Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования
Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)
Институт спорта, туризма и сервиса
Кафедра туризма и социально-культурного сервиса
Концепция развития устойчивого туризма на территории национального парка «Таганай»
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЕ ЮУрГУ–43.04.02.2020.310.ПЗ ВКР
Челябинск 2020
Руководитель ВКР, д.п.н., профессор _______________/Т.Н. Третьякова/
«___»__________2020 г.
Автор ВКР, студент группы СТ-257 _______________/Д.К. Манакин/
«___»__________2020 г.
Нормоконтролер, ст. преподаватель _______________/М.Н. Малыженко/
«___»__________2020 г.
РАБОТА ПРОВЕРЕНА Рецензент, Директор
ФГБУ НП «Таганай»
____________/А.М. Яковлев/
«___»___________2020 г.
Рецензент, доктор биологических
ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ Заведующий кафедрой,
д.п.н., профессор
____________/Т.Н. Третьякова/
«___»___________2020 г.
АННОТАЦИЯ
Манакин Д.К. Концепция развития устойчивого туризма на территории национального парка «Таганай» – Челябинск: ЮУрГУ, СТ–257, 2020. – 95 с., 17 ил., 27 табл., библиогр. список – 80 наим., 1 прил., 2 презентации – CD-RW.
Выпускная квалификационная работа выполнена с целью разработки и обоснования модели устойчивого туризма на территории национального парка
«Таганай» как особо охраняемой территории.
В первой главе рассмотрено понятийное поле устойчивого туризма, где мы сформулировали основные понятия исследования. Изучили туристские ресурсы национального парка «Таганай» и провели оценку туристского потенциала района. Была разработана модель устойчивого развития туризма в национальном парке «Таганай» на основе туристского потенциала ресурсов ООПТ.
В организации опытно-экспериментальной работы был сделан упор на этапный подход, который позволил структурировать данные, обозначить план исследовательской работы. Кроме того, были представлены индикаторы устойчивого развития туризма на территории национального парка «Таганай». На основе проведенного исследования по изучению туристских ресурсов национального парка «Таганай» был проведен SWOT-анализ, а также представлена информация результатов проведения анкетирования среди туристов национального парка «Таганай»
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………. 5
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 1.1 Понятийное поле устойчивого туризма……….. 16
1.2 Национальный парк «Таганай» как туристская дестинация……… 31
1.3 Модель устойчивого развития туризма в национальном парке «Таганай»………. 63
Выводы по главе один………...……. 68
2 ОРГАНИЗАЦИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ РАБОТЫ 2.1 Логика и задачи опытно-экспериментальной работы...………... 69
2.2 Реализация модели устойчивого развития туризма в национальном парке «Таганай»……….. 69
2.3 Анализ результатов опытно-экспериментальной работы...…… 76
Выводы по главе два………...………… 86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………...………… 87
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……….. 88
ПРИЛОЖЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ А. Анкета посетителей НП «Таганай»... 96 ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Электронная версия ВКР
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Презентация ВКР
5
ВВЕДЕНИЕ
Термин «устойчивое развитие туризма» и его главные принципы определила
«Всемирная туристическая организация» в конце 1980-х годов.
В процессе рассмотрения холистического подхода к развитию туризма следует учитывать потребности других отраслей, обеспечивая их взаимосвязь и взаимообусловленность. Несмотря на достаточно длительное время развития этой концепции, исследователи не пришли к общему мнению относительно дефиниции устойчивого туризма. На сегодня самыми распространенными из них являются:
1) устойчивое развитие туризма – это все формы развития и управления туризмом, которые не противоречат естественной, социальной, экономической единства и благосостояния сложившихся обществ в бессрочном периоде (Всемирная федерация природных и национальных парков, 1992);
2) устойчивое развитие туризма обеспечивается в пределах экологической устойчивости, позволяет эффективно восстанавливать производительность природных ресурсов учитывает вклад местных общин в отдых туристов;
предусматривает равенство прав местного населения на экономические выгоды от туризма; ставит на первое место пожелания и потребности рецептивной стороны (Tourist Concern & Wild World Fund, 1992);
3) устойчивое развитие туризма позволяет современным жителям планеты удовлетворить собственные потребности в отдыхе и рекреации без угрозы потери этой возможности будущими поколениями (UNDP, Production and consumption branch, 1998).
Концепция устойчивого туризма была принята в 2017 году Генеральной Ассамблеей ООН и предлагала в первую очередь сохранение и трепетное отношение к самобытности диких регионов, сохранению малочисленных
«вымирающих» этнических групп, вымирающих диких животных, исчезающих представителей флоры и фауны современного мира.
