Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«Южно-Уральский государственный университет (Национальный исследовательский университет)»
Юридический институт
Кафедра «Уголовное и уголовно-исполнительное право, криминология»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА ФГАОУ ВО «ЮУрГУ» (НИУ) – 40.04.01.2017.366. ВКР КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
Руководитель выпускной квалификационной работы к.ю.н., доцент кафедры, Видергольд Анна Игоревна _________________________
__________________________ 2020 г.
Автор выпускной
квалификационной работы Айсаринова Жанара Абаевна __________________________
__________________________ 2020 г.
Нормоконтролер
Кухтина Татьяна Владимировна, старший преподаватель кафедры __________________________
__________________________ 2020 г.
Челябинск 2020
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... 3
ГЛАВА 1 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ... 6
1.1 Анализ состояния, структуры и динамики преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств ... 6
1.2 Причины и условия, способствующие совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств ... 13
1.3 Особенности личности субъектов преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств ... 26
ГЛАВА 2 КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ... 38
2.1 Основные направления совершенствования предупреждения преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств ... 38
2.2 Зарубежный опыт противодействия преступности в сференезаконного оборота наркотических средств ... 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... 66
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ... 70
ПРИЛОЖЕНИЯ ... 79
ВВЕДЕНИЕ
Наркомания, распространение наркотических средств, преступность в этой сфере представляют угрозу общественной и государственной безопасности, при- водят к деградации, вымиранию всего человечества, является одной из сложней- ших, трудноразрешимых проблем современной общественной жизни. При этом формы, методы совершения связанных с незаконным наркооборотом преступле- ний вместе с развитием общественных отношений, научно-техническим прогрес- сом непрерывно совершенствуются. В Стратегии национальной безопасности РФ фиксируется появление новых форм преступной деятельности, в т. ч. и в сфере незаконного наркооборота.
Разумеется, государство и общество обеспокоены распространением наркоза- висимости и преступности в этой сфере, осуществляют немало мер для противо- действия этой проблеме. Но среди таких мер большее внимание уделяется уго- ловно-правовым мерам, в то время как криминологические меры отошли на вто- рой план. При этом большая часть реализуемых криминологических мер оказыва- ется недостаточно результативными, в связи с чем нуждаются в тщательном со- вершенствовании. А чтобы определить основные направления совершенствования предупреждения преступлений, связанных с незаконным наркооборотом, необхо- димы, во-первых, дальнейший анализ состояния, структуры, динамики связанной с незаконным наркооборотом преступности, во-вторых, выделение причин, усло- вий, способствующих совершению таких преступлений, в-третьих, выявление особенностей личности субъектов исследуемых преступлений.
Сказанное обуславливает необходимость дальнейшей разработки теоретиче- ских концепций, практических предложений в сфере противодействия незакон- ному обороту наркотиков.
Проблемы уголовно-правовой, криминологической характеристики связанных с незаконным наркооборотом преступлений рассматривались в трудах таких ис- следователей, как Р.А. Базаров, Э.Г. Гасанов, О.С. Гузеева, С.Д. Долгинов, В.В.
Жалыбин, Е.П. Ищенко, В.Н. Курченко, М.А. Любавина, Е.П. Новикова, В.И.
Омигов, Л.М. Прозументов, Л.И. Романова, Т.А. Смолина, В.Е. Тонков, А.В.
Шеслер и др. Однако, несмотря на теоретическую и практическую ценность дан- ных исследований, они не охватывают все аспекты криминологической характе- ристики связанных с незаконным наркооборотом преступлений, а также их пре- дупреждения.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, которые связаны с охраной здоровья населения от связанных с незаконным нар- кооборотом преступлений.
Предмет исследования – состояние, структура, динамика исследуемых пре- ступлений, детерминанты преступности в данной сфере, особенности личности субъектов эти преступлений, деятельность субъектов обще- и специально- криминологического предупреждения.
Цель работы – комплексный анализ криминологической характеристики и предупреждения преступлений, связанных с незаконным наркооборотом, выра- ботка на этой основе предложений, рекомендаций по совершенствованию россий- ского законодательства, практики его применения, комплекса мер предупрежде- ния исследуемых преступлений.
