ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΠΑΣΡΧΝ ΣΜΖΜΑ ΓΗΟΗΚΖΖ ΔΠΗΥΔΗΡΖΔΧΝ
ΜΟΡΦΔ ΖΓΔΗΑ ΚΑΗ ΟΡΑΜΑ
ΣΖΝ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΑΣΤΝΟΜΗΑ
ΓΗΓΑΚΣΟΡΗΚΖ ΓΗΑΣΡΗΒΖ Σνπ ΓΔΧΡΓΗΟΤ Β. ΜΑΓΟΤΛΗΑΝΗΣΖ
πκβνπιεπηηθή Δπηηξνπή
Αλαπιεξσηήο Καζεγεηήο ΓΔΧΡΓΗΟ ΑΝΑΣΑΟΠΟΤΛΟ (Δπηβιέπσλ) η. Καζεγεηήο ΠΑΝΣΔΛΖ ΠΔΥΛΗΒΑΝΗΓΖ (Μέινο) Δπίθνπξνο Καζεγεηήο ΓΔΧΡΓΗΟ ΟΗΚΟΝΟΜΑΚΖ (Μέινο)
ΠΑΣΡΑ 2011
πκβνπιεπηηθή Δπηηξνπή Δπηβιέπσλ:
Αξηζηνηέιεο Κάληαο Καζεγεηήο
Παλεπηζηήκην Παηξψλ
Μέιε:
Παληειήο Περιηβαλίδεο Καζεγεηήο
Γεψξγηνο Αλαζηαζφπνπινο Δπίθνπξνο Καζεγεηήο
ΓΗΑΣΡΗΒΖ
Γηα ηελ απφθηεζε Γηδαθηνξηθνχ Γηπιψκαηνο
Τπνςήθηνπ Γηδάθηνξα
ΓΔΧΡΓΗΟΤ Β. ΜΑΓΟΤΛΗΑΝΗΣΖ
ΜΟΡΦΔ ΖΓΔΗΑ ΚΑΗ ΟΡΑΜΑ
ΣΖΝ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΑΣΤΝΟΜΗΑ
Δμεηαζηηθή Δπηηξνπή Πξφεδξνο:
Γεψξγηνο Αλαζηαζφπνπινο Αλαπιεξσηήο Καζεγεηήο
Μέιε:
1. Αζαλάζηνο Μπέιιαο Καζεγεηήο
(θαη Πξφεδξνο ηνπ Σκήκαηνο) 2. Γεξάζηκνο Εαραξάηνο
Καζεγεηήο
3. Παληειήο Περιηβαλίδεο η. Καζεγεηήο
4. Γέζπνηλα Καξαγηάλλε Δπίθνπξνο Καζεγήηξηα 5. Γεψξγηνο Οηθνλνκάθεο
Δπίθνπξνο Καζεγεηήο 6. Παλαγηψηεο Πνιπρξνλίνπ
Λέθηνξαο
Πάηξα, Μάηνο 2008 Ηνχληνο 2011
Οη άλζξσπνη εμ νξκέκθπηνπ ζηξέθνληαη, φρη πξνο ηνλ θζίλνληα ήιηνλ,
πνπ φζνλ νχπσ δχεη, αιιά πξνο ηνλ λένλ,
ν νπνίνο επειζψλ αλαηέιιεη, ελ κέζσ πξντνχζεο
(θαηά ηνλ κεξν, ς ηεο Οδχζζεηαο)
«ξνδνδαθηχινπ» Ζνχο (Απγήο).
(Αζαλαζφπνπινο, 1998)
Αθηεξνχηαη
ηε κλήκε ηνπ κεγάινπ
απφληα – παξφληα, παηέξα κνπ
ηελ νηθνγέλεηά κνπ
(κάλα, αδέιθηα, ζχδπγν, παηδηά, αλίςηα).
Γηδαθηνξηθή Γηαηξηβή Γεσξ. Β. Μαγνπιηαλίηε
7
ΔΤΥΑΡΙΣΙΔ
ην ηαμίδη πξνο ηελ θνξπθή ππάξρνπλ ζεκεία, απ’ φπνπ αηζζάλεζαη ηελ αλάγθε λα ζαπκάζεηο ηε ζέα απφ ςειά. Έλα ηέηνην ζεκείν απνηειεί ε επηηπρήο νινθιήξσζε ηεο δηδαθηνξηθήο δηαηξηβήο.
Απνηειεί αμίσκα ηεο δσήο, ην νπνίν θαη επηβεβαηψ φηη, ζηηο θνξπθέο δελ θζάλνπκε κφλνη καο, αιιά κε ηηο “παξέεο καο”. Πξνο απηή ηελ θαηεχζπλζε, απνηειεί επηηαθηηθή εζηθή ππνρξέσζε ε έθθξαζε επραξηζηηψλ, ζε φζνπο ζπλέβαιαλ κε νπνηνλδήπνηε ηξφπν ζηε ζπγγξαθή ηεο δηδαθηνξηθήο δηαηξηβήο, ελφο καθξνρξφληνπ, επίπνλνπ αιιά ζπγρξφλσο ζπλαξπαζηηθνχ έξγνπ, ην νπνίν ήιζε λα δψζεη απαληήζεηο ζε ζεκειηψδε, θαίξηα θαη επηηαθηηθά εξσηήκαηα, ηα νπνία έρνπλ ζρέζε κε ηελ Αζηπλνκία, ηελ νπνία ππεξεηψ κε αγάπε θαη ζεβαζκφ επί ηξηάληα δχν ρξφληα. Δλφο έξγνπ πνπ απνηειεί αληίδσξν ησλ επραξηζηηψλ κνπ πξνο ηελ Αζηπλνκία, γηα ηα φζα κνπ πξνζθέξεη.
Πεγαία, νη επραξηζηίεο κνπ απεπζχλνληαη:
Καη’ αξράο πξνο ην Παλεπηζηήκηφ καο, γηα ηε “θηινμελία” ηελ νπνία κνπ πξνζέθεξε γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε ηεο δηαηξηβήο. Φηινμελία ε νπνία δηθαηψλεη ην φξακα ηνπ Σκήκαηφο καο – γηα αξηζηεία ζηελ έξεπλα θαη ηελ εθπαίδεπζε γηα ηε δηακφξθσζε ηνπ θαιχηεξνπ επηζηεκνληθνχ δπλακηθνχ πνπ ζα ζηειερψζεη επηρεηξήζεηο θαη νξγαληζκoχο ζηελ Διιάδα θαη ηνλ θφζκν.
8
Παλεπηζηήκην Παηξώλ Σκήκα Γηνίθεζεο Δπηρεηξήζεσλ Πξνο ηνπο θαζεγεηέο κνπ – κέιε ηεο Σξηκεινχο πκβνπιεπηηθήο Δπηηξνπήο θ.θ. Κάληα Αξηζηνηέιε, Περιηβαλίδε Παληειή θαη Αλαζηαζφπνπιν Γεψξγην, εθθξάδσ ηελ επγλσκνζχλε κνπ γηα ηα φζα κνπ πξνζέθεξαλ θαη ηα νπνία ζπλνςίδνληαη ζηε θξάζε «επ δελ». Δηδηθφηεξα, πξνο ηνλ επηβιέπνληα θαζεγεηή κνπ θ. Κάληα, γηα ηελ θαζνξηζηηθή ζπκβνιή ηνπ ζηελ εθπφλεζε ηεο δηαηξηβήο, πξνο δε ηνλ θαζεγεηή θ. Περιηβαλίδε, γηα ηελ πςειή ζηήξημε πνπ κνπ πξνζέθεξε, θαζ’ φια ηα ζηάδηα ηεο δηδαθηνξηθήο δηαηξηβήο.Πξνο ηνπο θαζεγεηέο – κέιε ηεο Δπηακεινχο Δμεηαζηηθήο Δπηηξνπήο θαη ηδία ζηνλ Πξφεδξν ηνπ Σκήκαηνο θαζεγεηή θ. Μπέιια Αζαλάζην, γηα ηε βνήζεηά ησλ ζηελ πεξαίσζε ηεο δηαηξηβήο.
ε φιν ην δηνηθεηηθφ πξνζσπηθφ ηεο Γξακκαηείαο, γηα ηελ πάληα πξφζπκε ζπλδξνκή ηνπο. Ηδηαίηεξα ζηελ θα Μπξάκνπ Φσηεηλή, γηα ηελ θαζνξηζηηθή ζπλδξνκή ηεο ζηελ ππνβνιή ηεο αίηεζήο κνπ γηα ηελ εθπφλεζε ηεο δηδαθηνξηθήο δηαηξηβήο.
ηνλ η. Πξφεδξν ηεο Παλειιήληαο Οκνζπνλδίαο Αζηπλνκηθψλ Τπαιιήισλ (Π.Ο.Α.Τ.) θ. Κπξηαδίδε Γεκήηξην θαη ζηνλ πξψελ Δπηθεθαιή ηνπ Ηλζηηηνχηνπ Αζηπλνκηθψλ Μειεηψλ Δπηκφξθσζεο Σεθκεξίσζεο (ΗΝ.Α.Μ.Δ.ΣΔ.) ηεο Π.Ο.Α.Τ. θ. Βνπδνχξε Κσλ/λν, γηα ηελ εκπηζηνζχλε πνπ έδεημαλ ζην πξφζσπφ κνπ κε ην λα κνπ αλαζέζνπλ, φπσο σο εκπεηξνγλψκνλαο εηζεγεζψ ζην επξσπατθφ πξφγξακκα «AGIS», ηελ απφ ειιεληθήο πιεπξάο θαηλνηνκηθή πξφηαζε, πεξίιεςε ηεο νπνίαο παξαηίζεηαη ζηνλ πξφινγν ηεο παξνχζαο δηαηξηβήο. Πξφηαζε ε νπνία ζηεξίρζεθε ελ πνιινίο θαη ζηελ έξεπλα γηα ηηο αλάγθεο ηεο δηδαθηνξηθήο δηαηξηβήο. Μέζσ απηψλ ησλ πξνηάζεσλ, κνπ δφζεθε ε επθαηξία λα αλαθεξζψ θαηά ηηο εηζεγήζεηο κνπ, ζε πνιιέο επξσπατθέο πφιεηο, ζην Παλεπηζηήκηφ καο.
Αλαθνξά ε νπνία έγηλε θαη ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε (European Union), θαηά ηε ζχληαμε ηεο ηειηθήο αλαθνξάο (final report).