В стратегиях развития внутреннего туризма в 2019 году распоряжением правительства Российской Федерации от 20.09.2019 г. №2129 в качестве одного из
6
ведущих видов туризма определяется экологический туризм, развитие которого связано с деятельностью и режимом особо охраняемых природных территорий (ООПТ) [53]. По данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на территории страны имеются 111 заповедников, 47 национальных парков, 71 заказник.
Челябинская область, как субъект Российской Федерации, расположенный на стыке Европы и Азии, обладает огромным ресурсным потенциалом для развития экологического туризма: 3 заповедника, 3 национальных парка, 20 заказников, большинство из которых расположено в горнозаводской зоне региона, в состав которой входит национальный парк «Таганай» [31].
Как туристская дестинация, национальный парк «Таганай» обладает ресурсами культурного туризма благодаря большому количеству достопримечательностей на территории парка: вершина «Откликной гребень», одна из северных вершин
«Черная скала», группа скал «Три брата», седловина «Долина сказок», большое Киалимское болото, «Ахматовская копь», «Большая каменная река» и другие.
Знакомство с национальным парком «Таганай» стоит начать с визит-центра, который находится в г. Златоуст.
Отдельным природным ресурсом национального парка «Таганай» являются орографические и гидрологические ресурсы. Это большое количество рек и гор на территории парка. На территории парка насчитывается 15 рек, 37 ручьев, 26 родников и 27 болот. Самая длинная река – Большой Киалим, протяженностью 46 км [36].
Однако туризм в национальном парке сегодня еще не стал его достоянием и экономическим рычагом, несмотря на значительные туристские ресурсы. Туризм носит эпизодический характер, не сложилась единая концепция и система продвижения туристских ресурсов региона.
В ходе магистерского исследования нами выявлены противоречия:
– между сложившимися туристскими ресурсами национального парка
«Таганай» и отсутствием сформированных туристских продуктов на региональном туристском рынке;
7
– между существующим туристским потенциалом национального парка
«Таганай» и отсутствием тематических экскурсионных и туристских программ на рынке туристских услуг Челябинской области;
– между популярностью национального парка «Таганай» и недостаточностью использования его ресурсов в региональных туристских программах;
– между существующим спросом на посещаемость национального парка
«Таганай» и отсутствием обоснованных предложений по его развитию с позиции туристской устойчивости.
Всё это обозначило проблему исследования, которая заключается в изучении отношения потенциальных туристов к ресурсам национального парка «Таганай» и поиски путей повышения устойчивости для развития регионального туризма.
Ресурсы историко-культурного и природного потенциала национального парка
«Таганай» и анализ источников по теме магистерской диссертации не позволяют говорить о широте исследования вопросов развития туризма в национальном парке, что делает актуальным выбор темы выпускной квалификационной работы
«Концепция устойчивого туризма на территории национального парка «Таганай».
Гипотеза магистерского исследования состоит в том, что устойчивость регионального туризма может обеспечиваться комплексным подходом к развитию регионального туризма, включая обоснованность природно-климатического и историко-культурного потенциала района, являющихся основой туристского проектирования, реализация продуктов которого сопряжена с существующей инфраструктурой и ее включенностью в программы туристского обслуживания.
Теоретической базой магистерского исследования является научная, справочная и энциклопедическая литература, нормативно-правовая база туризма и его стандартизованных процедур, а также материалы ЮНВТО, Ростуризма и муниципальной документации по региональному туризму.
Нормативно правовой базой выпускной квалификационной работы являются концепция ЮНВТО по устойчивому развитию туризма [70], законы РФ, государственные стандарты, туристский паспорт Златоустовского городского округа [35].
8
Теоретическое обоснование понятия устойчивого туризма представлено в исследованиях Пенкиной Н.В., Шимовой О.С., Пономаревой И.Ю., Малафий А.С., Максаровой Е.М., Фадеевой А.С., Илькевич С.В., Сахарчук Е.С. и др.
Вопросам истории, культуры и природно-географических ресурсов национального парка «Таганай» посвящены публикации Третьяковой Т.Н., Шиятов С.Г., Мазепа В.С., Моисеев П.А., Зенина О.В., Орлова Л.В., Потокин А.Ф., Назаренко Н.М., Русяева Г.Г. Братухин С.В., Прокат Т. С., Юдаков С.С., Лаврова Е.Н., Бай Т.В., Трофимова А.Л., Хромых В.В. и др.
