coLECCróN
ursroRrA
DE
rsplñl
y
su
pRoynccró¡l
INTERNACIONAL
NNÉruTO,
VENALIDAD
Y
CORRUPCIÓN
EI\
ESPAÑT V
NUÉruC,t
SIGLOS
XVII
YXVIil
Fundada por Enrique García Hernán
y
Vicente SolerDirigida
por Enrique García HernánComité
Editorial
Hugo
O'Donnell y
Duque de Estrada Académico de la Real Academia de la HistoriaEnrique García Hernán
Consejo Superior de Investigaciones Científicas Francisco F emández Izquierdo Consejo Superior de Investigaciones Científicas
Rui
Manuel LoureiroUniversidad Nueva de Lisboa
Rudi Matthee Universidad de Delaware (USA)
Declan
M.
DowneyUniversity Colle ge Dublin Óscar Recio Morales
Universidad Complutense de Madrid
Ígor Pérez Tostado Universidad Pablo de Olavide
Pilar Ryan
Secretaria del Comité Editorial
Pilar
Ponce
Leiva y
Francisco
Andújar
Castillo
(Eds.)
Historia
de España
y
su
proyección
internøcional
X
Mérito, venalidad y corrupción en España y América, siglos XVII y XVIII
/
Pilar Ponce Leiva y FranciscoAndújarCastillo(eds.)
-
Valencia:Albatros,D.L.Y. 1.027-2016. -362p.:grâ.;11 x24cm.-
(HistoriadeEspaña y su proyección internacional; l0)
Incluye referencias bibliográficas e índice.
ISBN: 978-84-727 4-326-1 .
Depósito Legal: V. 1.027 - 2016.
I. Ponce Leiva, Pilar, ed. ll. Andújar Castillo, Francisco, ed. III. Serie. l. Clientelismo político
-
España-
1600-1800. 2. Clientelismo político-
América española-
1600-1800. 3. Conupción-
España-
1600-1800. 4. Conupción-
América española-
1600-1800. 5. España-Historia
-
1600-1800. 6. América española. 328.18(460+7 t 8=t34)" t 6t tt " (082)ÍNurcs
Prólogo, Nuno Gonçalo Monteiro
I
5 7
Abreviaturas
Introducción,
Pilar
PonceLeivay
FranciscoAndújar
Castillo
...CONCEPTOS
Y VALOR
DE LOS MÉRITOSHacia la nobleza titulada: los
"méritos"
para titular en el sigloxvil, María
delMar
Felices de la
Fuente
...t9
La presente obra se ha ¡ealizado en el marco del Proyecto de Investigación de I+D Entre venalidady corrupción en la Monarquía Hispánica durante el Antig,uo Régimen [H4R2014-55305-P], finan-ciado por el Ministerio de Economía y Competitividad (España).
Los méritos para vestir el hábito de caballero de las órdenes
Militares
en el reina-do de Felipe Y, Domingo Marcos GiménezCarrillo
4l
La
provisión de la presidencia del Consejo de Indias enel
VII
conde de Lemos:vínculos
y
méritos
duranteel
valimiento
del
duque
de
Lerma,
AmorinaComité Científico Asesor de este volumen:
Miguel Molina Martínez (Catedrático de Historia de América de la Universidad de Granada)
Alberto Marcos Martín (Catedrático de Historia Moderna de la Universidad de Valladolid) Enrique Soria Mesa (Catedrático de Historia Moderna de la Universidad de Córdoba) Enrique García Hernán (Profesor de Investigación del Instituto de Historia, CSIC)
Oscar Recio Morales (Profesor de Historia Moderna de la Universidad Complutense de Madrid) Igor Pérez Tostado (Profesor de Historia Moderna de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla)
Villarreal
Brasca5l
15
9l
115 La provisión de cargos por servicios en la administración ameriçana, 110l-1746,Guillermo B ur go s Le.j ona g o
itia
Servicio
y
mérito
enel
ejército
deFelipe
IV: la
quiebra dela
meritocracia en época de Olivares, Antonio Jiménez EstrellaSer apto para servir a monarquia portuguesa: profissionalização e hereditariedade,
Roberta Stumpf
Los capítulos de este
libro
han pas(tdopor
una evaluación peer review.EL MERCADO
DELAS VENTAS DE
OFICIOSImag,en de portada'. Retrato (detalle) de D. Diego Fernández de Córdoba, Marqués de Guadalcázar. Viney de Nueva España y Perú (1578-1630). Autor desconocido, óleo sobre lienzo,94 x 67 cm, hacia 1621. Museo Nacional de Historia, Castillo de Chapultepec, México.
