Διαρθρωτικά ταμεία της Ε.Ο.Κ

Σ_Χ_0_Α_Η_ :

ΤΜΗΜΑ ;

/C

ΑΙΑΡβΡΟΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ ΤΗΣ Ε.Ο .Κ ( ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΐ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΜΠΡΟΣ ΤΟ 1992 )

ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ ΜΒΓΑΚΛΗΣ ΠΕΤΜΕΖΑΣ

ΣΠΟΥ^ΣΤΡΙΑ μαγδαδηηηαζεπη

ΚΑΒΑΛΑ ΜΑΙΟΣ 1990

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΕΙΣΑΓΟΓΗ ...

I ΤΑ U A M E U ... ...

1JL ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΡΟΣΑΝΑΤΙΛΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ....

Ι.Α.Ι ΣΚΟΠΟΙ ΤΟΥ ΓΕΩΡΓΙΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ...

Ι.Α.2 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ...

Ι,Α.3 ΤΜΗΜΑ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ...

Ι.Α.4 ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ ...

Ι.Β ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ...

Ι.Β.Ι ΣΚΟΠΟΙ ΤΟΥ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ...

Ι.Β.2 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΐΝ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ...

Ι.Β.3 υΕΔίΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ...

Ι.Β.4 ΒΠχΛΕΞΙΜΕΣ ΔαΠΑΝΕΣ ...

Ι.ΰ.5 ΜΟΡΦΕΧ Π Α Ρ Ε Ύ Σ Η Σ ...

1.Β.6 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ...

ij· ΤΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ...

Ι.Γ.Ι ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ...

Ι.Γ.2 ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΒΡΕΜΕΛΣΕΩΝ ...

Ι.Γ.3 ΔΙΑΘΕΣΗ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ...

1.Γ.4 ΙΟΙΝΟΤΗΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ...

χ.Δ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΕΙΙΕνΔΥΣΕΩΝ ...

Ι.Ε ΝΕΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΜΕΣΟ... ...

Ι,Ζ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΔΙΑΡΘΡΒΤΙΚΩΝ ΒΕΛΤΙΩΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΑΛΙΕΙΑ ...

Ι.Ι ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΗΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑ.

1.Λ ΤΟ ΤΑΜΕΙΟ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΑΝΘΡΑΚΑ ΚΑΙ ΧΑΛΥΒΑ ...

Ι.Μ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ...

1.1 ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ...

II ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ...

III ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΜΠΡΟΣ ΤΟ 1992 ...

ΒΙΙΑΓΟΓΗ

Βδώ και. χρονιά οι εθνικές κυβερνήσεις εφαρμόζουν περιφερειακές πολιτικές που αποβλέπουν στην ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης των περιοχών που αντιμετωπίζουν δυσκολίες.

Τα μέσα των πολιτικών αυτών είναι :

α) κίνητρα χρηματοδοτικά για την εγκατάσταση επιχειρήσεων στις περιοχές αυτές

β) έργο υποδομής για την προσέλκυση επενδυτών.

Η Ευρωπαϊκή κοινάτητα έχει και αυτή να αντιμετωπίσει την διατήρηση των διαρθρωτικών ανισοτήτων, την παλαίωση των βιομηχανι­

κών δομών, την εξέλιξη του αγροτικού τομέα, την ανάπτυξη των κρατών μελών.

Απύ την άλλη μεριά σκοπύς της Κοινύτητας είναι η βελτίωση των συνθηκών ζωής και απασχύλησης των πολιτών της. Η βελτίωση αυτή βασίζεται στην αλληλεγγύη και την ολοκλήρωση των οικονομιών.

Το κυριέτερα μέσο για την επίτευξη αυτού του σκοπού είναι η δημιουρ­

γία μιας κοινής αγοράς και η εφαρμογή μιας κοινής γεωργικής πολιτικής Η κοινή αγορά έπρεπε να ευνοήσει την παραγωγή και τους εργαζόμε­

νους με τη δημιουργία μιας απέραντης αγοράς(ελεύθερη διακίνηση αγαθών, ατύμων, υπηρεσιών) μέσω αυτών θα είχαμε μια δυναμικότητα των συναλλαγών μια αύξηση της παραγωγής και της ανάπτυξης.

Η ελεύθερη κυκλοφορία των γεωργικών προϊόντων θα πρέπει να συμ- θάλει στην ταυτόχρονη επίτευξη των πολλαπλών στόχων αυτής της πολιτικής και κυρίως σε μια ορμονική ανάπτυξη των γεωργικών δομών.

Έτ σ ι στις αρχές του’?0 επιτεύχθηκε ένα γενικό επίπεδο ευημερίας αλλά αποδείχθηκε ότι τα μέσο αυτά επέτρεψαν σε ορισμένες περιοχές και τομείς δραστηριότητας να επωφεληθούν από την οικονομική ολοκ­

λήρωση και την απέραντη αγορά. Σ ’αυτή τη χρονική περίοδο τοποθε­

τείτε και η ίδρυση των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών ταμείων.

I. T_A__ T A M_E I A_

Τα διαρθρωτικό ταμεία που προβλέποντσι από τη συνθήκη της ΒΟΚ είναι δύο :

- το Ευρωπαϊκό ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων Γεωργίας τμήμα προσανατολισπόύ που προβλέπεται από το άρθρο 40 και αποσκοπεί στην επίτευξη των στόχων της κοινής γεωργικής πολιτικής και στην αύξηση της παραγωγικότητας τους μέσω της ορθολογικής ανάπτυξης της γεωργικής παραγωγής και της άριστης χρησιμοποίησης των συντελεστών παραγωγής ιδίως του εργατικού δυναμικού.

- το Ευρωπαϊκό Κοινονικό Ταμείο που προβλέπεται από το άρθρο 123 και έχει σαν αποστολή να προωθεί τις δυνατότητες απασχόλησης των εργαζομένων μέσα στην κοινό αγορά και να συμβάλίι; κατ'αυτόν τον τρόπο στην ανύψωση του Βιοτικού επιπέδου.

Έ ν α τρίτο διαρθρωτικό ταμείο προστέθηκε το 1975. Πρόκειται για το Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης που έχει ως αποστολή να διορθώσει τις βασικές περιφερειακές ανισότητες μέσα στην κοινότητα που έχουν σαν κύριο αποτέλεσμα το προβάδισμα της γεωργίας, βιομηχανικές μεταΒολές και μια διαρθρωτική υπο-απασχόληση.

Φ I .Α E^QnAiKg_rEQPriKg_TAMEig_n]rom Κ Α Ι _ ^ Γ Υ Η Σ Ε ^

Όργανο κατ’εξοχή εφαρμογής της κοινής αγροτικής πολιτικής είναι το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων.

Το PE0GA δεν έχει αυτοτέλεια είναι μέρος του προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και διέπεται από τους κανόνες του.