Σνλ π. Δπηθεθαιή ηνπ ΗΝ.Α.Μ.Δ.ΣΔ. θ. Βνπδνχξε, επραξηζηψ θαη γηα ηηο θηιφθξνλεο ζθέςεηο ηνπ πξνο ην πξφζσπφ κνπ, φπσο απηέο έρνπλ απνηππσζεί ζηελ απφ 24-10-2007 επηζηνιή ηνπ, ε νπνία θαη επηζπλάπηεηαη ζηα παξαξηήκαηα ηεο παξνχζαο σο ελζχκην ηεο ζπλεξγαζίαο καο.
Γηδαθηνξηθή Γηαηξηβή Γεσξ. Β. Μαγνπιηαλίηε
9
Σνπο πην πάλσ ζπλαδέιθνπο, θαζψο θαη ηελ η. Γξακκαηέα ηνπ ΗΝ.Α.Μ.Δ.ΣΔ. θα αξξή Αλδξηάλα, επίζεο επραξηζηψ, γηα ηελ θαζνξηζηηθή ζηήξημε ηεο έξεπλαο ηεο δηαηξηβήο ζε φιε ηελ επηθξάηεηα.
ηνλ θαζεγεηή θαη Αληηπξχηαλε ηνπ Οηθνλνκηθνχ Παλεπηζηεκίνπ Αζελψλ – θαζεγεηή κνπ ζην κεηαπηπρηαθφ πξφγξακκα Μ.Β.Α. ηνπ Kingston University, θ. Υαιηθηά Ησάλλε, γηα ηε ζηήξημε πνπ κνπ πξνζέθεξε ζηελ αλάιπζε ηνπ εξσηεκαηνινγίνπ.
ηελ Δπηζηεκνληθή πλεξγάηε ηνπ Οηθνλνκηθνχ Παλεπηζηεκίνπ Αζελψλ, θα Πηλφηζε Γήκεηξα, γηα ηε ζεκαληηθή ζπκβνιή ηεο ζηελ αλάιπζε ησλ ζηνηρείσλ ηεο έξεπλαο.
ηελ θα Μπισλά Διέλε, γηα ηε ζεκαληηθή βνήζεηά ηεο ζηε δηακφξθσζε ηεο δηαηξηβήο.
ηνπο ζπλαδέιθνπο Αζηπλνκηθνχο, γηα ηελ πξφζπκε ζπκκεηνρή ηνπο ζηε δηεμαγσγή ηεο έξεπλαο, θαζψο θαη ηα επνηθνδνκεηηθά ζρφιηά ηνπο γηα ην ζέκα ηεο δηαηξηβήο, ζηνηρεία ηα νπνία δείρλνπλ κηα αλαγθαηφηεηα γηα ην ζέκα, ελψ γηα εκέλα απνηεινχλ κηα εζηθή επηδνθηκαζία ησλ πξνζπαζεηψλ κνπ.
ηελ νηθνγέλεηά κνπ (κάλα, αδέιθηα, ζχδπγν, παηδηά, αλίςηα) γηα ηελ νιφπιεπξε ζηήξημή ησλ.
Σέινο, αιιά πξψηηζηα, ε ζθέςε κνπ αλαηξέρεη επιαβηθά ζηε κλήκε ηνπ κεγάινπ απφληα – παξφληα πξσηνπφξνπ (pioneer) παηέξα κνπ, γηα ην δηαρξνληθφ φξακα πνπ κνπ έρεη εκπλεχζεη θαη ην νπνίν ζπλνςίδεηαη ζηε ζεηηθή ζθέςε έλαληη ηεο θνηλσλίαο.
Γηδαθηνξηθή Γηαηξηβή Γεσξ. Β. Μαγνπιηαλίηε
11
ΠΡΟΛΟΓΟ
Δμεηάδνληαο, κέζσ ησλ ηζηνζειίδσλ ησλ Παλεπηζηεκίσλ, ηηο παξαδνρέο εθπφλεζεο κηαο δηδαθηνξηθήο δηαηξηβήο (Phd), ε νπνία ζα έρεη επηξξνή ζηνλ θφζκν ησλ επηρεηξήζεσλ, εηαηξεηψλ, νξγαληζκψλ θ.ιπ., κε ηδηαίηεξν ελδηαθέξνλ είδα φηη ην Παλεπηζηήκην Harvard φξηδε ζρεηηθά:
“The core difference of our doctoral programs is that we care about practice…”
(Η θύξηα δηαθνξά ηνπ δηθνύ καο δηδαθηνξηθνύ πξνγξάκκαηνο είλαη όηη εκείο ελδηαθεξόκεζα γηα ηελ πξαθηηθή…)
An ideal student is one who has a strong sense of intellectual curiosity.
I like students who are looking for an intellectual adventure, who have questions rather than answers – and are looking for a place where they can explore these questions they have in their minds.”
(Έλαο ηδεαηόο θνηηεηήο είλαη θάπνηνο ν νπνίνο έρεη ηελ αίζζεζε κηαο ηζρπξήο πλεπκαηηθήο πεξηέξγεηαο. Θέινπκε θνηηεηέο νη νπνίνη αλαδεηνύλ κηα πλεπκαηηθή πεξηπέηεηα, νη νπνίνη έρνπλ εξσηήζεηο παξά απαληήζεηο – θαη αλαδεηνύλ έλα κέξνο όπνπ κπνξνύλ λα εμεξεπλήζνπλ απηέο ηηο εξσηήζεηο ηηο νπνίεο έρνπλ ζηε ζθέςε ηνπο.
12
Παλεπηζηήκην Παηξώλ Σκήκα Γηνίθεζεο Δπηρεηξήζεσλ Έρνληαο ππ’ φςε κνπ απηέο ηηο παξαδνρέο, κε ηελ θαζνξηζηηθή βνήζεηα ηνπ επηβιέπνληνο θαζεγεηή κνπ θ. Κάληα, εθπφλεζα ηε δηδαθηνξηθή δηαηξηβή.Μηα δηαηξηβή ην ζέκα ηεο νπνίαο είλαη πλεπκαηηθφ πξντφλ – ζπλεπηπγκέλν απάλζηζκα πξαθηηθψλ εξσηήζεσλ γηα ηελ ππεξεζία κνπ – ηελ Διιεληθή Αζηπλνκία. Δξσηήζεηο νη νπνίεο έρνπλ ηελ πνιπηέιεηα λα απνξξένπλ απφ ηελ ηξηαθνληαεηή θαη πιένλ ππεξεζία κνπ, ζε πάξα πνιιέο ππεξεζίεο – κάρηκεο θαη επηηειηθέο, θεληξηθέο θαη πεξηθεξεηαθέο ζηελ Αζήλα θαη ζηελ πεξηθέξεηα, απφ ηε ζπκκεηνρή κνπ ζηνπο Οιπκπηαθνχο θαη Παξανιπκπηαθνχο Αγψλεο 2004, σο Πξνζσπηθφ Οιπκπηαθήο Αζθάιεηαο (Τπνδηνηθεηήο ζην ΗΒC – International Broadcasting Center, εθπαίδεπζε - σο ππξήλαο εθπαηδεπηήο πξνζσπηθνχ νιπκπηαθήο αζθάιεηαο, ζπκκεηνρή ζηελ νκάδα εξγαζίαο γηα ηελ επεμεξγαζία ησλ εηδηθψλ εθπαηδεχζεσλ ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ νιπκπηαθήο αζθάιεηαο), ηηο πάξα πνιιέο εθπαηδεχζεηο θαη κεηεθπαηδεχζεηο κνπ, ηε ζπκκεηνρή κνπ ζε ζπλέδξηα ζηελ Διιάδα θαη ζην εμσηεξηθφ, ηε θνίηεζή κνπ ζε φιεο ηηο ρνιέο ηεο Αζηπλνκίαο – απφ ηε ρνιή Αζηπθπιάθσλ κέρξη ηε ρνιή Δζληθήο Αζθάιεηαο, θ.ιπ.
Ζ επηζπκία δηεξεχλεζεο εηδηθψλ ζεκάησλ πνπ άπηνληαη ησλ ιεηηνπξγηψλ ηεο Αζηπλνκίαο, φπσο ηνχην πξνθχπηεη θαη απφ ηε ζεκαηνινγία ησλ κεηαπηπρηαθψλ κνπ εξγαζηψλ - ζηε ρνιή Μεηεθπαίδεπζεο θαη Δπηκφξθσζεο / Σκήκα Δπαγγεικαηηθήο Μεη-ζεο Δπηηειψλ ηειερψλ, ζηε
ρνιή Δζληθήο Αζθάιεηαο θαη ζην master, Μ.Β.Α. (Master of Business Administration – Kingston University), απεηέιεζαλ ην θχξην ζεκείν ηνπ ελδηαθέξνληφο κνπ.
Πνηα φκσο ηα δεδνκέλα, ηα νπνία ε Διιεληθή Αζηπλνκία πξέπεη λα δηαρεηξηζηεί πξνθεηκέλνπ λα επηηχρεη ζηελ απνζηνιή ηεο;
ηελ πεξίιεςε ηεο παξνπζίαζεο – εηζήγεζήο κνπ, ε νπνία αθνινπζεί, θαηά ηηο ζπλεδξηάζεηο ησλ εκπεηξνγλσκφλσλ ηνπ Δπξσπατθνχ Πξνγξάκκαηνο ζην νπνίν ζπκκεηείρα, εθπξνζσπψληαο ηελ Π.Ο.Α.Τ. / ΗΝ.Α.Μ.Δ.ΣΔ, γίλεηαη εθηελήο πξνο ηνχην αλαθνξά θαη εηδηθφηεξα αλαδεηθλχεηαη ε αλαγθαηφηεηα χπαξμεο κηαο ζχγρξνλεο εγεζίαο κε φξακα, πξνθεηκέλνπ λα δηαρεηξηζηεί ηηο ηεξάζηηεο παγθφζκηεο αιιαγέο νη νπνίεο καο επεξεάδνπλ θαζνξηζηηθά. Ζ ζεκαηνινγία ηεο πξφηαζεο ήξζε σο κηα αλαγθαηφηεηα πξνο ην πξφγξακκα, ήηνη: Πξφηαζε θαηλνηνκηθψλ κνξθψλ αζηπλφκεπζεο.
