LUCIANA CRISTINA DE SOUZA
IMPACTOS SOCIAIS DA GESTÃO ADMINISTRATIVA
Projeto de Pesquisa apresentado ao Núcleo de Pesquisa e Extensão da Faculdade de Direito Milton Campos, para desenvolvimento de pesquisa institucional.
Linha de Pesquisa: Análise dos impactos sociais e jurídicos da relação entre o Estado e os seus Cidadãos na sociedade brasileira contemporânea
Projeto de Pesquisa individual ou coletivo
Nova Lima 2012
1 TEMA-PROBLEMA
A realidade político-social brasileira é permeada de demandas oriundas dos Cidadãos, as quais devem ser atendidas pelo Estado quando pertinentes ao bem comum e à proteção dos direitos individuais. Estas demandas são supridas, principalmente, por meio de políticas públicas e pela eficiente gestão administrativa, devendo utilizar instrumentos eficazes e éticos na sua execução, os quais respeitem a função social a ser cumprida pelas autoridades no Estado Democrático de Direito. A ausência desta preocupação ético-social por parte do Poder Público pode se tornar um grave problema quando da execução das políticas públicas e também no desempenho das demais tarefas administrativas, gerando conseqüências políticas e jurídicas para os seus responsáveis.
2 JUSTIFICATIVA
O Estado possui um importante papel como instrumento de consecução dos direitos consignados na Carta Constitucional brasileira de 1988, por ser o mediador das relações sociais das quais estes direitos se originam e também por ser o meio em que os Cidadãos podem assegurar tais prerrogativas. Assim, manter a ética na Administração Pública, mormente quando em foco direitos essenciais, é dever absoluto nas autoridades estatais para garantir o equilíbrio entre todos na vida em comum.
Diante da ampla diversidade que hoje clama por proteção, para ser legitimamente um Estado Democrático de Direito são de grande importância a boa prestação do serviço público, a moralidade administrativa, o desenvolvimento de políticas inclusivas diante da diversidade sociocultural brasileira e da primazia da defesa das minorias econômicas e políticas na sua participação junto ao Poder Público (indígenas, negros, imigrantes, homossexuais, portadores de necessidades especiais, mulheres, etc.).
Para que o Estado cumpra sua função social e não transforme a cidadania em (sub)cidadania deve, portanto, agir de modo comprometido com as atuais questões político-sociais, permitindo ao Cidadão o pleno acompanhamento de suas ações práticas em âmbito administrativo para efetivar os direitos assegurados. Sem tal sistema de controle, corre-se o sério risco de que os planejamentos estatais se tornem meras promessas inócuas, desprovidas de sentido e utilidade para o Brasil.
3 OBJETIVOS
GERAL:
Evidenciar a necessidade da adoção da conduta ética por parte dos agentes públicos, visto que atuam em nome do Estado, considerando, para tanto, o princípio da transparência e a garantia de cidadania plena prevista na Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada em 05 de outubro de 1988.
ESPECÍFICOS:
1. Avaliar a atuação do Estado, por meio da gestão administrativa, na resolução de questões político-sociais, assim como os instrumentos disponíveis para a gestão democrática.
2. Analisar a lisura dos procedimentos administrativos adotados pelo Poder Público em sua gestão e descrever os mecanismos de controle externo das atividades estatais.
3. Compreender as políticas públicas para efetivação das ações afirmativas e para democracia étnico-racial no Brasil.
4 MARCO TEÓRICO
Tendo por escopo a moralidade administrativa, a análise do tema em tela perpassará os seguintes conceitos centrais:
a) Gestão pública participativa; b) Transparência;
c) Accountability; d) Inclusão social; e) (Sub) cidadania;
f) Democracia deliberativa.
Para se refletir acerca dos três primeiros, serão adotados como referenciais teóricos o debate de Pinho e Sacramento a respeito da exigência de prestação de contas e de moralidade quanto aos atos da Administração Pública, implicando em sua responsabilização por estes1. A respeito da inclusão social a análise será feita a
partir da obra de Miracy B.S. Gustin2, reflexão que será complementada, ainda, pelo estudo do conceito de (sub) cidadania desenvolvido no Brasil por Jessé Souza3.
Dessa forma, intenta-se aprofundar a análise crítica sobre como a relação entre Estado e Sociedade civil se desenvolve no cenário brasileiro, considerando os direitos fundamentais e as responsabilidades que por ambos devem ser assumidas para a efetivação da Carta Constitucional pátria.
Por fim, para clarificar a proposta de análise desta relação ética entre a esfera social e a esfera estatal, pretende-se recorrer ao conceito de democracia
1 PINHO, José Antônio Gomes; SACRAMENTO, Ana Rita Silva. Accountability: já podemos traduzi-la
para o português? Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, n. 43, v. 6, p. 1343-1368, nov./dez. 2009.
2 GUSTIN, Miracy Barbosa de Sousa. Das necessidades humanas aos direitos: ensaio de
sociologia e filosofia do direito. Belo Horizonte: Del Rey, 1999.
3 SOUZA, Jessé José Freire de. A construção social da subcidadania: para uma sociologia política
deliberativa formulado por Roberto Gargarella por sua amplitude participativa e abertura crítica, o que se considera fundamental para o estudo ora proposto4.
5 METODOLOGIA
Primeiramente, far-se-á uma pesquisa documental pela qual pretende-se descrever com bastante clareza o marco teórico para que possa ser bem apresentado e compreendido.
Em seguida, serão realizadas pesquisas jurisprudenciais, notadamente junto aos tribunais superiores, para avaliar o tratamento judiciário dado ao tema da pesquisa na atualidade.
Em uma terceira etapa, pretende-se realizar seminários com juristas e estudantes para promover a discussão ampla e a troca de ideias a respeito dos principais tópicos de conflito quando da análise da relação entre Estado e Sociedade civil, mormente sob a perspectiva da gestão administrativa, traçando-se um paralelo entre o que é esperado e os instrumentos de gestão e moralidade efetivamente encontrados.
Por fim, como produto final, redigir-se-á um artigo para divulgação das análises feitas e dos resultados jurisprudenciais e frutos dos debates que se encontrou.
4 GARGARELLA, Roberto. El derecho a la protesta: el primer derecho. Buenos Aires: Editorial
6 SUGESTÕES DE TEMAS PARA TRABALHOS DE CONCLUSÃO DE CURSO – TCC
a) Transparência pública;
b) A ética na Administração Pública e a adequabilidade dos certames licitatórios;
c) Princípios constitucionais-administrativos e a efetividade do Estado na resolução de questões político-sociais;
d) Instrumentos de gestão democrática e de participação popular na tomada de decisões sobre políticas públicas;
e) Controle externo das atividades estatais e garantia de moralidade administrativa;
f) Políticas públicas para efetivação das ações afirmativas e para democracia étnico-racial no Brasil.
REFERÊNCIAS
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