Το μεγαλύτερο μέρος του προϋπολογισμού αποροφούν οι δαπάνες για την στήριξη των τιμών και τις αναδιαρθρώσεις στην γεωργία, την πλειο- ψηφία των πόρων τη διαχειρήζεται το τμήμα εγγυήσεων.

.1 Επίσημη εφημερίδα των Ευροπαϊκών Κοινοτήτων άρθρο 2 σελ. 26 3Ι/Ι2/Θ8.

ι.Α ^ ίϊ202ί_ϊ2ϊ-2ϊ?9ί?ΐ:ίί2Ι_1ΕΙ9?Είί92_ϊ4ίί?ί2Ι-2?2ίΑ5ΑΪ2Λίίί?οΐ ΚΑΙ_ΕΓΓΤΗΣΕ2Ν_

. (|)Σχοιΐ(5ς του PEOGA είναι

α) Η επιτάχυνση της προσαρμογή των γεωργικών διαρθρώσεων η ενάφη της αναμόρφωσης της κοινής γεωργικής πολιτικής

1. Το ταμείο μπορεί να χρηματοδοτεί τις κοινές ενέργειες που αποφασίζοντα.ι α π δ το Συμβούλιο ενίφη της αναμύρφωσης της κοινή γεωργικής πολιτικής.

2. Οι κοινές ενέργειες αφορούν:

-μέτρα συνοδευτικά της πολιτικής των αγορών που συμβάλουν στην αποκατάσταση της ισορροπίας μεταξύ της παραγωγής και της ικανύτητας των αγορών,

-δασικά μέτρα υπέρ γεωργικών εκμεταλλεύσεων και την αναδάσωση των γεωργικών γαιών,

-παροχή κινήτρων για την πρύωρη παύση της γεωργικής δραστηριότητας με σκοπύ να μειωθούν οι γεωργικές εκτάσεις που χρησιμοποιούνται για πλεονασματική γεωργική παραγωγή,

-μέτρα για την ενίσχυση του γεωργικού εισοδήματος και τη διατήρηση Βιώσιμου αγροτικού πληθυσμού στις ορεινές ή μειονεκτικέε περιοχέε με ενισχύσεις στην γεωργία ύπως αντιστάθμιση των μόνιμων γεωγραφικών μειονεκτημάτων,

-μέτρ'' για την προστασία του περιβάλλοντος και τη διατήρηση του φυσικού χώρου, ιδίως με την ενθάρρυνση κατάλληλων γεωργικών μεθόδων παραγωγής ,

-μέτρα για την ενθάρρυνση της εγκατάστασης νέων γεωργών -μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητα των διαρθρώσεων της εκυεταλλεύσεως, επενδύσεις με σκοπό τη μείωση του κόστους παραγωγής και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας των γεωργών

ΪΕπίσημη εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινιτίτων σελ.26 3Ι/Ι2/8Θ άρθρο 2

την προαγίϋγή τηςδιαφοροποίησης της όραστηρι;^τητας τους καθώς και τη διατί^ρη ση και βελτίωση του φυσικού περιβάλλοντος,

-υύτρητ για τη βελτίωση της εμπορίας, συμπεριλαμβανομένης μεταποίησης των γεωργικών και δασοκομικών προϊύντων,

-μέτρα για τη βελτίωση της εμπορίας και της μεταποίησης των αλιευτικών προΐ'ύντων.

β)Πρ«*θηση τηt ανάπτυξης και της διαρθρωτικές προσαρμογές των (αναπτυξιακά καθυστπριμένων ππριοχών.

(^Ι.Ιτα πλαίσια της· βυμβολής του στην επίτευζη των στόχων το ταμείο μπορεί να χρηματοδοτεί ενέργειες που αποβλέπουν στην ανάπτυξη και την ενίσχυση των γεωργικών και δασοκομικών διαρθρώσεων , τη διατήρηση του αγροτικού χώρου και την αγροτική ανάπτυξη.

Ι.Α.2 ίέΗί!ΑΤ0Δ0ΤΗΣΕ1£_Τ0Υ_ΙΑΜΕΙ^

Η οικονομική συμμετοχή του ταμείου μπορε'ι να αφορά τις ακόλουθες ενέργειες ;

-παροχή κινήτρων γιο την παύση της γεωργικής δραστηριότητας μα στόχο να αναδιαρθρωθεί η γεωργία και να ευνοηθεί η εγκατάσταση νέων γεωργών,

-μετατροπή, διαφοροποίηση, επαναπροσανατολισμό και προσαρμογή του παραγωγικού δυναμικού,

-εφόσον η χρηματοδότηση του δεν προβλέπεται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης

-βελτίωση των αγροτικών διαρθρώσεων που είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη της γεωργίας και της δασοκομίας,

-μέτρα που αποσκοπούν στην διαφοροποίηση με σκοπό να μπορούν οι γεωργοί να έχουν διάφορες δραστηριότητες ή εναλλακτικές ηγές εισοδήματος,

-ανδασμό, περι'αμθανομένων των συναφών εργασιών,

δΕπίσημη εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σελ. 26 3Ι/Ι2/Θ8 άρθρο 3

-μεμονωμένη ή συλλογική έγγεια βελτίωση και βελτίωση των βοσκοτόπων, -άρδευση που περιλαμβάνει την ανανέωση και τη βελτίωση των δικτύων άρδευσης,

-ενθαλλυνση των τουριστικών και βιοτεχνικών επενδύσεων, συμπεριλαμ- βανομένης της βελτίωσης των κατοικιών στις γεωργικές εκμετελλεύσεις, -προστασία του περιβάλλοντος και διατήρηση του φυσικού χώρου, αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού που έχει πληγεί από φυσικές καταστροφές,

-ανάπτυζη κπι αξιοποίηση των δασών σύμφωνα με τους όρους και τα κριτήοιαπου θεσπίζονται από το συμβούλιο :

-δεντροφύτετση και βελτίωση των δασών και αναδάσοση -συναφείς εργασίες και συνοδευτικά μέτρα τα οπόία απαιτούν­

ται για την αξιοποίηση του δάσους.

-την ανάπτυξη της ενημέρωσης για το γεωργικό και το δασοκομικό τομέα καθώς και τη βεΙίωση του εξοπλισμού για την επαγγελματική αγροτική δασοκβμική κατάρτιση.

0 Οι παρεμβάσεις του ταμείου πραγματοποιούνται υπό τη μορφή λειτουργικών προγρμμάτων συμπεριλαμβανομένης των προγρμμάτων υπό μορφή ολοκληρβιμένης προσεγγήσεως και συνολικών επιχιρηγήσεων.

