Voltar Imprimir Projeto de Lei Complementar (E) 280/2013 de 26/11/2013
Situação: Entrada na Ordem do Dia Autor: Executivo
ROLF NICOLODELLI Trâmite: 26/11/2013 Regime: Ordinário Assunto: Alteração Ocultar Trâmite Trâmite do Projeto
Projeto Entrada Prazo Devolução
Entrada na Câmara 17/09/2013 20/12/2013
Despacho da Mesa 18/09/2013
Comissão de Legislação, Justiça e Redação Final Envio para Parecer
-18/09/2013 18/10/2013 Comissão de Finanças e Orçamentos
Envio para Parecer
-18/09/2013 18/10/2013 Procurador Jurídico da Câmara
Parecer Exarado - Favorável
18/09/2013 18/10/2013 19/11/2013 Entrada na Ordem do Dia
Única Votação
26/11/2013 Ementa
INSTITUI A TAXA DE COLETA DE LIXO NO MUNICÍPIO DE POMERODE, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Texto
Art. 1º Fica instituída a Taxa de Coleta de Lixo, cujo fato gerador é a utilização, efetiva ou potencial, dos serviços correspondentes a coleta, remoção, transporte, destinação e tratamento final dos resíduos e atividades administrativas e técnicas decorrentes a prestação de serviços.
§ 1º Fica autorizada a cobrança da Taxa, que trata este artigo, junto com a fatura de consumo mensal de água expedida pelo SAMAE de Pomerode.
§ 2º Não havendo emissão de fatura mensal de água, inclusive nas novas economias, ou nos casos em que a água provenha de outras fontes, fica autorizada a emissão de fatura ou carnê próprio para cobrança dessa Taxa.
§ 3º O produto da arrecadação dessa Taxa, será creditado e movimentado na conta do Serviço Municipal de Água e Esgoto de Pomerode - SAMAE, para custear os serviços constante no caput deste artigo.
Art. 2º O sujeito passivo da Taxa de Coleta de Lixo é o titular ou possuidor, a qualquer título, de imóvel edificado, sendo o lançamento efetuado individualmente para cada unidade edificada, podendo em caso de condomínio ser lançado em nome de todas as unidades ou qualquer um dos co-proprietários ou co-possuidores.
Art. 3º A base de cálculo da Taxa de Coleta de Lixo será o custo anual dos serviços previstos nesta Lei, levando-se em conta os seguintes fatores:
II - a quantidade dos serviços prestados em função da estimativa de produção de resíduos sólidos e pastosos; e, III - o uso e destinação da economia, definidos em regulamento.
§ 1º O lançamento dos valores da Taxa, que trata este artigo, corresponderá ao custo unitário anual dos serviços de coleta, remoção, transportes, destinação e tratamento de lixo e outros resíduos domiciliares e não domiciliares, além das atividades administrativas e técnicas decorrentes da prestação do serviço, de conformidade com os valores mensais constantes da Tabela abaixo, multiplicado pelo número de coletas semanais:
Tabela do Valor Anual do Serviço de Coleta de Lixo
Residencial Comercial e Prestação de Serviços e Outros Industrial Custo Único Básico Anual 78,00 UFM 120,00 UFM 180,00 UFM
Valor da Taxa de Coleta de Lixo (Resíduos Sólidos) em razão da frequência semanal da prestação dos serviços - em UFM
Frequência das Coletas Semanais Residencial Comercial e Prestação de Serviços e Outros Industrial 1 78,00 UFM 120,00 UFM 180,00 UFM
2 156,00 UFM 240,00 UFM 360,00 UFM 3 234,00 UFM 360,00 UFM 540,00 UFM
§ 2º O valor da Taxa constante do § 1º deste artigo, será cobrada mensalmente na proporção de 1/12 (um doze) avos ao mês, aplicando-se a tabela a seguir:
Valor mensal da Taxa de Coleta de Lixo (Resíduos Sólidos) em razão da frequência semanal da prestação dos serviços - em UFM
Frequência das Coletas Semanais Residencial Comercial e Prestação de Serviços e Outros Industrial 1 6,50 UFM 10,00 UFM 15,00 UFM
2 13,00 UFM 20,00 UFM 30,00 UFM 3 19,50 UFM 30,00 UFM 45,00 UFM
§ 3º Para efeitos do § 1º deste artigo, o número de frequência semanal das coletas, por unidade edificada, será fixada pela Administração do SAMAE, de acordo com as necessidades de cada região, podendo ter outras frequências, neste caso será multiplicado pelo número de frequências levando como base o custo único básico anual, da tabela do valor dos serviços de coleta de lixo.
