PLANO DE TRABALHO
E PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA
2008
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO... ESTRUTURAS DA FECAM... CONSELHO EXECUTIVO... CONSELHO FISCAL/TITULARES... CONSELHO FISCAL/SUPLENTES... CONSELHO DELIBERATIVO... EQUIPE TÉCNICA... RESOLUÇÃO Nº 008/2007... LINHAS GERAIS DE AÇÃO DA FECAM...Programa 1: Consolidação da representatividade político-institucional das entidades
municipalistas... Programa 2: Modernização da gestão pública municipal... Programa 3: Gestão da informação e desenvolvimento tecnológico... Programa 4: Qualificação dos agentes públicos municipais... Programa 5: Promoção e planejamento para o desenvolvimento regional... Programa 6: Aprimoramento da gestão administrativa da FECAM... RESOLUÇÃO Nº 009/2007... 5 7 7 7 7 8 9 11 12 13 17 20 24 27 30 33
O Plano de Trabalho de 2008 da FECAM apresenta o direcionamento estratégico da entidade visando cumprir com suas obrigações estatutárias. Após analisar a conjuntura de atuação dos municípios e da própria entidade, foi definida a manutenção dos seis programas formulados em planejamento conjunto da equipe técnica da FECAM, com as associações de municípios, Conselho Executivo, Conselho Deliberativo e Conselho Fiscal.
O Plano contempla ações estratégicas, segmentadas por programas, nas áreas de representatividade POLÍTICO-INSTITUCIONAL, MODERNIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA, GESTÃO DA INFORMAÇÃO E DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO, QUALIFICAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS, PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL E APRIMORAMENTO DA GESTÃO ADMINISTRATIVA DA FECAM.
Para cada programa, foram revisados e atualizados os projetos que ainda permanecem como estratégicos para os objetivos da FECAM e de seus associados. Além destes, foram elaborados novos projetos que buscam atender as demandas e adequar a entidade às novas conjunturas que afetam os municípios e as Prefeituras Municipais.
As ações demonstradas neste Plano de Trabalho serão viabilizadas com recursos de contribuições municipais, convênios e de serviços executados, de acordo com a Proposta Orçamentária para o exercício de 2008.
Cabe destacar, que o trabalho contará com a colaboração efetiva de duas novas instituições, a Escola de Gestão Pública Municipal – EGEM, criada e instalada em 2007 pela FECAM e pelas vinte associações de municípios e o Consórcio de Informática na Gestão Pública Municipal – CIGA, que deverá operar no início de 2008.
A seguir são apresentados os programas, projetos e ações que irão orientar e pautar a atuação das áreas da Federação ao longo de 2008. Este documento, aprovado no final de novembro de 2007, na cidade de Penha, pelos conselhos, pelos secretários executivos e membros do conselho de administração da EGEM, será um instrumento de acompanhamento, controle e avaliação da atuação da Federação, visando a máxima efetividade no cumprimento dos objetivos previstos no Estatuto Social.
Florianópolis/SC, 29 de novembro de 2007.
JOSÉ MILTON SCHEFFER CELSO VEDANA Prefeito de Sombrio Diretor Executivo da FECAM Presidente da FECAM P la n o d e Tr a b a lh o e P ro p o sta O rç a m en tá ria 2 0 0 8
APRESENTAÇÃO
Ênio Reckziegel
Danúncio Adriano B. e Silva Adilson Schmitt
João Romão Hugo Lembeck José Roberto Martins Mauro de Nadal Ivo Gelbke
Prefeito de Paraíso – AMEOSC Prefeito de São Domingos – AMAI Prefeito de Gaspar - AMMVI Prefeito de Garuva – AMUNESC Prefeito de Salete – AMAVI Prefeito de Imbituba – AMUREL Prefeito de Cunha Porã – AMERIOS Prefeito de Itaiópolis – AMPLANORTE
Nilvo Dorini Leonel José Martins Rogério José Frigo Volcir Canuto
Elio Pedro Hoss Godoy Eli Mariott
Prefeito de Capinzal – AMMOC Prefeito de Balneário Piçarras – AMFRI Prefeito de Nova Veneza – AMREC Prefeito de Brunópolis – AMPLASC Prefeito de São Carlos – AMOSC
Prefeito de Novo Horizonte - AMNOROESTE Presidente 1º Vice-presidente 2º Vice-presidente 3º Vice-presidente 1º Secretário 2º Secretário
José Milton Scheffer Anísio Anatólio Soares Neodi Saretta
Dávio Leu Saulo Sperotto Jair José Farias
Prefeito de Sombrio
Prefeito de Governador Celso Ramos Prefeito de Concórdia
Prefeito de Massaranduba Prefeito de Caçador Prefeito de Bom Retiro
CONSELHO EXECUTIVO
CONSELHO FISCAL
TitularesCONSELHO FISCAL
SuplentesESTRUTURA
P la n o d e Tr a b a lh o e P ro p o sta O rç a m en tá ria 2 0 0 8Edson Vizolli
Wanderley Theodoro Agostini Osmar Devanoski
José Goetten de Lima Salete T. G. Gonçalves Imílio Ávila
Nailor Biava Albert Stadler Maria Carlesso Doré Ércio Kriek
Ivo José Ludwig Anecleto Galon Sirineu Ratochinski José Alciomar de Matia Nestor Sprícigo Fernando Mallon Gabriel Bianchet
Antônio Coelho Lopes Júnior Felipe Voigt
Fernando Melquíades Elias AMAI AMARP AMAUC AMAVI AMEOSC AMERIOS AMESC AMFRI AMMOC AMMVI AMNOROESTE AMOSC AMPLANORTE AMPLASC AMREC AMUNESC AMUREL AMURES AMVALI GRANFPOLIS