0IJ1.3 ΤΜΗΜλ_ΕΓΓΥΗΣΕΟΝ

ΤΟ Γεωργικό ταμείο τμήμα Εγγυήσεων έχει σαν σκοπό τη χρηματο­

δότηση των δαπανών που προκύπτου από την κοινό πολιτική των αγορών και των γεωργικών τιμών . Πρόκειται για τις επιδοτήσεις κατά την εξαγωγή προς τρίτες χώρες, οι οποίες χορηγούνται στο πλαίσιο της κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγβρών και καλύπτουν τη διαφορά

5 Επίσημη εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων σελ 2Τ 31/12/88 άρθρο 5

4 Επίσημη εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σελ.27 31/12/88 άρθρο 6

μετσζύ των τιμών εντός της ΒΟΚ και των τιμών της παγκόσμιας αγοράς, και για παρεμβάσεις που προορίζονται να ρυθμίσουν τις γεωργικές αγορές οι οποίες παρουσιάζουν πολύ διαφορετικές μορφές.

Η επιτροπή καταβάλλει μηνιαία μια προκαταβολή προκειμένου τα κράτη-μέλη να μπορέσουν να ανταπεξέλθουν στις πληρωμές που έχουν αναλάθει οι διάφορες υπηρεσίες πληρωμών, με βάση τις αιτιολογημένες σιτίισεις των κρατών. Στην αρμοδιώτητα της επιτροπής είναι να μεριμνά ώστε το ποσοστό χρησιμοποίησης των προκαταβολών να είναι όσο το δυνατό υψηλότερο στα κράτη,

0 αριθμός των παρατυπιών που ανακοινώθηκαν από τα κράτη-μέλη ανέρχεται σε 167. Οι παρατυπίες αφορούν ένα ποσοστό 10,98 εκ.

ECU. 0 αριθμό των περιπτώσεων που δηλώνει το κάθε κράτος συνεχίζει να αυξάνεται. Από το 1982 έχουν αρχίσει να γίνονται έλεγχοι επιτόπου και βάση αποδικτικών στοιχείων.

Ι.Α.Α ϊϊ®ί?Α_Π?95ΑΝΑΤ9ΛΙΣΚΟΥ

ΤΟ τμήμα Προσανατολισμού του PE0GA ιδρύθηκε ταυτόχρονα με το τμήμα Εγγυήσεων το 1962. Έ χει ώς σκοπό τη χρηματοδότηση των κοινών ενεργειών που απόφασίζονται για την υλοποίηση των στόχων α) της αξησης της γεωργική παραγωγικότητας με την ανάπτυξη της τεχνικής προόδου, με την εξασφάλιση της ορθολογικής ανάπτυξης της γεωργικής παραγωγής παι με τη καλύτερη χρησιμοποίηση των παραγόντων παραγωγής ιδίως του εργατικού δυναμικού.

Το τμήμα Προσανατολισμού παpeμβαίt^ει από την άποψη της διαχείρησης σε δύο είδη ενεργειών ;

-τις έιιμεσες ενέργειες με τις οποίες επιστρέφει στα κράτη-μέλη μέρος των επιλέξιμων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν

-τις άμεσες ενέργειες, με τις οποίες η επιτροπή χορηγεί συνδρομή

-ή Ι3η χρηματοδοτική έκθεση σχετικά με το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων τμήμα Εγγυήσεων

του τμτ^ματος προσανατολισμού άμεσα στον δικαιούχο που υποβάλει αίτηση γιασυγκεκριμένο σχέδιο επένδυσης

Για τις έμμεσες ενέργειες η διαχείρηση των ατομικών ςπζκέλων παραμένει υπ<5 την ευθύνη των κρατών μελών . Η επιτροπή εξακριβώνει εαν τα μέτρα εφαρμόζονται σωστά στα κράτη-μέλη μέσω ελέγχου των εθνικών διοικητικών διαδικασιών και με δειγματοληπτικούς ελέγχους των φακέλων.

Με τις άμεσες ενέργειες κάθε ατομικός φάκελεος παρακολουθήται από· τις υπηρεσΙές της επιτροπής.. '-'Ετσι γίνεται αναγκαία η στενή συνεργασία της επιτροπής με τις αρμόδιες εθνικές περιφερειακές α ρ χ έ ς .

Η δραστηριότητα του τμήματος Προσανατολισμού το 1983

1) +αυμπληρωματ κός πρ/ομός

Προϋπολογισμός 1983 (μετά από τη μεταφορά πιοτώοεων^-V εναπομένουοες

πιστώσεις από το 1982 (εκατ. ECU)

Πραγματικά αναληφθεΐοες πιστώσεις εκατ. ECU Έτος>Ί982 Σχέδια βελτίωσης των γεωργι­

κών διαρθρώσεων 247(1) (2) 227 (1) 91,9Ϊ 95,9Χ

Κοινωνικοδιαρθρωτικές ενέρ­

γειες γενικού χαρακτήρα 160 156 98, Οϊ 78,8ϊ

Ενέργειες υπέρ των μειονε­

κτικών περιοχών 442 376 ! 85,η 83,5ϊ

Διαρθρωτικές ενέργειες που

συνδέονται με τις αγορές 137 107 77,8ϊ 72,9»

Διαρθρωτικές αλιείας 52 39 ■ 73,91 49,ΟΧ

ΣΥΝΟΛΟ 1038(1) (2) 905 ,(1) 87,2Χ 81,5Ϊ

(1) Εκ των οποίων 52,64 εκατ. ECU ανσκτηθέντα και δεομευθέντα εκ νέου από διαχωριζόμενες πιοτώοεις που κατέστησαν διαθέσιμες το 1983 και με την εξαίρεση 20,03 εκατ. ECU εκ νέου ανάληψης υποχρεώσεων από μη διαχωριζόμενες πιστώσεις που κατέστησαν διαθέσιμες το 1983, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3171/75.

(2) + 2,02 εκ. ECU εγγεγραμμένες οτη θέση 3Β92 (οτο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριΒ. 355/77 που αφορά τις ενέργειες "χοιροειδη" για το Ηνωμένο Βασ ίλεI ο .

ο συντονισμός των δραστηριοτι^των του τμήματος Προσανατολισμού με τις δραστηριότητες άλλων χρηματοδοτικών κοινοτηκών οργάνων συνεχίζεται στα πλαίσια της ειδικής ομάδας εργασίας για το συντονισμό των χρηματοδοτικών οργάνων για διαρθρωτικούς σκοπούς.

Στον κανονισμό της ΕΟΚ προβλέπεται ότι τα σχέδια πρέπει να εντάσσονται στα κατά τομείς προγράμματα που εγκρίνει η Επιτροπή.