§ 4º O custo total do serviço será fixado com base nos custos apurados pelo serviço de coleta, remoção, transportes, destinação e tratamento de lixo e outros resíduos domiciliares e não domiciliares e as atividades administrativas e técnicas, com base nos valores anuais levantados no exercício anterior, com as respectivas atualizações monetárias.
§ 5º Deverá ser considerado para fins de cálculo do custo unitário, de que trata o § 1º deste artigo, no mínimo 8.500 unidades residenciais, 700 unidades Comerciais compreendendo Prestação de Serviços e Outros e, 500 unidades Industriais, no Município, podendo ser atualizado conforme o número de unidades atendidas.
§ 6º O valor da Unidade Fiscal do Município (UFM) é a mesma que está sendo aplicada aos tributos do município. Art. 4º Os serviços de coleta de lixo serão prestados em imóveis residenciais ou não, cujos resíduos sólidos possam ser acondicionados em sacos plásticos, na quantidade máxima de 100 litros por passada, sobre este volume será aplicado o valor constante no § 1º do artigo 3º desta Lei Complementar.
Parágrafo Único. Aos volumes mensais superiores constantes no caput deste artigo, serão aplicados e cobrados os valores mensais constantes no § 2º, do artigo 3º, multiplicado pelos volumes excedente na proporção de 100 (cem) em 100 (cem) litros, ou seja, a quantidade de lixo multiplicado pelo valor unitário.
Art. 5º A coleta de resíduos industriais, comerciais, obras e construções, hospitalar, jardins e similares, não serão de responsabilidade do SAMAE, podendo o Poder Público Municipal fornecer tais serviços mediante cobrança de preço público específico a ser fixado pelo Município.
Art. 6º Fica criada a tarifa social para a cobrança da Taxa de Coleta de Lixo, no valor a 50% (cinquenta por cento) da taxa, aos usuários que possuírem renda per capita mensal inferior a ½ (meio) salário mínimo, a ser comprovada por profissional da área de Assistência Social.
Parágrafo Único. O consumidor terá o direito à tarifa social pelo período máximo de 06 (seis) meses, com possibilidade de prorrogação mediante avaliação do profissional da área de Assistência Social.
Art. 7° A coleta de lixo residencial fora da área do perímetro urbano, onde não tem frequência normal de coleta em frente da respectiva residência e o volume do lixo for depositado em lugares fixados pelo SAMAE, será cobrado o valor de 50% (cinquenta por cento) da respectiva taxa.
Art. 8° Revogam-se os artigos 366, 367, 368, 369 e 370 da Lei Complementar n° 75/2001 de 12 de dezembro de 2001.
Art. 9° Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicação, respeitado o princípio da anterioridade mitigada.
MENSAGEM Nº 32/2013 Excelentíssimo Senhor Vereador CLAUS KRAHN
Digníssimo Presidente da Câmara Municipal de Pomerode - SC Senhor Presidente,
Respeitosamente, cumprimento Vossa Excelência, estendendo igualmente aos Insignes Vereadores dessa Conspícua Casa Legislativa, ensejando a especial atenção de Vossa Excelência, a submeter para apreciação, o PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº 280, DE 16 DE SETEMBRO DE 2013, em anexo, que "INSTITUI A TAXA DE COLETA DE LIXO NO MUNICÍPIO DE POMERODE, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.” pelos motivos a seguir expostos:
Inicialmente, conforme expressa a CF/88, no seu art. 145, inciso II, “taxa é o tributo exigido em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição”.
