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ATA DA REUNIÃO DE 16/07/2015

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ATA N.º 22/ 2015

Aos dezasseis dias do mês de julho de dois mil e quinze, nesta Vila de Nazaré, na Sala de Reuniões da Junta de Freguesia da Nazaré, realizou-se a reunião extraordinária da Câmara Municipal sob a presidência do Senhor Walter Manuel Cavaleiro Chicharro, Presidente da Câmara, estando presentes os Senhores Vereadores Luís Miguel Rodrigues Sousinha, Manuel António Águeda Sequeira, Regina Margarida Amada Piedade Matos, Maria de Fátima Soares Lourenço Duarte, António Gordinho Trindade e Aníbal Mota Freire. --- A reunião foi secretariada pela Técnica Superior, Dra. Olinda Amélia David Lourenço. --- Pelas ________ horas e _________ minutos, o Senhor Presidente declarou aberta a reunião. ---

329/2015 - PROPOSTA PARA ABERTURA DE PROCEDIMENTO DE AJUSTE DIRETO – ELABORAÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO URBANO DA NAZARÉ – PEDIDO DE PARECER PRÉVIO

Presente proposta do Senhor Vice-Presidente da Câmara para aprovação e votação que se transcreve: ---

“Considerando a possibilidade de candidatura dos Planos Estratégicos de Desenvolvimento Urbano, publicitada através do AVISO EIDT-99-2015-03, no âmbito das prioridades de investimento inscritas no Eixo 9 - Reforçar a Rede Urbana (CIDADES) do Plano Operacional Regional do Centro (POR do Centro) 2014-2020; --- Considerando que, para tal, existe a necessidade de desenvolver o correspondente Plano Estratégico de Reabilitação Urbana (PEDU), uma vez que este se constitui como instrumento de programação que suportará a candidatura do Município da Nazaré; --- Considerando, também, que o prazo para apresentação da candidatura do PEDU termina no dia 10 de setembro de 2015; --- E que tal Plano implica necessariamente o desenvolvimento dos seguintes aspetos fundamentais:

• Elaboração de diagnóstico das Áreas de Regeneração Urbana (ARU) da Praia da Nazaré, Sítio da Nazaré e Pederneira, com descrição sintetizada da área de intervenção, salientando os principais problemas e prioridades associadas; ---

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• Definição dos objetivos e de uma estratégia de intervenção coerente e que integre todas as componentes que concorrem para o desenvolvimento urbano da área de intervenção (mobilidades, regeneração urbana e apoio às comunidades desfavorecidas); ---

• Elaboração e/ou sistematização dos planos de ação, com detalhe das ações a implementar e respetivas estimativas de investimento (Plano de Mobilidade Urbana Sustentável, Plano de Ação de Regeneração Urbana e Plano de Ação Integrado para as Comunidades Desfavorecidas); ---

• Identificação de resultados esperados para as intervenções, assim como os fatores críticos de sucesso e interdependências; ---

• Definição de modelo de governação. --- Porque a Câmara Municipal não detém meios (humanos e técnicos) que permitam elaborar o documento em questão – designadamente, nos timings definidos pela candidatura; --- Considerando, finalmente, a importância do PEDU para a Nazaré, pois permitirá a promoção do Concelho, definindo linhas orientadoras para o futuro, em termos de estratégias de desenvolvimento; --- Torna-se necessário proceder à abertura de um procedimento de contratação pública, de uma empresa especializada no ramo em questão, que elabore o pretendido Plano, nos moldes e prazos supra indicados. --- Para os efeitos consignados no n.º 2 do citado artigo 3.º da Portaria, afirma-se que: ---

• Trata-se da execução de trabalho não subordinado; ---

• Existe cabimento orçamental; ---

• O preço base é de 35.000 € (valor a que acrescerá o IVA à taxa de 23%); ---

• Será adotado o procedimento de ajuste direto, regime geral. ---

Não sendo a contraparte, nesta altura, determinável, no momento da abertura do procedimento, será acautelada a inexistência de impedimento à celebração do contrato, bem como efetuada a redução remuneratória, se aplicável. ---