Cuando
el rey
delegabala
gracia: las
comisionesde
ventasde
oficios en
la Castilla del sigloxvu,
FranciscoAnùiiar
Castillo
135 Ingresos venales, gastos cortesanos.El
discurso de la monarquía sobre lavenali-dad
y
la construcción del Buen Retiro, FranciscoGil
Martínez'Torpes
y
abominables pactos': la política del beneficio de las alcaldías mayoresnovohispanas a
fines
del
siglo
xvtt
y
comienzosdel siglo
xvllt,
Christopht5l
@ Los autores, 2016 @ de esta edición: Albatros Ediciones La Olivereta, 28 46018 ValenciaPedidos: albatros.ediciones@ gmail.com ISBN: 978-84-'l 2'7 4-326-7
Depósito legal: V. 1.02'l - 2016
Rosenmüller 173
DEBATES SOBRE
LA
UBICUA
CORRUPCIÓN:MIRADAS
Y
CASOSPercepciones sobre
la
corrupción enla
Monarquía Hispánica, siglosxvl
y xvll,
Imprime: Artes Gráficas Soler, S.L. www.graficas-soler.com
Pilar
PonceLeiva
...VII
Vil
indiceLa
moralidad de los mentirosos: porun
estudio comprensivo dela
conupción,Anne Duhet 213
235
251
Entre
la
corrupcióny
la
venalidad:don
PedroValle
dela
Cerday la
visita
al Consejo de Hacienda de 1643, Inés Gómez GonzálezEnriquecerse en tiempos de crisis: el control de los tesoreros y de los arrendado-res de millones por un fiscal bajo Felipe IV, Sébastien Malaprade
¿Abusivo
o
corrupto?El
condede
Baños,virey
dela
Nueva
España(1660-1664): de la voz pública al testimonio en derecho,
Piene
Ragon 261283
PRÓLOGO
Señores étnicos en Nueva España
y
prácticas fradulentas, JoséLuis
de Roias .... Antimonarquismo y disimulación en el barroco:Miguel
de Mañaray
la corte deFelipe IV, José Manuel Díaz Blanco 301 323
349
VTÉRITO,
VENALIDAD Y
CORRUPCIÓN:
GEOGRAFÍAS, CRONOLOGÍAS
E
INTERROGACIONES
Ocultación del 'fondo de sobras'del ramo de alcabalas por los priores del Consu-lado de la ciudad de
México, Guillermina del
Valle PavónÍndice
Analítico
Nuno
Gonçalo
Monteiro
Instituto de Ciências Sociais da Universidade de Lisboa
f,
r- tópico dela
comrpción, asociada a lavida política,
financiera o deportiva, haen-Dtrado
de forma decisiva en la agenda política y, también, en la vida cotidiana de múl-tiples países. Es evidente que, de forma creciente, los investigadores de los más diversos parajes se interesan por las dimensiones históricas del tema. Tal hecho puede parecer másbien una ilustración de la reiterada idea de que son los interrogantes del presente
lo
quela investigación de los historiadores proyecta hacia el pasado. Pero, ¿será sólo eso?
Desde luego importa recordar que en muchos otros momentos de la historia reciente
el
tema dela
corrupción, asociado ala vida política,
en particular, ocupó una posición central. Por otro lado, no es cierto que la proyección retrospectiva de cuestiones actualesdetermine siempre
y
de formalineal
los resultados aportadospor la
investigación sobreel pasado.
En buena medida, los trabajos reunidos en este
libro
buscan responder a lasinterro-gaciones antes formuladas, centrándose en los espacios ibero-americanos de la Edad
Mo-derna (siglosxvt-xvtx). El
tema de la corrupción surge de forma indisociable a las cues-tiones del mérito y la venalidad y el acceso a las honras y a los oficios públicos. Un primer conjunto de textos versa sobre las concepciones de qué se entendía por"mérito"
en el ac-ceso a losoficios y
a las distinciones de las monarquías españolay
portuguesa en los si-glosxvu
yxvlr.
El
segundo bloque de contribuciones discute diversas prácticas devena-lidad en la Monarquía Hispánica. Por
último,
el conjuntofinal
debate sobre las nociones de corrupción en el ámbito hispano-americano en la Edad Moderna. Tomados enconjun-to, el atractivo que ofrecen los trabajos presentados es ilustrar la diversidad de las pregun-tas
y
también de las posibles respuestas. Las inquietudes del presente condicionan, pero no determinan, las respuestas que la investigación seria del pasado les proporciona. Pero ésta recoloca, naturalmente, el tema de las continuidadesy
de las diferencias enel
tiem-po y en el espacio.Estas notas no pretenden sino apenas sugerir algunos tópicos de discusión, en parte suscitados por la lectura de la obra. Procurando debatir, precisamente, las geografías y las cronologías que su contenido evoca.