Достижение данной цели осуществлялось за счѐт решения следующих задачи:
– провести анализ состояния, структуры, динамики связанной с незаконным наркооборотом преступности;
– исследовать причины, условия, способствующие совершению связанных с незаконным наркооборотом преступлений;
– выявить особенности личности субъектов исследуемых преступлений;
– определить основные направления совершенствования предупреждения свя- занных с незаконным наркооборотом преступлений;
– проанализировать зарубежный опыт противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных (анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, аналогия, логический и др.) и
частно-научных методов познания (сравнительно-правовой, формально- юридический и др.).
Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных уче- ных-юристов по криминологическим аспектам исследуемых преступлений.
Нормативную базу исследования составляют действующий Уголовный ко- декс РФ, иные федеральные законы, подзаконные, ведомственные нормативно- правовые акты, а также законодательство ряда зарубежных стран.
Результаты исследования имеют практическую значимость, содержат автор- ские выводы, ряд предложений по совершенствованию российского уголовного законодательства об ответственности за совершение связанных с незаконным оборотом преступлений, предупреждения этих преступлений.
Содержащиеся в работе выводы, а также результаты изучения проблемных во- просов могут оказаться полезными в практической деятельности субъектов пре- дупреждения исследуемых преступлений, в учебном процессе.
Структура. ВКР состоит из введения, основной части (две главы, включаю- щие пять параграфов), заключения и библиографического списка.
ГЛАВА 1 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
1.1 Анализ состояния, структуры и динамики преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств
К базисным статистическим показателям преступности в литературепричис- ляют состояние, структуру и динамику. Под состоянием преступности понимают зарегистрированную преступность в конкретный период времени и на конкретной территории, структура преступности показывает долю различных зарегистриро- ванных преступлений, динамика отражает изменение количественно- качественных показателей зарегистрированной преступности за конкретный про- межуток времени. Данные показатели могут быть выражены в абсолютных и от- носительных величинах. Таким образом, состояние преступности в значительной мере характеризует данное явление с количественной стороны, а ее структура, динамика – с качественной.1.
В приложении А представлены динамика преступлений, связанных с незакон- ным оборотом наркотических средств (СНОНС),в РФ в 2014-2018 гг. (по данным МВД РФ).
В 2015 г. общее число зарегистрированных преступлений возросло с 2 190 578 до 2 388 476, затем в последующие годы отмечается снижение до 1 991 532 (за 5 лет на 199 046). В свою очередь число зарегистрированных преступлений СНОН- Суменьшилось с 254 730 до 208 681(за 5 лет на 54 424). Данная тенденция являет- ся позитивной(см. рисунки 1-2).
Темп изменения зарегистрированных преступлений СНОНС за 5 лет составил -21,37%, что выше темпа изменения общего числа зарегистрированных преступ- лений (-9,09%). Для рассматриваемого вида преступлений это позитивная тенден- ция.
1 Правовая статистика/ С.Я. Казанцев, Н.Д. Эриашвили, Н.Р. Шевко и др.; под ред. С.Я. Ка- занцева, С.М. Иншакова.М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2019. С. 96.
Рисунок 1 – Динамика общего числа зарегистрированных преступлений (со-
ставлено автором)
Рисунок 2 – Динамика зарегистриро- ванных преступлений СНОНС (состав-
лено автором)
Динамика раскрытых преступлений аналогична динамике зарегистрированных преступлений. Так, общее число раскрытых преступлений в 2015 г. возросло с 1 185 028 до 1 254 706, затем последовательно снизилось до 1 087 983 (за 5 лет на 97 045). Число раскрытых преступлений СНОНС уменьшилось с 140 980 до 113 174 (за 5 лет на 27 806) (см. рисунки 3-4).
Рисунок 3 – Динамика общего числа раскрытых преступлений (составлено
автором)
Рисунок 4 – Динамика раскрытых пре- ступлений СНОНС (составлено авто-
ром)
За 5 лет темп изменения раскрытых преступлений СНОНС составил -19,72%, что выше темпа изменения общего числа раскрытых преступлений (-8,19%). Это является негативной тенденцией для рассматриваемого вида преступлений.