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Termos em que, e face a tudo o atrás exposto, nos termos do n.º 12 do artigo 75.º da Lei n.º 82- B/2014, de 31 de dezembro, que aprovou o Orçamento do Estado para o ano de 2015, conjugado com o n.º 1 do artigo 3.º da Portaria n.º 149/2015, de 26 de maio, proponho que: --- A Câmara Municipal dê parecer prévio favorável à decisão de contratar a aquisição de serviços de elaboração do Plano Estratégico de Desenvolvimento Urbano da Nazaré.” --- _______________________________________________________________________________

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330/2015 – REQUERIMENTO APRESENTADO POR ANTÓNIO MARQUES – ALIENAÇÃO DE PARCELA DE TERRENO MUNICIPAL – PEDIDO DE CESSÃO DE POSIÇÃO CONTRATUAL – CELEBRAÇÃO DE ESCRITURA

Presente informação nº71/DAF/124/2015, datada de 10/07/2015, relativamente ao assunto supra mencionado que se transcreve: ---

“Na sequência das orientações emitidas pelo Senhor Presidente e bem assim do requerimento apresentado pelo adjudicatário do património da parcela de terreno, localizada na Nazaré, propriedade do Município, cumpre-me levar ao conhecimento de V. Ex.ª e Digª. Câmara, o seguinte: ---

I Do procedimento inicial:

1. Em 25 de Maio de 2015, realizou-se no Edifício – Sede dos Paços do Concelho, a Hasta Pública para alienação do património municipal supra referenciado, com a área de 4.010,25 metros quadrados, inscrito na matriz predial urbana da Freguesia da Nazaré sob o artigo n.º 8419 e descrito na Conservatória do Registo Predial da Nazaré sob o n.º 05226; --- 2. Desenvolvidos todos os trâmites tendentes ao cumprimento dos requisitos estipulados nas Normas

da referida Hasta Pública, foi de imediato lavrado auto de arrematação que fora assinado pelos

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membros que constituíram a comissão designada por V. Ex.ª, para dirigir os trabalhos correspondentes; --- 3. O referido Auto foi devidamente homologado em reunião do Órgão Executivo Municipal realizada em 28 de Maio de 2015; --- 4. Em síntese, no referido auto de arrematação, a Comissão deliberou, por unanimidade: --- a) adjudicar provisoriamente, a parcela de terreno ao adjudicatário provisório / proponente da Proposta 1, em nome de António Ribeiro Simões Marques, na qualidade de Administrador da Empresa SARL - Constructions Rollay (SARL CO-ROL), sediada em França, por reunir os requisitos exigidos nas referidas Normas da Hasta Pública; --- b) excluir da referida Hasta Pública a Proposta 2, em nome da Empresa R. Almeida-3, Construção e

Imobiliária, Ldª., por ter sido apresentada fora do horário estipulado para apresentação de propostas. --- 5. A citada empresa francesa, (SARL CO-ROL), encontra-se devidamente legalizada no Registo

Nacional de Pessoas Coletivas em Portugal, tendo-lhe sido atribuído o NIPC: 980 535 409. --- II

Dos pagamentos: --- 1. O adjudicatário provisório, conforme documentos de receita emitidos pelo setor de Gestão

Financeira, Contabilidade e Tesouraria abaixo mencionados, efetuou os seguintes pagamentos:

a) n.º 1280, datado de 27 de Maio de 2015, o valor correspondente a 25% do valor da adjudicação (1.305.020,00 €), no montante de 326.255,00 Euros; --- b) n.º 1510, datado de 23 de Junho de 2015, o valor remanescente de 75%, no montante de

978.765,00 Euros; --- c) Pelo que, nada deve ao orçamento municipal. ---

III

Do requerimento apresentado pelo Administrador da Empresa adjudicatária: --- 1. O proponente e administrador da Empresa SARL CO-ROL, mediante requerimento dirigido ao

Senhor Presidente, vem solicitar para efeitos de celebração da competente escritura de compra e venda, a possibilidade de cessão da posição contratual, da anterior Empresa para uma nova,

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recentemente criada, designada “IMR-IMMOBILIERE MARQUES RIBEIRO”, sediada também em França; --- 2. Vejamos então se a legislação vigente, assim o permite. ---