Теоретические аспекты моделирования и их прикладной характер в контексте моделей устойчивого развития туризма представлен в работах
Шандра И.Г., Минаева В.А., Сеселкин А.И., Васильева Л.В., Гречишкина Е.А., Хазова Д.С., Щедловская М.В. Макаров М.Ю. и др.
Теоретико-методологические аспекты организации исследовательской работы в области туризма представлены в работах Климовой Т.Е., Котляровой О.В., Третьяковой Т.Н., Гировка Н.Н., Богомолова Е.С., Кружалин В.И. и др.
Цель выпускной квалификационной работы – разработка и обоснование модели устойчивого туризма на территории национального парка «Таганай», как графического представления концепции регионального туризма в контексте его устойчивости.
Объект исследования – развитие устойчивого туризма на территории национального парка «Таганай».
Предмет исследования – исследование отношения потенциальных туристов к туристским ресурсам национального парка «Таганай» как основа развития устойчивого туризма на территории национального парка.
Задачи выпускной квалификационной работы:
– изучить понятие и сущность устойчивого туризма и особенности национального парка «Таганай» как туристкой дестинации;
– разработать методику и провести исследование мотивации путешествий и туристской привлекательности НП «Таганай»;
9
– на основе понятия устойчивого туризма определить индикаторы устойчивого туризма на территории национального парка «Таганай»;
– изучить туристские ресурсы национального парка «Таганай» и провести оценку туристского потенциала территории.
Исследование осуществлялось на основе сочетания теоретических (анализ и синтез существующей информации, и ее обобщение для разработки методологии данного исследования) и эмпирических методов (организация и проведения опытно-экспериментальной работы), результаты которых отрабатывались на основе методов математической статистики с применением информационных технологий и технических средств.
Базой исследования являются:
– потенциальные туристы как потребители туристских рекреационных ресурсов национального парка «Таганай»;
– объекты историко-культурного и природного наследия национального парка
«Таганай», как ресурсы устойчивости туризма на ООПТ.
Исследование осуществлялось в четыре этапа.
На первом этапе (2018–2019 уч. год) – организационно-подготовительном – осуществлялся подбор и анализ публикаций по проблеме устойчивости, на основе которой уточнена терминология магистерской диссертации и определено понятийное поле исследования, обозначены цели, объект, предмет и задачи исследования, сформулирована его гипотеза.
Изучение туристского регионального потенциала позволили провести его оценку в рамках учебной дисциплины «Теория и методология рекреационной географии», что позволило определить предметную область исследования, разработать анкету для туристов и организовать опрос респондентов. Это предопределило исходные позиции опытно-экспериментальной работы магистерского исследования.
На втором этапе исследования (2018–2019 уч. года) – формирующем – был осуществлен вопрос потенциальных туристов на основе метода анкетирования, разработана модель устойчивого туризма на территории национального парка
10
«Таганай». На основе полученных данных была проведена корректировка предметного поля и модели устойчивого туризма в национальном парке
«Таганай»
На третьем этапе (февраль – июнь 2020 уч.года) – результативно- аналитическом – проведен анализ результатов опытно-экспериментальной работы, обработаны материалы анкетирования. Результаты оценки потенциала национального парка «Таганай» опубликованы в материалах научной конференции, проводимой в Ханты-Мансийске.
На основе изученных ресурсов и модели устойчивого туризма на территории национального парка «Таганай» были проведены SWOT и PEST-анализы, позволяющие расширять горизонты регионального туризма на основе имеющихся туристско рекреационных ресурсов и существующей инфраструктуры, средств размещения, предприятий питания и транспортной доступности.
На четвертом этапе (декабрь 2019 – январь 2020 уч. года) – обобщающем – осуществлялась работа над пояснительной запиской магистерского исследования, построение графиков и техническое оформление магистерской диссертации.
Достоверность исследования подтверждается актуальностью опытно- экспериментальных данных, подтверждающих выдвинутые положения гипотезы.
Новизна магистерского исследования заключается в следующем:
1) на уровне уточнения:
– в уточнении понятия устойчивого туризма в контексте обозначенной проблемы исследования. Устойчивый туризм в регионах России – это стратегия внутреннего регионального туризма, основанная на положительном экономическом эффекте туристской деятельности, способствующих улучшению качества жизни населения туристских регионов, обеспечивающая сохранность историко-культурного наследия и биоразнообразия природных территорий, направленная на социально-экологическую безопасность и доступность туризма для населения региона;
– в оценке туристско-рекреационного потенциала национального парка
«Таганай», что позволило определить основные направления и разработать
11
программы туристского обслуживания в области культурного, промышленного, экологического, водного и событийного туризма;
2) на уровне преобразования – в разработке и обосновании модели устойчивого туризма на территории национального парка «Таганай».