Prefeito de Faxinal dos Guedes Prefeito de Curitibanos Prefeito de Xavantina Prefeito de Taió
Prefeito de Dionísio Cerqueira Prefeito de Modelo
Prefeita de Timbé do Sul Prefeito de Porto Belo Prefeito de Luzerna Prefeito de Pomerode Prefeito de São Bernardino Prefeito de Pinhalzinho Prefeito de Monte Castelo Prefeito de Celso Ramos Prefeito de Lauro Müller Prefeito de São Bento do Sul Prefeito de Armazém Prefeito de Capão Alto Prefeito de Schroeder Prefeito de São José
CONSELHO DELIBERATIVO
ESTRUTURA
Pl a n o d e Tr a b a lh o e P ro p o st a O rç a m en tá ri a 2 0 0 8EQUIPE
GESTÃO EXECUTIVA
Celso Vedana - Diretor Executivo
Coordenação dos programas, projetos, ações estratégicas e gestão da entidade [email protected]
Giane Jacques Antunes Severo – Assessora Administrativa
Assessoria na gestão, agendamentos, relacionamento e atendimentos diversos da FECAM [email protected]
Raquel Dias – Recepcionista Atendimento ao público [email protected]
Maria de Almeida - Serviços Gerais COORDENAÇÃO DE COMUNICAÇÃO
Dayane Nunes – Assessora de Comunicação/Jornalista
Assessoria de imprensa, atualização do portal da FECAM, contato com assessorias de imprensa das associações microrregionais e coordenação e produção de informativos, artigos, revistas e demais produtos de comunicação. [email protected]
COORDENAÇÃO CONTÁBIL E FINANCEIRA Rodrigo Giácomo Guesser – Assessor Contábil
Consultoria contábil, execução orçamentária da FECAM e relacionamento com colegiados e com órgãos parceiros.
COORDENAÇÃO DO CENTRO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (CTI) Emerson Souto – Coordenador do CTI
Coordenação de planejamento e projetos, supervisor da RedeCIM e responsável pelo planejamento e implementação de ferramentas eletrônicas de comunicação interna e externa.
Gustavo Zepka Medeiros – Gerente da Rede Catarinense de Informações Municipais (RedeCIM) Responsável pelo atendimento e suporte de conteúdo aos municípios e associações integrantes da RedeCIM [email protected]
Luiz Paulo Schlischting – Técnico de Informática
Gerenciamento da rede interna da FECAM, desenvolvimento de sistemas e suporte tecnológico aos municípios e associações.
COORDENAÇÃO DE INFORMÁTICA
Anelise Schwengber – Analista de Sistemas [email protected]
André Almeida - Programador [email protected]
Leandro André Zis – Programador [email protected] P la n o d e Tr a b a lh o e P ro p o sta O rç a m en tá ria 2 0 0 8
EQUIPE
CONSULTORIAS ESPECIALIZADAS Edinando Brustolin - Assessor Jurídico
Coordenador do setor de consultorias e orientações técnicas. [email protected]
Marcos Fey Probst - Assessor Jurídico Consultoria e orientações.
Rolando Nunes Córdova - Assessor de Meio Ambiente e Agricultura Consultoria e assessoria.
[email protected] CONSULTORIAS TERCEIRIZADAS
Dr. Joel Menezes Niehbur – Consultor jurídico [email protected]
Lucas Lopes do Santos – Analista de Sistemas [email protected]
Gilberto Brasil – Consultor Contábil [email protected]
COORDENAÇÃO DE QUALIFICAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS MUNICIPAIS Escola de Gestão Pública Municipal - EGEM
Celso Vedana – Diretor Geral
Coordenação, supervisão geral e gestão administrativa da EGEM. [email protected]
Ariane de Campos Angioletti – Assessora Técnica
Responsável pela execução dos eventos, cursos e treinamentos de formação de agentes políticos e técnicos municipais.
Raquel Pedroso Rodrigues - Estagiária em Turismo e Hotelaria Auxílio na execução dos eventos, cursos e treinamento.
[email protected] Pl a n o d e Tr a b a lh o e P ro p o st a O rç a m en tá ri a 2 0 0 8
RESOLUÇÃO
RESOLUÇÃO Nº 008/2007
O Presidente da Federação Catarinense de Municípios – FECAM, JOSÉ MILTON SCHEFFER, autorizado pelos Conselhos Executivo e Deliberativo da entidade e atendendo ao disposto nos arts. 16 e 31, II, “b” do Estatuto Social,
RESOLVE:
Art. 1º - Homologar ad referendum da Assembléia Geral, a Proposta Orçamentária e o Plano de Trabalho para o exercício de 2008, o qual define as linhas de ação, programas, projetos e as estratégias da entidade, estima o valor da receita e fixa a despesa em R$ 3.780.000,00 (três milhões setecentos e oitenta mil reais).
Art. 7º - Esta Resolução vigorará a partir de 1º de Janeiro de 2008, revogadas as disposições em contrário.
Florianópolis/SC, 29 de novembro de 2007.
JOSÉ MILTON SCHEFFER Prefeito de Sombrio Presidente da FECAM P la n o d e Tr a b a lh o e P ro p o sta O rç a m en tá ria 2 0 0 8
AÇÕES
LINHAS GERAIS DE AÇÃO DA FECAM
O planejamento da FECAM para o exercício de 2008 visa consolidar o compromisso da atual gestão, de aproximar as entidades de representação dos municípios catarinenses, representados pela Federação Catarinense de Municípios - FECAM, associações de municípios e pela Confederação Nacional de Municípios – CNM, desdobrando a sua linha de atuação em programas, projetos, objetivos e ações estratégicas.
