Landinfos rapporter og temanotater er heller ikke uttrykk for norske myndigheters syn på forholdene og landene som omfattes av rapportene. Kasakhstan har store reserver av olje og gass, og den økonomiske situasjonen i Kasakhstan er bedre enn i de andre sentralasiatiske republikkene. Selv om det ikke er så ille som i noen av de andre sentralasiatiske republikkene, er det alvorlige menneskerettighetsproblemer i Kasakhstan.
At least 14 people were killed and several wounded as a result of the shooting, according to official figures. According to human rights organizations, there was a worsening human rights situation in Kazakhstan after the events in Zhanaozen, including a suppression of independent media and politically motivated beliefs.
Generelle forhold
- Geografi
- Folketall og etnisk sammensetning
- Språk
- Religion
- Økonomiske forhold
Det er et krav at presidentkandidater behersker kasakhisk (U.S. Department of State 2013, s. 32), og strengere språktesting av kandidatene til presidentvalget i 2011 førte til at flere opposisjonskandidater ble utestengt fra presidentvalget (Freedom House) ). 2012a). Store deler av befolkningen snakker fortsatt både russisk og kasakhisk, og språkene brukes ofte om hverandre. En undersøkelse fra 2009 viste at bare 64 prosent av befolkningen tror de snakker kasakhisk flytende, mens 85 prosent av befolkningen sier at de kan lese og skrive russisk.
Det er også flere mindre religiøse grupper som utgjør mindre enn 5 prosent av befolkningen, som katolikker, protestanter, jøder, buddhister, Hare Krishnas, bahaier og flere mindre kristne menigheter (U.S. State Department 2012, s. 2). . ). Mange mener imidlertid det er grunn til å mistenke at maktstrukturen er en del av problemet.
Historisk utvikling
Tiden frem til uavhengigheten
I juli 2011 trådte tollunionen mellom Russland, Hviterussland og Kasakhstan i kraft, noe som førte til at båndene med Russland ble styrket. Båndene til Kina har også styrket seg på grunn av den økonomiske krisen, som gjør at Kina i økende grad importerer energi og gir kreditter til Kasakhstan (UD 2013, s. 5).
Tiden etter Sovjetunionens fall
Til tross for fremgang på enkelte områder, mente OSSE (Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa) valgobservatører at valget ikke fant sted i samsvar med internasjonale forpliktelser og demokratiske standarder. På grunn av mangel på opposisjonskandidater og en livlig politisk diskusjon var det likevel liten reell konkurranse (OSSE 2011, s. 1). Etter stortingsvalget i 2007 ble valgloven endret på en rekke punkter, og skapte et topartisystem.
Nye parlamentsvalg ble holdt i 2012 til tross for unntakstilstand i byen Zjanaozen etter voldelige sammenstøt mellom politiet og streikende oljearbeidere (se kapittel 2.3). OSSE viste blant annet til at flere kandidater ble forhindret fra å delta i valget, at det var begrensninger i ytringsfriheten, samt uregelmessigheter som f.eks.
Hendelsene i Zjanaozen i desember 2011
- Tiden etter urolighetene i Zjanaozen
En reporter fra Novaya Gazeta skriver i dagene etter urolighetene fra Zjanaozen at sykehuset og likhuset i Zjanaozen var hardt bevoktet og ingen besøkende fikk tillatt, selv for å besøke skadde slektninger som var innlagt på sykehus. Det har vært påstander om vilkårlige arrestasjoner, tortur og mishandling i varetekt, samt utpressing av politiet, i dagene etter urolighetene 16. Amnesty International (2012, s. 2) skriver at så mange som 700 demonstranter og mistenkte demonstranter , så vel som streikende oljearbeidere, ble arrestert i dagene etter 16
Myndighetene har benektet anklager om mishandling og tortur, og det har vært vanskelig for uavhengige kilder å verifisere disse rapportene ettersom alle interneringsfasiliteter var hardt bevoktet. Freedom House (2012b) skriver at uavhengige journalister i stor grad ble nektet tilgang til Zjanaozen i ukene unntakstilstanden varte. Helsingforskomiteen (2012) skriver at i perioden etter desember 2011 har kasakhiske myndigheter lagt press på aktivister og journalister som har forsøkt å rapportere om.