ΓΥΝΘΕΓΗ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΙΗΙ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΓ 1983

Π Ι Ε Τ Ο Γ Ε Ι Σ Ε Κ Τ Ε Λ Ε Σ Η

I. ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΟΣΕΟΝ

α) Λιαχωριζύμενες πιστΰαεις : Αναλήψεις υποχρεώσεων:

- εναπο^^νςυαες πιστώαεις οτπό το τιρατγούμενο οικ. έτος 167, 1 - διαχωριζόμενες πιστώσεις 904 6

- πιστΰαεις του οικονομικού έτους - μη διαχωριζόμενες πιστώσεις 2θ|θ

. αρχικός προϋπολογιομός 775,2

. αυμπληρίιμστικός προϋτιολσ^ιομός + 10,5 Ακυρώσεις 21,0

. μεταφορές + 27,0

- αποόεεμεύαεις

- επανεκτίμηση t w προηνουμένων αναλήψεις υπαχρεώαειΛ;

34,4

+ 23,1 Ενσπομιένουοες πιστώσεις για το επόμενο οικονομικό έτος 111,7 - αύναλο tuw όιαχίιριζομένων πιστώσεων

Ρ) Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις - αποδεσμεύσεις

1.037,3 Σύνολο :

20,0 - διαχωριζόμενες πιστώσεις 1.037,3

γ) Διαχωριζόμενες και μη διαχωριζόμενες πιστώσεις - μη διαχωριζόμενες πιστώσεις 20,0

~ αυνσλικά διαθέσιμα ποσά 1.057,3

- διαχωριζόμενες και μη διαχωριζόμενες πιστώσεις 1.057,3 II. ΠΛΗΡΟΜΕΣ

α) Διαχωριζόμενες πιστώσεις ; Πληρωμές :

- πιστώσεις εκ μετοφοράς από το προηγοίμενο οικ. έτος 2Θ4,9 - διαχωριζόμενες πιστώσεις 669,4

- πιστώσεις ταυ οικονομικού έτους - μη διαχωριζόμενες πιστώσεις 5Θ,6

. ορχικός προϋπολσγιομιός 635,9

Ακυρώσεις : . συμπληρωματικός πραϋπολογιομιός - 15,5

. μετοφορές - διαχωριζόμενες πιστώσεις 104,0

- μη διαχωριζόμενες πιστώσεις 61,5

Μεταφορές στην επόμενη οικονομική χρήση :

- διαχωριζόμενες πιστώσεις 131,9

- σύνολο των διαχωριζομένίΛΐ πιστώσεων 905,3 - μη διαχωριζόμενες πιστώσεις -

β) Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις : - μεταφεριίμενες πιοττώαεις (μη αυτόματη μεταφορά) γ) Διαχωριζόμενες και μη διαχωριζόμενες πιστώσεις

120,1 Σύνολο :

- διαχωριζόμενες πιστώσεις - μη διαχωριζόμενες πιστώσεις

905,3

- συνολικά διαθέσιμα ποσά 1.025,4 120, 1

- διαχωριζόμενες και μη διαχωριζόμενες πιστώσεις 1.025,4

Ι · Β . iQ .E Y P Q ri4 lK Q _K O IN C N IKg_ T A i3 E IO τέλη του 1992 έχει καθορίστεC για την υλοποίηση της μεγάλης Ευρωπαίκ^^ς εσωτερικής αγοράς. Η Ευρώπη χωρίς σΰνορα θα ταυτίζεται άραγε και με την κοινωνική Ευρώπη;

Πρίκειται για μια ιδιαίτερα συμαντική πράκληση αφού αφορά την τύχη 320 εκατομυρίων πολιτών.

Έ ν α ς απύ τους στίχους της κοινίτητας <5πως καθορίζεται στο άρθρο της συνθήκης της Ρώμης είναι η αυξανόμενη άνοδος του βιωτικού επιπέ­

δου . Η ΕΟΚ έχει έτσι και μια διάσταση κοινωνική.

Οι στίχοι της είναι τίσο οικονομικοί ίσο και κοινωνικοί . Σύμφωνα με το άρθρο ΙΙ7 της συνθήκης τα κράτη-μέλη αναγνωρίζουν την ανάγκη να προάγουν τη Βελτίωση των συνθηκών ζωής και εργασίας ώστε να επιτευχθεί ισότητα μέσα στην πρίδο.

Η ΒυρωπαΙ’κή επιτροπή έχει επανηλιμένα τονίσει πόσο πρωταρχική σημασία εξακολουθεί να έχει η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης σε συνδιασμί με το στίχο της μεγαλύτερης οικονομικής και κοινονικής συνοχής.

Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς συνεπάγεται ταυτόχρονα τη διευκόλυνση της ελεύθερης κυκλοφορίας προσώπων από τη μια χώρα στην άλλη και την προετοιμασία των προϋποθέσεων για την ομαλή προσαρμογή στις μεταβολές που θα προκαλέσουν οι εντεινόμενοι ρυθμοί της Ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

Οι λιγοστές διατάξεις που περιέχει η συνθήκη για τα κοινωνικά ζητήματα εΐιναΐ ανεπαρκείς για να θεμελιωθεί μια συνολική σφαιρική πολιτική. Την εποχή εκείνη αναμενόταν στην ουσία ότι η ίδια η λειτουργία της κοινής αγοράς θα εξωθούσε καταρχήν σε κάποια εναρ­

μόνιση της προοδευτικής πορείας εξέλιξης των διαφόρων εθνικών συσ­

τημάτων ρύθμισης των κοινονικών ζητημάτων.

Στην συνθήκη έχουν ενσωματιιθεί διατάζεις αναφορικά με:

α.την ίση μεταχείρηση ανδρών και γυναικών

Ρ.την κοινωνικ^^ «σφαλιση των εργητζομένων γ.την επαγγελματική κατάρτιση δ.τη δημιουργία ενδς κοινωτικού ταμείου

Στις αργές της δεκαετίας του 1970 η μινιμαλιστική αντίληψη του κοινωνικού ρόλου της κοινότητας φαίνεται ξεπερασμένη. 0 κόσμος δεν πιστέύει πλέον ότι οι οικονομικοί μηχανισμοί οδηγούν αυτόματα στην κοινωνική πρόοδο και την πλήρη απασχόληση.

Τβν ΟκτώμΡοιο του 1972 οι αρχηγοί των κρατών μελών καθορίζουν ένα πρόγραμμα κοινωνικής δράσης που εγκρίθηκε στην συνέχεια με ένα ψόφισμα το 1974 . Αυτό^έχει ως συνέπεια την έγκριση σαράντα περίπου προγραμμάτων πρωταρχικής σημασίας.

Ό λ α τα πραγράμματα όφειλαν να συμβάλουν στην επίτευξη τριών ευρήτερων στόχων : της πλήρους και καλύτερης απασχόλησης, της βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας και της συμετοχής των εργαζομένων.