Este trabalho contou com a participação das associações de municípios e referendado pelos prefeitos municipais e membros do Conselho Deliberativo, do Conselho Executivo e do Conselho Fiscal, em reunião no dia 29 de novembro de 2007, na cidade de Penha, especialmente convocada para avaliar e orientar a atuação da entidade no próximo ano.
Neste sentido a FECAM cumprirá sua missão a partir da efetivação dos seis programas que integram a estrutura e o orçamento da entidade, assim descritos:
?
Consolidação da Representatividade Político-Institucional das Entidades Municipalistas?
Modernização da Gestão Pública Municipal?
Gestão da Informação e Desenvolvimento Tecnológico?
Qualificação dos Agentes Públicos Municipais?
Promoção e Planejamento para o Desenvolvimento Regional?
Aprimoramento da Gestão Administrativa da FECAM.Destacam-se no Plano de Trabalho da entidade, na preparação das gestões municipais para o encerramento do mandato dos atuais prefeitos, na ampliação dos serviços de consultoria em especial nas áreas jurídica e contábil, no acompanhamento da reforma tributária que deverá tramitar no Congresso Nacional, na organização de ações para a capacitação dos agentes públicos por meio da escola de gestão municipal, entidade responsável por esta ação e na implantação do consórcio público de informática, que irá absorver as ações na
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CONSOLIDAÇÃO DA REPRESENTATIVIDADE
POLÍTICO-INSTITUCIONAL DAS ENTIDADES
MUNICIPALISTAS
A Consolidação da Representatividade Político-institucional das Entidades Municipalistas permanece como uma área de ação estratégica para a FECAM. O objetivo maior deste programa é conquistar para os municípios melhores condições de investimento e custeio das inúmeras políticas, planos, programas, projetos e serviços desenvolvidos para atender as demandas da população nas áreas da saúde, educação, assistência social, infra-estrutura, saneamento e meio ambiente, agricultura, desenvolvimento econômico, cultura, esporte, lazer e turismo.
A conquista do objetivo proposto passa pelo aperfeiçoamento do trabalho de mobilização e articulação política nos âmbitos federal e estadual, pelo estreitamento das relações com os agentes municipais e maior integração com as associações de municípios, além do aprimoramento do processo de comunicação, cada vez mais baseado na troca de informações e no diálogo permanente com as instituições e lideranças que militam no movimento municipalista de Santa Catarina.
Projeto 1: Articulação Política em Âmbito Federal Objetivo:
Ações Estratégicas:
PROGRAMA 1
Ampliar a efetividade dos resultados para os municípios na relação com o governo federal.
Desenvolver as atividades relacionadas ao movimento municipalista, em especial as mobilizações e articulações com o governo federal, bancada catarinense no Congresso Nacional e a Confederação Nacional de Municípios – CNM.
Melhorar o relacionamento com os órgãos federais e estaduais visando à defesa dos municípios catarinenses.
Definir e executar a agenda de reivindicações conjuntas das associações de municípios, FECAM e Confederação Nacional de Municípios (CNM).
Viabilizar junto aos parlamentares os projetos apresentados em relação ao PPA e ao orçamento para 2008.
Instituir canal permanente com a CNM para repasse à FECAM de informações sobre os projetos de emendas constitucionais e projetos de lei apresentados e em tramitação, de interesse dos municípios.
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PROGRAMA 1
Projeto 2: Articulação Política em Âmbito Estadual Objetivo:
Ações Estratégicas:
Definir posicionamentos e aprimorar a atuação da FECAM nos conselhos e órgãos de representação técnica e política federal, com repercussão nos municípios brasileiros. Participar das mobilizações nacionais, assembléias da CNM e reuniões técnicas e políticas com o governo federal e o Congresso Nacional.
Ampliar a efetividade dos resultados para os municípios na relação com o governo estadual de forma articulada com as associações de municípios.
Tornar efetivos os resultados para os municípios na relação com o governo estadual de forma articulada com as Associações de Municípios.
Retomar as tratativas para a criação do Comitê de Articulação do Governo do Estado com os municípios, junto ao Governador e ao Secretário de Articulação Estadual.
Apresentar aos prefeitos membros do conselho político o Plano de Trabalho para 2008, visando a priorização das ações estratégicas da entidade para 2008.
Monitorar os projetos apresentados pelo governo estadual ou em tramitação na Assembléia Legislativa do Estado, de interesse dos municípios catarinenses.
Propor e organizar um grupo de estudos integrado pela FECAM e Associações de Municípios para analisar o programa PRODEC e fundos estaduais, visando alinhar os seus benefícios aos interesses dos municípios.
Articular a participação da representação política dos municípios nas reivindicações junto ao governo do Estado, à Assembléia Legislativa, nos conselhos de órgãos estaduais, empresas públicas e entidades governamentais.
Viabilizar junto ao Governo do Estado a alocação de recursos financeiros no orçamento para 2008 e a sua liberação referente aos serviços de transporte escolar dos alunos da rede estadual, abrangendo o ensino médio e o fundamental.
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PROGRAMA 1
Projeto 4: Integração das entidades municipalistas Objetivo:
Ações Estratégicas:
Ampliar a efetividade dos resultados para os municípios na relação com o governo estadual de forma articulada com as associações de municípios.
Participar e contribuir com projetos e programas governamentais ou de instituições privadas, que resultem em benefício aos municípios catarinenses.