IV

Do regime jurídico da cessão da posição contratual

1. A cessão da posição contratual está prevista nos artigos 424º e seguintes do Código Civil, e consiste na faculdade concedida a uma das partes do contrato, com prestações recíprocas, de transmitir a terceiro, com o consentimento do outro contraente, todos os direitos e obrigações que constituem esse contrato; --- 2. Trata-se, pois, de uma modificação subjetiva, através da qual uma das partes do contrato é

substituída por outra, que passa a ser titular dos seus direitos e obrigações contratuais, ou seja, o contrato não se extingue, não há a celebração de um novo contrato, há apenas a substituição de um dos sujeitos que irá ocupar o lugar de um dos contraentes; --- 3. Ora, o contrato de cessão, embora tradicionalmente considerado um contrato obrigacional do

Direito Civil, é hoje uma figura admitida no âmbito do Direito Público. --- 4. Tal possibilidade é fundamentada, desde logo, no art.º 280º, nº 3 do Código dos Contratos

Públicos (CCP), regulamentado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro, que estipula que

“Em tudo quanto não estiver regulado no presente Código ou em lei especial e não for suficientemente disciplinado por aplicação dos princípios gerais de direito administrativo, são subsidiariamente aplicáveis às relações contratuais jurídicas administrativas, com as necessárias adaptações, as restantes normas de direito administrativo e, na falta destas, o direito civil.” --- 5. Ora, consagrando-se nas normas gerais de contratação pública, designadamente nos artigos

316º a 319º, do título dedicado aos contratos administrativos em geral, a cessão da posição contratual do co-contratante, estabelecendo-se, desde logo, na primeira norma mencionada, o princípio geral de admissibilidade da modificação subjectiva do contrato, salvo quando outra coisa for estipulada no contrato ou resultar da sua natureza, como por exemplo, terem constituído factores determinantes da adjudicação a capacidade técnica e financeira do concorrente; ---

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6. Tendo também em conta que o artigo 319.º do referido CCP consagra expressamente: --- Artigo319.º

“ Autorização à cessão e à subcontratação pelo co-contratante na fase de execução 1 - A cessão da posição contratual e a subcontratação no decurso da execução do contrato carecem de autorização do contraente público”. --- Pelo acima exposto, cumpre assim efetuar as seguintes conclusões. --- V

CONCLUSÕES

Considerando: --- 1. que, o adjudicatário provisório, ANTÓNIO RIBEIRO SIMÕES MARQUES, solicitou ao dirigente máximo do serviço a cessão da posição contratual, por motivos que se prendem com a melhor gestão dos negócios e simplificação jurídica (por motivos de divórcio); --- 2. que, aquando da hasta pública, apresentou Certidão da Conservatória emitida pela “Greffe du Tribunal de Commerce de Créteil – comprovativa da sua qualidade de Administrador da Empresa CONSTRUCTIONS ROLLAY (CO-ROL), cujo objeto é a compra de imóveis, tendo sido devidamente legalizada no RNPC; --- 3. que a nova Empresa, “IMR-IMMOBILIERE MARQUES RIBEIRO”, sediada em “484 Rue du

Marché Rollay 94500 Champigny-sur-Marne, sediada também em França, cujo objeto é a atividade imobiliária, foi também certificada pelo “Greffe du Tribunal de Commerce de Créteil”, empresa onde o mesmo comprador ANTÓNIO RIBEIRO SIMÕES MARQUES, intervém também na qualidade de Presidente; --- 4. que esta Empresa, se encontra já legalizada no Registo Nacional de Pessoas Coletivas (RNPC), possuindo o NIPC: 980 536 820, tendo a natureza jurídica de entidade equiparada estrangeira/

comprovativa da existência jurídica da entidade no país de origem, reunindo as condições exigíveis para a prática de ato isolado em Portugal; --- 5. que, para além de ser o mesmo interessado, este / a nova Empresa, passará a ser titular

contratualmente das mesmas obrigações e direitos, a que se encontrava vinculado desde o início do procedimento da hasta pública, designadamente no tocante a apresentação de documentos