--3
2 Nuno Gonçalo Monteìro
Desde luego, parece cierto e
indiscutible
que, por regla general, las clasifioaciones y las categorías usadas paralidiar
con los asuntos aquí tratados son, en buena medida, una consecuencia de la noción occidental contemporánea de Estado: asentada enla
clara se-paración entre 1o públicoy lo
privado, monopolizando el ejercicio de la autoridadlegíti-ma
y
de las funciones a ella asociadas, protagonizado por un cuerpo de funcionariosre-clutado de acuerdo a criterios uniformes
y
meritocráticos. Tal referencia no es adoptadapor la generalidad de los trabajos publicados en esta obra, pero la verdad es que el signi-ficado del propio vocabulario usado está marcado por la cultura académica prevaleciente en las Ciencias Sociales. Dicha idea de Estado fue pensada en muchos contextos,
inclu-yendo algunos autores de las Ilustraciones ibéricas, formalizada y consagrada por el libe-ralismo
del
sigloxvur, y
conceptualizada de forma ejemplar porMax
Weber. Su nociónde dominación racional-legal
y
dela
inherente concepción de burocracia, constituyeto-davía hoy un paradigma del pensamiento social e,
implícita
o explícitamente, de lahisto-riografíal.
Se contrapone, naturalmente, a las formas de dominación detipo
tradicional,en particular al patrimonialismo. Es imposible negar que la dicotomía dominación patri-monial
/
dominación burocráticay
un amplio conjunto de otras oposiciones duales aso-ciadas a ellas, modulan buena parte de aquello que se piensa sobre estos asuntos, particu-larmenteen
autoresvinculados a
campos disciplinaresde
la
Ciencia Política
y
de
laSociología Histórica. Pese a ser estos temas ya conocidos, tal vez no esté de más
evocar-los
y
destacar algunas de sus implicaciones.El
legado weberiano se entiende, así, mucho más allá de los trabajos que se refieren explícitamente a é1. Será por eso importante subrayar algunas cuestiones que se çruzan estrechamente con los temas de estelibro.
Una de ellas es el hecho de que aunque se pue-da sostener queMax
Weber pretendía explicar en buena medidala
sociedad de sutiem-po, o sea, de los inicios del siglo
xx,
sus nociones de dominación legal-racionaly
<Iebu-rocracia
no
se restringían ala
época contemporánea,ni
alos
modelospolíticos
de los Estados liberalesy
democráticos.Otra observación relevante es que en la obra de rWeber y, sobre todo, en las de sus con-tinuadores, existe una clara contraposición entre regiones de Europa. O sea, contrayéndo-se los tipos ideales a partir de ejemplos históricos, se distinguen unas zonas europeas de otras, así como sus prolongaciones coloniales, sobre todo en América.
En diversos casos, la dicotomía entre los dos paradigmas de dominación es
claramen-te geográfica, contraponiendo la Europa del Norclaramen-te
y
la Europa del Sur,y
prolongándosepor los
espacios de colonización europea.Un
ejemplo relevante se puede encontrar en algunas formulaciones de la sociología histórica del Estado. De acuerdo con tales concep-ciones, en el sigloxvttl
ya sería posible establecer una clara frontera, no sólo entre los re-gímenes constitucionales (Gran Bretaña) y otros, sino también"por
el tipo de aparatos deEstado que se encuentran entre
los
estados absolutistas: infraestructuras patrimonialesconstruidas alrededor de la posesión en propiedad de oficios públicos
y
del anendamien-to de impuestos en el caso de Francia, España, Portugaly
los principados italianos; y bu-rocracias no propietarias deoficios y
proto-modernas entre los estados alemanesy
Dina-maÍça"2.Más
aún,las
revolucionesy
el
liberalismo
del siglo xvtrr no
servirán paramodificar esencialmente este escenario:
"A
pesar de las reformas del sigloxtx,
lasrelacio-nes patrón-cliente, la falta de límites claros entre
política y
administración,y
laredistri-I
Weber, Max, Economía y societlad, México, FCE, 1944.2 Ertman, Thomas, Birth of the Leviathan. Building States and Regimes in Metlieval ctnd Early Motlern Eu-rope,Cambridge, Cambridge University Press, 1997, p.29.
Prólogo
bución de los fondos públicos hacia los actores políticos siguen siendo un grave
proble-ma en España, Portugal, Francia e
ltalia
-para no hablar de las antiguas colonias españo-lasy
portuguesas de América Latina y deAsia-
hasta nuestros días"3.La misma concepción se puede encontrar en autores que prolongan los legados webe-rianos
y
los extienden a campos disciplinares específicos, incluso cuando actúan al mar-gen de la alusión explícita a estos. Así ocurre, por ejemplo, con uno de los nombres de re-ferencia delos
economistas institucionalistas: DouglasNorth. En
gran medida,lo
que hace es buscar las raíces del crecimiento económico contemporáneo en las institucionesde periodos más antiguos.