Elaborar um plano de capacitação e informação aos prefeitos eleitos em 2008 sobre a instituição FECAM e os serviços oferecidos às associações e municípios catarinenses. Aprimorar e fortalecer a parceria com o Ministério Público estadual e federal e Tribunal de Contas visando aprimorar a gestão pública municipal.
Participar de grupos de estudo e na proposição de medidas de impacto aos municípios.
Promover reuniões e eventos de integração técnica entre associações de municípios, seus colaboradores e a FECAM.
Criar relatório anual das atividades dos colegiados de Contadores e Controladores Internos, contendo a pauta das reuniões, as decisões tomadas, os resultados alcançados. Manter e desenvolver de forma ampliada as parcerias institucionais com o Ministério Público, Tribunal de Justiça, Tribunal de Contas do Estado, conselhos estaduais, instituições públicas e privadas em geral, a fim de garantir apoio na orientação aos gestores municipais.
Organizar reuniões dos dirigentes e técnicos das entidades municipalistas para definir uma agenda comum de trabalho aos municípios catarinenses, visando o alinhamento estratégico da atuação das associações de municípios, federação e confederação nacional.
Instituir o Prêmio Excelência Associativa e o Diploma Mérito Municipalista, como forma de incentivar a criação e aplicação de soluções inovadoras pelos municípios e associações, bem como destacar a atuação dos gestores municipais.
Sugerir e contribuir na organização de colegiados regionais nas diversas áreas da gestão pública municipal e, a partir destes, criar, ampliar e dar efetividade aos colegiados setoriais no âmbito estadual.
Empregar esforços para a manutenção e ampliação do relacionamento institucional com as associações de municípios, entidades regionais e os municípios, através de encontros, visitas e troca de informações.
Desenvolver um projeto especial voltado à orientação e apoio aos gestores municipais no último ano do mandato.
P la n o d e Tr a b a lh o e P ro p o sta O rç a m en tá ria 2 0 0 8 Ações Estratégicas:
PROGRAMA 1
Projeto 5: Comunicação Social FECAM e municípios Objetivo:
Ações Estratégicas:
Aprimorar o processo de comunicação entre a FECAM e os seus públicos de interesse, ampliando a visibilidade para os municípios.
Planejar e coordenar programas de comunicação social, abrangendo as áreas de assessoria de imprensa, publicidade, propaganda e relações públicas.
Desenvolver a comunicação interna com a utilização dos meios mais adequados, visando integrar as áreas técnicas ao cumprimento das ações estratégicas da entidade. Projetar um conceito adequado da Federação perante seus públicos, alinhando as suas políticas e valores.
Manter e aprimorar a comunicação externa com os seus públicos de interesse. Projetar junto à opinião pública as realizações e os posicionamentos da entidade.
Viabilizar a criação de colegiados microrregionais de comunicação.
Aperfeiçoar a utilização das mídias próprias da FECAM, com possibilidade de criação de novos veículos de comunicação das ações da entidade, das associações e dos municípios. Pl a n o d e Tr a b a lh o e P ro p o st a O rç a m en tá ri a 2 0 0 8
PROGRAMA 2
MODERNIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA
MUNICIPAL
O programa Modernização da Gestão Pública Municipal terá como eixos principais o incremento da receita, via ampliação da capacidade de gerar recursos no município, o aprimoramento dos serviços de consultoria nas diversas áreas do direito e da contabilidade pública, e o estímulo e suporte à criação e consolidação dos consórcios públicos como forma de otimizar recursos e reduzir despesas.
Com isso a FECAM quer ampliar a efetividade das suas ações de apoio aos municípios, que buscam qualificar e modernizar a gestão com foco no incremento dos recursos financeiros e oferta de melhores serviços à população.
A estratégia para modernizar a gestão pública municipal passa pela implementação dos projetos de modernização da legislação tributária municipal, ampliação das receitas, aperfeiçoamento do processo de apuração dos índices de distribuição do ICMS aos municípios, fomento de consórcios públicos e aprimoramento das consultorias especializadas.
Projeto 1: Modernização da legislação tributária municipal Objetivo:
Ações Estratégicas:
Revisar a legislação dos tributos municipais com vistas a modernizar e aumentar a arrecadação de tributos próprios.
Criar um grupo de trabalho, ligado ao CONFAZ-M/SC e à pesquisa acadêmica, para apurar os principais problemas da legislação tributária e apontar as soluções (2008).
Viabilizar e implantar uma consultoria especializada em direito tributário com a contratação de profissional especializado na área.
Implantar os novos modelos de normas tributárias municipais definidos pelo grupo de trabalho, visando adequar para os novos mandatos dos prefeitos que tomam posse em 2009.
Desenvolver sistemas tecnológicos para aperfeiçoar a apuração, arrecadação e fiscalização de tributos municipais, visando aprimorar a comunicação entre fisco municipal e contribuintes.
Realizar cursos e reuniões para capacitar os servidores municipais.
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PROGRAMA 2
Projeto 2: Ampliação das receitas dos municípios Objetivo:
Ações Estratégicas:
Projeto 3: Movimento Econômico Objetivo:
Ações Estratégicas:
Projeto 4: Fomento de Consórcios Públicos Intermunicipais
Viabilizar as condições necessárias ao acréscimo das receitas municipais.
Contribuir para o aperfeiçoamento do processo de apuração dos índices de distribuição do ICMS aos municípios.
Divulgar as datas de crédito e respectivos valores das transferências constitucionais, bem como conferir a exatidão dos repasses.