1 EUROPEAN COMMISSION
DIRECTORATE – GENERAL JUSTICE AND HOME AFFAIRS
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΣΤΝΟΜΗΚΖ ΚΑΗ ΓΗΚΑΣΗΚΖ ΤΝΔΡΓΑΗΑ Δ ΠΟΗΝΗΚΔ
ΤΠΟΘΔΔΗ (ΑGIS)
Αζήλα 20.09.2007
PROJECT: ΟΗ ΔΤΡΧΠΑΨΚΔ ΠΟΛΔΗ ΜΟΗΡΑΕΟΝΣΑΗ ΠΟΛΗΣΗΚΔ
ΠΡΟΛΖΦΖ ΚΑΣΑ ΣΟΤ ΑΣΗΚΟΤ ΔΓΚΛΖΜΑΣΟ.
(ΚΑΛΟΗ ΓΔΗΣΟΝΔ)
ηνπ ΓΔΧΡΓΗΟΤ Β. ΜΑΓΟΤΛΗΑΝΗΣΖ
ΑΣΤΝΟΜΗΚΟΤ ΤΠΟΓΗΔΤΘΤΝΣΖ
Υπηρετούντος στο Αρτηγείο Ελληνικής Αστσνομίας Δ/νση Οικονομικής Επιθεώρησης
ΠΔΡΗΛΖΦΖ ΠΑΡΟΤΗΑΖ – ΔΗΖΓΖΖ:
ΘΔΜΑ:«Ζ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΣΖ ΖΓΔΗΑ ΚΑΗ ΣΟ MANAGEMENT ΣΖ ΑΛΛΑΓΖ.
ΟΗ ΑΣΤΝΟΜΗΚΔ ΤΠΖΡΔΗΔ ΚΑΣΑ ΣΟΝ 21Ο ΑΗΧΝΑ».
ΣΖ ΤΝΔΓΡΗΑΖ ΣΖ:
•
•
•
•
•
•
•
28-29/09/2006 11-14/10/2006 09-12/12/2006 14/06/2007 19/06/2007 26/06/2007 26/09/2007
ΣΖ
ΣΖΝ
ΣΟ
ΣΖ
ΣΖΝ
ΣΟ
ΣΖΝ
ΛΗΘΟΤΑΝΗΑ ΗΣΑΛΗΑ
ΖΝΩΜΔΝΟ ΒΑΗΛΔΗΟ ΛΗΘΟΤΑΝΗΑ
ΗΣΑΛΗΑ
ΖΝΩΜΔΝΟ ΒΑΗΛΔΗΟ ΗΣΑΛΗΑ
– ΒΗΛΝΗΟΤ
– ΠΑΝΣΟΒΑ – ΛΟΝΓΗΝΟ – ΒΗΛΝΗΟΤ
– ΠΑΝΣΟΒΑ – ΛΟΝΓΗΝΟ – ΜΠΟΛΩΝΗΑ
Ζ αιιαγή ηα ηειεπηαία ρξόληα γίλεηαη κε εθζεηηθνύο ξπζκνύο θαη είλαη βέβαην όηη ηελ ηειεπηαία δεθαεηία ε θνηλσλία καο άιιαμε πεξηζζόηεξν από όζν ηα πξώηα δέθα ρηιηάδεο (10.000) ρξόληα ηεο ύπαξμήο καο.
Frederic W. De Klerk 2005
2 Αλαζηνραζηηθόο πξνβάιιεη ν ραξαθηήξαο ηνπ λένπ παγθόζκηνπ πεξηβάιινληνο έλαληη ηνπ παξειζόληνο κε ζηνηρεία όπσο, πινύζην ζε πιεξνθνξίεο, κεγάιε επηθνηλσλία, εκθάληζε λέσλ αηνκηθώλ ζπκπεξηθνξώλ, λέεο κνξθέο βίαο ηνπ δηεζλνπνηεκέλνπ πεξηβάιινληνο, δεκνγξαθηθά ζέκαηα θαη πξνβιήκαηα, κείσζε ηεο αίζζεζεο αζθάιεηαο ησλ πνιηηώλ, αλππαξμία ελόο θνηλά απνδεθηνύ θαζνξηζκνύ ηεο έλλνηαο αζθάιεηαο από ηελ πιεπξά ηεο δηεζλνύο θνηλόηεηαο, γεληθεπκέλε αζάθεηα θαη αλαζθάιεηα, λέν δηεζλέο πεξηβάιινλ, πιαλεηηθή αληίιεςε.
Ενύκε ζηελ επνρή ηεο παγθνζκηνπνίεζεο (globalization), ζε κηα επνρή ξαγδαίσλ εμειίμεσλ θαη αλαθαηαηάμεσλ, όπνπ ην πην ζηαζεξό ζεκείν είλαη ε ζπλερήο αιιαγή. Ζ κνλαδηθόηεηα ηνπ θάζε αηόκνπ σο νληόηεηαο είλαη θάηη ην «άηαθην», κηα παξαδνμόηεηα ζην ύκπαλ, κε επηηξέπνληαο γεληθεπκέλεο ιύζεηο Αζηπλόκεπζεο – one size – γηα όια, όηαλ ην θάζε άηνκν, έλεθα ηεο κνλαδηθόηεηάο ηνπ, επξίζθεηαη ζε δηαθνξεηηθή ζπιινγηζηηθή, έλεθα ηνπ δηαθνξεηηθνύ επίπεδνπ αλαγθώλ, επηζπκηώλ θαη αλεζπρηώλ ηνπ.
Δξσηήκαηα όπσο, - ΠΟΤ βξίζθεηαη ζήκεξα ε Αζηπλνκία - ΠΟΤ ζέινπκε λα θζάζνπκε (Όξακα) - ΠΩ ζα θζάζνπκε (ηξαηεγηθή) – ζε Πόζν ΥΡΟΝΟ (Γηαρείξηζε Υξόλνπ) - ΠΟΟ ζα καο θνζηίζεη (Οηθνλνκνηερληθή Μειέηε) θαη ην θπξηόηεξν κε ΠΟΗΟΤ ζα θζάζνπκε εθεί; πξνβάιινπλ κηα πξαγκαηηθόηεηα, ζύκθσλα κε ηελ νπνία θαη ηα θαιύηεξα πξάγκαηα δελ κπνξνύλ λα πινπνηεζνύλ αλ νη άλζξσπνη πνπ θαινύληαη λα ηα πινπνηήζνπλ δελ δηαζέηνπλ ηηο απαξαίηεηεο ηθαλόηεηεο.
Ζ ζπκβνιή ησλ αλζξσπίλσλ πόξσλ ζεσξείηαη θαζνξηζηηθόο παξάγνληαο ζηα πξόηππα νιηθήο πνηόηεηαο.
Δξεπλεηέο θαη ζηειέρε ζύγρξνλσλ επηρεηξήζεσλ, παγθνζκίσο ππνζηεξίδνπλ όηη, ζπληειείηαη κηα επαλάζηαζε πνηόηεηαο ησλ παξερνκέλσλ πξντόλησλ, ππεξεζηώλ θαη όηη, ν πηo απνηειεζκαηηθόο ηξόπνο Γηνίθεζεο απαηηεί ζπλερή βειηίσζε ηεο πνηόηεηαο.
Με ηε δηνίθεζε ησλ αλζξσπίλσλ πόξσλ (Management of Human Resources) θαη ηδία κε ηελ αλάπηπμή ησλ, ζεκαηνδνηνύκε κηα πξ νζπάζεηα ζπζηεκαηηθήο θαη καθξνρξόληαο αληηκεηώπηζεο ησλ εξγαδνκέλσλ θαη κέζσ
3 απηώλ, κε ζηξαηεγηθό ζρεδηαζκό-αλαιπηηθή ζθέςε θαη θηλεηνπνίεζε (P.
Drucker) – ζηε δεκηνπξγία θαη πινπνίεζε ηνπ νξάκαηόο καο1.
Ο εθζπγρξνληζκόο ησλ δνκώλ δηέξρεηαη ππνρξεσηηθά κέζσ ηνπ ζπλδπαζκνύ ησλ αλαγθώλ, επηρεηξήζεσλ – εξγαδνκέλσλ. Δηδηθνί ηνπ Management πξνβάιινπλ ηε γλώζε, ηε δεκηνπξγηθόηεηα, ηελ επηρεηξεκαηηθόηεηα, ηελ θαηλνηνκία σο θπξίαξρνπο πόξνπο ησλ επηρεηξήζεσλ, νξγαληζκώλ.
Σν αλζξώπηλν θεθάιαην, ζηνηρείν ηνπ Intellectual Capital, αλαγλσξίδεηαη ήδε όηη, έρεη κεηαηξαπεί από ππνζηεξηθηηθό παξάγνληα ζην πην ζεκαληηθό ζηνηρείν ηνπ ελεξγεηηθνύ ησλ θνξέσλ ησλ – ζην αληαγσληζηηθό ησλ πιενλέθηεκα, θαζώο θαη όηη ε ζπλαηζζεκαηηθή λνεκνζύλε (E.Q.) είλαη πην ζεκαληηθή έλαληη ηνπ δείθηε λνεκνζύλεο (I.Q.)
Από ηη όκσο εμαξηάηαη ε επηηπρία ή ε απνηπρία ησλ επηρεηξήζεσλ, ησλ νξγαληζκώλ θαη ελ πξνθεηκέλσ ηεο Αζηπλνκίαο; Πνιιέο ζεσξίεο έρνπλ αλαπηπρζεί κε θπξίαξρε απηή πνπ ππνζηεξίδεη όηη, επηηπρεκέλεο είλαη νη επηρεηξήζεηο πνπ θαηαθέξλνπλ λα πξνζαξκόδνληαη - ηνπνζεηνύληαη απνηειεζκαηηθά ζε έλα ζπλερώο κεηαβαιιόκελν επηρεηξεζηαθό πεξηβάιινλ2.
Μήπσο όκσο πέξαλ ηεο πξνζαξκνγήο απηήο ππάξρεη θάηη πεξηζζόηεξν;
Απάληεζε δίλεηαη από ηε ζηξαηεγηθή αλάιπζε ηνπ εζσηεξηθνύ πεξηβάιινληνο ησλ επηρεηξήζεσλ, κε ηνπο πόξνπο θαη ηηο ηθαλόηεηεο πνπ δηαζέηνπλ, θαζώο θαη κε ηνλ ηξόπν πνπ ηνπο δηνηθνύλ.