Доля зарегистрированных преступлений СНОНС в общем числе зарегистриро- ванных преступлений, несмотря на небольшой прирост с 9,31% в 2016 г. до
2 190 578
2 388 476
2 160 063
2 058 476
1 991 532
1 700 000 1 800 000 1 900 000 2 000 000 2 100 000 2 200 000 2 300 000 2 400 000 2 500 000
2014 2015 2016 2017 2018
Кол-во преступлений
254 730
236 939
201 165 208 681 200 306
0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000
2014 2015 2016 2017 2018
Кол-во преступлений
1 185 028
1 254 706
1 189 770
1 117 801
1 087 983
1 000 000 1 050 000 1 100 000 1 150 000 1 200 000 1 250 000 1 300 000
2014 2015 2016 2017 2018
Кол-во преступлений
140 980 136 163
120 701 120 293
113 174
0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000 160 000
2014 2015 2016 2017 2018
Кол-во преступлений
10,06% в 2018 г., остается ниже уровня 2014 г. Аналогичная картина наблюдается и для доли раскрытых преступлений СНОНС(см. рисунки5-6).
Рисунок 5 – Доля зарегистрированных преступлений СНОНС (составлено ав-
тором)
Рисунок 6 – Доля раскрытых преступ- лений СНОНС (составлено автором)
Раскрываемость преступлений СНОНС несколько превышает раскрываемость всех преступлений. В то же время, после 2016 г. отмечается заметное снижение раскрываемости преступлений СНОНС (см. рисунок 7).
Рисунок 7 – Раскрываемость преступлений (составлено автором)
Вслед за уменьшением числа преступлений снижается и количество выявлен- ных лиц, совершивших преступления. Так, общее количество выявленных лиц, совершивших преступления, снизилось с 1 006 003 в 2014 г. до 931 107 в 2018 г. (в целом за 5 лет на 74 896, или на 7,44%), количество выявленных лиц, совершив-
11,63
9,92 9,31 10,14 10,06
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00
2014 2015 2016 2017 2018
%
11,90
10,85
10,14 10,76 10,40
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00
2014 2015 2016 2017 2018
%
54,10
52,53
55,08 54,30
54,63 55,34
57,47
60,00
57,64
56,50
40,00 45,00 50,00 55,00 60,00 65,00
2014 2015 2016 2017 2018
%
Раскрываемость всех преступлений
Раскрываемость преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
ших преступления СНОНС, – с 123 300 в 2014 г. до 95 683 в 2018 г. (в целом за 5 лет на 27 617, или на 22,40%) (см. рисунки 8-9).
Рисунок 8 – Динамика общего числа выявленных лиц, совершивших престу-
пления (составлено автором)
Рисунок 9 – Динамика числа выявлен- ных лиц, совершивших преступления
СНОНС (составлено автором) В 2014-2017 гг. доля выявленных лиц, совершивших преступления СНОНС, в общем числе раскрытых преступлений СНОНС, превышала аналогичный показа- тель для всех преступлений, а по итогам 2018 г. стала ниже его. При этом указан- ная доля после 2016 г. непрерывно снижалась (см. рисунок 10).
Рисунок 10 – Доля выявленных лиц, совершивших преступления, в общем числе раскрытых преступлений (составлено автором)
Доля зарегистрированных тяжких, а также особо тяжких преступлений СНОНС в течение анализируемого периода значительно не изменилась: максимум
1 006 003
1 075 333
1 015 875 967 103
931 107
850 000 900 000 950 000 1 000 000 1 050 000 1 100 000
2014 2015 2016 2017 2018
Кол-во лиц
123 300 121 557
108 258 106 292
95 683
0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000
2014 2015 2016 2017 2018
Кол-во лиц
84,89 85,70 85,38
86,52
85,58 87,46
89,27 89,69
88,36
84,55
80,00 82,00 84,00 86,00 88,00 90,00 92,00
2014 2015 2016 2017 2018
%
По всем преступлениям
По преступлениям в сфере незаконного оборота нарк. средств
– 74,80% в 2014 г., минимум – 71,63% в 2016 г., на конец 2018 г. – 74,11%. А вот доля зарегистрированных преступлений, совершенных в крупном и особо круп- ном размерах, упала с 46,43% в 2014 г. до 37,49% в 2018 г., что можно считать по- ложительным моментом (см. рисунок 11).
Рисунок 11 – Доли зарегистрированных тяжких, а также особо тяжких преступле- ний и преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах (состав-
лено автором)
Среди составов преступлений СНОНС преобладающую долю (максимум – 97,57% в 2016 г., минимум – 95,69% в 2014 г., на конец 2018 г. – 96,93%) занима- ют незаконные производство, пересылка, сбыт, хранение, приобретение, изготов- ление, перевозка, переработка, а также нарушение правил оборота наркотиков(см.
рисунок 12).