Propor subsídios jurídicos necessários para evitar as perdas de recursos municipais fruto de políticas fiscais dos governos estadual e federal.
Coordenar o CONFAZ-M/SC.
Desenvolver um programa de gestão pública que contemple a Fiscalidade Participativa, com vistas à conscientização social da arrecadação de tributos e mecanismos alternativos para fomento da arrecadação municipal (2009).
Elaborar estudos para a adequação da legislação federal e estadual e adoção de sistemas que permitam o aperfeiçoamento dos critérios de apuração do valor agregado dos municípios.
Criar um grupo técnico para acompanhar e aprimorar a apuração e gestão do movimento econômico, integrado com a fazenda estadual e associações de municípios, levando em conta a criação de parâmetros e indicadores de avaliação e controle, e os estudos já realizados pelo grupo de trabalho do movimento econômico.
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PROGRAMA 2
Projeto 5: Consultoria Especializada Objetivo:
Ações Estratégicas:
Promover discussões com órgãos de fiscalização para dirimir interpretações divergentes das normas legais relativas a consórcios públicos.
Desenvolver modelos de consórcios de regulação, fiscalização e prestação de serviços públicos.
Viabilizar a instituição de novos consórcios públicos, de âmbito regional ou estadual, em setores inovadores em relação aos atuais consórcios.
Apresentar soluções efetivas às demandas dos municípios por meio das consultorias especializadas, de forma integrada com as associações.
Viabilizar as condições necessárias para aprimorar e ampliar a consultoria especializada para outros ramos do direito público.
Integrar a consultoria da FECAM com a consultoria das Associações de Municípios por meio da RedeCIM.
Monitorar a inovação legislativa para promover capacitações dos servidores públicos municipais e reduzir os impactos negativos para os municípios.
Auxiliar os municípios para o aperfeiçoamento das compras municipais, ampliando a utilização do pregão eletrônico e do sistema de registro de preços.
Ingressar com ações judiciais em favor de seus representados, além de realizar o acompanhamento de processos de interesse coletivo dos municípios catarinenses. Aprimorar a prestação de serviços de consultoria na área de contabilidade pública. Capacitar e orientar os municípios para gestão das finanças sob a nova reforma tributária.
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PROGRAMA 3
GESTÃO DA INFORMAÇÃO E
DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO
O programa Gestão da Informação e Desenvolvimento Tecnológico vai priorizar o desenvolvimento e implantação de sistemas informatizados de apoio à gestão dos municípios e associações, além do aperfeiçoamento da Rede Catarinense de Informações Municipais - RedeCIM.
Entre os sistemas de gestão projetados para serem implantados em 2008 estão o Sistema de Controle da Produção Rural - SISRURAL, o Sistema de Gestão do Transporte Escolar, o Sistema de Gestão Municipal - SIAMWEB, o Diário Oficial Eletrônico dos Municípios, Sistema de Integração de Registro de Cadastros e o Sistema de Indicadores.
O conjunto destas tecnologias representa a possibilidade de agregar ferramentas de administração, controle, avaliação e tomada de decisões sobre as melhores alternativas para a formulação e implementação de políticas públicas, programas, planos, projetos e ações nos governos municipais.
Outro destaque deste programa são as ações de aprimoramento da RedeCIM, que se configurou numa inovadora plataforma de integração e disponibilização de informações e conhecimentos de interesse das prefeituras. Para o ano de 2008 a intenção é melhorar ainda mais as ferramentas já existentes na rede, além de disponibilizar novos serviços, aperfeiçoar a apuração e veiculação de informações nas diversas áreas de atuação dos municípios.
Projeto 1: Sistema de Controle da Produção Rural – SISRURAL Objetivo:
Ações Estratégicas:
Disponibilizar para os municípios catarinenses um sistema informatizado de controle da produção rural.
Efetivar o desenvolvimento de um Sistema de Controle de Emissão de Notas e Produção Rural, em parceria com a AMESC, visando facilitar o processo de emissão de nota fiscal e conseqüentemente aumentar sua arrecadação.
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PROGRAMA 3
Ações Estratégicas:
Projeto 3: Rede Catarinense de Informações Municipais – RedeCIM Objetivo:
Ações Estratégicas:
Aprimorar a RedeCIM visando ampliar as adesões para a totalidade dos municípios catarinenses.
Executar um programa de capacitação dos servidores públicos municipais para a implantação e gestão do sistema de transporte de alunos no município.
Desenvolver portais verticais específicos, efetivando a integração das informações municipais disponíveis com os portais da RedeCIM.
Viabilizar a continuidade dos portais municipais na troca dos gestores públicos municipais.
Elaborar diagnóstico da situação dos conteúdos nos portais das Associações de Municípios utilizando metodologias oficiais.
Capacitar técnicos das associações de municípios para otimizar a utilização do portal e seu sistema de gerenciamento.
Reestruturar o Portal de Turismo GuiaSC com base nos roteiros regionais, visando a modernização do portal e a facilitação do acesso às informações.
Elaborar e aplicar um programa de capacitação para qualificar as informações turísticas disponíveis no Portal de Turismo GuiaSC.
Elaborar o projeto de desenvolvimento da nova versão do portal da FECAM para implantação em 2009.
Orientar os colegiados microrregionais de educação para a utilização e operacionalização do sistema.
Aperfeiçoar os portais municipais, abrangendo conteúdos, capacitação e manutenção.
Desenvolver o Portal do Cidadão para agrupar os serviços eletrônicos de cada município.
Ampliar e qualificar as informações e serviços disponíveis no portal da FECAM.
