lei correrão por conta das dotações orçamentárias próprias, suplementadas se necessário.

Art. 5° Esta lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.

Sala das Sessões, 13 de novembro de 2014.

rsç)

Vereador

JUSTIFICATIVA

Folha _proc

N°______5117

Adelina Ci.:t, - _{1-'0••••&,91.:fltaf}

soC;

0 presente projeto legislativo visa ampliar direitos relativos A paternidade para

diferentes situações sociais, alterando a Lei n° 10.726, de 8 de maio de 1989.

Para justificá-lo, vale apontar algumas questões importantes que se colocam

no atual estágio de desenvolvimento jurídico-político de nossa sociedade.

A restrição da atual legislação sobre a licença paternidade traz grandes

prejuízos à criança, ao pai e a mãe. Com a determinação de poucos dias de

licença, a criação de vínculos entre pai e criança fica prejudicada, assim como a dedicação e compreensão do seu papel na formação da criança. Determinar uma licença tão curta, como é atualmente, de apenas seis dias, limita o papel

do pai na família e não garante uma convivência plena com a criança.

É necessário assentar que a garantia, para a criança, do direito A vida, A

saúde, à alimentação, A educação, ao lazer, A profissionalização, A cultura,

dignidade, ao respeito, A liberdade e A convivência familiar e comunitária é

prioridade absoluta do nosso ordenamento jurídico e dever da família,

conforme art. 227 da Constituição.

É sabido que o afastamento da mulher gestante ou adotante do trabalho se

fundamenta nas necessidades de cuidado que a criança recém-nascida ou recém-adotada apresenta. Nos primeiros dias de vida de um recém-nascido e, nos casos de crianças adotadas, nas primeiras semanas de convivência com a

família adotante, a união familiar é importante para estreitar laços, criar

vínculos e promover o convívio e a integração da criança e seus pais.

0 efeito da atual legislação é especialmente negativo para as mulheres. A

ausência paterna delega unicamente A mãe a responsabilidade e o cuidado da

criança, que se encontra no delicado período puerperal, cuja duração é de 30 a

45 dias após o parto, muitas vezes em pós-operatório, como nos casos de

parto cesáreo. No puerpério podem haver limitações físicas e carências

psíquicas e demanda por compartilhamento dos cuidados imediatos do recém-nato. A mesma lógica cabe A mãe adotante, que se encontra em fase de

adaptação A nova realidade familiar e, no caso da presença de um

companheiro ou companheira, demanda a presença e a participação deste ou

desta no desenvolvimento da criança.

0 desenvolvimento de legislação em torno da mulher para garantir o cuidado

da criança é consequência do papel histórico que as sociedades ocidentais

relegam A mulher, de cuidadora doméstica, em contraposição ao papel

masculino, de provedor da familia — relação assimétrica que engendra

dependência financeira da mulher em relação ao homem.

Essa situação a que as mulheres são submetidas é fruto da divisão sexual do

trabalho, que ao não reconhecer as tarefas domésticas como um trabalho

remunerado, impõe As mulheres uma dupla, e até tripla jornada.

De acordo com a Síntese de Indicadores Sociais, divulgada pelo IBGE em

novembro de 2013, no que se refere ao trabalho doméstico, os homens se

Folha

n° oci

somado ao número de horas trabalhadas fora de casa, ost■liotnetzsomam,

horas trabalhadas e as mulheres 56,9 horas, mostrando uma divisM dosigual,

que sobrecarrega as mulheres e as submete ao espaço privado.

Para que essa equação se torne mais igualitária, é necessário reposicionar o

papel do Estado em garantir que trabalhadores e trabalhadoras caminhem para

iguais condições ao ocuparem postos de trabalho e para que as mulheres não

sejam colocadas como as únicas responsáveis pela reprodução e cuidados. 0

reconhecimento da maternidade enquanto função social, e não uma atribuição

de responsabilidade exclusiva das mulheres, com políticas que garantam esta

condição tal como as políticas de licença maternidade e paternidade, é condição fundamental para a conquista da autonomia econômica das

mulheres.

A ampliação dos direitos do homem no contexto do nascimento ou adoção de

criança, com a ampliação dos atuais 6 (seis) dias para 30 (trinta) dias, vai, dessa forma, no sentido de se alterar esse quadro, fomentando maior

participação masculina, permitindo, assim, a possivel divisão igualitária das

tarefas dos primeiros momentos da criança recém-nascida ou

recém-adotada, e colocando em questão os papéis sociais historicamente

consolidados do masculino e do feminino. Trata-se, mais uma vez, de

consolidar que a finalidade última é o bem estar da criança,

independentemente se cuidada por mulher ou por homem.

A proposição legislativa atual vai ainda além, reconhecendo a multiplicidade de

realidades de família e ampliando os direitos do homem nelas, em consonância

com um ordenamento jurídico inclusivo e democrático.

Assim, o servidor que adotar uma criança, mas não dividir os seus cuidados,

seja por ser solteiro, divorciado, viúvo ou qualquer situação semelhante, terá

direito à mesma licença garantida às servidoras mulheres, hoje de 180 (cento e

oitenta) dias, conforme Lei n° 9.919, de 21 de junho de 1985, alterada pela Lei

n° 14.872, de 31 de dezembro de 2008.

Além disso, o projeto em análise apresenta uma inovação fundamental no

âmbito de uma sociedade pluralista e sem preconceitos, como bem

determinado no preâmbulo de nossa Carta Magna: a incorporação da ideia de

família fundada em união homoafetiva como referência para a garantia de

licença. Assim, o servidor que adotar criança, compartilhando seus cuidados com o cônjuge ou o companheiro de mesmo sexo, também tem direito

licença em termos semelhantes aos garantidos às servidoras mulheres, de 180 (cento e oitenta) dias.

Levando em consideração que a licença maternidade constitui direito voltado

essencialmente ao bem estar das crianças recém-nascidas ou

recém-adotadas, não há justificativa para negar ao casal composto por pessoas do

mesmo sexo o tratamento previsto para casais heterossexuais. É papel do

Estado prover o tratamento igualitário a casais heterossexuais e homoafetivos,

e não restringir direitos em razão de sexo ou orientação sexual.

É de se notar que as normas aqui previstas se coadunam plenamente a

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pessoa humana (art. 1°, III), a construção de uma socieuwealtvre;:justa solidária (art. 3°, 0, a igualdade de todos sem qualquer distinção (art.