Теоретическая значимость магистерского исследования заключается:
– в расширении научного представления об устойчивом туризме в контексте экологического туризма в национальном парке «Таганай» особо охраняемой природной территории Челябинской области;
– в уточнении понятия устойчивого туризма применительно к муниципальным образованиям административно хозяйствующих субъектов Российской Федерации. Устойчивый туризм – это стратегия внутреннего регионального туризма, основанная на положительном экономическом эффекте туристской деятельности, способствующих улучшению качества жизни населения туристских регионов, обеспечивающая сохранность историко-культурного наследия и биоразнообразия природных территорий, направленная на социально- экологическую безопасность и доступность туризма для населения региона.
Практическая значимость магистерского исследования состоит в том, что разработана модель устойчивого туризма национального парка «Таганай», определяющая вектор видовой направленности экологического туризма как совокупности ресурсной и инфраструктурной особенностей региона.
На защиту выносятся следующие положения:
– определение устойчивого туризма как стратегия развития регионального туризма в муниципальном субъекте Российской Федерации;
– модель развития устойчивого туризма на территории национального парка
«Таганай»;
– индикаторы развития устойчивого туризма на территории национального парка «Таганай».
В ходе работы были рассмотрены и применены следующие показатели:
– стратегия туризма, основанная на положительном экономическом и экологическом эффекте туристской деятельности;
12
– показатели оценки туристско-рекреационного потенциала национального парка «Таганай»;
– результаты опытно-экспериментальной работы;
– модель устойчивого туризма на территории национального парка «Таганай»;
– SWOT анализ;
– анкетирование потенциальных туристов национального парка «Таганай» и его результаты.
К результатам магистерского исследования мы относим показатели туристско- рекреационного потенциала национального парка «Таганай», а также показатели устойчивости, определяемые в результате социологического опроса потенциальных туристов.
Апробация и внедрение результатов магистерского исследования осуществлялась посредством публикаций результатов исследования:
– статья «Оценка природно-климатического потенциала национального парка
«Таганай» в сборнике «Взгляд молодых ученых на современность» Ханты- Мансийск, 2019;
– статья «Роль населения в устойчивом развитии туризма на территории национального парка «Таганай» в сборнике «Взгляд молодых ученых на современность» Ханты-Мансийск, 2019;
Логика, организация и результат магистерского исследования обосновали структуру магистерской диссертации, которая состоит из:
– введения, определяющего основное понятийное поле исследования;
– двух глав, представляющих детализированное изложение теоретических положений проблем исследования и путей ее решения посредством моделирования.
Информационной основой магистерского исследования является список из 80 источников, в том числе 10 иностранных. Три приложения дополняют материалы пояснительной записки выпускной квалификационной работы.
13
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 1.1 Понятийное поле устойчивого туризма
Понятие устойчивое развитие туризма широко используется в современном мире, многие ученые не раз изучали данный термин и применяли его в своих научных работах. Устойчивость является сложным термином в науке, поэтому многие годы его трактовке уделялось огромное внимание.
Научно-технический и социально-экономический прогресс привел к ускоренному развитию туризма и из-за этого в местах, массово посещаемых туристами, появились серьезные проблемы в области экологии, культуры и социального развития, большой прирос туризма, обусловленный желанием быстро получить прибыль, зачастую приводит к негативным последствиям – ущербу окружающей среде и местным общинам. Это заставляет людей проявлять внимание к природе, историческим и культурным ценностям. Принципы охраны биосферы в были закреплены в 1992 г. конференцией ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, в которой приняли участие делегации правительств 179 стран мира, многочисленные международные и неправительственные организации. На конференции был одобрен программный документ «Повестка дня на XXI век» «Agenda 21» и принята Декларация по окружающей среде и развитию [55].
Принятие данного документа стало началом внедрения новинки в сферу туризма – принципа устойчивого развития туризма, который был предложен ЮНВТО. Эта новизна заставляет работников туристской сферы и туристов менять свои взгляды на туризм, на взаимоотношения его участников [1].
В 1995 г. совместными усилиями «Всемирной туристской организации»,
«Всемирного совета по путешествиям» и туризму и совета земли был разработан документ «Повестка дня на XXI век для отрасли путешествий и туризма».