В региональном разрезе в 2018 г. наибольшие темпы прироста преступлений СНОНС зафиксированы в следующих субъектах РФ: Республика Коми – 135,1%, Республика Ингушетия – 59,9%, Псковская область – 39,7%, Чукотский АО – 38,1%, Ленинградская область – 37,2%. Регионы с наименьшими темпами прирос- та: Вологодская область – -33,6%, Ярославская область – -31,7%, Чеченская Рес- публика – -31,6%, Ненецкий АО – -28,8%, Сахалинская область – -23,2%, Кара- чаево-Черкесская Республика – -22,6%(см. рисунки 13-14).
74,80 74,19
71,63 72,00 74,11
46,43 45,74
42,65 41,07
37,49
30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00
2014 2015 2016 2017 2018
%
Тяжкие и особо тяжкие преступления
Преступления, совершенные в крупном и особо крупном размерах
Рисунок 12 – Доля незаконных производства, пересылки, сбыта, хранения, приоб- ретения, изготовления, перевозки, переработки, а также нарушения правил оборо-
та наркотиков (составлено автором)
Рисунок 13 – Регионы с наибольшими темпами прироста преступлений СНОНС в 2018 г.(источник: отчет МВД
РФ)
Рисунок 14 – Регионы с наименьшими темпами прироста преступлений СНОНС в 2018 г. (источник: отчет
МВД РФ)
В 2018 г. к регионам с наибольшим удельным весом преступлений СНОНС в общей структуре преступности относятся: г. Санкт-Петербург – 22,4%, Чеченская Республика – 21,5%, Республика Ингушетия – 19,5%, Республика Северная Осе- тия – 19,1%. Регионы с наименьшим удельным весом преступлений СНОНС:
Тверская область – 3,8%, Чукотский АО – 3,9%, Ненецкий АО – 4,3%, Волгоград- ская область – 4,5%, Вологодская область – 4,6%. Архангельская область – 4,7%
(см. рисунки 15-16).
95,69
96,97
97,57 97,47
96,93
94,00 95,00 96,00 97,00 98,00
2014 2015 2016 2017 2018
%
Рисунок 15 – Регионы с наибольшим удельным весом преступлений СНОНС в 2018 г. (источник: отчет МВД РФ)
Рисунок 16 – Регионы с наименьшим удельным весом преступлений СНОНС в 2018 г. (источник: отчет МВД РФ)
В заключение следует отметить следующее:несмотря на определенные поло- жительные тенденции высокие показатели исследуемого вида преступности сви- детельствуют о недостаточной работеправоохранительных и иных государствен- ных органов по предупреждению этих преступлений и профилактике наркомании.
1.2 Причины и условия, способствующие совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
Относительно объяснения существования преступности в криминологической литературе выделяют причины, условия и факторы, именуемые в совокупности детерминантами1.
Под причинамипонимают отрицательные социальные явления, генерирующи- еи продуцирующие изучаемую преступность,выступающее их закономерным следствием.По своей сути причины изучаемой преступности имеют социально- психологический характер,по отношению к исследуемой преступности могут проявляться в преступной мотивации, совокупности психологических установок, определяющихпротивозаконное поведение, которое сопряжено с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, их распространением, вовлечени- емпрочих лиц в такое потребление, нелегальный наркооборот и др. Условиями являются отрицательные социальные явления, не генерирующие изучаемую пре- ступность, но содействующие созданию еѐ причин или их проявлению. Условия исследуемой преступности,в противоположность причинам, могут носить органи- зационный, правовой, экономический, политический, а также другой характер.
Итак, условия, причины рассматриваемой преступности взаимосвязаны,по от- ношению к определеннойстадии развития общества, конкретнойстраны вместе взятыеформируютсовокупность отрицательных социальных явлений, которые в качестве своегопоследствияопределяютэтупреступность2. Разные условия, причи- ны по-разномувоздействуют на исследуемую преступность. Самые существенные из них в литературе именуют факторами этой преступности, они производят зна- чительный криминологический эффект на исследуемую преступность.
1 Прозументов Л.М. Криминология (Общая часть) / Л.М. Прозументов, А.В. Шеслер. Томск:
Издательский дом Томского гос. ун-та, 2017. С. 156-146.
2 Прозументов Л.М. Некоторые подходы к рассмотрению детерминант преступности в оте- чественной криминологии / Л.М. Прозументов, А.В. Шеслер// Вестник Томского государствен- ного университета. 2017. №420 (июль). С. 161.