Iδηαίηεξε ζεκαζία έρνπλ νη πόξνη θαη νη ηθαλόηεηεο πνπ είλαη δύζθνιν λα αληηγξαθνύλ από ηνπο αληαγσληζηέο θαη κπνξνύλ λα καο δώζνπλ αληαγσληζηηθό πιενλέθηεκα, έλαληη ηεο «ζθιεξήο» επηρεηξεζηαθήο πξαγκαηηθόηεηαο3.
Ζ αλαγλώξηζε ησλ δπλάκεσλ θαη αδπλακηώλ ηεο Αζηπλνκίαο, όπσο θαη θάζε άιιεο επηρείξεζεο ή νξγαληζκνύ ή αθόκα θαη ησλ κνλαδηθώλ ηθαλνηήησλ ηεο, είλαη ζπρλά επθνιόηεξε όηαλ ππάξρεη κηα αλαιπηηθή άπνςε ηεο επηρείξεζεο.
Μέζσ ηεο ζηξαηεγηθήο αλάιπζεο ηνπ εμσηεξηθνύ πεξηβάιινληνο ηεο Αζηπλνκίαο – καθξνπεξηβάιινλ θαη κηθξνπεξηβάιινλ – ζα κπνξέζνπκε λα
1 Drucker, P. (1988), The coming of the new organization, Harvard Business Review, 66,1, ζει. 45-53.
2 Porter, M. (1996), What is Strategy; Harvard Business Review, Nov-Dec.
3 Krause, G. (1995), Sun Tzu: The Art of War For Executives, N. Brealey Publishing, London.
4 πξνβιέςνπκε ηηο κειινληηθέο ηάζεηο ζην επξύηεξν πεξηβάιινλ θαη λα πξνεηνηκαζηνύκε πην απνηειεζκαηηθά γηα ηηο πξνθιήζεηο θαη ηηο απαηηήζεηο ηνπ παξόληνο θαη ηνπ κέιινληνο.
Ζ αλάπηπμε ησλ αλζξσπίλσλ πόξσλ ηεο Αζηπλνκίαο δεκηνπξγεί ηθαλόηεηεο (capabilities), νη νπνίεο κπνξνύλ λα καο δώζνπλ δηαηεξεηέν αληαγσληζηηθό πιενλέθηεκα (sustainable competitive advantage).
Σηλέο εθ ησλ κειώλ ηνπ Αθαδεκατθνύ ρώξνπ ππνζηεξίδνπλ όηη, ε Αζηπλνκία επεηδή έρεη ην «κνλνπώιην» σο πξνο ηελ παξνρή ησλ ππεξεζηώλ ηεο, δελ έρεη αληαγσληζηέο, άξα δελ κπνξνύκε λα κηιάκε γηα αληαγσληζηηθό πιενλέθηεκα. Σελ παξαδνρή απηή ηε ζεσξώ επηθίλδπλε δηόηη, ζα νδεγήζεη ηελ Αζηπλνκία ζε ππλειία.
Ζ Αζηπλνκία έρεη σο αληαγσληζηή ηελ ίδηα ηελ εγθιεκαηηθόηεηα κε όιεο ηηο εθδειώζεηο ηεο. Ζ Αζηπλνκία έρεη ή πξέπεη λα έρεη σο αληαγσληζηή ηνλ ίδην ηεο ηνλ εαπηό ηνπ ζήκεξα, ηνλ νπνίν πξέπεη λα ππεξβεί. Έρεη σο αληαγσληζηή ηε ζύγρξνλε εγθιεκαηηθόηεηα εγρώξηα ή δηεζλή, κε όηη ηνύην ζεκαίλεη, ηελ νπνία πξέπεη λα αληηκεησπίζεη.
Παξαθξάδνληαο ηηο ζθέςεηο ηνπ Γαιηιαίνπ πεξί ύπαξμεο ή όρη Θενύ, πξέπεη λα δερηνύκε όηη θαη αληαγσληζηή λα κελ είρε ε Αζηπλνκία έπξεπε λα ηνλ δεκηνπξγήζνπκε, πξνθεηκέλνπ απηή λα νδεγεί θαη όρη λα νδεγείηαη από ηηο δηεζλείο εμειίμεηο.
Τπνζηεξίδεηαη όηη, ζηελ θνηλσλία ηεο πιεξνθνξίαο, νη νξγαλώζεηο ζα πξέπεη λα επηδηώθνπλ κε όιν θαη πεξηζζόηεξν εληαηηθνύο ξπζκνύο ηελ αλάπηπμε ηεο γλώζεο (Knowledge Management), ησλ ηθαλνηήησλ θαη ηεο δεκηνπξγηθήο ζθέςεο ησλ ζηειερώλ ηνπο, πξνθεηκέλνπ απηά λα είλαη ζε ζέζε λα αληεπεμέξρνληαη ζηηο ζπλερείο αιιαγέο ησλ ζπλζεθώλ θαη ησλ απαηηήζεσλ ηνπ πεξηβάιινληνο ησλ ζεκεξηλώλ θνηλσληώλ. Πξνο ηνύην,1 παλεπηζηεκηαθνί θαζεγεηέο όπσο, Argyris, C. (Harvard), Shoen, D. (MIT), Senge, P. (MIT) ππνζηεξίδνπλ όηη, ε Οξγαλσζηαθή Μάζεζε (Organizational Learning) απνηειεί ζήκεξα λέν πνηνηηθό ζηνηρείν γηα ηηο επηρεηξήζεηο, νξγαληζκνύο.
ύκθσλα κε ηνλ Peter Senge, ην αληαγσληζηηθό πιενλέθηεκα πεγάδεη από ηε ζπλερή κάζεζε ησλ αηόκσλ θαη ησλ νξγαληζκώλ πνπ ππεξεηνύλ απηά. Ο νξγαληζκόο
1 3ν Δπξσπατθό πλέδξην (2002), «Οξγαλσζηαθή Γλώζε, Μάζεζε θαη ηξαηεγηθέο Ηθαλόηεηεο», Αζήλα.
5 πνπ καζαίλεη κπνξεί λα δίλεη απάληεζε ζηηο εξσηήζεηο ΠΩ θαη ΓΗΑΣΗ (ζπζηεκηθή ζθέςε).
Πξνο ηελ θαηεύζπλζε ηεο εθπαίδεπζεο ηνπ πξνζσπηθνύ θξίλεηαη ζθόπηκν λα επηζεκαλζεί όηη, ιέγνληαο εθπαίδεπζε ελλννύκε ηελ παξνρή εθνδίσλ γηα ηελ άζθεζε ελόο επαγγέικαηνο ή έξγνπ, ελώ ε αλάπηπμε απνζθνπεί ζηε βειηίσζε ηεο παξνύζαο θαη ηεο κειινληηθήο επίδνζεο κέζσ ηεο αύμεζεο ησλ ηθαλνηήησλ, θαζώο θαη ηελ πξνεηνηκαζία γηα αλάιεςε κειινληηθώλ ππεπζπλνηήησλ. Λεηηνπξγώληαο ζην πιαίζην ησλ ζπλερώλ θαη πνιύπινθσλ αιιαγώλ, ε Αζηπλνκία πξέπεη λα έρεη επειημία (flexibility) ζηελ εθπιήξσζε ηεο απνζηνιήο ηεο (security), επηηπγράλνληαο απηό πνπ απνθαιείηαη flexicurity (λενινγηζκόο).
Ζ δπλακηθή ηεο εθπαίδεπζεο, απνηππώλεηαη ζηελ εύζηνρε δήισζε ηνπ Πξνέδξνπ ηεο Διιεληθήο Γεκνθξαηίαο Κάξνινπ Παπνύιηα, «…Ζ απνδνρή ηνπ Έιιελα Αζηπλνκηθνύ εμαξηάηαη θαη από ηελ εθπαίδεπζε πνπ ιακβάλεη…».
Ζ ζεσξία ηνπ ράνπο1 αλαηξεί ηελ απόιπηε γξακκηθόηεηα, ε ν πνία ζεσξείην δεδνκέλε γηα ηα πάληα.
Δπεηδή ν ξπζκόο2 κε ηνλ νπνίν ζπκβαίλνπλ νη αιιαγέο ζηνλ θόζκν ησλ επηρεηξήζεσλ, νξγαληζκώλ δελ πξόθεηηαη λα επηβξαδπλζεί ηνπιάρηζην ζην άκεζν κέιινλ, πξέπεη λα βξίζθνληαη λένη ηξόπνη αληαγσληζκνύ κέζσ ηεο δηνίθεζεο νιηθήο πνηόηεηαο (total quality management), ηεο θαηλνηνκηθόηεηαο (innovation), ηεο ζύγθξηζεο κε ππνδεηγκαηηθά πξόηππα (benchmarking), ηεο δεκηνπξγηθόηεηαο (creativity), ηεο παξαγσγηθόηεηαο (prodactivity), ηεο κέηξεζεο ηεο απνηειεζκαηηθόηεηαο κε ζύγρξνλεο κεζόδνπο (balanced scorecard), θ.ιπ.
Ωο ζηειέρε ηεο Αζηπλνκίαο είλαη βαζηθό λα γλσξίδνπκε ην ΠΟΤ ζα ζέιακε λα βξεζεί ε Αζηπλνκία ζην κέιινλ, δειαδή πνηα είλαη ε απνζηνιή ηεο (mission) ή ην όξακά ηεο (vision).
Ζ απνζηνιή3 θαη ε πνιηηηθή ησλ επηρεηξήζεσλ, νξγαληζκώλ – όπσο επηζεκαίλεη ν θαζεγεηήο (Παλεπηζηήκην Παηξώλ) Περιηβαλίδεο, Π. - απεηθνλίδνπλ θξίζηκα κεγέζε ζηξαηεγηθήο ζεκαζίαο, κε επηπηώζεηο πνπ επεξεάδνπλ βαζηά ην κέιινλ ησλ.
1 Gibson, R. (2001), Δπαλεμεηάδνληαο ηελ επηρείξεζε, Αζήλα, Καζηαληώηεο.
2 Kotter, J. (2001), Leading Change, Αζήλα, Κξηηηθή.
3 Περιηβαλίδεο, Π. (2004), Ο βξαρπρξόληνο πξνγξακκαηηζκόο ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ επηρεηξήζεσλ, Αζήλα, ηακνύιεο.