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comprovativos de requisitos exigíveis, situação que já cumpriu, através do Certificado de matrícula “Extrait D’immatriculation principale au registre du commerce et des societes”, além dos estatutos da referida Empresa”, cujas cópias se anexam para conhecimento; --- 6. que, conforme sustenta Jorge Andrade da Silva, ilustre professor universitário e autor de várias

obras, entre as quais, do Código dos Contratos Públicos, obra mencionada na nota 1, a cessão da posição contratual não extingue os efeitos já produzidos na adjudicação do imóvel, não havendo lugar à celebração de outro procedimento contratual, havendo apenas a substituição de um dos sujeitos (a nova empresa adjudicatária – “IMR-IMMOBILIERE MARQUES RIBEIRO”), que irá ocupar o lugar da Empresa Inicial (CO-ROL); --- 7. que, finalmente, todos os pagamentos já se encontram efetuados ao Município da Nazaré,

conforme se comprova pelos documentos em anexo, só se encontrando em falta a celebração da escritura de compra e venda; --- 8. que, se encontra já calendarizado o referido ato notarial no Cartório, imprescindível à

transmissão do bem ora alienado. --- Nestes termos, nenhum inconveniente se vislumbra quanto à autorização pelo Dig.º Órgão Executivo da aludida Cessão Contratual, preceituado na Lei ( CCP ), em vigor.” ---

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331/2015 – EXPOSIÇÃO SOBRE PROCESSO – TERRA DO FORNO – NAZARÉ

Presente processo nº45/13 com requerimento nº457/15, em nome de António Gomes Sá Pereira, sobre exposição sobre o assunto acima referido, acompanhado de informação da Divisão de Planeamento Urbanístico, que se transcreve: ---

“O titular do presente processo apresentou nova exposição na qual informa o Município que não se conforma com a decisão tomada pelo Executivo em 19/01/2015, em que foi manifestado não ser

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intenção da Autarquia adquirir a propriedade. Alerta ainda que embora não o deseje existe a possibilidade de o assunto vir a ser dirimido em tribunal. --- Em face desta posição poderá/deverá a Câmara Municipal voltar a ponderar este assunto. --- Sobre o pedido de fornecimento de planta com identificação da zona de reserva, elaborou-se uma sobreposição do cadastro da propriedade sobre a planta das UOPG´s (Unidades Operativas de Planeamento e Gestão) da Vila da Nazaré, que é parte integrante do PDM da Nazaré, na qual é perfeitamente visível que a propriedade em causa se insere em “zona verde de protecção integral”. --- Relativamente à possibilidade de reunir com os Serviços da Divisão de Planeamento Urbanístico, informa-se que estes Serviços atendem às terças-feiras e sextas-feiras no período das 9.00h às 12.30h, sem prévia marcação, encontrando-se disponíveis para prestar todas as informações que se julguem necessárias ao cabal esclarecimento do requerente.” --- ________________________________________________________________________________

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332/2015 – REQUERIMENTO DE JUNÇÃO DE ELEMENTOS – RUA PROFESSOR ARLINDO VARELA – VALADO DOS FRADES

Presente, processo nº63/15, com requerimento nº936/15, em nome de Matriz Aromática, Lda.

para licenciamento de obras de alteração e ampliação de um estabelecimento de restauração, acompanhado de informação da Divisão de Planeamento e Urbanismo, que se transcreve: --- 1. IDENTIFICAÇÃO DA PRETENSÃO --- Licenciamento de obras de alteração e ampliação de um estabelecimento de restauração --- 2. ANTECEDENTES --- Não foi detectado nenhum processo. --- 3. CONSULTAS A ENTIDADES EXTERNAS ---

