De siste årene har vi utvidet vårt ansvarsområde til å omfatte transport og lagring av CO2 og bærekraftig energiproduksjon til sjøs. Alt i alt har vi funnet gode digitale løsninger sammen med bedriftene og vi har vært fysisk tilstede hvis det har vært mulig. Vi inkluderte kun svar fra selskaper involvert i revisjoner under pandemien (utgjorde 61 prosent av totalen).
Aktiviteter & resultater
De siste tre årene har det vært betydelige svingninger i oljeprisen, og da pandemien brøt ut falt oljeprisen kraftig. Tidligere årsrapporter og i år viser hvordan innsatsen vår har fordelt seg etter våre mål og prioriteringer.
TIMEBRUK - ULIKE TILSYNSAKTIVITETER (2017 - 2020)
Ikke overraskende er skåren på spørsmålet om vi utførte overvåkingsaktiviteter som normalt noe lavere. Spørsmålet er "I hvilken grad har denne revisjonen tilført deg ny kunnskap eller mer?" som spesielt senker totalscore. Resultatet kan ha sammenheng med at det er stor forskjell mellom selskapene på om Ptil oppdager regelbrudd i tilsyn.
Målet er å identifisere områder som er kritiske for sikkerhet og arbeidsmiljø og hvor det er behov for felles prioritert innsats for å forebygge uønskede hendelser og ulykker. Selv om det er store årlige variasjoner, kan man se en tydelig underliggende positiv trend i figuren. Resultatene for barriereindikatorene i jordplanter viser en positiv utvikling de siste årene, men også her viser resultatene at det er store variasjoner mellom planter.
Det er også en økning i det korrigerende vedlikeholdet som ikke er utført etter egne frister de siste to årene. Det ble holdt en rekke møter med interessenter etter brønnkontrollhendelser for å sikre analyse og vurdering av hendelsene, årsakssammenhenger og risikoer.
Antall hendelser per 100 borede brønn
Vi har blant annet gjennomført egne analyser av brønnkontrollhendelser for å bidra til økt kunnskap om direkte og bakenforliggende årsaker. Det er også gjennomført en ny serie sikkerhetskontroller i hele logistikkkjeden, som skal være ferdig i 2022, og vi har gjennomført tilsyn med tema sikkerhet ved flere landanlegg. I 2020 har vi gjennomført både tilsyn og kunnskapsstudier, hvor vi har gjort oppmerksom på viktigheten av vedlikeholdsledelse for teknisk tilstand, risiko/usikkerhet og dermed sikker drift.
I 2020 gjennomførte vi mer enn 20 tilsyn, i form av tilsyn og en rekke møter og kunnskapsstudier hvor vi gjorde oppmerksom på betydningen av prosjektledelse for sikker oppstart og drift. Vi har også samarbeidet med Oljedirektoratet (OD) for erfaringsoverføring, informasjonsutveksling og planlegging av felles aktiviteter. I 2020 er overvåkingen av det psykososiale og organisatoriske arbeidsmiljøet fulgt i veiledning og vi har presentert temaet på konferanser, i bransjeprogrammer og artikler publisert for Ptil.
Overvåking av hvordan aktører håndterer potensielle storulykkeskonsekvenser og arbeidsmiljø ved nye kontraktsformer er et viktig tema for Ptil og i 2020 gjennomførte vi tilsyn der dette var tema. Vi har også videreutviklet Ptils strategi og metodikk for overvåking av forutsetninger og delt kunnskap og erfaring med næringen. Vi tok opp temaet i et lignende brev og vi informerte på ptil.no om myndighetens ansvar og vår planlagte oppfølging.
I kontrollaktivitetene betraktet vi også sykefravær som et tydeligere element i å håndtere risikoen ved arbeidsmiljøet i virksomhetene og identifiserte behov for videreutvikling av kontrollmetodikken for å styrke kvaliteten på det systematiske forebyggende arbeidet i virksomhetene.
Styring & kontroll i virksomheten
Ptil har etablert prosesser for mål- og resultatstyring i henhold til økonomiregelverket og med retningslinjer fra Finansdepartementet og DFØ, som er dokumentert i vårt kvalitetssystem. Prosessene og systemene i vår mål- og resultatstyring sikrer at de fastsatte overordnede målene og målene i tildelingsbrevet nås, at ressursbruken er effektiv, at rapporteringen er pålitelig og at virksomheten styres i henhold til lover og regler. Vårt mål- og resultatstyringssystem fungerte også hensiktsmessig for å håndtere utfordringene og usikkerheten som denne situasjonen medførte.