6 ηνλ νδηθό ράξηε ζρεκαηηζκνύ ηνπ νξάκαηνο ηεο Αζηπλνκίαο, ιόγν πξέπεη λα έρνπλ όινη νη εκπιεθόκελνη, ήηνη: Αζηπλνκία – Κνηλσλία, σο απηή εθπξνζσπείηαη κέζσ ησλ θνξέσλ ηεο. Πξνο ηνύην, ιόγν πξέπεη λα έρνπλ θαη νη Με Κπβεξλεηηθέο Οξγαλώζεηο (Μ.Κ.Ο.), σο απνηεινύζεο πιένλ θαζνδεγεηηθέο δπλάκεηο.
H δεκηνπξγία δήισζεο εηαηξηθήο απνζηνιήο (Mission Statement), ζπρλά ζεσξείηαη σο ζεκείν εθθίλεζεο ηεο δηαδηθαζίαο δεκηνπξγίαο ζηξαηεγηθήο, ε νπνία απαληάεη ζην εξώηεκα ΠΩ ζα θζάζνπκε εθεί.
Σν όξακα1 – όπσο είλαη γλσζηό, αλαθέξεηαη ζε κηα εηθόλα ηνπ κέιινληνο, κε θάπνην άκεζν ή έκκεζν ζρόιην , ζε ζρέζε κε ηνπο ιόγνπο γηα ηνπο νπνίνπο θάπνηνη πξέπεη λα αγσληζηνύλ, ώζηε λα δεκηνπξγήζνπλ απηό ην κέιινλ – δηαδξακαηίδεη θπξίαξρν ξόιν ζηελ επίηεπμε ρξήζηκσλ αιιαγώλ, δηόηη βνεζάεη λα θαηεπζύλνληαη, λα επζπγξακκίδνληαη θαη λα εκπλένληαη νη ελέξγεηεο ελόο κεγάινπ αξηζκνύ αηόκσλ, ηα νπνία πξέπεη λα έρνπλ ιόγν ζηε δεκηνπξγία ηνπ.
ην εξώηεκα κε πνηνπο ζα θζάζνπκε εθεί; παξαηεξνύκε όηη ν Αζηπλνκηθόο δελ παξάγεη νύηε πξνζθέξεη ηηο ππεξεζίεο ηνπ «ελ θελώ» κόλνο ηνπ, αιιά καδί κε ηνλ πνιίηε, κε ηνπο θνηλσληθνύο εηαίξνπο. Σνύην απνηππώλεηαη εύζηνρα ζε θαηαρώξεζε ηεο ΔΛ. Α ζηνλ ηύπν, ακέζσο κεηά ηνπο Οιπκπηαθνύο Αγώλεο 2004: «Έκαζα πνιιά… ην πην ζπνπδαίν από απηά ήηαλ ην ηη κπνξνύκε λα πεηύρνπκε όινη καδί». -
«Μαδί πήξακε ην ρξπζό ζηελ αζθάιεηα ησλ Αγώλσλ. Μαδί ζα ζπλερίζνπκε ζην κέιινλ. Ζ Διιεληθή Αζηπλνκία εθθξάδεη ζε όινπο ηνπο πνιίηεο έλα κεγάιν επραξηζηώ γηα ηελ ζπκβνιή ηνπο ζηελ αζθαιή δηεμαγσγή ησλ αγώλσλ».
Οη ππό ηεο Αζηπλνκίαο πξνζθεξόκελεο ππεξεζίεο, θάησ από ην πξίζκα ηεο Δηαηξηθήο Κνηλσληθήο Δπζύλεο (Δ.Κ.Δ), πξέπεη λα έρνπλ σο άμνλεο, ηελ θνηλσληθή επεκεξία – social welfare θαη ηα δεκνζηνλνκηθά. «Ο παξαδνζηαθόο ξόινο ηνπ θξάηνπο σο λπρηνθύιαθα ζηαδηαθά ππνβαζκίδεηαη θάησ από ηε δεκνζηνλνκηθή πίεζε, αθήλνληαο έλα θελό ζην θνηλσληθό δίρηπ» (Πξόεδξνο .Δ.Β. – Μάξηηνο 2006- Γαζθαιόπνπινο, Γ.). Ζ Δπξσπατθή Έλσζε αλαγλσξίδνληαο ηελ Δ.Κ.Δ – Μάξηηνο 2006, έζεζε σο ζηόρν: «λα γίλεη ε Δπξώπε πόινο αξηζηείαο ζηνλ ηνκέα ηεο Δ.Κ.Δ».
ηε ζύγρξνλε θνηλσλία ν εγέηεο ηνπνζεηείηαη σο αξρηηέθηνλαο θαη πξνθαιείηαη όπσο απειεπζεξώζεη ηε δηαλνεηηθή δύλακε ηνπ νξγαληζκνύ ηνπ, δεκηνπξγώληαο όξακα θαη ζηξαηεγηθή.
1 Kotter, J. (2001), Leading Change, Αζήλα, Κξηηηθή.
7 Ο ζύγρξνλνο εγέηεο δεκηνπξγεί πλεύκα ζπλεξγαζίαο. ε έλα θόζκν πνπ θηλείηαη αξγά αξθεί έλαο θαπεηάληνο ζην ηηκόλη, ελώ ζε έλα θόζκν πνπ θηλείηαη ηαρύηαηα απηό πνπ ρξεηάδεηαη ζηελ θνξπθή είλαη έλα πλεύκα ζπλεξγαζίαο.
Ο θαζεγεηήο (Case Western Reserve University) Boyatzis, R. (2006) νκηιεί γηα Resonant Leadership, ν δε θαζεγεηήο (Παλεπηζηήκην Παηξώλ) Κάληαο, Α. (1998) εμεηάδεη ηελ εγεζία θάησ από ην πξίζκα ηεο θνηλσληθήο ςπρνινγίαο1.
ηελ παξνύζα εξγαζία, νη όξνη εγεζία θαη εγέηεο, εμεηάδνληαη όρη από ηελ θαηνρή ησλ ζέζεσλ, αιιά ζύκθσλα κε ηηο αξρέο ηεο Γηνηθεηηθήο Δπηζηήκεο.
Ο ζύγρξνλνο εγέηεο πξνάγεη ηε γλώζε, βνεζά ηελ εμέιημε ηνπ αλζξώπηλνπ δπλακηθνύ, δηαρεηξίδεηαη ηηο αιιαγέο (Change Management) κε νιηζηηθή ζεώξεζε ηνπ θόζκνπ, δεκηνπξγεί ζπγθξηηηθό πιενλέθηεκα ζε ηνκείο κε πςειή πξνζηηζέκελε αμία, βνεζά ζηελ αλάπηπμε ηνπ νξάκαηνο, πξνζαλαηνιίδνληαο ηνπο αλζξώπηλνπο πόξνπο πξνο απηό.
Πξνο ηνύην, ζρεηηθή ε πξόζθαηε (2005) δήισζε ηνπ Javier Solana: «Ζ αζθάιεηα πάεη ρέξη – ρέξη κε ηε κεηαξξύζκηζε».
Σα πξνβιήκαηα ηνπ ζήκεξα – όπσο είπε ν Dr. Tom Peters – δελ κπνξνύλ λα ιπζνύλ αλ ζθεθηόκαζηε όπσο ζθεθηόκαζηαλ πξηλ από ιίγα ρξόληα.
Ο εγέηεο πξέπεη λα βιέπεη ηελ εγεζία κάιινλ σο έξγν επζύλεο, παξά σο ηεξαξρηθό αμίσκα θαη πξνλόκην. Ο εγέηεο πξέπεη λα ζθέπηεηαη κέζα από ηελ απνζηνιή ηνπ νξγαληζκνύ, λα ηελ θαζνξίδεη θαη λα ηε ζηεξεώλεη μεθάζαξα2.
Ο εγέηεο πξέπεη λα εκπλέεη κέζσ ηεο ειπίδαο θαη ηνπ νξάκαηνο, ελαξκνλίδνληαο, ην λνπ, ην ζώκα, ηελ θαξδηά θαη ην πλεύκα3.
Ο ζύγρξνλνο Αζηπλνκηθόο δηαπλεόκελνο από ηηο αξρέο ηεο ζύγρξνλεο δηνίθεζεο, πξέπεη λα πξνσζεί ηε ζύγρξνλε θνηλσλία θαη όρη λα απνηειεί ηξνρνπέδε ηεο, όπσο δε εύζηνρα επεζήκαλε ζε πξόζθαηε (Οθηώβξηνο 2005) ζπλέληεπμή4 ηνπ, ν Πξόεδξνο ηεο Γεκνθξαηίαο Κάξνινο Παπνύιηαο: «Ο Έιιελαο Αζηπλνκηθόο επξίζθεηαη δίπια θαη όρη απέλαληη ζηνλ Έιιελα πνιίηε θαη ππό ηελ έλλνηα απηή επηηειεί πςειό θνηλσληθό ιεηηνύξγεκα».
1 Κάληαο, Α. (1998), Οξγαλσηηθή Βηνκεραληθή Φπρνινγία, Αζήλα, Διιεληθά Γξάκκαηα.
2 Drucker, P. (2005), «Ζ απνηειεζκαηηθή εγεζία…», Manager, 2, ζει. 40-43.
3 Boyatzis, R. (2006), Resonant Leadership, EAE CEO Conference, Athens.
4 Αζηπλνκηθή Αλαζθόπεζε (2005), η. 233.
8 Έρνληαο ππ’ όςε ηηο ζθέςεηο ηνπ Einstein όηη, «Σα ζεκαληηθά πξνβιήκαηα πνπ αληηκεησπίδνπκε δελ κπνξνύλ λα ιπζνύλ ζην ίδην επίπεδν ζθέςεο πνπ βξηζθόκαζηαλ όηαλ δεκηνπξγήζεθαλ», ε ζύγρξνλε Αζηπλόκεπζε απαηηεί πξνσζεκέλε αληίιεςε ηνπ θόζκνπ, επέιηθηεο θαηλνηνκηθέο πξνηάζεηο καθξάο πλνήο.
Ζ πξόηαζή καο ζην ζπγθεθξηκέλν έξγν ζηεξίδεηαη ζηελ αξρή: θεπηόκεζα παγθόζκηα θαη ελεξγνύκε ηνπηθά.
Ζ δηαρείξηζε ηνπ αλαγξαθόκελνπ ζην ζέκα επξσπατθνύ πξνγξάκκαηνο, όπσο δεινύηαη θαη από ηε ζεκαηνινγία ηεο πξόηαζήο καο, βάζεη ηεο νπνίαο δηαρεηξηδόκεζα ην πξόγξακκα, ππαθνύεη ζηηο αξρέο ηνπ ζύγρξνλνπ παγθόζκηνπ management, ήηνη, θαηλνηόκνο, έρνληαο πξνζαλαηνιηζκό πξνο ηελ θαηεύζπλζε ησλ πξσηνπνξηαθώλ πνιηηηθώλ αζθαιείαο.