В документе описана стратегическая и экономическая важность туризма, а также приводятся многочисленные сообщения о чрезмерном туристическом потоке, об утрате некоторыми курортами их популярности и уничтожении
14
местной культуры, транспортных проблемах и растущем сопротивлении местного населения к наплыву туристов.
Документ дал точную программу действий государственных ведомств, национальных туристских администраций, отраслевых организаций и туристских компаний по устойчивому развитию туризма, для правительственных ведомств определены следующие приоритетные сферы деятельности:
– oценка существующей нормативной, экономической и добровольной структуры с точки зрения устойчивого туризма;
– оценка экoномической, социальной, культурной и экологической деятельности национальной организации;
– обучение, образoвание и просвещение общественности; планирование устойчивого туризма;
– партнерство по обмену информацией, опытом и технологиями;
– реализация участия всех секторов в развитии устойчивого туризма;
– создание новой туристской продукции и сотрудничество в целях развития устойчивого туризма [37].
Приоритет туристских компаний являются выработка и определение ключевых направлений деятельности по развитию устойчивого туризма.
Важными сферами деятельности должно стать сохранение и восстановление окружающей природы: снижение отходов к минимуму, поиск дополнительного персонала и клиентов к решению проблемных вопросов. Рассмотрение экономических, культурных, социальных критериев и охраны окружающей среды должно являться основной частью всех управленческих решений, в том числе при включении новых элементов в существующие программы.
В 2004 г. «Всемирная туристская организация» рассказала концепцию устойчивого развития туризма: «Нормы и практику управления устойчивым развитием туризма можно применять ко всем видам туризма и ко всем типам направлений, включая массовый туризм и различные ниши туристских сегментов.
Принципы устойчивости относятся к охране окружающей среды, экономическим и социально-культурным аспектам развития туризма и между этими тремя
15
аспектами должен быть установлен соответствующий баланс, чтобы гарантировать долговременную устойчивость туризма» [31]. Таким образом, устойчивый туризм должен:
– обеспечить оптимальное применение ресурсов природы, которые составляют основной элемент развития туризма, поддерживая ключевые экологические процессы и помогая сохранять природное наследие и биологическое разнообразие;
– уважать социальные и культурные особенности принимающих сообществ, сохраняя им созданное и сложившееся культурное наследие и традиционные обычаи, а также вносить вклад во взаимопонимание культур и терпимость к их восприятию;
– обеспечивать жизнеспособность экономических процессов, учитывая их выгоду для всех заинтересованных групп и лиц, которые их беспристрастно распространяют, включая частую занятость и возможности поступающих доходов и социальных услуг для принимающих сообществ и вклад в сокращение диапазона бедности [2].
Для устойчивого развития туризма необходимо участие всех заинтересованных групп, имеющих отношение к этому делу, и в такой же мере в решительном политическом руководстве для того, чтобы обеспечить широкое участие и достижение положительного результата.
Устойчивому туризму необходимо поддерживать максимальный уровень удовлетворенности потребностей туристов, используя общие запросы туристов, повышая их информированность об устойчивости результатов и продвигая практическую деятельность по устойчивому туризму среди них.
Основное отличие моделей массового и устойчивого туризма можно проследить в таблице 1. Отличие заключается в том, что часть получаемой выгоды в случае устойчивого развития туризма направляется на восстановление ресурсной базы и совершенствование технологий производства услуг.
16
Таблица 1 – Основные отличия устойчивого туризма от массового
Факторы сравнения Устойчивый туризм Массовый туризм Привлечение туристов Объемы предоставления
туристских услуг
согласуются с социально- экономиче- скими,
экологическими
возможностями территории, которые и определяют
характер туристской деятельности
Туристская деятельность ориентирована на
постоянное увеличение туристских потоков.
Объемы предоставления туристских услуг
ограничиваются только емкостью материально- технической базы Поведение туристов Посетители во время своего
пребывания следуют
определенной модели поведе- ния в соответствии с
культурой посещаемой территории. Поведение посетителей не наносит
ущерба природным ресурсам, традициям и обычаям
местного населения
Посетители приносят свой образ жизни и
поведения на территорию отдыха
Отношение к природе Для посетителей важна сама ценность существования природных объектов, а не их потребительская ценность
Доминирует потребительское
отношение посетителей к природным объектам.
Отношения посетителей и
местного населения
Дружелюбные, уважительные отношения, целью которых является познание новой культуры
Формальные отношения.