(e) Ι.Β.Ι ίΚ0Π0Ι_Τ0Υ_Κ0ΙΝΩΝΙΚ0Υ_ΤΑΜΕΙ0Υ

Σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2052/88 και του κανινισμού 4253/88 του Συμβουλίου της Ι9ης Δεκεμβρίου 1988 το ταμείο συμμετέχει στην χρηματοδότηση : α. ενεργειών επαγγελματικής εκπαίδευσεις που συνοδεύονται από ενέργειες επαγγελματικού προσανατολισμού

β. ενεργειών ενίσχυσης για προσλήψεις σε θέσεις με χαρακτήρα διαρ­

κούς απασχόλησης που έχουν δημιουργηθεί πρόσφατα και τη δημιουργία δραστηριοτήτων ανεξάρτητα εργαζομένων.

Ι.Β.2 ί25!Ιϊ9^9?5?5ίί_??Α_ΠΜΙΣΐΑ_Τ9Υ_ΤΑΜΕΙΟΥ Στο πλαίσιο αυτό το ταμείο συμμετέχει εντός ορίου 5°/ο της ετήσιας επιχορήγησης του στην χρηματοδότηση :

G Κανονισμός 4255/88 του Συμβουλίου της 19/12/88

13.

ο) ενεργειών καινοτόμου χαρακτήρα που έχουν ως αντικείμενο την επιθαιβέωση νέων υποθέσεων ίσον αφορά το περιεχόμενο, τη μεθοδολογία και την οργάνωση της επαγγελματικής κατάρτησης και γενικά την ανάπτυζη της απασχόλησης με σκοπό να δημιουργηθεί βάση για μεταγε­

νέστερη παρέμβαση του ταμείου σε περισσότερα κράτη-μέλη, β) ενεργειών προπαρασκευαστικών, συνοδευτικών και διαχειρητικών που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, γ) ενεργειών οι οποίες απευθύνονται στο πρόσωπικό των επιχειρήσεων και αφορούν τη μεταφορά ειδικών γνώσεων ιδιαίτερου ενδιαφέροντος για τον εκσυγχρονισμό του παραγωγικού μηχανισμού,

δ) ενεργειών επαγγελματικού προσανατολισμού και παροχής συμβουλών για την εξεύρεση εογασίας σε ανέργους μακράς διάρκειας.

Η επαγγελματική εκπαίδευση περιλαμβάνει κάθε ενέργεια που προορίζεται να παράσχει τις αναγκαίες ικανότητες για την άσκηση της αγοράς εργασίας μιας ή περισσότερων μορφών ειδικών απασχολήσεων, με εξαίρεση της μαθητείας συμπεριλσμΒανομένης κάθε ενέργειας κατάλληλου τεχνολογικού περιεχομένου που απαιτείται από τις τεχνολογικές εξελίξεις και τις ανάγκες και την εξέλιξη της αγοράς εργασίας.

Η επαγγελματική εκπαίδευση περιλαμβάνει κάθε ενέργεια που προορίζεται να παράσχει τις αναγκαίες ικανότητες για την άσκηση στην αγορά εργασίας επαγγελματικής ειδίκευσης και τελειοποίησης που είναι αναγκαία για τη χρησιμοποίηση των νέων τεχνικών παραγωγής και διαχείρησης στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Η επαγγελματική εκπαίδευση περιλαμβάνει

- το θεωριτικό τμήμα της κατάστασης που πραγματοποιείται σύμφωνα με τη μέθοδο της μαθητείας έξω από το πλαίσιο της επιχείρησης - σε ειδικές περιπτώσεις το τμήμα των εθνικών συστημάτων δεύτερο-

βήθμίίτς εκποΓ ίδευσης ή αντίστοιχης εκπαίδευσης που αφιερώνεται ειδικά στην επαγγελματική εκπαίδευση μετά την περίοδο της υποχρεωτικής σχολικής φοίτησης με πλήρες ωράριο και με το οποίο αντιμετωπίζονται οι ποοκλήσεις που δημιουργούν οι οικονομικές και τεχνολογικές μεταΒολές.

Οι ενέργειες ενισχύσεων των προσλήψεων επεκτείνονται στις ενέργειες τοποθέτησης σε εργασία σε μη παραγωγικά σχέδια που ανταποκρίνονται σε αβάγκες του κοινωνικού συνύλου και αφορούν τη δημιουργία πρύσθετων θέσεων απασχόλησης ελάχιστης διάρκειας έξη μανών υπέρ των μακροχρόνια ανέργων ηλικίας άνω των 25 ετών.

( 3 Ι.Β.3

Η συνδρομή του ταμείου χορηγείται : α. Σε ενέργειες που αποσκοπούν:

- στην καταπολέμιση της μακροχρόνιας ανεργίας με την επαγγαλματική αποκατάσταση ατόμων ηλικίας 'νω των 25 ετών που βρίσκονται σε ανεργία επί διάστημα άνω των 12 μηνών

- στη διευκόλυνση της επαγγελματικής ένταξης ατόμων ηλικίας κάτω των 25 ετών.

θ. Σε ενέργειες που αποσκοπούν:

- στην ενθάρυνση της σταθερότητας της απασχόλησης και την ανάπτυξη νέων δυνατοτήτων απασχόλησης που πραγματοποιούνται υπέρ:

σ. ανέργων

β. ατόμων που απειλούνται από ανεργία

γ. ατόμων απασχολουμένων στις μικρομεσ-ίες επιχειρήσεις - στη διευκόληνση της επαγγελματικής εκπαίδευσης

γ. Σε ενέργειες υπέρ ατόμων : - τελούντων υπό σύμΒ^ση μαθητείας

(f) Επίσημη εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτίτων σελ. 3Ι/Ι2/8Θ άρθρο 2

- που εκπαιδεύονται στα πλαίσια δευτεροβάθμιων εθνικών συστημάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης.

^ U . 4

1. Αντικείμενο της συνδρομής του ταμείου μπορούν να αποτελέσουν μύνο οι δαπάνες που προορίζονται να καλύψουν :

- το εισύδημα των προσώπων που αποτελούν αντικείμενο ενεργειών επαγγελματικής εκπαίδευσης

- το κόστος:

1 προετοιμασίας, λειτουργίας, διαχείρισης και αξιολόγησης των ενεργειών επαγγελματικής εκπαίδευσης

2 διανομή και μετακίνηση των εποφελούμενων από τις ενέργειες επαγγελματικής κατάρτησης

- τη χορήγηση ενισχύσεων για την πρόσληψη σε θέσεις με χαρακτήρα διαρκόύς απασχόλησης που έχουν δημιουργέιθεί πρόσφατα

- το κόστος των ενεργειών που τυγχάνουν της συνδρομής του ταμείου 2. Η ε’^ιτροπή καθορίζει κάθε χρόνο το ανώτερο επιλέξιμο ποσό ανά άτομο και εωδομάδα

3. η επιτροπή μεριμνά ώστε οι δαπάνες του ταμείου για τις ενέργειες του ίδιου τύπου να μήν εξελίσσονται κατά τρόπο αποκλίνοντα.