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Projeto 4: Fomento de Consórcios Públicos Intermunicipais Objetivo:
Ações Estratégicas:
Projeto 5: Diário Oficial Eletrônico dos Municípios Objetivo:
Ações Estratégicas:
Projeto 6: Tecnologia de Integração de Cadastros Objetivo:
PROGRAMA 3
Desenvolver, implantar e disponibilizar um sistema alternativo à publicação de atos administrativos municipais.
Apoiar a implantação de um sistema informatizado para desburocratizar o processo de registro de empresas.
Viabilizar a oferta de um sistema informatizado de auxílio à gestão municipal que ofereça benefícios tecnológicos e econômicos às prefeituras.
Contribuir para o desenvolvimento do Sistema de Gestão Municipal em parceria com a CNM.
Desenvolver um sistema para a gestão e publicação on-line dos atos oficiais dos municípios de Santa Catarina, integrado à Rede Catarinense de Informações Municipais - RedeCIM.
Apoiar a organização de uma estrutura técnica para implantação e suporte do sistema nos municípios e associações.
Aplicar o programa de capacitação dos técnicos das associações para implantação e suporte do sistema.
Elaborar um plano de negócio do Diário Oficial Eletrônico.
Executar um programa de capacitação dos usuários do sistema Diário Oficial Eletrônico.
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PROGRAMA 3
Projeto 7: Sistema de Indicadores Objetivo:
Ações Estratégicas:
Disponibilizar informações qualificadas de apoio à gestão pública municipal.
Desenvolver e implementar um sistema de indicadores municipais, que permita a análise e a demonstração gráfica na avaliação das ações, programas e serviços prestados à sociedade pela administração municipal.
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PROGRAMA 4
QUALIFICAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS
MUNICIPAIS
No desafio permanente de qualificar os agentes públicos, a FECAM decidiu se unir às associações de municípios para formalizar a Escola de Gestão Pública Municipal – EGEM. O objetivo, alcançado em 2007, foi de ampliar e qualificar a atuação da escola, cada vez mais alinhada com as demandas e necessidades de formação e capacitação dos agentes públicos municipais.
O desafio para 2008 é a consolidação da EGEM como escola de referência na qualificação dos agentes públicos municipais, agora como uma organização jurídica de direito privado sem fins econômicos. Para tanto, a escola vai executar uma programação de cursos e eventos voltados para qualificar os servidores e a gestão nas diversas áreas de conhecimento relacionadas com a administração pública, além de auxiliar no encerramento dos mandatos dos atuais governos.
Outra frente de atuação, que também configura um novo desafio, é a difusão do conhecimento gerado e acumulado nas ações de educação promovidas pela escola, via produção de livros e revistas, entre outros meios. Ainda como meta para 2008 está a maior valorização do ensino de pós-graduação na forma de especializações em gestão municipal e contabilidade pública.
Projeto 1: Estruturação e consolidação da EGEM Objetivo:
Ações Estratégicas:
Estruturar e profissionalizar a EGEM como instituição de ensino e executora das demandas de capacitação da FECAM, associações de municípios, prefeituras e
câmaras de vereadores.
Propor aos associados da nova escola uma estrutura funcional que garanta qualidade na formação e capacitação profissional.
Fortalecer as parcerias da EGEM com a FECAM, associações de municípios e outras entidades para viabilizar a consolidação da escola, em conformidades com os seus objetivos. Pl a n o d e Tr a b a lh o e P ro p o st a O rç a m en tá ri a 2 0 0 8
PROGRAMA 4
Projeto 2: Manutenção e ampliação do mercado da EGEM Objetivo:
Ações Estratégicas:
Projeto 3: Agenda de capacitação e formação Objetivo:
Ações Estratégicas:
Projeto 4: Produção e difusão de conhecimentos na área de gestão pública municipal Objetivo:
Ações Estratégicas:
Elaborar e viabilizar agenda de capacitação e formação dos públicos de interesse da escola.
Transformar a EGEM em referência na produção e difusão de conhecimentos na área de gestão pública municipal.
Manter o espaço já conquistado e ampliar a área de atuação da escola para além dos eventos e capacitações.
Desenvolver o plano de marketing da escola.
Conquistar a auto-sustentabilidade da EGEM.
Utilizar ferramentas de comunicação integrada para aperfeiçoar o relacionamento com o público.
Definir áreas de atuação e calendário de cursos, abrangendo treinamentos de curta duração, capacitação, qualificação e atualização.
Viabilizar a produção de publicações nas áreas de conhecimento em que a EGEM atua, tais como a editoração de revistas, livros, artigos, etc.
Desenvolver em parceria com as associações de municípios o manual de controle interno.
Definir prioridades de cursos de média (extensão) e longa duração (especializações, seqüenciais).
Definir calendário de seminários, congressos, encontros.
Viabilizar parcerias para a implementação da agenda 2008.
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PROGRAMA 4
Estimular a produção e redação de estudos, textos, artigos, apostilas, periódicos, disponibilizando-os através da biblioteca da escola e portal da EGEM.
Elaborar e executar projetos, planos e estudos sobre a gestão da administração pública municipal. Pl a n o d e Tr a b a lh o e P ro p o st a O rç a m en tá ri a 2 0 0 8
Criar fontes de informação para análise, estudo e elaboração de propostas com base nas discussões dos eventos estaduais.
PROGRAMA 5
PROMOÇÃO E PLANEJAMENTO PARA O
DESENVOLVIMENTO REGIONAL
A promoção do desenvolvimento regional é uma das marcas que destacam a FECAM em sua trajetória de atuação conjunta com as associações de municípios. A ação estratégica da Federação nessa área visa à articulação com projetos e iniciativas de desenvolvimento das regiões; intensificar a orientação para criação e implantação de consórcios públicos, além de incentivar o aproveitamento das potencialidades econômicas regionais, destacando-se um projeto direcionado para as potencialidades na área do turismo.