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Não houve necessidade de se efetuarem consultas externas. --- 4. ENQUADRAMENTO EM LOTEAMENTO, PMOT E PEOT --- O local está inserido em Espaço Urbano de nível II, aglomerado urbano de Valado dos Frades, art.º43, de acordo com o PDM (Plano Diretor Municipal) da Nazaré, aprovado pela resolução do Conselho de Ministros 7/97. --- 5. VERIFICAÇÃO DO RGEU, RUECN E OUTRAS NORMAS LEGAIS --- Estão cumpridos os normativos legais. --- 6. ACESSIBILIDADES - DL N° 163/06, DE 8 DE AGOSTO --- A pretensão apresentada está dispensada dos requisitos técnicos, de acordo com o art.2 do referido D.L., porque a superfície de acesso ao público não ultrapassa os 150m2. --- 7. QUALIDADE ARQUITECTÓNICA --- Aceitável. --- 8. ENQUADRAMENTO URBANO --- Aceitável. --- 9. SITUAÇÃO PERANTE AS INFRAESTRUTURAS PÚBLICAS --- O local encontra-se satisfatoriamente infra-estruturado. --- 10. PROPOSTA DE DECISÃO FUNDAMENTADA --- Feita a apreciação do projecto de arquitectura conforme dispõe o n.º 1 do art. 20.º do Decreto- Lei n.º 555/99, de 16 de Dezembro, alterado pelo Decreto-Lei n.º 136/14, de 09 de Setembro, e considerando o acima exposto propõem-se superiormente o seu deferimento. --- 11. PROJECTOS DAS ESPECIALIDADES --- No prazo legal devem ser apresentados os seguintes projectos das especialidades: ---

• Projecto de estabilidade que inclua o projecto de escavação e contenção periférica; ---

• Projecto da rede predial de distribuição de água; ---

• Projecto da rede predial de drenagem de águas residuais domésticas e pluviais; ---

• Projecto de instalações telefónicas e de telecomunicações; ---

• Projecto de instalação de gás, certificado por entidade credenciada; ---

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• Projecto electrotécnico aprovado pela entidade competente ou ficha electrotécnica (com viabilidade de fornecimento emitido pela EDP), conforme a potência a instalar; ---

• Projecto acústico; ---

• Estudo do comportamento térmico; ---

• Projecto de instalações electromecânicas; ---

• Projecto de segurança contra incêndios.” --- _______________________________________________________________________________

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333 /2015 – REQUERIMENTO DE ESPECIALIDADES – RUA ANTÓNIO LOPES – QUINTA NOVA – FAMALICÃO

Presente, processo nº96/15, com requerimento nº744/15, em nome de Maria Armanda Ferreira Faustino, para licenciamento de obras de alteração e ampliação de um estabelecimento de restauração, acompanhado de informação da Divisão de Planeamento e Urbanismo, que se transcreve: ---

“Com base na proposta elaborada na informação interna de 05 de Março de 2015/Requerimento n.º 310/15, foi deliberado em Reunião de Câmara de 17.03.2015 o deferimento do projeto de arquitetura. --- 2. Face ao teor da deliberação, vem o interessado requerer a junção, discriminadamente, dos seguintes elementos: --- a)- Projeto da Rede predial de abastecimento de águas --- b)- Projeto da rede predial de drenagem de águas residuais domésticas --- c)- Projeto da rede predial de drenagem de águas pluviais --- d)- Projeto de estabilidade e contenção periférica --- e)- Projeto do comportamento térmico com pré-certificação energética ---

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f)- Projeto do comportamento acústico --- g)- Declaração de Associação ou Ordem Profissional --- h)- Projeto de gás, com certificação por entidade credenciada --- i)- Projeto de infraestruturas de telecomunicações – ITED --- j)- CD com ficheiros em formato pdf, dwf e dwg --- 3. Requereu através do requerimento n.º 760/15 os seguintes elementos: --- a)- Comprovativo da contratação de seguro de responsabilidade civil dos técnicos --- b)- Plantas de localização para juntar aos projetos de abastecimento de água e drenagem de esgotos domésticos e pluvial --- 4. Requereu através do requerimento n.º 793/15 os seguintes elementos: --- a)- Comprovativo de viabilidade de fornecimento de energia elétrica pela EDP. --- 5. Os Serviços Municipalizados emitiram parecer favorável com o n.º 32/15 de 26.06.2015, relativo aos projetos da rede de abastecimento de água e de drenagem de esgotos domésticos e pluviais. --- 6. Da análise da instrução do processo verifica-se que o requerente tem legitimidade e o mesmo se encontra instruído. --- 7. Assim e nos termos do disposto na alínea c) do nº 1 do Art.º 23.º do Decreto-Lei n.º 555/99, de 16 de Dezembro, alterado pelo Decreto-Lei n.º 136/14, de 09 de Setembro, propõe-se: --- a)- O deferimento final do pedido de licenciamento.” --- _______________________________________________________________________________

