Ações Descritas nos PMGIRS: Coleta Seletiva e OCMR

Como estratégia metodológica, para o desenvolvimento das atividades de coleta seletiva e das OCMR rumo à sustentabilidade, convém verificar em um primeiro momento a descrição das ações, projetos e programas que os PMGIRS já contemplavam para que não fossem propostas ações repetidas. Dentro dessa etapa, é crucial para o desenvolvimento de qualquer plano de gestão, verificar como estão descritas as metas relacionadas para cada ação, projeto ou programa e a existência de indicadores de desempenho para cada atividade proposta.

Conforme apresentou a revisão bibliográfica sobre o tema, os indicadores devem ser usados como ferramenta de medição e acompanhamento e são instrumentos de gestão pelos quais se pode garantir a manutenção, acompanhamento e avaliação de projetos e programas (RUA, 2004; CIFRIAN et al., 2010; RAMETSTEINER et al., 2011; SINGH et al., 2012; TURCU, 2013). Dessa forma, conforme a proposta metodológica desse trabalho, os indicadores devem estar vinculados a alguns valores e metas de referência.

Portanto, verificou-se na pesquisa documental que um dos produtos constantes nos PMGIRS é a descrição de Programas, Projetos e Ações. Conforme analisado, as ações estavam inseridas dentro de projetos que por sua vez estavam inseridas dentro de programas. No caso específico do objeto desse estudo (desenvolvimento da coleta seletiva e OCMR), observou-se o programa “COLETA SELETIVA COM INCLUSÃO SOCIAL DE CATADORES”, que compunha os projetos “Coleta seletiva de recicláveis” e “Fortalecimento de associações/cooperativa de catadores”, bem como suas ações, conforme descrito no Quadro 13.

Quadro 13 - Ações contempladas no PMGIRS relacionadas a coleta seletiva com inclusão social de catadores

PROGRAMA: COLETA SELETIVA COM INCLUSÃO SOCIAL DE CATADORES Projeto: Coleta seletiva de recicláveis

Ações Relação com os _indicadores

1 Elaborar ou contratar a elaboração de projeto de ampliação da coleta seletiva.

ISCS (2) ISOC (13 e 14) 2 Aquisição de frota e equipamentos compatíveis com o projeto de

ampliação do projeto

ISCS (2) ISOC (13)

3

Implantar/Aperfeiçoar/Ampliar a coleta seletiva com a participação de cooperativas e outras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis, como prestadores de serviços

devidamente contratadas pelas administrações públicas municipais e em parceria com os atores da sociedade civil

ISCS (1, 2, 5, 7 e 8) ISOC (2, 3, 4 e 13)

4 Elaboração/ampliação de plano de comunicação

ISCS (4, 6, 7 e 8) ISOC (3, 13, 14 e

15) 5 Elaboração/ampliação de material de divulgação

ISCS (4, 6, 7 e 8) ISOC (3, 13, 14 e

15)

6 Mobilização dos moradores para adesão à coleta seletiva ISCS (4, 6, 7 e 8) ISOC (13 e 14)

7 Monitorar a coleta seletiva -

Projeto: Fortalecimento de associações/cooperativa de catadores

Ações Relação com os

indicadores

1

Contribuir com a organização de catadores, promovendo o fortalecimento das cooperativas, associações e redes, incrementando sua eficiência e sustentabilidade, principalmente no

manejo e na comercialização dos resíduos, e também nos processos de aproveitamento e reciclagem.

ISCS (8 e 10) ISOC (5, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17,

19 e 20)

2

Promover a criação de novas cooperativas e associações de catadores, priorizando a mobilização para a inclusão de catadores

informais nos cadastros de governo e ações para a regularização das entidades existentes.

ISOC (1)

3 Promover a articulação em rede das cooperativas e associações de catadores.

ISCS (3 e 8) ISOC (4)

4

Incentivar ações de capacitação técnica e gerencial permanente e continuada dos catadores e dos membros das cooperativas e associações, de acordo com o nível de organização, por meio da atuação de instituições técnicas, de ensino, pesquisa e extensão, terceiro setor e movimentos sociais, priorizando as associações,

cooperativas e redes de cooperativas de catadores.

ISCS (8) ISOC (3, 4, 5, 7, 8,

10, 14, 15 e 17) Fonte: Elaborado pelo autor com base nos PMGIRS dos municípios pesquisados.

Também foi verificado o programa “ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL DA GESTÃO DE RESÍDUOS”, o qual contemplava os projetos “Gestão sustentável dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos urbanos” e “Sistema Municipal de Informação sobre Resíduos”, bem como suas ações, conforme

apresentado no Quadro 14. Apesar de esse último programa abranger a gestão de resíduos de forma geral, também compreendia ações que abrangiam a coleta seletiva e as OCMR. Como a estratégia desta pesquisa compreendia apenas os PMGIRS elaborados pela Ufes, as ações dos PMGIRS com foco na coleta seletiva e OCMR são as mesmas para todos os municípios.

Quadro 14 - Ações contempladas no PMGIRS relativas a organização institucional da gestão de resíduos

PROGRAMA: ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL DA GESTÃO DE RESÍDUOS Projeto: Gestão sustentável dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de

resíduos sólidos urbanos

Ações Relação com os

indicadores

3

Estabelecer sistema de cálculo dos custos da prestação dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos

sólidos, bem como a forma de cobrança desses serviços, observada a Lei nº 11.445, de 2007.

ISCS (12 e 13)

Projeto: Sistema Municipal de Informação sobre Resíduos

Ações Relação com os

indicadores

1 Elaborar termo de referência para contratação do sistema de

informação Todos

2 Contratar empresa especializada para elaboração do sistema de _informação Todos

3 Implantar o sistema de informação Todos

4 Realizar capacitação e treinamento para servidores e público alvo

para utilização do sistema Todos

5 Monitorar e divulgar os dados recebidos pelo sistema de

informação Todos

Fonte: Elaborado pelo autor com base nos PMGIRS dos municípios pesquisados.

O PMGIRS de cada município previu a implantação de um sistema de informações sobre resíduos sólidos, conforme apresentado no Quadro 14. A execução das ações voltadas para a implantação desse sistema é de extrema importância, visto que uma das maiores dificuldades desta pesquisa, como já mencionado, foi a insuficiência de dados para o cálculo dos indicadores. Nesse sentido, Atkisson (2001) e Ferreira e outros (2017) também destacam que existem dificuldades relacionadas à disponibilidade de dados para o cálculo dos indicadores.

5.3.2 Proposição e Hierarquização de Novas Ações para o Desenvolvimento