φ Ι.Β.5

1. Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού οι αιτήσεις συνδρομής του ταμείου υποβάλλονται υπό μορφή λειτουργικού προγράμματος και συνολικής επιχορήγησης.

2. Τα κοάτη-μέλη κοινοποιούν τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την ε’’έταση των ενεργειών, αυτών που αφορούν ειδικά το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο διευκρινίζοντας γενικώς κατά κανόνα:

? Επίσημη εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σελ.

άρθρο 3

31/12/88

- εφόσον ιιοόνειται y i r r άτομα που βρίσκονται σε ανεργία ό χωρίς σπσσγόληση, να ανσφέρεται το επαγγελματικό τους επιπέδου κατά την έναρξη των ενεργειών

- εφόσον πρόκειται γι απασχολούμενα άτομα να διευκρινίζεται η φύση και η έκταση των σχεδιασμένων επαγγελματικών μετατροπών -εφόπον πρόκειται για ενέργειες οικονομικής αναδιάρθρωσης να αναφέρεται ο όγκος κσι ο τύπος της προγραματιζόμενης επένδυσης οι μεταβολές των προιόντ ν ή των συστημέτων παραγωγές.

Η υποβολή αιτήσεων γίνεται το αργότερο τρεις μήνες από την έναρξη των ενεογειών

Η επιτροπή αποφασίζει για τις αιτήσ;ις αυτές πριν από την έναρΡη των ενεργειών και ενημερώνει το ενδιαφερόμενο κράτος.

Ό τ α ν οι διαθέσιμες πιστώσεις δεν επιτρέπουν πλήρη χρηματοδότηση των αιτήσεων που έχουν υποβληθεί πραγματοποιείται μείωση.

Ι.Β.6 η_ε π ι τ κ π η_τ ο υ_ε^ω π α ι κ ο υ_κ ο ι ν ω ν ι κ^^

Η επιτοοπή του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου σποτελείται από εκπροσώπους των κυβερνήσεων και των συνδικαλιστικών οργανώσεων των εργαζομένων και των εργοδοτών.

Η επιτοοπή εξετάζει :

- τις αιτήσεις συνδρομής του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου - το σχέδιο κατευθύνσεων για τη διαχείρηση του Ταμείου.

I .Β .6 .α

®ϊ?Β5^ί?9ϊ-Ι9ί?95ί59Σ.?ΑΜΕΐογ (1^ I. ΚΑΤΑΠΟ^ΚΉΣΗ_ΤΗΣ_ΑΝΕΡΓΙΑ

Η κατάσταση και οι προοπτικές της απασχόλησης παραμένουν πολύ

•^Επίσημη εφημερίδα τω» Ευρωπαϊκών ΚΟινιτήτων σελ. 31/12/88 άρθρο 6

/ο Επίσημη εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σελ, 3Ι/Ι2/Θ8 άρθρο 7

16 σνησυγητίΜ^ς. Οσυνολικίς αριβμ6ς των ανέργων ανεβηκε α ν .6 2 , 4 εκ.

το 1970 σε 5,5 το 1975 σε 8,7 τοΙ9ΘΟ και σε περισσότερο από 16 εκ.

στο τέλος του 1985 δηλ. 12 °/ο του ενεργού πληθυσμού.

Η Ευρωπαϊκό επιτροπή σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους διαμορφώνει τα θασικά στοιχεία μιας στρετηγικής για την καταπολέμιση της ανεργίας:

-θα πρέπει να απ^λυνθούν οι επιπτώσεις των μετασχιματισμών που είναι υποχρεωμένη να αποφευχθεί, να αποβούν οι αναγκαίες αλλαγές σε Ράρος των εργαζομένων. Η κοινότητα χρηματοδοτεί μέτρα τα οποία αποσκοπόύν στην σταδιακή κατανομή της μείωσης των θέσεων εργασίας και στην διευκόλυνση της επανειδίκευσης και του επαγγελματικού σναπροσανατολισμού.

-η προοπτική για το μέλλον θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την κατάρτιση μιας κοινωνικής πολιτικής και να συνοδεύει την οικονομική πολιτική. Οι αρμόδιοι της Ευρώπης μελετούν τους τρόπους με τους οποίους θα καταστεί δυνατή μια από κοινού διαχείρηση της απασχό­

λησης που να είναι στραμμένη στο μέλλον σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, καθώς και στο επίπεδο των επιχειρήσεων. Η επιτοοπή εργάζεται για την αναβάθμιση του νομικού και συμβατικού καθεστώτος που ισχύει στην αγορά εργασίας.

- πρώτα α π ’όλα πρέπει να τονωθεί μια οικονομική ανάπτυξη που να δημιουργεί περισσότερες θέσεις απασχόλησης στηριζόμενη σε μια μέτρια αύξηση των πραγματικών αμοιβών και σε μια στήριξη της ζήτησης. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, στους συνεταιρισμούς, στις τοπικές πρωτοβουλίες και

11 Κατεύθυνση της επιτροπής για τη διαχείρηση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου από το 1984 ως το 1986.

στις μη συμβατικές δοαστηρκ5τητες οι οποίες συχνά είναι οι μοναδικές πηγές νέων Λέσεων εργασίας.

- ιδιαίτερη μέριμνα θσ ληφθεί για τις κατηγορίες προσώπων που πλήτονται περισσότερο από την ανεργία : τους νέους, τις γυνέκες και τους άνεργους μακράς διάρκειας.

Η επίτροπό θεωρεί ότι η προαγωγή του ανθρώπινου δυναμικόύ πρέπει να είναι απαραίτητο συμπλήρωμα της οικονομικής ανάπτυξης και ότι είναι απαραίτητο να χειριστούμε πιο αποτελεσματικά τα προβλήματα της απασχόλησης των νέων. (40 °/ο των ανέργων είναι ηλικίας κάτω των 25 ετών).

Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στ ν επαγγαλματική κατάρτιση και στην μετάβαση από το σχολείο στην ζωή.

Όπ ω ς οι νέοι έτσι και οι γυναίκες αντιπροσωπεύουν το 40 °/ο του συνολικού όδκου της ανεργίας. Στόχος της κοινότητας είναι να απσλείώει τις συγκεκριμένες αιτίες αυτής της ανεργίας. Στόχος είναι ταυτόχρονα η αναβάθμιση των ατομικώνδικαιωμάτων των γυναίκα'»' και η -^νάληφη θετικής δράσης για την πραγματοποίηση της ισότητας των ευκαιριών στην πράξη.