Ζ ζπλερήο αλάπηπμε ηνπ πξνζσπηθνύ καο – Οξγαλσζηαθή Μάζεζε – ε νπνία επηδηώθεηαη κέζσ ηεο πξόηαζήο καο, ζα δώζεη ζηελ Αζηπλνκία κόληκν αληαγσληζηηθό πιενλέθηεκα έλαληη ηεο εγθιεκαηηθόηεηαο.
Ζ νπνηαδήπνηε αληηγξαθή κνληέισλ Αζηπλόκεπζεο, έζησ θαη επηηπρεκέλσλ, ζα έρεη πξόζθαηξε ρξεζηκόηεηα θαζόηη, ζα μεπεξληέηαη από ηε δπλακηθή ηεο θνηλσλίαο, αθήλνληαο ζην ρξόλν έλα ζπλερέο θελό.
Ζ πξόηαζή καο απνηππώλεηαη ζρεκαηηθά θαη ελλνηνινγηθά ζηε ιατθή παξνηκία: «Δάλ ζνπ δώζσ έλα πηάην ςάξηα ζα ζε ρνξηάζσ κηα θνξά, εάλ όκσο ζε κάζσ λα ςαξεύεηο ζα ηξσο γηα πάληα».
Ζ πξόηαζή καο, σο πξνο ηε ζπιινγηζηηθή ηνπ πξνγξάκκαηνο θαη θαη’
επέθηαζε σο πξνο ηε ζεκαηνινγία ηεο, θηινδνμεί ζηελ πεξαηηέξσ εθαξκνγή ηεο ζε θάζε επξσπατθή πόιε, βνεζώληαο ζηε δεκηνπξγία θαη πινπνίεζε ηνπ θνηλνύ νξάκαηνο όισλ καο, Αζηπλνκηθώλ – Πνιηηώλ.
Φση. απφ ηελ ηειεηή έλαξμεο ησλ Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ, ΑΘΖΝΑ 2004
Γηδαθηνξηθή Γηαηξηβή Γεσξ. Β. Μαγνπιηαλίηε
21
ΠΔΡΙΛΗΦΗ
Έρνληαο θαηά λνπ ηα εμήο δεδνκέλα:
ηη ε αιιαγή ζηελ θνηλσλία ηα ηειεπηαία ρξφληα γίλεηαη κε εθζεηηθνχο ξπζκνχο
ηη ην αλζξψπηλν θεθάιαην έρεη κεηαηξαπεί απφ ππνζηεξηθηηθφ παξάγνληα ζην πην ζεκαληηθφ ζηνηρείν ηνπ ελεξγεηηθνχ ησλ θνξέσλ ησλ
ηη ζηνπο νξγαληζκνχο πξνβάιιεη θπξίαξρε ε αλαγθαηφηεηα χπαξμεο κηαο ζχγρξνλεο εγεζίαο κε φξακα, πξνθεηκέλνπ λα δηαρεηξηζηεί ηηο ηεξάζηηεο παγθφζκηεο αιιαγέο, νη νπνίεο καο επεξεάδνπλ θαζεκεξηλά Ηζρπξή πξνζσπηθή “πλεπκαηηθή πεξηέξγεηα” (intellectual curiosity), σο πξνο ηελ αλαδήηεζε θαη αλεχξεζε ησλ εγεηηθψλ ζπκπεξηθνξψλ θαη ραξαθηεξηζηηθψλ ηα νπνία πξνζδηνξίδνπλ ηα εγεηηθά ζηπι ζην ρψξν ηεο Διιεληθήο Αζηπλνκίαο, ην ελδερφκελν φξακα πνπ πξνθχπηεη ή ελππάξρεη ζε απηά, θαζψο ηελ εμ’ απηψλ έθβαζε ηεο εγεζίαο, εθπφλεζα ηελ παξνχζα δηδαθηνξηθή δηαηξηβή.
Γηα ηε δηελέξγεηα ηεο έξεπλαο επειέγε θαη έγηλε ρξήζε ηνπ εξσηεκαηνινγίνπ M.L.Q. - Πνιππαξαγνληηθφ Δξσηεκαηνιφγην Ζγεζίαο (Multifactor Leadership Questionnaire, Form – 5x), ησλ Avolio θαη Bass, 2004.
Σν εξσηεκαηνιφγην είλαη παγθνζκίσο αλαγλσξίζηκν θαη επηζηεκνληθά έγθπξν.
Σν M.L.Q – 5X κεηξά ηελ έθηαζε ησλ εγεηηθψλ ζηπι (Full Range Leadership),
22
Παλεπηζηήκην Παηξώλ Σκήκα Γηνίθεζεο Δπηρεηξήζεσλ ήηνη: Μεηαζρεκαηηζηηθή (Transformational), Γηεθπεξαησηηθή (Transactional) θαη πξνο Απνθπγή Ζγεζία (Avoidant Leadership). Σν M.L.Q., επίζεο εμεηάζεη ηελ έθβαζε (Out comes) ηεο εγεζίαο: Μεγαιχηεξε Πξνζπάζεηα (Extra Effort), Απνηειεζκαηηθφηεηα (Effectiveness) θαη Δπραξίζηεζε απφ ηελ Ζγεζία (Satisfaction with Leadership).Ζ έξεπλα ζην Αζηπλνκηθφ Πξνζσπηθφ – Αλζππαζηπλφκνη, Αξρηθχιαθεο θαη Αζηπθχιαθεο, νη νπνίνη αλέξρνληαη ζε 40.500 (πεξίπνπ) απφ ηνπο 45.000 (πεξίπνπ) Αζηπλνκηθνχο (αξ.19, Ν.2800/2000), φισλ ησλ βαζκψλ – κέζσ ησλ ηξηαθνζίσλ εβδνκήληα έμη επηζηξαθέλησλ εξσηεκαηνινγίσλ απφ δηάθνξεο πεξηνρέο ηεο Διιάδαο, έδεημε φηη:
Ζ εγεζία κε ην κεγαιχηεξν ζθνξ είλαη ε L.F., ε νπνία νπζηαζηηθά αληηπξνζσπεχεη ηελ έιιεηςε εγεζίαο θαη σο εθ ηνχηνπ νξάκαηνο. Σα άιια ζπζηαηηθά (components) ηεο εγεζίαο ζπκκεηέρνπλ κε κηθξφηεξν πνζνζηφ. Σα ζηνηρεία απηά θαηά ζεηξά ζπκκεηνρήο, απφ ην κεγαιχηεξν ζην κηθξφηεξν είλαη: LF, MBEA, II (B), CR, MBEP, IM, II (A), IS θαη ΗC Οη παξάγνληεο (κνξθέο εγεζίαο) πνπ απμάλνπλ ηελ επηπξφζζεηε πξνζπάζεηα είλαη νη: IC, II (A), CR, LF θαη IS
Οη παξάγνληεο πνπ απμάλνπλ ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα είλαη νη: IC, II (A), CR, IS, LF θαη ΗΗ (Β)
Οη παξάγνληεο πνπ απμάλνπλ ηελ ηθαλνπνίεζε είλαη νη: CR, II (A), IC, MBEP, LF θαη ΗΗ (Β).
Σα απνηειέζκαηα ηεο έξεπλαο απνηεινχλ έλα πνιχ ρξήζηκν πιηθφ, ηδία ζηα ρέξηα ησλ δηνηθνχλησλ ηελ Αζηπλνκία, γηα αζθαιή ζπκπεξάζκαηα θαη πεξαηηέξσ αμηνπνίεζε θαη πξνβιεκαηηζκφ.
πνπ:
ΗΗ(Α): Idealized Influence (Attributes)
(Δμηδαληθεπκέλε Δπηξξνή - Υαξαθηεξηζηηθά) II(B): Idealized Influence (Behaviors)
(Eμηδαληθεπκέλε Δπηξξνή - πκπεξηθνξέο)
Γηδαθηνξηθή Γηαηξηβή Γεσξ. Β. Μαγνπιηαλίηε
23
IM: Inspirational Motivation (Δκπλεπζηηθή Παξαθίλεζε) IS: Intellectual Stimulation (Γηαλνεηηθή Γηέγεξζε) IC: Individual Consideration (Δμαηνκηθεπκέλν Δλδηαθέξνλ) CR: Contingent Reward
(Έθηαθηε θαη΄ Δμαίξεζε Αληακνηβή) MBEA: Management-by-Exception (Active) (Management θαη΄ Δμαίξεζε - Δλεξγφ) MBEP: Management-by-Exception (Passive) (Management θαη΄ Δμαίξεζε - Παζεηηθφ) LF: Laissez-Faire Leadership
(Ζγεζία πξνο Απνθπγή)
Γηδαθηνξηθή Γηαηξηβή Γεσξ. Β. Μαγνπιηαλίηε
25
ABSTRACT
Having in mind the following facts:
That change in society is taking place with exponential numbers in recent years
That human capital has been turned from supporting factor into the most important element of its carrier’s assets
That in organizations the necessity of the existence of a contemporary leadership with vision appears to be prevalent in order to handle tremendous worldwide changes which affect us daily
Strong personal intellectual curiosity towards seeking and finding leadership behaviours and characteristics which determine leadership styles in the domain of Hellenic Police, the possible vision arising from or contained in them ,as well as the outcome of leadership as a result of them , I have elaborated this doctoral dissertation.
In order to carry out this research there has been used the M.L.Q.
questionnaire – Multifactor Leadership Questionnaire (Form – 5x), by Avolio &
Bass, 2004. This questionnaire is widely recognizable and scientifically reliable. M.L.Q. – 5x estimates the range of leadership styles ( Full Range Leadership), that is: Transformational, Transactional, Avoidant Leadership.
26
Παλεπηζηήκην Παηξώλ Σκήκα Γηνίθεζεο Δπηρεηξήζεσλ M.L.Q. also looks into the outcomes of leadership: Extra Effort, Effectiveness, Satisfaction with Leadership.Research in Police Personnel – Police warrant officers, Sergeants and Police officers, numbering 40,500 (approximately) out of 45,000 policemen (approximately) – ar.19, L.2800 /2000 – of all ranks, by means of three hundred and seventy six returned questionnaires from different parts of Greece, showed that:
The leadership with the highest scores is L.F, which virtually represents the lack of leadership and therefore the lack of vision. The other components of leadership participate at lower rates. These components in order of participation, from the highest to the lowest, are: LF, MBEA, II(B), CR, MBEP, IM, II(A), IS & IC
The factors (leadership forms) which increase the extra efforts are: IC, II (A), CR, LF, and IS
The factors which increase effectiveness are :IC, II (A), CR, IS, LF &
II (B)
The factors which increase satisfaction are: CR, II(A), IC, MBEP, LF and II (B).