Под криминогенными фактораминеобходимо понимать процессы, явления, ко- торые выступают благоприятным фоном исследуемой преступности, образуют еѐ предпосылки, упрочняют,благоприятствуютотрицательным тенденциям, устрем- ленности, определяют антиобщественное поведение, прямопровоцируютлибо об- легчают совершение каких-либо преступлений. Данные факторы обладаютисклю- чительноотрицательным характером.
Противоположнымиим являются антикриминогенные факторы, под которыми понимаются процессы, явления, которые противоборствуют антиобщественно- му,криминальномуповедению, противодействуют его образова- нию,имеютконструктивный, положительный характер1.Среди них можно выде- литьпрогрессивную систему соцобеспечения, экономическую, политическую ста- бильность в стране, значительныйуровень образования, культурыв обществе, удовлетворительный уровень жизнинаселения, эффективную, конструктивную- нормативно-правовую базу по борьбе с исследуемой преступностью, результа- тивную деятельность органовправоохранения и др. Укоренение данных факторов содействует предупреждению, а также профилактике преступности СНОНС.
Немаловажным для теоретического анализа детерминант наркопреступности является вопрос, связанный с классификацией данных детерминант. В кримино- логической литературе причины преступности классифицируются по разным ос- нованиям: по характеру (политического, экономического, социально- демографического, социального, общесоциального, социально-психологического, духовно-нравственного, организационно-правового характера), по природе воз- никновения (субъективные, объективные, смешанные), по источнику возникнове- ния (внешние, связанные с влиянием иных государств на определенное общество, внутренние, связанные с противоречиями внутри этого общества), по детермини- рующему влиянию (основные, второстепенные) и др.2
1 Лунеев В.В. Криминология. М.: Юрайт, 2015. С. 137.
2 Старков О.В. Криминология. Теория и практика. М.: Юрайт, 2016. С. 128.
Наиболее полной видится классификация детерминант преступности по харак- теру, которая дает возможностьувязать глобальные социально-экономические процессы и образ жизни конкретных групп населения, отдельной личности.
Рассмотрим подробнее элементы причинного комплекса, порождающего рас- сматриваемую преступность.
Одной из главных причин практически любого негативного явления в общест- ве, в т. ч. и исследуемой преступности, выступает экономическая ситуация1. В связи с чем важно изучить влияние на совершение преступлений СНОНС эконо- мической обстановки в государстве.
В заключительном документе спецсессии ГА ООН 2016года по мировой про- блеме наркотиков отмечено, что мировому сообществу нужноспособствовать все- объемлющим усилиям по снижению предложения наркотических средств, охва- тывающим превентивные меры, которые направлены, в том числе, на ликвидацию факторов, связанных с социально-экономическими условиями и уголовным пра- восудием, содействующих организованной преступности и преступности в сфере СНОНС, подстегивающих их рост, формирующих для них благоприятные усло- вия,содействующих их сохранению2.
Необходимо отметить, что наркобизнес – это явление,в первую очередь, эко- номическое, выступающее частью глобальной экономической преступности. Этот бизнес представляет собой многомиллиардную индустрию,даетгигантский доход3. Данные ООН показывают, что годовой оборот наркотических средствоценивается в 317 млрд. долл. и сравним с годовым бюджетом такой страны, как Германия.
Норма прибыли от операций с наркотическими средствамиможет составлять 300-
1 Долгова А.И. Криминология.М.: Норма: Инфра-М, 2016. С. 299; Криминология/
Г.В. Дашков и др.; отв. ред. В.Е. Эминов. М.: Проспект, 2015. С. 112.
2 Наша общая приверженность эффективному решению мировой проблемы наркотиков и борьбе с ней: заключительный документ специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 2016 г. по мировой проблеме наркотиков (Нью-Йорк, 19-21 апреля 2016 г.).
https://www.unodc.org/documents/postungass2016/outcome/V1603303-R.pdf
3 Прозументов Л.М. Криминологическая характеристика и предупреждение наркопреступ- ности. Томск: Изд-во науч.-технической лит., 2009. С. 12.
2000%1. Для международной наркомафии незаконный оборот наркотических средствявляется самым привлекательным бизнесом, приносящим сверхприбыль.