Projeto 1: Articulação com os projetos de desenvolvimento regional Objetivo:
Ações Estratégicas:
Projeto 2: Orientação para a criação e implantação de consórcios públicos Objetivo:
Apoiar projetos e iniciativas de desenvolvimento regional implementados por associações, fóruns, comitês temáticos, agências e conselhos de desenvolvimento das regiões.
Apoiar projetos e iniciativas de desenvolvimento regional implementados por associações, fóruns, comitês temáticos, agências e conselhos de desenvolvimento das regiões.
Articular estratégias de fortalecimento dos municípios e das microrregiões, mediante a participação da FECAM nos planos, programas e iniciativas de órgãos públicos e privados voltados ao desenvolvimento regional sustentável.
Desenvolver planos e projetos em parceria com a Agência do Fórum Catarinense de Desenvolvimento - FORUMCAT e o Fórum da Mesorregião Grande Fronteira do Mercosul.
Propor e requisitar ao governo estadual a participação da FECAM e das associações de municípios nos conselhos de desenvolvimento regional e comitês temáticos .
Coordenar a execução de programas e projetos de cooperação internacional.
Contribuir de forma efetiva para o desenvolvimento econômico e social sustentável das regiões, de forma integrada com os interesses dos municípios.
Estimular a criação de consórcios públicos nas áreas específicas da administração pública municipal de interesse comum.
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PROGRAMA 5
Ações Estratégicas:
Projeto 3: Incentivo ao aproveitamento das potencialidades turísticas regionais Objetivo:
Ações Estratégicas:
Projeto 4: Incentivo ao aproveitamento das potencialidades regionais Objetivo:
Ações Estratégicas:
Promover o desenvolvimento regional, buscando sensibilizar e orientar os municípios para as alternativas de aproveitamento das potencialidades turísticas
da região.
Contribuir para o desenvolvimento regional, buscando sensibilizar os municípios para as alternativas de aproveitamento das potencialidades da região nas áreas
de indústria, comércio, serviços e agropecuária.
Divulgar as alternativas de solução dos problemas regionais via implantação de consórcios públicos.
Sensibilizar os prefeitos da importância do aproveitamento das potencialidades turísticas locais e regionais de forma planejada.
Organizar cursos de capacitação dos gestores públicos para desenvolver as potencialidades turísticas do município de maneira integrada com a região.
Buscar parcerias com instituições públicas e privadas para a elaboração de projetos de capacitação, levantamento do histórico turístico da região e proposição de planos de ação aos municípios.
Apoiar projetos de estudo e diagnóstico das regiões, ações de desenvolvimento das Mobilizar as associações de municípios para criar uma área correspondente em sua estrutura e trabalhar com as organizações regionais de turismo já constituídas.
Promover eventos de orientação e informação sobre consórcios públicos.
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PROGRAMA 5
Colaborar com os projetos, planos e programas de desenvolvimento regional sustentável, em especial as políticas de descentralização e o Projeto Meu Lugar proposto pelo governo estadual.
Incentivar a criação de programas no âmbito das políticas públicas municipais, viabilizando o aporte de recursos financeiros oriundos dos governos federal e estadual, centralizando a execução de programas de geração de emprego e renda das famílias cadastradas, visando a inclusão do cidadão ao mercado de trabalho.
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PROGRAMA 6
APRIMORAMENTO DA GESTÃO
ADMINISTRATIVA DA FECAM
Os desafios para aprimorar a gestão administrativa da FECAM e, por conseqüência, melhorar ainda mais a prestação de serviços para as prefeituras e associações de municípios, passam pela execução de uma série de projetos em 2008.
O primeiro deles é a necessária viabilização da nova sede administrativa da Federação. Também são projetos contemplados neste programa, a ampliação das receitas, a racionalização das despesas, o aperfeiçoamento dos processos e métodos de trabalho, a ampliação das capacidades e competências da equipe de todas as áreas da Federação, de forma integrada com as necessidades de apoio e suporte demandados pelas administrações municipais.
PROJETO 1: Sede Administrativa da FECAM Objetivo:
Ações Estratégicas:
Viabilizar junto ao governo do Estado a concessão de um novo terreno e o seu registro público.
Elaborar o projeto técnico e orçamento descritivo da obra e os devidos pedidos de licenciamento para a construção.
Elaborar o projeto financeiro a ser submetido à assembléia geral de prefeitos, visando o aporte de receitas dos municípios e de outras fontes para execução da sede administrativa.
Encaminhar projeto de captação de recursos aos governos federal e estadual. Incluir o custo da obra no orçamento da FECAM para 2008.
Tornar viável a implantação da nova sede administrativa da FECAM.
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PROGRAMA 6
Ações Estratégicas:
PROJETO 3: Racionalização das despesas da FECAM Objetivo:
Ações Estratégicas:
Propor ao Conselho Deliberativo a atualização dos valores das contribuições assim como estabelecer um índice de correção anual para os exercícios seguintes.
Desenvolver um novo sistema de cobrança, que permita o efetivo controle da arrecadação da entidade, confiabilidade às informações e a geração de relatórios.
Fornecer mensalmente a programação financeira de gastos da entidade ao Conselho Executivo.
Elaborar projetos técnicos para captação de receitas por meio de convênios, patrocínios, serviços e eventos executados pela entidade.