§) 2. Η_ΒΕΑΤΙβΣΗ_ΤΟΝ_Σ™θΗΚΩΝ_ΕΡΓ^

Η βελτίωση των συνθηκών εργασίας είναι ένας από τους κύριους στόχους τrς κοινότητας. Το Ευρωπαϊκό ίδρυμα για τη βελτίωση των συνθηκών εογί^σίας και διαβίωσης με έδρα το Δουβλίνο, συνεργάζεται με την κοινότητα για τον καθορισμό της πολιτικής σ'αυτόν τον τομέα.

- Τα πρώτο πρόβλημα είναι το πρόβλημα της , ασφάλειας και της υγείας στον τόπο εργασίας, όπου πραγματοποιούνται τα περισσότερα ατυχήματα.

Οι Ευρωπαϊκές συνθήκες εξόπλισαν την κοινότητα με συμαντικά μέσα χρηματοδότησης της έρευνας που έχει στόχο την πρόληψη των ατυχιμάτων και τη βελτίωση των συνθηκών υγιεινής.

i7

J € - Η εζασφσλιση των δικαιωμάτων των εργαζομένων στην επιχείρηση.

Διάφορες Ευρωπαϊκές οδηγίες έχουν καθορίσει τα ελάχιστα άρια σε περίπτωση ομαδικών απολύσεων σχετικά με τα τεκτημένα δικαιώματα σε π ρίπτωση μετάββασΓ επιχείρησης, σχετικά με την εγγυημένη καταΑολύ αμοιβών και άλλων οφειλών προς τους εργοζομένους σε περάπτωση παύσης πληρωμών εκ μέρους του εργοδάτη.

- Έχ ε ι εγκαινιαστεί ένα ειδικά πράγραμμα δράσης με στάχο την φροώθηση της ίσης μεταχείρησης των διακινουμένων εργαζομένων καν.

την ενσωμάτωση των εργαζομένων και των οικογενειών τους.

- Συμετοχι^ των εργαζομένων και των κοινωνικών εταίρων, Η ενημέρωση των εργαζομένων σε μια επιχείρηση και οι διαβουλεύσεις μαζί τους είναι ένα καθήκον που προβλέπεται απά ττς διατάξεις που έχουν εγκριθεί ά ^ου σχεδιάζεται να θεσπίστούν. Απά την άλλη πλευράη συμετοχά κοινωνικών εταίρων στις διάφορες αποιράσεις που παίρνει η κοινάτητα για τα οικονομικά και τα κοινωνικά ζητtίμστα βασίζεται στην οογανικ^^ ένταξη τους στα διάφαρα επίπεδα.

Μ Η κοινωνική πολιτική της Κοινάτητας ενάψη της προοπτικής του IQ92. Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αύγουστος-ίεπτεμβριος 1988

Η ανεργία στην Κοινότητα των Δώδεκα

(oc αοπομμύρκι άτομα)

Πηγέςι 15η ίιίΜη ί(>αβτηρ*οτήτΗ»τβ« Kw»w«og Ταμαου, οτιμήοος της EuroiUt.

Εξέλιξη της ανεργίας στις χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (εγγεγραμμένοι άνεργοι επί τοις εκατό του

ενεργού πληθυσμού) . . ,

---Κοινοτικός μέσος όρος. ' •

η . Β Μ .

β .

DK

0

Μ .

®

1373 -1 1 1 1

1 1

’ Ε

, ---

7

L

..1

73

10

18

F

1 1 1 1 1 1 1 1 1 ,73

10

3

IRL

1

1

75

1

1173 30

3 73

3 85 1 ,73 1 1 1 8 1

1 4 1

1 1 3

1 73

1

1

1..1 10

1„.1

3

»- L ϊ .

NL Ρ υκ

S.

1

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

197S 80 83 73 80 83 73 80 83 73

• Ποσοστό πραγμαπκής ανεργίας για την Ελλάδα το 1985 (κατ' εκτίμηση): 8,3%.

Π η γ ή : E u r o s ta t.______________________________ ι________

Ζ Ι

Ι.Γ. ϊ2_?Αί;ΕΙ0_ΠΕΡΙΦΕΡΕΐΑΚΗΣ_ΑΝΑΠΤ

Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής ΑνάπτυΡης ιδρύθηκε· με τον ,κονονιισμό 724 του Συμβουλίου της 18 Μαρτίου 1975. Προορισμός του είναι να διορθώνει τις κυριότερες περιφερειακές ανισότητες μέσα στην κοινό­

τητα. Η διαχείρηση του ανατέθηκε στην επιτροπή των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων βιηθούμενη α·"ό την ειδική επιτροπή του ταμείου και από την επιτροπή περιφερειακής πολιτικής η οποία έχει αποστολή τη συλλογή πληροφοριών πάνω στην πεοιφερειακή πολιτική των εθνικών κρατώνκαι την οικονομική εξέλιξη των περιφερειών, το συντονισμό της περιφερειακής πολιτικής των εθνικών κρατών.

Ι.Γ.Ι π|δ ι ο_π α ρ ε κ β α ς η ς του

Στα πλαίσια της αποστολή που έχει ανατεθεί το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης σύμφωνα με το άρθρο 3 πσράγραφοςΙ του κανονισμού της ΒΟΚ αριθ. 2C52/88 συμμετέχει στην χρηματοδότηση α) παραγωγικών επενδύσεων που επιτρέπουν τη δημιουργία ή διατήρηση σταθερών θέσεων απασχόλησης

0) επενδύσεις σε έργα υποδομής

1. που συμβάλλουν στην μεγένθυση του οικονομικού δυναμικού 2. που αφορούν τη διευθέτηση των παρακμαζουσών βιομηχανικών

περιοχών

3. που συνδέονται άμεσα με οικονομικές δραστηριότητες οι οποίες δημιουργούν θέσεις απασχόλησης εκτός γεωργίας γ) της ανάπτυξης του ενδογενούς δυναμικού των περιφερειών με

μέτρα συντονισμού και ενισχύσεως των πρωτοβουλιών για τοπηκή ανά­

πτυξη και τωχν δραστηριοτήτων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, που περιλαμβάνουν :

- ενισχύσεις για την παροχή υπηρεσιών στις επιχειρήσεις - χρηματοδότηση της μεταφοράς τεχνολογίας

- βελτίωση της πρόσβασης των επιχειρήσεων στην κεφαλαιαγορί - άμεσες ενισχύσεις των επενδύσεων

- πραγματοποίηση έργων υποδομής περιορισμένων διαστάσεων

55

δ) ενεργειών στο πλαίσιο της περίφερειακι^ς ανάπτυξης σε κοινοτικά επίπεδο, ιδίως άταν πράκειται για μεθοριακές περιοχές των κρατών ε) μέτρων προπαρασκευαστικών, συνοδευτικών και αξιολάγησης στ) παραγωγικών επενδύσεων και επενδύσεων σε έργα υποδομές που σκοπό έχουν την προστσαία του περιβάλλοντος εφόσον συνοδεύονται με την περιφερειακή ανάπτυξη.