Посетители считают себя хозяевами, которых
должны обслуживать
17
В 2000 г. известные туроператоры совместно с программой ООН по защите окружающей среды) и Комиссией ООН по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО), Всемирной туристской организацией организовали добровольное некоммерческое партнерство «Инициатива туроператоров для устойчивого развития туризма» (TOI), которое открыто для всех новых членов. Участники этого сообщества воспринимают устойчивое развитие как основу своей предпринимательской деятельности, а также вместе продвигают практики и методы, совместимые с устойчивым развитием. Их главные приоритеты предотвратить загрязнение окружающей среды; сохранить растительность, животный мир, экологические системы, биологическое разнообразие; уберечь и сохранить ландшафт, культурное и природное наследие, а также уважать местные культуру и избегать отрицательного влияния на социальные структуры.
Взаимодействуя с местным сообществом и народами; использовать местные продукты и умение местных работников. В 2002 г. ЮНВТО совместно с ЮНКТАД создали программу «Устойчивый туризм – залог искоренения нищеты»
(ST-ЕР) [31].
Примеры успешной реализации проектов по устойчивому развитию туризма демонстрирует Европа, где Европейской комиссией еще 2003 г. были опубликованы «Основные направления устойчивого развития европейского туризма: приглашение к комментарию». Были предложены для обсуждения формулировки основных моментов устойчивого развития туризма в Европе. В скорее появилось понимание того, что наблюдение за процессом устойчивого развития и улучшение процесса планирования нельзя выполнить без разработки системы индикаторов, которые позволяют оценить и управлять устойчивым развитием. Например, исследование, проводившееся под началом «Всемирной Организации Туризма» с 1999 г, позволило создать систему индикаторов для устойчивого развития озера Балатон. Индикаторы относились к качеству воды перенаселению и скоплению людей в прибрежной зоне (количество людей на м2 в разгар сезона), социальному влиянию туризма (соотношение количества туристов к количеству местных жителей в разгар сезона), удовлетворенности потребителей
18
(основана на проведении опроса) и т.д. В качестве примера можно указать на исследование по отношению к биосферным заповедникам Венгрии, Польши и Чешской Республики. Здесь были сформулированы критерии к 18 индикаторам, каждый из которых относится к одному из четырех типов:
1) благосостояние сообщества;
2) природная и культурная окружающая среда;
3) качество туристского продукта и туристская удовлетворенность;
4) управление и контроль.
Разнообразие индикаторов, набор качественных и количественных показателей к ним является основной проблемой разработки проектов устойчивого развития туристских дестинаций. Так, например, суммарное количество таких индикаторов, сформулированных в практических примерах исследований в «Indicators of Sustainable Development for Tourism Destinations: a Guidebook (2004»), составило 768, из которых 29 были признаны основными. При этом количество нужных индикаторов определяется особенностью дестинации:
для процесса планирования устойчивого туризма для Канарских островов было выбрано 9 индикаторов.
В конце 2015 года на 70-й сессии «Генеральная ассамблея ООН» объявила 2017 год «Международным годом устойчивого развития туризма» и определила Всемирную туристскую организацию главным органом проведения мероприятий.
Официальное открытие «Международного года устойчивого развития туризма»
произошло 18 января 2017 г. в Мадриде, где находится штаб-квартира
«Всемирной туристской организации».
В Р оссии пр облеме устойчивого р азвития тур изма уделяется н едостаточн о вн иман ия; отсутствуют важные исследовательские пр оекты, в пер иодических издан иях было опубликован о всего н есколько статей по этой пр облематике. В
«Стр атегии р азвития тур изма в Р оссийской Федер ации н а пер иод до 2020 года», утвер жден н ой Р аспор яжен ием Пр авительства Р оссийской Федер ации от 31 мая 2014 г. № 941-р , н е используется тер мин «устойчивое р азвитие тур изма», хотя пр изн ается, что тур изм может быть фактор ом устойчивого р азвития экон омики
19
р егион ов. Подпр огр аммой «Тур изм» государ ствен н ой пр огр аммы Р оссийской Федер ации «Р азвитие культур ы и тур изма» н а 2013–2020 гг. заложен экстен сивн ый путь р азвития тур истской ин фр астр уктур ы в стр ан е, с ор иен тацией н а р ост вн утр ен н их и въездн ых тур истских потоков.