Etter urolighetene i desember 2011 ble det anlagt flere straffesaker, og det var påstander om bruk av tortur fra myndighetenes side i forbindelse med disse straffesakene (Human Rights Watch 2012d). Det var den samme anklagen som ble brukt mot dem som mot Kozlov, nemlig «oppfordring til sosial splittelse» (Human Rights Watch 2012b, s. 101). Alle disse personene reiste til Zjanaozen på ulike tidspunkt under streiken og ga offentlig støtte til de streikende oljearbeiderne (Human Rights Watch 2012b, s. 101).
Human Rights Watch (2012c) skriver at rettssaken mot Kozlov og de andre tiltalte var preget av mangel på åpenhet og at det skal ha vært en rekke feil og mangler i rettsprosessen i rettssaken mot Kozlov. En årsak til denne usikkerheten er at det ennå ikke er utført noen uavhengig internasjonal studie. Human Rights Watch (2012b) skriver også at myndighetene i Kasakhstan ikke har undersøkt påstandene om at de 37 arresterte i forbindelse med urolighetene 16.
Menneskerettighetssituasjonen
- Generelt om menneskerettighetssituasjonen
- Ytringsfrihet
- Religionsfrihet
- Bruk av tortur
- Forholdene i fengslene
- Rettsvesenet
- Dødsstraff
- Korrupsjon
Rettssystemet er preget av korrupsjon og få saker behandles på en juridisk korrekt måte (U.S. State Department 2013, s. 8). I en svært kontroversiell rettssak etter en tragisk bilulykke ble Jevgenij Zhovtis dømt til fire års fengsel i 2009, men ble løslatt etter amnesti i februar 2012 (U.S. State Department 2013, s. 10). Myndighetene bruker en rekke metoder for å kontrollere mediene og begrense ytringsfriheten, som lover, trakassering, restriksjoner på internettbruk og bruk av strafferett (U.S. State Department 2013, s. 11).
De fleste av de privateide avisene og TV-selskapene mottar statlig støtte og antas å være eid av selskaper kontrollert av presidentens familie eller enkeltpersoner lojale til presidenten (U.S. Department of State 2013, s. 12). En religiøs organisasjon som kun er lokalt registrert kan ikke operere utenfor territoriet den er registrert i (U.S. Department of State 2012, s. 2-3). I tillegg ble «Administrative Offenses Act» endret slik at ethvert brudd på den nye religionsloven kunne straffeforfølges (U.S. Department of State 2012, s. 3).
Til tross for at tortur er forbudt ved lov, er det rapportert at tortur og mishandling av politi og fengselsansatte forekommer (U.S. Department of State 2013, s. 3). Utenriksdepartementet beskriver forholdene i fengslene som «harde og noen ganger livstruende» (U.S. Department of State 2013, s. 5). Fengslene er imidlertid fortsatt overfylte og preget av dårlig behandling av de innsatte, samt mangel på mat og medisiner (U.S. Department of State 2013, s. 5; Svensk Utenriksdepartementet 2012, s. 3).
Det er også rapportert om mangel på medisiner og medisinsk personell, samt manglende oppfølging i behandlingen av innsatte med hiv (U.S. Department of State 2013, s. 5). Ifølge advokater og menneskerettighetsovervåkere i Kasakhstan aksepterer dommere, påtalemyndigheter og andre offentlige tjenestemenn i de fleste tilfeller bestikkelser i bytte mot gunstige dommer (U.S. Department of State 2013, s. 8). Mangel på rettssikkerhet er et spesielt problem i saker som ser ut til å være politisk motiverte (U.S. Department of State, s. 10).
Påstander om at en tilståelse ble oppnådd ved bruk av tortur, blir vanligvis sett bort fra (U.S. State Department, s. 10). Ifølge det svenske UD (2012, s. 5) er det noen temaer som er tabu å nevne i media, til tross for at sensur er forbudt ved lov.
Situasjonen for spesifikke grupper
Etniske minoriteter
- Russere og andre slaviske folk (hviterussere og ukrainere)
- Uigurer
Etter 1990-tallet økte imidlertid presset fra Kina, som var bekymret for en økende internasjonalisering av uigur-spørsmålet. Når det gjelder gruppen uigurer som kom til Kasakhstan på 1950- og 1960-tallet, er kildene mer uklare om deres status og om de er kasakhiske statsborgere eller ikke. Det ser imidlertid ut til at mange kinesiske uigurer som kom til Kasakhstan for mange år siden, eller i det minste før innstramningen rundt år 2000, har legalisert oppholdet.