Nesse sentido, a elucidativa lição do ilustre doutrinador Hugo de Brito Machado, quanto ao conceito de Taxa “Enquanto o imposto é uma espécie de tributo cujo fato gerador não está vinculado a nenhuma atividade estatal específica relativa ao contribuinte (CTN, art. 16), a taxa, pelo contrário, tem seu fato gerador vinculado a uma atividade estatal específica relativa ao contribuinte. (MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributário. 28ª ed. São Paulo: Malheiros, 2007, p.443).”
Deve-se ter em mente, porém que, como está expresso no conceito trazido pela Carta Magna, a taxa deverá recair tão somente sobre serviços públicos específicos e divisíveis, isto porque a taxa é o tributo que tem sua razão de ser na contraprestação realizada pelo contribuinte em razão de serviço prestado pelo Ente Público ou colocado à disposição daquele e, consoante legislação municipal a competência da Autarquia, previsto na Lei nº 1.981 de 06 de junho de 2007.
Ao instituir esta taxa levou-se em consideração o custo dos serviços prestados com a coleta, transporte e tratamento final do lixo, que no exercício de 2012 atingiram o montante de R$ 1.244.683,74, durante este exercício até o mês de julho/2013 já está somando a quantia de R$
1.021.942,14, considerando a projeção até o final este exercício teremos aproximadamente R$ 1.545.000,00 de gastos com o lixo, isto tudo sem considerar a despesa administrativa que, conforme tabela em anexo, também representa custos para com o serviço. Tais volumes de gastos prejudicam os serviços do SAMAE resultando em aumento do déficit, que não é recomendável e nem legal para a Autarquia.
Destarte, levando-se em consideração e aplicando-se a tabela do §1º do art. 3º do Projeto de Lei Complementar, sendo 8.500 unidades residenciais, 700 comerciais e 500 industriais, para fixação do valor no lançamento da taxa, sendo o valor de R$ 2,2655 equivalente a 1(uma) UFM, para custear o serviço com o lixo. Com estes dados a arrecadação para o exercício de 2013, caso já estivesse em vigência, seria de aproximadamente de R$ 1.896.223,50, considerando os doze meses do ano, que praticamente cobriria os gastos com os serviços do lixo.
O produto da arrecadação desta taxa, que será cobrada mensalmente junto com a tarifa de água, será destinado unicamente para arcar com o custo dos serviços de coleta, remoção, transporte, destinação e tratamento de lixo e outros resíduos domiciliares e não domiciliares, e o valor de sua cobrança será creditada diretamente na conta do SAMAE, que faz sua respectiva movimentação.
A aprovação desta taxa revoga os artigos 366, 367, 368, 369 e 370 da Lei Complementar 75/2001, Código Tributário Municipal, que tratavam da taxa de serviços urbanos, a qual englobava a limpeza pública, vigilância, coleta de lixo e conservação de calçamento e iluminação pública.
O não atendimento desta solicitação implica em paralisação dos serviços de coleta de lixo pelo SAMAE no município e, também, fica prejudicada a reciclagem do lixo doméstico do município, tendo em vista que o SAMAE não tem condições financeiras para arcar com estes custos do serviço sem a referida taxa. Prejudicando, igualmente também, os serviços normais como o de fornecimento e tratamento da água para a população.
Concluindo, na certeza e plena confiança no apoio de Vossa Excelência, observando a legislação em vigor, para a aprovação do precedente Projeto de Lei Complementar, objeto desta Mensagem, bem como de todos os Ilustres Vereadores que integram esse laborioso Colegiado, agradeço e renovo a todos os Membros desse Poder Legislativo os meus protestos de elevada consideração e apreço.