Erfaringene fra 2020 om håndtering av pandemien vil være et viktig premiss for å styre mål og resultater i 2021, hvor pandemien fortsatt vil være en viktig del av risikobildet. Vi har over flere år arbeidet med å videreutvikle systemet for styring av mål og prestasjoner i henhold til rammeverket for økonomiregelverk for staten og i henhold til instruksen for dette, spesielt i tildelingsbrevene for 2018-2020. Arbeidet med å videreutvikle mål- og resultatstyringen i Ptil har vært nært knyttet til digitaliseringsprogrammet beskrevet ovenfor.
Basert på tiltakene nevnt ovenfor har vi ikke sett noen økning i søknader fra kvalifiserte søkere med nedsatt funksjonsevne eller hull i CV-en. En annen sak er at kravet om helseattest i de fleste utlyste stillingene gjør at enkelte søkere med nedsatt funksjonsevne ikke oppfyller kravene til stillingen.
Årsregnskap
I tillegg ble tilskuddet justert for lønnskompensasjon og prisjusteringer, samt justeringer på grunn av ABE-reformen. Som følge av gjennomført fireårig innsats for å styrke kunnskap knyttet til oljevirksomheten i nordområdene, er tilskuddet redusert med 4,5 millioner. utgifter, dekker de også utgifter innenfor rammen av spesielle satsingsområder som Ptil mottok.
Bevilgningen under post 21 Spesielle driftsutgifter dekker utgifter til gjennomføring av tilsyn i petroleumsnæringen samt utgifter Ptil har i forbindelse med Norads virksomhet. Dette skyldes strenge restriksjoner på reiser til mottakerlandene samt begrensede muligheter for å omplanlegge og gjennomføre planlagte aktiviteter ved hjelp av digitale samhandlingsverktøy. Den reduserte inntekten må blant annet ses i sammenheng med tilhørende mindre utgifter på post 01 og 21 knyttet til gjennomføring av refusjonsberettigede prosjekter og oppgaver.
Salgs- og leieinntekter knyttet til oppdrags- og samarbeidsaktiviteter rettet mot Norad – Olje til utvikling mv er redusert med 5,2 mill. Honorarer og avgifter direkte til statskassen inkluderer Ptils inntekter fra gjennomføring av sektoroppgaver rettet mot petroleumsnæringen .
Virksomhetsregnskapet etter SRS
Mindre utgifter består dels av ubrukte lønnsmidler som følge av stillinger som har stått ledige i perioder i henhold til En stor del av våre planlagte aktiviteter rettet mot Norads drift har ikke kunnet gjennomføres. 15 Det kreves gebyr fra virksomheter i oljebransjen når tilsynet retter seg mot den enkelte aktør eller virksomhet.
Årsregnskap for Ptil er utarbeidet og avlagt etter nærmere retningslinjer fastsatt i Bestemmelser om økonomistyring i staten («bestemmelsene»). Tilskuddsrapporteringen viser regnskapstall rapportert av Ptil til nasjonalregnskapet og er ordnet etter de kapitler og poster Ptil disponerer. Samlet tildeling" viser hvilken Ptil som er gjort tilgjengelig i tildelingsbrevet for hver statskonto (kapittel/post).
Kostnader knyttet til mottatte belastningsfullmakter bokføres og rapporteres til offentlige kontoer og vises i kolonnen "Kontoer" i tilskuddsrapporten. Det generelle regnskapsoppsettet har en øvre del som viser hva som er rapportert til statsregnskapet etter standard kontoplan for statlige foretak, og en nedre del som viser eiendeler og gjeld som inngår i balansen med statskassen.
Note A Forklaring av samlet tildeling utgifter
Disponeringsoppgaver og generell kontorapportering utarbeides etter samme prinsipper, men gruppert etter ulike regnskapsordninger. Prinsippene samsvarer med kravene i bestemmelsene i punkt 3.5 Rapportering i nasjonalregnskapet om hvordan virksomheter skal rapportere i nasjonalregnskapet. Allokeringsrapporteringsoppsettet inkluderer en toppseksjon med allokeringsrapportering og en bunnseksjon som viser Ptil-beholdninger oppført i kapitalkontoer.
Mottatte fullmakter for å belaste et annet selskaps kapittel/post (ladingsfullmakter) vises ikke i kolonnen "Total tildeling", men er oppført i note B til fordelingslisten. Dette gir Petroleumstilsynet fullmakt til å overskride kapittel/posisjon 0642.21 med forbehold om passende innsparinger under kapittel/posisjon 0642.01. Petroleumstilsynet gis fullmakt til å overskride driftsbevilgningen under kapittel/post 0642.01 Næringsutgifter mot tilsvarende merinntekter under kapittel/post 3642.06 Andre utbetalinger og 3642.07 Næringsinntekter.