El
peso de las herencias institucionales se prolongaría, también en este caso, porla
época contemporánea
y
por los espacios poscoloniales:"la
persistencia del modelo insti-tucional que se ha impuesto por España y Portugal siguió desempeñando un papelfunda-mental en la evolución de la
política y
de las percepciones de América Latina (...), a pe-sar de las imposiciones después de la independencia de un conjunto de normas similaresa la tradición institucional británica"a.
En síntesis, existe una larga
y
consolidada tradición intelectual que tiende a imputar una naturaleza fuertemente patrimonialista a las instituciones dela
Europa latinay,
enparticular, 1bérica, cuyas implicaciones se prolongarían por la época contemporánea y por
los respectivos territorios coloniales. Por
último,
esa imagen es, muchas veces, retomada cuando se trata dedefinir
los marcos identitarios y las herencias de la Historia. Por ejem-plo, en una reciente y ya consagrada"biografía"
de Brasil, escrita por dos reputadas aca-démicas, se afirma que una "característica que nos hadefinido
en cuanto nacionalidad"sería
"el
'familismo',
o la
arraigada costumbre de transformar cuestiones públicas en cuestiones privadas"5, que vendría del pasadocolonial.
Otros ejemplos análogos se po-drían invocar. Las investigaciones sobre estos temas en el espacio ibero-americano se afron-tan, para más allá de sus propios caminos, como el espeçtro de visiones consagradas so-bre los supuestosvicios
institucionales latinos e ibero-americanos.El título
del presentelibro, Mérito,
venalidady corrupción
en España yAmérica,
si-glos xvtt y xvttt, podría sugerir en una primera lectura que
el
mérito se contrapondríaala
venalidady
a la corrupción,y
éstas se hallarían fueftemente relacionadas. Sin embargo,como bien se destaca en la Introducción, son términos claramente independientes
y
dife-renciados, a veces
con
fronteras difusas.Existe,
muchas veçes, una fuerte tendencia aadoptar presunciones presentes sobre el sentido de esas palabras. Ahora, como algunos de
los trabajos aquí publicados sugieren,
tal
transposición no se puede hacer sin tomar pre-cauciones. Sea cuando se detectan continuidades, sea cuando procuran descubrir loscam-bios, el pasado siempre es un
territorio
distante. Los historiadores que colaboran en estelibro lo
saben bieny
no ceden a las tentaciones presentistas.Los caminos autónomos de la investigación histórica han permitido revalorizar en las
últimas décadas la importancia de
la
venalidad de losoficios y
honras en la MonarquíaHispánica6, un tema antes más investigado para el contexto francés. La generalidad de los
3 lbidem, p.322.
a North, Douglass C., Institutions, Institutional Change and Economic Perþrmance, Cambridge, CUP, 1990, p. 103.
5 Schwarcz, Lilia M. y Starting, Helóisa M., Brasil, uma biografta, Lisboa, 2015, p. 17.
6 Véase entre otros muchos Tomás y Valiente, Francisco, Gobierno e instituciones en Ia España del Antï
guo Régimen, Madrid, 1982; Andújar Castillo, Francisco, El sonido del dinero. Monctrquía, eiército y venaliclad en la España del siglo xvttt, l.ladrid, 2004 Andújar Castillo, Francisco y Felices de la Fuente, María del Mar
-l
4
Nrno
GonçaloMonteiro
trabajos aquí publicados se sitúa dentro de ese marco de renovación. En todo caso, no pa-rece en modo alguno seguro que tales prácticas fuesen perfectamente similares en la Èu-ropa
y
la América llamadas"latinas".
Desde luego,lo
que se sabe de los contextos ibé-ricos parece desmentir esa total semejanza, pues existen, por ejemplo, destacadasdiferen-cias entre la monarquía portuguesa
y
la española7.y,
en-sentìdo ìnverso, aún habrá mu_cho que investigar para poder
confirmar
que no existan prácticas equivalentes en otros contextos geográficos tanto de Europa como de América del Norte.Los
progresos dela
investigación en los espacios ibero-americanos refuerzanel
po-tencial de los conocimientos para lareflexión
còmparaday
la extensión de lasinterroga-ciones a otros espacios en la Edad Moderna. Pero no consienten que se confirmen sin
re-servas ideas pre-establecidas,
por
más que éstas se encuentren firmemente ancladas en prestigiosas herencias culturales. Por el contrario, constituyen un campo abierto paranue-vas concepciones sobre las materias debatidas.
Los
resultadorpr"r"ntudo,
en estelibro
apuntan claramente en esa dirección.
7 En Stumpf, Roberta y Chaturvedula, Nadine (Eds.), Cargos e oflcios nas monarquias ibéricas: provimen-10, controlo e venalidade (séculos xvtr-xvrrr). Lisboa, CHAM, 2012,pp.39_49.