Adotar o sistema de compras e almoxarifado da FECAM para auxiliar no controle e a legalidade das despesas.
Implantar o controle interno e demais processos de controle (recursos humanos, finanças, utilização de veículos, bens e materiais da entidade).
Buscar alternativas de novos mecanismos de cobrança, visando estabilizar o ingresso de receitas na FECAM.
Definir uma fórmula permanente de correção do valor da contribuição para a FECAM.
Projetar a receita e despesa da entidade para inserção no orçamento de 2009.
Elaborar programação trimestral de compras para suprimento da FECAM. Realizar processo licitatório para compras de bens e serviços.
Otimizar a utilização dos recursos financeiros da entidade.
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PROGRAMA 6
PROJETO 4: Integração e processos Objetivo:
Ações Estratégicas:
PROJETO 5: Capacitação profissional Objetivo:
Ações Estratégicas:
Levantar as necessidades de capacitação técnica de cada área, levando em conta o direcionamento estratégico da FECAM.
Elaborar projeto de capacitação interna com base nas demandas apresentadas pelas áreas, incluindo priorização das capacitações, orçamento e cronograma.
Promover a integração da equipe e melhoria do clima organizacional através de atividades externas ao ambiente de trabalho.
Elaborar estudo para a implantação de um sistema de remuneração baseado em avaliação por desempenho, qualificação e resultados gerados para a entidade.
Implantar a Intranet na FECAM, visando acompanhar todo o processo de atendimento ao público externo da entidade.
Organizar a área de recursos humanos e finanças da FECAM.
Identificar e aprimorar os processos críticos para a excelência na prestação de serviços.
Qualificar os serviços de assessoria e orientação às associações e municípios por meio do aperfeiçoamento técnico permanente dos profissionais da FECAM.
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Proporcionar a integração entre as áreas e aprimorar os processos visando a excelência dos serviços prestados.
RESOLUÇÃO
RESOLUÇÃO Nº 009/2007
O Presidente da Federação Catarinense de Municípios – FECAM, JOSÉ MILTON SCHEFFER, autorizado pelos Conselhos Executivo e Deliberativo da entidade e atendendo ao disposto nos arts. 16 e 31, II, “b” do Estatuto Social,
RESOLVE:
Art. 1º - Aprovar Ad Referendum da Assembléia Geral de prefeitos o orçamento da Federação Catarinense de Municípios – FECAM para o exercício de 2008, onde estima a receita e fixa a despesa em R$ 3.780.000,00 (três milhões, setecentos e oitenta mil reais).
Art. 2º - A Receita será realizada com o seguinte desdobramento:
Art. 3º - A despesa será realizada em conformidade com os anexos integrantes desta Resolução, por órgãos, unidades, programa e projetos/atividades, distribuídos da seguinte maneira:
RECEITAS CORRENTES
RECEITAS DE CAPITAL Receitas Patrimoniais
Transferência de Capital Receita de Serviços
Outras Receitas de Capital Transferências Correntes Outras Receitas Correntes
TOTAL 2.530.000,00 1.250.000,00 3.780.000,00 30.000,00 732.500,00 550.000,00 517.500,00 2.800.000,00 400.000,00 P la n o d e Tr a b a lh o e P ro p o sta O rç a m en tá ria 2 0 0 8
RESOLUÇÃO
Pl a n o d e Tr a b a lh o e P ro p o st a O rç a m en tá ri a 2 0 0 8Recursos Humanos e Obrigações Patronais Manutenção da Entidade
CONSOLIDAÇÃO DA REPRESENTAÇÃO
POLÍTICO-INSTUCIONAL DAS ENTIDADES MUNICIPALISTAS Representação Político-Institucional
Apoio à Promoção do Desenvolvimento Regional NÚCLEO DE EVENTOS E CAPACITAÇÃO
NÚCLEO DE PROCESSAMENTO DA INFORMAÇÃO QUALIFICAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS MUNICIPAIS
GESTÃO DA INFORMAÇÃO E DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO 1.120.000,00 75.000,00 555.000,00 320.000,00 65.000,00 65.000,00 120.000,00 75.000,00 555.000,00 Manutenção da Escola de Gestão Pública
Implantação do Certificado Digital
NÚCLEO DE PLANEJAMENTO E CONSULTORIA
Sistema de Gestão Pública Municipal
Diário Oficial Eletrônico dos Municípios
75.000,00
55.000,00 365.000,00
120.000,00
70.000,00 MODERNIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL
Modernização da Gestão Pública Municipal APOIO À PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL
120.000,00 245.000,00 245.000,00
Rede Catarinense de Informações Municipais - RedeCIM
Integração de Cadastros – Conv. SEF/SC, Jucesc, BrTelecom RESERVA DE CONTINGÊNCIA RESERVA DE CONTINGÊNCIA 30.000,00 170.000,00 140.000,00 30.000,00 Reserva de Contingência 30.000,00 ÓRGÃO - DIRETORIA EXECUTIVA
DIRETORIA EXECUTIVA
APRIMORAMENTO DA GESTÃO ADMINISTRATIVA Construção da Nova Sede
3.780.000,00 2.755.000,00
2.690.000,00 1.250.000,00
remanejar dotações insuficientes dentro do mesmo projeto, atividades ou de outros.
Art. 7º - Esta Resolução vigorará a partir de 1º de Janeiro do exercício de 2008, revogadas as disposições em contrário.
Florianópolis, SC, 29 de novembro de 2007
JOSÉ MILTON SCHEFFER Prefeito de Sombrio Presidente da FECAM
Art. 6º - O Presidente da FECAM fica autorizado a abrir créditos adicionais suplementares, para