Ι . Γ . 2 2 ? ϊ ? Ι ί 2 ί . ϊ ^ _ 2 λ ? £ 'Ι ί 2 Α Σ Ε Ο Ν

Το Ευρωπαϊκό ταμείο Περιφερειακές Ανάπτυξης συμβάλει στη χρη­

ματοδότηση σε κοινοτικό επίπεδο :

α) μελετών , κατά πρωτοβουλίας της επιτροπής που αποβλέπουν στον προσδιορισμό

- των χωροταξικών συνεπειών των μέτρων που προβλέπουν οι αρχές του κράτους μέλους σε περίπτωση που ο αντίκτυπος των έργων αυτών υπερβαίνει τα εθνικά σύνορα

- των μέτρων που έχουν ως στόχο την επίλυση των ειδικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι εσωτερικές και εξωτερικές παραμεθόριες περιφέρειες της κοινότητας

- των απαραίτητων στοιχείων για την κατάρτιση ενός μελλοντικού σχεδίου χρησιμοποίησης του κοινονικού χώρου

β) πρώτυπο πειραματικών σχεδίων τα οποία

- προα*θούν την πραγματοποίηση έργων υποδομής και επενδύσεων στις επιχειρήσεις που παρουσιάζουν ιδιαίτερο κοινοτικό ενδιαφέρον - ευνοούν την ανταλλαγή εμπειριών και τη συνεργασία σε ότι αφορά την ανάπτυξη και τις καινοτόμές ενέργειες.

Ι.Γ.2.α ΣΧΕΔΙΑ

Τα σχέδια πρέπει να περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

α) για τις επενδύσεις σε έργα υποδομής

- την ανάλυση των δαπανών και των κοιν«νικοοικονομικών πλεονεκτημά­

των του σχεδίου

- του προβλεπόμενο αντίκτυπο στην ανάπτυξη της περιφέρειας - τις συνέπειες από την κοινοτική παρέμβαση στην πραγματοποίηση του σχεδίου

f) γιο τις παραγωγικές επένδυσης

-ενδείξεις σγετικσ με τις προοπτικές της αγοράς -επιπτώσεις στην απασχόληση

-ανάλυση της προβλεπόμενης σποδοτικδτητας του έργου.

Ι.Γ. 2.0.1 ii§AU_nEPI®EPEUKOY_UPAKT^^

d f l I Σχέδιο επιπέδου NUTS II

Τα σχέδιο αυτά περιλαμβάνουν τα ακόλουθο στοιχεία

ο) τη συνοπτικό ανάλυση της κοινονικοοικονομικός κατάστασης της περιφέρειας

β) την πεοιγραφή της ανάπτυΓης στρατηγικής του κράτους μέλους με αναφορά στους προβλεπόμενους εθνικούς και περιφερειακούς χρηματοδοτικούς πόρους

γ) τις προτεραιότητες του κράτουςμέλους και τις ενέργειες περιφερεια­

κής ανάπτυξης για τις οποίες το κράτος μέλος σκοπεύει να ζήπήσει τη χρηματοδότικήσυμμετοχή της κοινότητας καθώς και τα κατ'εκτίμησης ποσά των αιτήσεων αυτών για τις διάφορες μορφές κοινοτικής παρέμ­

βασης.

0 2 Σχέδια επιπέδου NUTS III Τα σγέδια περιλαμβάνουν

α) την περιγραφή της στρατι^κής μετατροπής του κράτους μέλους και των προΒλεπόμενων εθμικών ή περιφερειακών χρηματοδοτικών πόρων β) τις προτεραιότητες του κράτους μέλους και τις ενέργειες περιφε­

ρειακής ανασυγκρότησης για τις οποίες έχει σκοπό να ζητήσει τη χρηματοδοτική συμμετοχή της κοινότητας

γ) στοιχεία που επιτρέπουν την εκτίμηση της γενικότερης οικονομικής κατάστασης της περιφέρειας

σελ 16 Επίσημης εφημερίδας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3Ι/Ι2/8Θ σελ 17 " " " " " 3Ι/Ι2/8Θ

53

^4

Τ α σχέδίπαυτο e C v m τριεττ^ και μπορούν να προσαρμόζονται ετησίως τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε ένα επαρκές μερίδιο να διατίθεται για επενδύσεις στη Βιομηχανία, τη Βιοτεχνία και τις υπηρεσίες

Ι.Γ.2.Β £ΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ_ΤΩΝ_ΐαθΕΣΤΩΤΩΝ

Νια από τις κυρίες μορφές ενθάρρυνσης των επενδύσεων στις επιχειρήσεις είνπ-ι η χορήγηση κοινοτικής συνδρομής για καθεστώτα ενισχύσεων με περιφερειακή σκοπιμότητα.

Για να ληφθεί μια απόφ^^ση σχετικά με τη χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας, η Επιτροπή εξετάζει σε συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές που ορίζει το κρ''*τος μέλος τα χαρακτηριστικά του σχετικού καθεστώτος ενισχύσεων λαμβάνοντας υπόψην τα ακόλουθα στοιχεία:

- το επίπεδο των ποσοστών ενισχύσεων, αφού ληφθεί υπόψην η κοινωνι­

κοοικονομική κατάσταση της περιφέρειας

- την προσαρμογή των τρόπων και μορφών ενισχύσεων συμπεριλαμβσνομένβν των ποσοστών

- την προτεραιότητα που έχει δοθεί στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και την προώθηση των υπηρεσιών που τους παρέχονται

- τις οικονομικές συνέπειες του καθεστώτος ενισχύσεων επί της δεδομένης περιφέρειας

- τα χαρακτηριστικά και την επίδραση οποιοδήποτε άλλου καθεστώτος ενισχύσεων με περιφερειακή σκοπιμότητα στην ίδια την περιφέρεια.

I.Γ.2.γ ΤΑ_ΕΙΔΙΚΑ_ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ_ΜΕΤΡΑ_ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑra Το άρθρο 45 του κανονισμού προβλέπει ότι τα ειδικά μέτρα που θεσπίστηκαν πριν από τ^^ν Ι/Ι/86 συνεχίζονται.

Αυτ-ί τα ειδικά μέτρα επιτρέπουν στην κοινότητα να συμβάλλει οτην επίλυση των προ'^λημάτων τα οποία αυτή έχει ιδιαίτερη ευθήνη.

Πρόκειται για τις περιοχές που μπορούν να πληγούν από τις συνέπειες των αποφάσεων και των μέτοων που θεσπίζονται στο πλαίσιο άλλων κοινοτικα'ν πολιτικών και για περιοχέςπου αντιμετωπίζουν ειδικά