В этой связи можн о отметить, что попытки н екотор ых автор ов тр актовать показатели федер альн ых целевых пр огр амм р азвития тур изма в качестве ин дикатор ов устойчивого р азвития тур изма вр яд можн о пр изн ать обосн ован н ыми. Устойчивое р азвитие тур изма пр едполагает существован ие опр еделен н ой системы тер р итор иальн ого (р егион альн ого) мен еджмен та, в то вр емя как показатели, используемые в целевых пр огр аммах р азвития тур изма, отр ажают только количествен н ый пр ир ост в ин фр астр уктур е тур изма и н е касаются системы р егион альн ого упр авлен ия тур измом. Пр и р еализации кон цепции устойчивого р азвития тур изма в н ашей стр ан е возникнет огр омн ый р яд пр облем, ср еди котор ых:
– ин дивидуальн ый подход к отбор у ин дикатор ов для отдельн ых дестин аций тр ебует дополн ительн ых комплексн ых исследован ий;
– отсутствие админ истр ативн ых условий для развития пр оектов устойчивого р азвития тур изма н а отдельн ых тер р итор иях;
– отсутствие достовер н ых статистических дан н ых по тур изму н а местах делает пр облематичн ой фор мулир овку показателей устойчивости тур изма.
Как итог пр актическая р еализация пр оектов по вн едр ен ию системы упр авлен ия устойчивым р азвитием тур изма в отдельн ых дестин ациях уже давн о н азр ела. Р еализация таких пр оектов уже может отвечать осн овн ым задачам
«Стр атегии р азвития тур изма в Р оссийской Федер ации н а пер иод до 2020 года».
Напр имер , в план е р еализации cтр атегии пр едусмотр ен а «р азр аботка мер по улучшению механ изма р еализации кластер н ого подхода к р азвитию тур изма в р егион ах Р оссийской Федер ации». Вн едр ен ие системы мен еджмен та устойчивым р азвитием тур истских дестин аций является важным элемен том р еализации кластер н ого подхода в сфер е тур изма.
20
В Р оссийской Федер ации нет опыта р азр аботки и р еализации пр оектов по устойчивому р азвитию тур истских дестин аций. Успешн ая р еализация пр оекта по устойчивому р азвитию тур истско-р екр еацион н ого кластер а «Кезен ой-Ам» могла бы стать показательным пр имер ом для др угих р егион ов страны.
Пр идер живаясь точки зр ен ия Ен джейчика И., что устойчивое (н епр ер ывн ое, ин тегр ир ован н ое, экологическое) р азвитие – это такой обязательный вар иан т р азвития, пр и котор ом экон омические, экологические и социальн ые цели ур авн овешиваются и ин тегр ир уются, а темпы экон омического р оста н е пр евышают темпов воспр оизводства пр ир одн ых р есур сов. Причем осн овн ым индикатором такого р азвития будет улучшен ие качества жизн и. В кон тексте сбалан сир ован н ого н а долгоср очн ую пер спективу р азвития общества есть и кон цепция устойчивого р азвития тур изма [56].
В междун ар одн ых докумен тах и специализированной литер атур е тип устойчивого р азвития тур изма опр еделяется также как «поддер живающее р азвитие», «жизн еобеспечивающее р азвитие». Главная задача устойчивого р азвития тур изма – удовлетвор ен ие важн ых для жизн и потр ебн остей и устр емлен ий человека ср едствами р еализации фун кций тур изма как специфического вида деятельн ости. Необходимо отметить, что устойчивое р азвитие пр едусматр ивает н аличие условий удовлетвор ен ия потр ебн остей всех людей и пр едставлен ие всем возможн ости удовлетвор ять свои стр емлен ия к лучшей жизн и в полн ой мер е.
Осн овн ая идея кон цепции устойчивого р азвития тур изма содер жит в себе два ключевых взаимосвязан н ых пон ятия:
1) пон ятие потр ебн остей, в том числе пр иор итетн ых, н еобходимых для существован ия н аибедн ейших людей, как правило, чер ез социальн ые фор мы тур изма. Пр и этом в тур изме прослеживаются экон омические, социальн ые и эстетические потр ебн ости человека;
2) тезис р есур сн ых огр ан ичен ий, что заключается в способн ости окр ужающей ср еды удовлетворять потр ебн ости человечества. Главной составляющей огр ан ичен ий в устойчивом р азвитии будет пр ир одн ая окр ужающая ср еда. Одн ако
21
для тур изма основными являются такие составн ые огр ан ичен ия, как экон омические, культур ологические, социальн о-бытовые, – те, котор ые обусловлен ы ор ган изацией общества, состоян ием техн ологий, ур овн ем культур ы и обр азован ия н аселен ия.