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334 /2015 – REQUERIMENTO DE DIREITO Á INFORMAÇÃO – TAPADA - NAZARÉ Presente, processo nº87/15, com requerimento nº927/15, em nome de Alexandre Agostinho Ribeiro, acompanhado de informação da Divisão de Planeamento e Urbanismo, que se transcreve: ---

“Trata de um pedido de direito à informação relativamente a um terreno sito na Tapada no Sítio da Nazaré. --- Analisado o pedido verifica-se que o único instrumento de planeamento territorial eficaz que abrange este terreno é o PDM da Nazaré. --- O terreno é abrangido pelas seguintes classes de espaços: --- Uma pequena parcela a norte está cartografado como Espaços Florestais cujas prescrições urbanísticas são as constantes nos artigos 37 e 38 do regulamento. --- Uma parte substancial do terreno está inserida numa classe de espaços denominada de Outras Áreas Agrícolas cujas prescrições são as constantes do artigo 36 do regulamento. --- Uma parcela com cerca de 1.500,00m2 situada a sul do terreno está cartografada como Espaços Urbanizáveis H1- Vila da Nazaré cujas prescrições urbanísticas são as constantes do artigo 50 do regulamento do plano exceto no que se refere ao índice de construção previsto na alínea b) deste artigo uma vez que o índice a aplicar é o previsto no nº1 do artigo 62 do regulamento em virtude do terreno estar abrangido pela UOPG5” --- _______________________________________________________________________________

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335- /2015 – REQUERIMENTO DE JUNÇÃO DE ELEMENTOS – CONLUX – SOCIEDADE DE CONSTRUÇÕES, SA. – RUA FORNO DA CAL – SÍTIO DA NAZARÉ – NAZARÉ

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Presente, processo nº261/04, com requerimento nº949/15, em nome de Conlux – Sociedade de Construções, SA., para licenciamento de obras de alteração em edifício habitacional, acompanhado de informação da Divisão de Planeamento e Urbanismo, que se transcreve: --- O presente projeto de alterações foi aprovado na reunião de câmara de 09/12/2014 com a condicionante já mencionada na aprovação inicial na qual se referia que a construção deveria alinhar com a cércea dos edifícios envolventes. --- Relativamente ao ligeiro aumento da cércea com um edifício nas imediações situado a norte o requerente vem justificar que na altura da execução das escavações depararam-se com um maciço de pedra tendo a sua remoção ter provocado incomodidade dos moradores. Sobre esta questão o requerente o requerente juntou cópia do livro de obra (conforme solicitação destes serviços no parecer de 08/06/2015) onde efetivamente se pode comprovar o registo deste facto.

Convém salientar que a cota de soleira apenas foi elevada em cerca de 30cmem relação ao passeio. --- A diferença da cércea relativamente ao edifício confinante a sul e que é mais visível tem uma justificação dado que a entrada desse edifício se situa numa rua descendente que liga a rua Forno da Cal à rua da Serração logo a cota de soleira da entrada fica a uma cota inferior à rua Forno da Cal tal facto pode-se comprovar que o parapeito das janelas das habitações que confinam com a rua Forno da Cal tem a mesma cota da entrada desta edificação conforme se pode comprovar através das fotografias apensas ao processo com a numeração 6843 e 684. --- Assim e face do exposto julga-se ultrapassadas as questões que impediam o seu deferimento. --- Mais se informa que foram já entregues os projetos de especialidades que interferiam com as alterações propostas pelo que o processo se encontra em condições de ser emitida a licença de construção.” --- _______________________________________________________________________________

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ENCERRAMENTO

Não havendo outros assuntos a tratar nesta reunião o Exmo. Presidente declarou encerrada a ordem de trabalhos, eram _____________ horas e _______________ minutos, pelo que de tudo, para constar, se lavrou a presente ata, que vai ser assinada pelo próprio e pela Secretária, que a leu em voz alta, tendo a respetiva minuta sido aprovada e rubricada por todos os presentes. --- _______________________________________________________________________________

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