Наркобизнес представляет наибольшую опасность для общества, который, радея о рынке сбыта, сам активизирует спрос на наркотические средства, втягивая в их потребление, а также в систему незаконного оборота наркотиков людей, располо- женныхс целью получения дохода совершать преступления СНОНС, делая осо- бый упор на несовершеннолетних –самую незащищенную группу населения. С оборотом наркотиков фактически связаны все значительные транснациональные преступные организации.В то же время на международном рынке наблюдается активизация средних и мелких организаций, которые заняты незаконной транс- портировкой наркотических средств.
Принятая при обороте легальной продукции маркетинговая система нашла применение у преступников. Так, одним из механизмов втягиваниямолодежи в незаконный оборот наркотических средств является бесплатное снабжение нарко- тиками, которое в дальнейшем прекращается, а условием продолжения приобре- тения наркотических средств становится приобщение к их потреблению новых лиц, формируя при этом потребительскую базу. И.Г. Спасенников и Н.И. Спасен- ников отмечают: «Первая доза наркотиков предлагается в большинстве случаев молодым лицам бесплатно»2. Этим объясняется так называемый прозелитизм лиц, вовлекающих молодежь в незаконный оборот наркотиков.
Также для целенаправленнойорганизации «черного» рынка наркотических средствпривлекается сеть ночных баров, клубов, казино, находящиеся под кон- тролем наркодельцовлибоорганизованными преступными структурами иного ро- да деятельности, которые взаимодействуют с наркобизнесом.
Таким образом, основным источником поступления наркотических средств к потребителям является преступная деятельность в сфере незаконного наркообо-
1 Роганов С.А. Экономические и криминалистические аспекты наркобизнеса в Российской Федерации. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского гос. экономического ун-та, 2017. С. 16.
2 Спасенников И.Г. Криминальный риск наркотизма для современной России / И.Г. Спасен- ников, Н.И. Спасенников // Сборник материалов Всерос. науч.-практ. конф. (Ростов-на-Дону, 25 октября 2011 г.). М., 2012. Ч. 2. С. 169.
рота, дающаябольшиепротивозаконные доходы. Можно сказать, что особенность проблемы распространения наркотических средствсостоит в том, что не иначе как предложение создало и постоянно удерживает массовый спрос на них.
В качестве другого элемента причинного комплекса, генерирующегорассмат- риваемую преступность, можно выделить постоянноеувеличение количества по- требителей наркотических средств. Число потребителей наркотических средств, по оценкам исследователей, превосходит 2 млн. чел., а употребления наркотиче- ских средствв немедицинских целях повысилосьв двадцать раз за последнее вре- мя1.Но при этомвсе ещѐ не созданыдейственные меры влияния на людей, которые употребляютнаркотические средствав немедицинских целях и совершают право- нарушения в результате этого.
Массовое потребление наркотических
средствобусловливаетсябольшимколичеством факторов различногоаспекта. Ос- новойэтого выступает социальное неблагополучие в российском обществе, а так- же положениенекоторыхего групп, слоев. Но в обстановке трансформации всего порядка отношений в имеющих существенноезначение сферах жизнедеятельно- стинашего общества довольно сложно уповать на скорое,существенноеснижение отрицательноговлияния общесоциальных факторов, которые обусловливают уси- ление исследуемой преступности.
Одной из особенностей исследуемойпреступности является ее коррупционная составляющая, заключающаяся в подкупе должностных лиц, которые призваны оказывать противодействие этой преступности. Характеризуя сложившуюся в России наркоситуацию, Л.И. Романова, отмечает следующее: «Есть основания допускатьу наркоструктур наличие лоббирующих групп в российских государст- венных институтах, собственных служб разведки/ контрразведки, направленных на подкуп должностных лиц, получение конфиденциальной информа-
1 Шинкевич В.Е. Оценка состояния, основных детерминант и профилактика наркопотребле- ния в Красноярском крае / В.Е. Шинкевич, Т.В. Коробицина // Социологические исследования.
2018. №2. С. 153.
ции,контрдействие органам правоохранения»1. В документах Международного комитета по контролю над наркотиками неоднократно отражалась связь нарко- промысла и коррупции: «Подпольная торговля наркотиками и коррупция образу- ют порочный круг, поддерживая и взаимно усиливая друг друга. Важно понимать, что связанная с наркотиками коррупция дает некоторым организованным пре- ступным группировкам возможность укреплять свою противозаконную деятель- ность, вести свои дела с минимальной оглядкой на органы власти и извлекать максимальный доход из подпольного наркорынка. Широкомасштабная корруп- ция, характерная для торговли наркотиками, вполне может выйти из-под контроля и заблокировать или даже полностью парализовать существующие механизмы борьбы с этим негативным явлением»2.