Осн овн ыми пр ин ципами устойчивого р азвития тур изма, н а взгляд Фадеевой А.С. являются следующие:
1) эволюцион н ый хар актер и долгоср очн ость р азвития. Человечество действительн о способн о и обязан о пр идать р азвитию долгоср очн ый хар актер , для того, чтобы он о отвечало потр ебн остям н ын ешн их людей, н е лишая пр и этом будущие поколен ия возможн ости удовлетвор ить свои потр ебн ости в отдыхе и путешествиях. Эволюцион н ость – одн а из условий долгоср очн ого хар актер а р азвития, поскольку р езкие скачкообр азн ые (р еволюцион н ые) пр еобр азован ия в тур изме без достаточн ого подготовительн ого этапа и обеспечен ия ин ституцион альн ыми стр уктур ами, ин фр астр уктур ой и кадр ами, измен ен ия пр едставлен ия пр едставителей тур истического бизн еса и самих тур истов о тур истических цен н остях может пр ивести к обр атн ому н апр авлен ию его р азвития н егативн ому и н еустойчивому;
2) экологическая кор р ектн ость (эффективн ость) тур истического движен ия и тур истического бизн еса, содействия сохр ан ен ия и поэтапн ого воспр оизводства целостн ости пр ир одн ой ср еды и культур н ого н аследства;
3) гар мон ичн ость (сбалан сир ован н ость) всех составляющих элемен тов устойчивого р азвития тур изма как социо-эколого-экон омической системы.
Существующие огр ан ичен ия в сфер е эксплуатации пр ир одн ых тур истско- р екр еацион н ых р есур сов опр еделен н ой мер ой отн осительн ы, поскольку связан ы со способн остью биосфер ы спр авляться с последствиями человеческой деятельн ости, стр уктур ой комплекса отр аслей опр еделен н ого р егион а и степен ью пр иор итетн ости тур изма в н ем, ур овн ем социальн ой ор ган изации, а также степен ью достижен ий н ауки и техн ики. Поэтому весомость и степен ь р азвития каждой составляющей тур истической системы со вр емен ем может измен яться, н о
22
до опр еделен н ых гр ан иц, за котор ыми возможн ы, н о н едопустимы н егативн ые последствия для какой-либо из н их;
4) социальн ая спр аведливость доступа р азн ых поколен ий (ген ер аций) к тур истическим р есур сам: пр ир одн ых и искусствен н ых, экон омических, культур ологических и социальн о-бытовых. Р еализация пр ин ципа социальн ой спр аведливости пр едусматр ивает выполн ен ие н ескольких задач: постоян н ая дивер сификация пр едложен ия тур истических услуг и тур истических пр одуктов, р егион альн ая дивер сификация тур истического бизн еса, р егулир ован ие движен ия капитала, демогр афии, социальн ых завоеван ий в отн ошен ии стр уктур ы доходов н аселен ия, объема и стр уктур ы свободн ого вр емен и, доступа к услугам охр ан ы здор овья, обр азован ия, спор та и тур изма, культур ы и р азвлечен ий.
Пр ин ципиальн о важн ыми для р ешен ия, н а н аш взгляд, должн ы быть две полюсн ые пр облемы: р азвитие социальн ого тур изма и отдельн ых его сегмен тов, ор иен тир ован н ых н а малозащищен н ые слои н аселен ия, т.е. удовлетвор ен ие элемен тар н ых потр ебн остей всех людей; р азвитие н а н аучн ой осн ове специализир ован н ых, в т.ч. экстр емальн ых видов тур изма и, таким обр азом, согласован ие обр аза жизн и людей с высоким ур овн ем доходов с экологическими возможн остями дестин аций (в пер еводе с ан гл. озн ачает место н азн ачен ия, цель путешествия или поход);
5) дин амический хар актер р азвития. Устойчивое р азвитие тур изма пр едставляет собой н е н еизмен н ое состоян ие гар мон ии, а пр оцесс постоян н ых объективн ых закон омер н ых измен ен ий, в котор ом масштабы использован ия р есур сов, н апр авлен ия ин вестиций, ор иен тация н аучн ого, техн ического и культур н о-обр азовательн ого р азвития и ин ституцион альн ых пр еобр азован ий должн ы согласовываться с позицией возможн остей удовлетвор ен ия тур истических потр ебн остей н ын ешн их и будущих поколен ий [56].
С целью р еализации экон омической политики устойчивого р азвития общие пр ин ципы могут быть кон кр етизир ован ы как:
1) р егулир ован ие масштабов тур истической деятельн ости и их огр ан ичен ия к оптимальн ой величин е;