For uigurene som kom etter dette har det blitt vanskelig eller nesten umulig å legalisere oppholdet deres (Landinfo 2012, s. 13-15). Hvis du er en av de mangeårige personene som er godt integrert og ikke er åpent politisk aktiv, for eksempel for uigurenes sak i Xinjiang, kan situasjonen være uproblematisk. På den annen side, hvis du tilhører de nyere ankomne, eller hvis du er politisk engasjert i saken til uigurene i Kina, kan situasjonen være vanskelig (Landinfo 2012, s. 7).
Det er ingen opplysninger om at uigurer er spesielt utsatt for trakassering og overgrep som følge av sin etnisitet, selv om det svenske UD (2012, s. 10) skriver at en rekke mindre minoriteter, som uigurer og dunganer, kan føle diskriminert mot. I følge Independent Expert on Minority Issues (2010, s. 18) er uigurer og andre minoriteter "rapportert ekskludert fra ulike økonomiske, politiske og sysselsettingsmuligheter" på grunn av manglende kunnskap om kasakhisk (Independent Expert on Minority Issues 2010, s. 11) ). Det bør også være en økende stereotypisering av uigurer som ekstremister og terrorister (Uavhengig ekspert på minoritetsspørsmål 2010, s. 18).
Det er også svært vanskelig for dem å legalisere oppholdet i Kasakhstan i form av oppholdstillatelse eller statsborgerskap. Menneskerettighetsorganisasjoner i landet hevder at noen kinesiske uigurer kan stå i fare for å bli utvist til Kina og viser til det såkalte Shanghai-samarbeidet10. Mens grensene mellom landene i Sentral-Asia er svært porøse, er grensene mellom Kina og Kasakhstan i dag godt bevoktet (Landinfo 2012, s. 11).
Kvinnenes situasjon
Det skilles mellom «bortføringer uten samtykke», der bortføreren bruker makt eller lurer kvinnen inn i sitt hjem for å tvinge eller overtale henne til å gifte seg med ham, og «bortføringer av brude med samtykke», hvor det hele er avtalt. spill og hvor til og med bruden i noen tilfeller er involvert i organiseringen av kidnappingen selv. Av denne grunn velger mange kvinner å bli, selv om de i utgangspunktet ikke ønsket å gifte seg med mannen som kidnappet dem (Werner 2009, s. 323). Til tross for at det er problemer knyttet til vold mot kvinner i Kasakhstan, mener mange lokale observatører ifølge det svenske utenriksdepartementet at det er en reell politisk vilje til å fremme en aktiv og helhetlig likestillingspolitikk (Svenska Utrikesdepartementet 2012, s . ).
Tilgjengelig på http://www.novayagazeta.ru/politics/50191.html [lastet ned 8. Nations in Transition: Central Asian Republics. Kasakhstan: Astana gjør sakte fremskritt i kampen mot korrupsjon. http://www.eurasianet.org/departments/insightb/articles/eav012609.shtml [lastet ned 17. Kazakhstan: The Plot Thickens in Nuclear Industry Probe. http://www.eurasianet.org/departments/insight/articles/eav121509.shtml [åpnet 13
Kazakhstan: Former nuclear boss sentenced due to allegations of political reprisals. http://www.eurasianet.org/departments/civilsociety/articles/eav031710.shtml [downloaded 13. Available from http://www.eurasianet.org/node/66330 [downloaded 22. Kazakhstan: The ABCs of the Alphabet debate. Available via Refworld http://www.refworld.org/cgi-. bin/texis/vtx/rwmain?page=search&docid=49749cfa2d&skip=0&query=russians&coi=KAZ [downloaded 3. State of the World's Minorities and Indigenous Peoples 2012.
Back to http://www.minorityrights.org/11374/state-of-the-worlds-minorities/state-of-the-worlds-minorities-and-indigenous-peoples-2012.html [last published on 22. Back top http://iwpr.net/report-news/kazakstan-free-speech-danger [last 22. Ed.), New States New Politics: Building the Post-Soviet Nations. Opening remarks by UN High Commissioner for Human Rights Navi Pillay at a press conference during her mission to Kazakhstan Astana, 12.
Report of the Special Rapporteur on torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment, Manfred Nowak.