В нашей стране коррупция в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств распространяется во все больших масштабах3. Здесь сле- дует согласиться с Н.В. Павловской, что вэтой ситуации подрываются главные нравственно значимые принципы жизни российского общества, на которых осно- ваны взаимоотношения между людьми4. В первую очередь,это законность и спра- ведливость: в случаенарушения данных важнейших принципов обустройства жизнедеятельности возникает отчуждение людей от власти, повышается социаль- ная напряженность, недовольство, увеличивается потребность в алкоголе и нарко- тических средствах.
Значительным фактором, влияющим на исследуемую преступность, выступа- етнесовершенствоправовой базы, которая регулирует деятельность по противо-
1 Романова Л.И. Наркопреступность и коррупция // Уголовное право и современность. М.:
Юрист, НИУ ВШЭ, 2012, Вып. 4 Т. 1. С. 303.
2 Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2018 г.
(E/INCB/2018/1). https://www.incb.org/documents/Publications/AnnualReports/AR2018/Annual_
Report/Annual_Report_2018_R.pdf.
3 Состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств в Россий- ской Федерации. Региональные различия: монография / Т.А. Боголюбова и др.; под ред. О.А.
Евлановой. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 20.
4 Павловская Н.В. Коррупция в сфере противодействия незаконному обороту наркотиче- ских веществ. М.: Акад. Генеральной прокуратуры РФ, 2014. С. 61.
действиюнелегальномунаркообороту, контролю за законным оборотом препара- тов, включающих наркотики.
Сейчас наблюдаетсястремительное развитие незаконногоизготовлениянарко- тических средств. К.В. Маслова отмечает, что взначительной частиобнаруживае- мых органами правоохранения лабораторий наркотические средствапроизводи- лись кустарно, в то же время обозначилась тенденция к вовлечению в даннуюдея- тельность лиц с хорошим образовательнымуровнем и наличием специализиро- ванных познаний, изготавливающих с помощью высокотехнологичного оборудо- ванияв нелегальных лабораториях наркотические средства. Существенноувеличи- лосьчислораскрытых криминальных лабораторий, которые изготавливаютнарко- тические средства амфетаминовой, опийной групп,сильнодействующие наркоти- ки.В последние годы наблюдается активизация в Таджикистане нелегальных ла- бораторий, изготавливающих героин с меньшейстоимостью, чем афганистанский, сотлаженнымисбытовыми цепочками, в т. ч. за счет трудовой миграциивнашу страну1.
Еще важное условие совершения преступлений СНОНС– это утечка наркоти- ков из законного оборота в незаконный. На нелегальном рынке обращаетсязначи- тельноечисло наркотикосодержащих лекарственных препаратов. Встречаются случаи вымогательств,хищений наркотических средств2. Одним из главных путей предупреждения исследуемой преступности является наведение подобающего по- рядка в этой сфере.
Существенным фактором роста преступного оборота наркотических средст- ввыступаеттакже географический фактор (положение страны в центре евразий- ского континента), существенная протяжѐнность границы нашей страны, про- зрачность еѐ преобладающей части со странами, которые входилипрежде в Совет- ский Союз. В целом свыше 50% от всегообъема изъятых наркотических средств-
1 Маслова К.В. Детерминанты распространения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Аграрное и земельное право. 2014. №1 (109). С. 147.
2 Актуальные проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков / Редкол.:
И.Ф. Амельчаков и др.Белгород: РИО Бел ЮИ МВД России, 2012. С. 96.
произведены в других странах. Отмечаетсятревожная тенденция увеличения кон- трабанды наркотических средств(про сопутствующем росте нелегальной мигра- ции) на территорию нашей страны. В настоящее время главные направления, со- четающие потоки миграции и наркотиков, – это Таджикистан, а также Узбеки- стан. Приезжие из этихгосударствзавозят вРФ преимущественно наркотики опий- нойгруппы, произведенныев Афганистане, где сельскохозяйственная отрасльна- правлена на культивирование мака. Данная ситуация связана с неустойчивой эко- номической обстановкой в указанных выше государствах, содействующей вовле- чению их населения в наркосферу1.