Petroleumstilsynet gis fullmakt til å overskride driftsbevilgningen under kapittel/post 0642.21 Spesielle driftsutgifter med tilsvarende merinntekter under kapittel/post 3642.02 Kontrakts- og samvirkevirksomhet. Fordi den ubrukte tildelingen er under grensen for overførbart beløp, anses hele beløpet som potensielt overførbart til neste regnskapsår.
Oppstilling av artskontorapporteringen 31.12.2020
Maksimalt beløp som kan overføres er 5 % av den årlige bevilgningen for driftspostene 01-29, unntatt post 24, eller summen av de to foregående års bevilgning for poster med søkeordet «kan overføres».
Oversikt over mellomværende med statskassen
Sluttregnskapet for 2020 er utarbeidet i henhold til SRS 1 og SRS 10 fra desember 2018 og inkluderer en forenklet anvendelse av prinsippet om omvendt sammensetning. Forenklinger i SRS 1 Presentasjon av virksomhetsoppgaver og SRS 10 Inntekter fra tilskudd, tilskudd og overføringer og overføringer til og fra staten er obligatoriske fra og med regnskapsåret 2020. Forenklingen innebærer at det fra og med regnskapsåret 2020 ikke lenger er reserverte midler. for statlig finansiering av immaterielle eiendeler - deler og anleggsmidler (ansvarsmodell).
Motstykket til investeringer i immaterielle eiendeler og anleggsmidler er regnskapslinjen Avregnet med statskassen i balansen under Statens eiendeler. I tråd med forenklingen i SRS 10 er regnskapsreglene Brutto brukt til investeringer i immaterielle eiendeler og anleggsmidler, Ubrukt avsetning til investeringsformål og Utsatt inntekt fra avsetninger knyttet til investeringer (avskrivninger) i note 1 Driftsinntekter omklassifisert og justert med totalt € 1,2 mill. Dette innebærer at inntekter fra tilskudd resultatføres etter hvert som aktivitetene finansiert med disse inntektene utføres, det vil si i samme periode som kostnadene påløper (omvendt sammensetning).
Som et bruttobudsjettert selskap legger Ptil til grunn en forenklet praktisering av prinsippet om motsatt sammenstilling, ved at inntekter fra tilskudd beregnes som differansen mellom periodens kostnader og opptjente transaksjonsbaserte inntekter og eventuelle inntekter fra tilskudd og overføringer til selskap. Utgifter finansiert av inntekter fra tilskudd kostnadsføres i samme periode som virksomheten utføres og ressursene forbrukes.
Resultatregnskap
Balanse - eiendeler
Anleggsmidler I Immaterielle eiendeler
Omløpsmidler
Balanse - statens kapital og gjeld
- Statens kapital I Virksomhetskapital
- Gjeld
- Driftsinntekter
- Lønnskostnader
- Immaterielle eiendeler
- Varekostnader
- Varige driftsmidler
- Andre driftskostnader
- Finansinntekter og finanskostnader
- Sammenheng mellom avregnet med statskassen og mellomværende med statskassen
- Innkrevingsvirksomhet og andre overføringer til staten
- Andre fordringer
- Opptjente, ikke fakturerte inntekter
- Kundefordringer
- Andre kortsiktige fordringer
- Annen kortsiktig gjeld
Årsaken til at periodens resultat ikke er lik endringen i oppgjør med statskassen på balansen for virksomheter med bruttobudsjett, er at konsernets mellomværende med Norges Bank inngår som en del av balanseoppgjøret med statskassen. ark. I tillegg tas det hensyn til enkelte transaksjoner som ikke er knyttet til virksomhetens drift og transaksjoner som ikke innebærer uttak eller betalinger. Nedenfor vises de ulike postene som er årsaken til at endringen i oppgjøret med statskassen i balansen ikke tilsvarer periodens resultat.
Sektorskatteinnkreving inngår ikke som en del av driftsinntekten, men presenteres som en resultatnøytral post oppført på kontantbasis i resultatregnskapet. Mellombalanse hos statskassen består av fordringer og kortsiktig gjeld som i henhold til finansreglementet innberettes i statsregnskapet (S-rapporten). Økningen regnes som en del av husleien som betales av Petroleumstilsynet og finansieres av tilskuddet i årene avkastningen betales.
I Petroleumstilsynets balanse er innbetalt beløp klassifisert som en langsiktig fordring i form av forskuddsbetalt husleie som avskrives over 20 år tilsvarende gjeldende leieperiode.