The results of the research are a very useful material, especially in the hands of those administering the Police Force, in order to have reliable conclusions and further development and speculation.
Stands for:
ΗΗ(Α): Idealized Influence (Attributed) II(B): Idealized Influence (Behavior) IM: Inspirational Motivation
IS: Intellectual Stimulation IC: Individual Consideration CR: Contingent Reward
MBEA: Management-by-Exception (Active) MBEP: Management-by-Exception (Passive) LF: Laissez-Faire Leadership
Γηδαθηνξηθή Γηαηξηβή Γεσξ. Β. Μαγνπιηαλίηε
27
ΠΔΡΙΔΥΟΜΔΝΑ
ΔΤΥΑΡΗΣΗΔ ... 7 ΠΡΟΛΟΓΟ ... 11 ΠΔΡΗΛΖΦΖ ... 21 ABSTRACT ... 25 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 1 ... 31 ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΑΣΤΝΟΜΗΑ ... 31 1.1 Γεληθά ... 31 1.2 Απνζηνιή (Άξζξν 8) ... 31 1.3 Υαξαθηήξαο Τπεξεζηψλ ηεο Διιεληθήο Αζηπλνκίαο (Άξζξν 9) ... 32 1.4 Γηάξζξσζε (Άξζξν 10) ... 32 1.5 Καηεγνξίεο θαη Καηαλνκή Πξνζσπηθνχ (Άξζξν 18) ... 33 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 2 ... 35 ΔΠΗΚΟΠΖΖ ΣΖ ΒΗΒΛΗΟΓΡΑΦΗΑ ... 35 2.1 Δηζαγσγή ... 35 2.2 Οξηζκφο ηεο Ζγεζίαο ... 37 2.3 Γηαθνξέο κεηαμχ Ζγεζίαο θαη Μanagement ... 39 2.4 χληνκε Ηζηνξία ηεο Ζγεζίαο... 40 2.5 Ζ Αλαγθαηφηεηα ηεο Ζγεζίαο ... 43 2.6 Θεσξίεο Ζγεζίαο ... 45 2.6.1 Πξνζέγγηζε ησλ Υαξαθηεξηζηηθψλ (Ζγέηε, Καηάζηαζεο) ... 45 2.6.2 πκπεξηθνξηθή Πξνζέγγηζε ... 46 2.6.3 Κνηλσληθή – Γλσζηηθή πξνζέγγηζε ... 46 2.6.4 Σν Ρεπεξηφξην ησλ Ζγεηηθψλ Ηθαλνηήησλ ... 46 2.6.5 Ζγεζία θαη πλαηζζεκαηηθή Ννεκνζχλε ... 47 2.6.6 Υαξηζκαηηθή Ζγεζία ... 53 2.6.6.α Γεληθά πεξί Υαξίζκαηνο ... 53 2.6.6.β Απνηειεζκαηηθή Ζγεζία θαη Υάξηζκα ... 57 2.6.7 FRLT – Full Range Leadership Theory ... 58 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 3 ... 61 ΜΔΣΑΥΖΜΑΣΗΣΗΚΖ – ΓΗΔΚΠΔΡΑΗΧΣΗΚΖ ΖΓΔΗΑ ... 61 (TRANSFORMATIONAL – TRANSACTIONAL LEADERSHIP) ... 61 3.1 Αιιαγή ζην Δξγαζηαθφ Πεξηβάιινλ. Νέεο Απαηηήζεηο απφ ηελ Ζγεζία 61
3.2 Θεσξεηηθφ Background θαη Αλάπηπμε ηεο Ζγεζίαο ... 63 3.3 Έλα Νέν Παξάδεηγκα ... 66 3.4 Αιιαγή ζηελ Παξαθίλεζε θαη ηηο Απνδφζεηο ... 69
28
Παλεπηζηήκην Παηξώλ Σκήκα Γηνίθεζεο Δπηρεηξήζεσλ ΚΔΦΑΛΑΗΟ 4 ... 73 ΜΔΣΑΥΖΜΑΣΗΣΗΚΖ ΖΓΔΗΑ (TRANSFORMATIONAL LEADERSHIP) .... 73 4.1 Γεληθά ... 73 4.2 Πεδίν Δθαξκνγήο ηεο Μεηαζρεκαηηζηηθήο Ζγεζίαο ... 74 4.3 Μεηαρεκαηηζηηθή Ζγεζία ... 75 4.3.1 Δμηδαληθεπκέλε Δπηξξνή (Idealized Influence) ... 76 4.3.2 Ηδεαηέο Ηδηφηεηεο – Υαξαθηεξηζηηθά Γλσξίζκαηα ... 77 (Idealized Attributes) ... 774.3.2.α Μεηαζρεκαηηζηηθά Ζγεηηθά Υαξαθηεξηζηηθά………...78 (Transformational Leadership Characteristics) ... 78 4.3.3 Ηδεαηέο πκπεξηθνξέο (Idealized Behaviors) ... 80 4.3.4 Δκπλεπζηηθή Παξαθίλεζε (Inspirational Motivation) ... 82 4.3.5 Γηαλνεηηθή Γηέγεξζε (Intellectual Stimulation) ... 84 4.3.6 Δμαηνκηθεπκέλν Δλδηαθέξνλ (Individualized Consideration) ... 85 4.4 Ζ Γηαδηθαζία ηεο Μεηαζρεκαηηζηηθήο Ζγεζίαο ... 86 4.5 Ζ Αλάπηπμε ηεο Μεηαζρεκαηηζηηθήο Ζγεζίαο ... 91 4.6 Οη Δπηδξάζεηο ηεο Μεηαζρεκαηηζηθήο Ζγεζίαο ... 94 4.7 Ζ Πξνζαχμεζε ησλ Δπηδξάζεσλ ηεο Μεηαζρεκαηηζηηθήο Ζγεζίαο ... 96 4.8 Δμσηεξηθή Υξεζηκφηεηα (External Validity) ... 97 4.9 Αλεπηζχκεηεο πλέπεηεο (Unintended Consequences) ... 99 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 5 ... 101 ΓΗΔΚΠΔΡΑΗΧΣΗΚΖ ΖΓΔΗΑ (TRANSACTIONAL LEADERSHIP) ... 101 5.1 Γεληθά ... 101 5.2 ηφρνο ηεο Γηεθπεξαησηηθήο Ζγεζίαο ... 103 5.2.1 Έθηαθηε – θαη’ εμαίξεζε αληακνηβή (Contingent Reward (CR) ... 103 5.2.2 Management θαη’ εμαίξεζε: Δλεξγφ ... 104 (Management – by – Exception: Active) ... 104 5.3 Πεξηνξηζκνί ζηε Γηεθπεξαησηηθή Πξνζέγγηζε ... 104 5.4 Ζ Αλαπνηειεζκαηηθφηεηα ηεο Αξλεηηθήο Έθηαθηεο Αληακνηβήο ... 106 5.5 ρη Έθηαθηε Σηκσξία ... 108 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 6 ... 109 ΖΓΔΗΑ ΠΑΘΖΣΗΚΖ / ΠΡΟ ΑΠΟΦΤΓΖ ... 109 (PASSIVE / AVOIDANT BEHAVIOR - LEADERSHIP) ... 109 6.1 Γεληθά ... 109 6.2 Management θαη’ εμαίξεζε: Παζεηηθφ ... 110 (Management – by – Exception: Passive (MBEP) ... 110 6.3 Ζγεζία πξνο απνθπγή... 110 (Laissez – Faire) ... 110 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 7 ………..111 ΔΚΒΑΖ ΣΖ ΖΓΔΗΑ (OUTCOMES OF LEADERSHIP) ... 111
7.1 Γεληθά ... 111 7.2 Μεγαιχηεξε Πξνζπάζεηα (Extra Effort) ... 112 7.3 Απνηειεζκαηηθφηεηα (Effectiveness) ... 112 7.4 Δπραξίζηεζε απφ ηελ Ζγεζία (Satisfaction with the Leadership) ... 112 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 8 ... 113 ΔΗΓΗΚΟΣΔΡΑ ΘΔΜΑΣΑ ΥΔΣΗΚΑ ΜΔ ΣΖΝ ΖΓΔΗΑ (FRL) ... 113 8.1 Ζζηθά Θέκαηα (Ethical Issues) ... 113 8.2 Οξγαλσζηαθή Αιιαγή (Organizational Change)... 115 8.3 Γεκηνπξγηθφηεηα θαη Καηλνηνκία (Creativity and Innovation) ... 116
Γηδαθηνξηθή Γηαηξηβή Γεσξ. Β. Μαγνπιηαλίηε
29