В большихроссийских городах наблюдаетсязначительная активность крими- нальныхэтногруппировок, которые специализируются на ввозе и последующей реализации наркотических средств. Достаточно крупная доля рынка наркотиков принадлежитцыганским, грузинским, азербайджанскимэтногруппировкам2.
Растѐт угроза в последние годы и на восточных рубежах РФ. Активизируются китайские, японские криминальные сообщества, поставляющие синтетические- наркотических средств, помимо этого использующиенашу страну как транзит- ную3.
Немаловажным фактором является значительная латентность исследуемой преступности. Е.В. Жданова отмечает, что доля латентных преступлений, которые совершаютсякриминальныминаркосообществами, от шести до десятивышечисла
1 Коршиков Д.В. Нелегальная миграция как фактор увеличения трафика наркотиков в Рос- сийской Федерации // Международная научно-практическая конференция «Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия преступлений». Воронеж: Воронеж. ин-т МВД России, 2012. С. 118.
2 Особенности противодействия этнической организованной преступности в сфере незакон- ного оборота наркотиков/ Л.А. Кочетова и др.Домодедово: ВИПК МВД России, 2014. С. 16.
3 Ролик А.И. Наркоэкспансия и особенности ее проявления на Дальнем Востоке России в условиях глобализации // Таможенное взаимодействие, экономические связи и правовое регу- лирование в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Таможенном союзе. Владивосток: РИО Влади- восток. филиала Российской таможенной академии, 2012. С. 279; Федоренко Т.А. Проблемы демографии и миграции как детерминанта развития наркопреступности в Дальневосточном фе- деральном округе // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. 2013. №2.
С. 110; Железняков А.М. Организация преступного сообщества в сфере незаконного оборота наркотиков: региональный криминологический анализ и специфика противодействия в услови- ях Дальневосточного федерального округа. Хабаровск: РИО ДВЮИ МВД РФ, 2013. С. 54.
зарегистрированных преступлений1. Среди главных причин большой латентности наркопреступлений следует выделить обоюдную заинтересованность в утаивани- ипротивозаконной деятельности самих преступников и наркопотребителей, яв- ляющихся главными «клиентами» продавцовнаркотикови которые могут привле- каться к уголовной ответственности за их приобретение, хранение и др.В основ- номобнаруживаются преступления, которые совершаются по большей части ли- цаминизовых уровней иерархии наркосообществ (мелкие продавцы, курьеры и др.), не располагаютдостаточной информацией обо всѐмнаркосообществе.
Другим негативным фактором, определяющим рост в нашей стране исследуе- мой преступности, выступаетнеудовлетворительноесотрудничество органов пра- воохранения с государственными (муниципальными) органами сферыздравоохра- нения, образования, управления, контроля, гражданами, некоммерческими орга- низациями касаемопрепятствованиянезаконному наркообороту2. Сюда необходи- мо причислитьналичие кадровых, финансовых, материально-технических, норма- тивно-правовыхпроблем, разрушение системы профилактики наркопреступлений.
К тому же, в ряде субъектов РФ органыправоохранения не проявляют устремле- ностипо противодействиюкриминальной деятельности преступников СНОНС3.
В механизме документирования деятельности криминальныхнаркосообществ, наркогрупп, отдельных лиц не во всем объемеприменятся всясовокупность разве- дывательно-поисковых, оперативно-технических,оперативно-розыскных (ОРД)
1 Жданова Е.В. Уровень латентности преступлений в сфере незаконного оборота наркоти- ков Е.В. Жданова. М.: ВНИИ МВД России, 2012. С. 22.
2 Пономарева В.В. Координация взаимодействия правоохранительных органов как органи- зационно-правовая основа повышения эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков // Актуальные проблемы профилактики наркомании и противодействия правонару- шениям в сфере легального и незаконного оборота наркотиков: национальный и международ- ный уровни: в 2 ч. Ч. 2. Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2014. С. 247-251; Совершенствова- ние взаимодействия правоохранительных органов, общественных, религиозных организаций и средств массовой информации в сфере противодействия незаконному обороту и потреблению наркотических средств и психотропных веществ / Редкол.: К.К. Кораблин. Хабаровск: ДВИПК ФСКН России, 2014. С. 55-58.
3 Решняк О.А. О некоторых вопросах предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в современной России / О.А. Решняк, Д.Н. Шувалов // Наркоконтроль.2016.№2 (43). С. 32.