8.4 Πξνζαχμεζε ησλ Δπηδξάζεσλ (Augmentation Effects) ... 117 8.5 Αηνκηθηζκφο θαηά ηεο πιινγηθφηεηαο ... 117 (Individualism versus Collectivism) ... 117 8.6 Οξγαλσζηαθή Κνπιηνχξα (Organizational Culture) ... 118 8.7 Γηαθνξά ζηα Γέλε – Φχια (Gender Differences) ... 120 8.8 Δπεκεξία ησλ Δξγαδνκέλσλ (Well – Being of Employees) ... 122 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 9 ... 125 ΟΡΑΜΑ (VISION) ... 125 9.1 Γεληθά ... 125 9.2 Οξηζκφο ηνπ Οξάκαηνο ... 125 9.3 Ζ Αλαγθαηφηεηα ηνπ Οξάκαηνο ... 126 9.4 Σα Υαξαθηεξηζηηθά ελφο Απνηειεζκαηηθνχ Οξάκαηνο ... 130 9.5 Ζ Μεηάδνζε ηνπ Οξάκαηνο ... 133 9.6 Πσο Γεκηνπξγείηαη ην ξακα ... 135 9.7 ξακα θαη πλαηζζεκαηηθή Ννεκνζχλε ... 139 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 10 ... 143 ΜΔΘΟΓΟΛΟΓΗΑ ΣΖ ΔΡΔΤΝΑ... 143 10.1 Αληηθείκελν ηεο Έξεπλαο ... 143 10.2 Αλαδήηεζε θαη Αλεχξεζε Δξσηεκαηνινγίνπ ... 144 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 11 ... 149 ΠΟΛΤΠΑΡΑΓΟΝΣΗΚΟ ΔΡΧΣΖΜΑΣΟΛΟΓΗΟ ΖΓΔΗΑ ... 149 (MULTIFACTOR LEADERSHIP QUESTIONNAIRE) (M.L.Q. – 5X) ... 149 11.1 Γεληθά ηνηρεία ... 149 11.2 Κιεηδί Βαζκνιφγεζεο M.L.Q. ... 151 11.3 Πιενλεθηήκαηα ηνπ M.L.Q (Advantages of M.L.Q) ….………....152 11.4 Δπηζηεκνληθή Έξεπλα ... 153 11.5 Αλεχξεζε, Μεηάζεζε θαη Πξναγσγή ……….154 (Selection, Transfer and Promotion) ... 154 11.6 Αλάπηπμε θαη πκβνπιεπηηθή (Development and Counseling) ... 154 11.7 Πεξηγξαθή ηνπ M.L.Q (Description of M.L.Q). ... 155 11.8 Υεηξηζκφο θαη Υξήζε ηνπ M.L.Q. ... 158 (Administration and Use of M.L.Q.) ... 158 11.9 Ζ Υξεζηκφηεηα ηεο Έξεπλαο (Research Uses) ... 159 11.10 Δγθπξφηεηα ηνπ M.L.Q (Validity of M.L.Q.). ... 160 11.11 Δμεηάδνληαο ηελ Δγθπξφηεηα ηνπ M.L.Q. – 5Υ ... 161 (Examining the Construct Validity of M.L.Q. - 5X) ... 161 11.12 Απνηειέζκαηα ησλ Δξεπλψλ (Results of Researches) ... 161 11.13 Έιεγρνο ηνπ Δξσηεκαηνινγίνπ ... 162 11.14 Γηαλνκή ηνπ Δξσηεκαηνινγίνπ ... 164 11.15 Π.Ο.Α.Τ – Παλειιήληα Οκνζπνλδία Αζηπλνκηθψλ Τπαιιήισλ ... 165 11.16 ΗΝ.Α.Μ.Δ.ΣΔ – Ηλζηηηνχην Αζηπλνκηθψλ Μειεηψλ Δπηκφξθσζεο θαη Σεθκεξίσζεο ... 166 ΚΔΦΑΛΑΗΟ 12 ... 167 ΑΝΑΛΤΖ ΣΟΤ ΠΟΛΤΠΑΡΑΓΟΝΣΗΚΟΤ ΔΡΧΣΖΜΑΣΟΛΟΓΗΟΤ ΣΖ
ΖΓΔΗΑ ... 167 (MULTIFACTOR LEADERSHIP QUESTIONNAIRE) (M.L.Q. – 5X) ... 167 12.1 Γηεξεπλεηηθή Παξαγνληηθή Αλάιπζε ... 167 12.1.1 Γηαρείξηζε δεδνκέλσλ ... 168 12.1.2 Παξαγνληηθή αλάιπζε ... 168
30
Παλεπηζηήκην Παηξώλ Σκήκα Γηνίθεζεο Δπηρεηξήζεσλ 12.1.3 Καηαιιειφηεηα ησλ δεδνκέλσλ – Πεξηγξαθηθά ζηαηηζηηθά ... 168 12.1.4 Δπηινγή πιήζνπο παξαγφλησλ ... 172 12.1.5 Γεκηνπξγία ησλ factor scores ... 174 12.2 Δπηβεβαησηηθή Παξαγνληηθή Αλάιπζε ... 176 12.2.1 Πξνζαξκνγή ηνπ κνληέινπ CFA γηα ηνλ ηχπν ηεο εγεζίαο ... 178 12.2.2 Πξνζαξκνγή ηνπ κνληέινπ CFA γηα ηελ έθβαζε ηεο εγεζίαο ... 183 12.2.3 Δθηίκεζε ησλ ζθνξ ησλ παξαγφλησλ γηα ην κνληέιν ηεο εγεζίαο, ηελ έθβαζε ηεο εγεζίαο θαη ηα απνηειέζκαηα ... 185 12.2.4 πζρέηηζε κεηαμχ είδνπο εγεζίαο θαη θχινπ, πξνυπεξεζίαο,ππεξεζίαο θαη βαζκνχ ... 186 12.2.5 ρέζε κεηαμχ είδνπο εγεζίαο θαη έθβαζεο εγεζίαο ... 193
ΤΜΠΔΡΑΜΑΣΑ ... 195 ΔΠΗΠΣΧΔΗ ΓΗΑ ΣΖ ΓΗΟΗΚΖΖ ..……….……….199 ΠΔΡΗΟΡΗΜΟΗ ΣΖ ΔΡΔΤΝΑ ………...201 ΠΡΟΣΑΔΗ ΓΗΑ ΜΔΛΛΟΝΣΗΚΖ ΔΡΔΤΝΑ ... 203 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑΣΑ ... 205 ΒΗΒΛΗΟΓΡΑΦΗΑ ... 221 Ξέλε Βηβιηνγξαθία ... 221 Διιεληθή Βηβιηνγξαθία ... 239
Γηδαθηνξηθή Γηαηξηβή Γεσξ. Β. Μαγνπιηαλίηε
31 ΚΔΦΑΛΑΙΟ 1
ΔΛΛΗΝΙΚΗ ΑΣΤΝΟΜΙΑ
1.1 Γεληθά
Ζ Διιεληθή Αζηπλνκία, ηδξχζεθε κε ην Ν. 1481/1984, κεηά ηελ θαηάξγεζε ησλ ζσκάησλ ηεο Αζηπλνκίαο Πφιεσλ θαη ηεο Υσξνθπιαθήο.
Σν πξνζσπηθφ ησλ δχν ζσκάησλ, κεηά ηελ θαηάξγεζή ησλ εληάρζεθε κε αίηεζή ηνπ ζε ζέζεηο ηνπ αληίζηνηρνπ βαζκνχ ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο Διιεληθήο Αζηπλνκίαο.
Ζ απνζηνιή, ν ραξαθηήξαο, ε δηάξζξσζε, νη θαηεγνξίεο θαη ε θαηαλνκή ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο Διιεληθήο Αζηπλνκίαο θαζνξίδνληαη ζην Ν.
2800/2000, απ’ φπνπ εηδηθφηεξα πξνθχπηεη:
1.2 Απνζηνιή (Άξζξν 8)
Ζ Διιεληθή Αζηπλνκία είλαη ψκα κε ηνπηθή αξκνδηφηεηα ζε φιε ηελ επηθξάηεηα, εθηφο απφ ηνπο ρψξνπο γηα ηνπο νπνίνπο εηδηθέο δηαηάμεηο πξνβιέπνπλ αξκνδηφηεηα ηνπ Ληκεληθνχ ψκαηνο, θαη έρεη σο απνζηνιή:
32
Παλεπηζηήκην Παηξώλ Σκήκα Γηνίθεζεο Δπηρεηξήζεσλ α. Σελ εμαζθάιηζε ηεο δεκφζηαο εηξήλεο θαη επηαμίαο θαη ηεοαπξφζθνπηεο θνηλσληθήο δηαβίσζεο ησλ πνιηηψλ, πνπ πεξηιακβάλεη ηελ άζθεζε ηεο αζηπλνκίαο γεληθήο αζηπλφκεπζεο θαη ηξνραίαο.
β. Σελ πξφιεςε θαη θαηαζηνιή ηνπ εγθιήκαηνο θαη ηελ πξνζηαζία ηνπ Κξάηνπο θαη ηνπ δεκνθξαηηθνχ πνιηηεχκαηνο ζηα πιαίζηα ηεο ζπληαγκαηηθήο ηάμεο, πνπ πεξηιακβάλεη ηελ άζθεζε ηεο αζηπλνκίαο δεκφζηαο θαη θξαηηθήο αζθάιεηαο.
1.3 Υαξαθηήξαο Τπεξεζηώλ ηεο Διιεληθήο Αζηπλνκίαο (Άξζξν 9)
1. Ζ Διιεληθή Αζηπλνκία απνηειεί ηδηαίηεξν έλνπιν ψκα Αζθάιεηαο θαη ιεηηνπξγεί κε ηνπο δηθνχο ηεο νξγαληθνχο λφκνπο. Γηα ηελ εθηέιεζε ηεο απνζηνιήο ηεο εθνδηάδεηαη κε ηα αλαγθαία κέζα θαη εμνπιηζκφ. Σν αζηπλνκηθφ πξνζσπηθφ ηεο έρεη ηδηαίηεξε ηεξαξρία αληίζηνηρε ηεο ζηξαηησηηθήο θαη δηθνχο ηνπ θαλφλεο πεηζαξρίαο θαη δελ εθαξκφδνληαη γη’ απηφ νη δηαηάμεηο πνπ αθνξνχλ ηνπο δεκφζηνπο πνιηηηθνχο ππαιιήινπο.
2. ιεο νη Τπεξεζίεο θαη ην αζηπλνκηθφ πξνζσπηθφ ηεινχλ ζε δηαξθή εηνηκφηεηα γηα ηελ πξφιεςε θαη θαηαζηνιή ηνπ εγθιήκαηνο, ηελ πεξηθξνχξεζε ηνπ δεκνθξαηηθνχ πνιηηεχκαηνο θαη ηεο έλλνκεο ηάμεο θαη ηελ αληηκεηψπηζε έθηαθησλ αλαγθψλ. ε δηαξθή εηνηκφηεηα ηεινχλ θαη νη ζπλνξηαθνί θχιαθεο θαη εηδηθνί θξνπξνί γηα ηελ άζθεζε ησλ εηδηθψλ θαζεθφλησλ ηνπο. Σν αζηπλνκηθφ πξνζσπηθφ, νη ζπλνξηαθνί θχιαθεο θαη νη εηδηθνί θξνπξνί, ζεσξνχληαη φηη βξίζθνληαη ζε δηαηεηαγκέλε ππεξεζία ζε θάζε πεξίπησζε πνπ θαζίζηαηαη αλαγθαία ε παξέκβαζή ηνπο.
1.4 Γηάξζξωζε (Άξζξν 10)
1. Ζ Διιεληθή Αζηπλνκία ζπγθξνηείηαη απφ θεληξηθέο θαη πεξηθεξεηαθέο Τπεξεζίεο
