Ações e propostas do PRHBH

As ações e propostas do PRHBH visam o atendimento das diretrizes do plano. Elas estão organizadas em cinco temas que se seguem: habitação, sistema viário e transportes públicos, requalificação dos espaços públicos, atividades econômicas, legislação urbana e gestão.

As propostas são apresentadas primeiramente de forma explicativa e depois em quadros. No quadro 3.3 apresenta-se a prioridade das propostas segundo o tema e quadro 3.4 apresenta-se a priorização geral das propostas.

Para a priorização das propostas e ações foi feita, por técnicos da PBH, primeiramente uma análise quantitativa de cada proposta que recebeu uma nota dentro da escala de valores que variou de 1 a 5, sendo que 1 equivaleu a baixa prioridade e 5, a alta prioridade com base nos seguintes critérios:

ƒ Potencial estratégico: capacidade da proposta de resolução de conflitos, de geração de efeitos multiplicadores ou de envolvimento e reforço a mais de uma política setorial (peso = 2,9).

ƒ Viabilidade econômica: perspectiva de financiamento da proposta, através de fontes de recursos internos ou externos bem como através de parcerias privadas para a implantação (peso = 1,9).

ƒ Grau de independência: capacidade de a proposta ser executada de forma independente, em âmbito restrito ao hipercentro, não apresentando pré-requisitos para sua implementação ou extrapolando a área de atuação do plano (peso = 1,5).

ƒ Abrangência espacial: refere-se a área beneficiada pela proposta em termos espaciais, partindo de pequenas áreas do hipercentro até um plano maior que extrapola essa área de planejamento (peso = 1,3).

ƒ Potencial de inclusão social: capacidade de inclusão ou exclusão de grupos sociais específicos entre a população beneficiada pela proposta (peso = 2,5).

Os pesos indicados em cada critério acima decorrem da ponderação de um peso total de valor igual a 10 que foi dividido entre os critérios de acordo com o que se considerou mais importante. A nota final de cada critério em cada proposta foi obtida pela multiplicação da média das notas da análise quantitativa obtidas das avaliações

individuais por seu respectivo peso. A soma destes resultados gerou a nota final de cada proposta.

No Quadro 3.3 encontra-se exemplificada a priorização das propostas segundo áreas de atuação, junto com as notas atribuídas para os critérios e as notas finais.

Quadro 3.3. Parte do quadro “Priorização das propostas segundo áreas de atuação”

Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:47.

No Quadro 3.4, apresentam-se as propostas do PRHBH em ordem de prioridade segundo cada tema.

Ações e propostas Potencial estratégico Viabilidade econômica Grau de independênci a Abrangência espacial Potencial de inclusão social Total HABITAÇÃO 1° Criação de linha específica de financiamento para habitação no hipercentro no documento da Política Municipal de Habitação. 10,9 6,5 4,5 4,7 9,8 36,4 2° Regulamentação da redução de IPTU para adaptação de imóveis vazios e deteriorados. 10,3 5,6 5,9 5,0 8,4 35,1

Quadro 3.4. Ações e propostas do PRHBH separadas em ordem de prioridade segundo temas

Continua...

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A Planta de Valores apresenta-se como um mapa da cidade dividido segundo zonas de mesmo valor venal. Ela possibilita “a avaliação em massa dos terrenos, permite obter uma base de cálculo atualizada para cobrança dos tributos imobiliários, mais especificamente o IPTU e o ITBI, de maneira a garantir a eqüidade fiscal e a prática da justiça tributária”. Como instrumento de planejamento urbano, permite “a previsão de custos de desapropriação nas obras públicas e na formação de critérios para cobrança da contribuição de melhoria”. Ainda pode ser utilizada para estudar o perfil do mercado imobiliário. Disponível em: <http://www.esteio.com.br/newsletters/paginas/007/plagen.htm>. Acesso em: mar. 2008.

Habitação

Criação de linha específica de financiamento para habitação no hipercentro no documento da Política Municipal de Habitação. Regulamentação da redução de IPTU para adaptação de imóveis vazios e deteriorados.

Operação Urbana na região da Rua Guaicurus e da Rodoviária. Revisão da Planta de Valores30.

Sistema viário e transportes públicos

Gestão junto ao Estado para implantação do Plano Metropolitano de Transportes.

Modificações geométricas e tratamento urbanístico das vias preferenciais para pedestres que permitem apenas trânsito local. Continuidade de implementação do sistema tronco-alimentado de transporte coletivo.

Modificações geométricas e tratamento urbanístico das vias preferenciais para transporte coletivo e de pedestres, com desestímulo ao tráfego misto. Complementação do Complexo da Lagoinha.

Alterações de mãos de direção para desviar o fluxo de passagem do hipercentro.

Revisão da política de estacionamentos, incluindo redução das áreas de estacionamento rotativo com flexibilização para horários noturnos e finais de semana.

Modificações geométricas e tratamento urbanístico das vias preferenciais para transporte coletivo com continuidade das bus-ways no hipercentro e faixa exclusiva e desembarque no canteiro central.

Implantação de novo modal de transporte coletivo.

Implantação de terminal de transporte coletivo no andar inferior da Rodoviária, quando esta for desativada. Criação de anel externo à Avenida do Contorno.

Reforço ao anel de desvio do hipercentro formado pelas Avenidas do Contorno, dos Andradas, Bias Fortes e Timbiras. Implantação de ciclovias.

Implantação de transporte turístico interligando pontos de interesse no hipercentro e outros locais da cidade. Estudo de tráfego visando a implementação de sentido duplo no viaduto da Floresta.

Quadro 3.4. Continuação...

Requalificação dos espaços públicos

Realização de eventos culturais no Parque Municipal no horário de almoço. Fechamento de pista do Boulevard Arrudas aos domingos para atividades de lazer. Implantação de biblioteca pública em imóvel reabilitado.

Criação de Feira de Antiguidades, Objetos Usados, Sebos e Brechós na Rua Sapucaí.

Projeto de requalificação da Rua Guaicurus, Avenida Santos Dumont, Praça Rio Branco e entorno da Rodoviária. Promoção de novos eventos culturais em espaços públicos.

Fechamento do anel interno da Praça Raul Soares para atividades de lazer. Projeto paisagístico de recomposição da arborização pública do hipercentro. Implantação de sanitários públicos em galerias comerciais e locais estratégicos. Feira de arte e livros na Rua Goiás.

Projeto de recuperação de baixios dos viadutos Castelo Branco, Santa Tereza, Floresta, A e B no entorno da rodoviária. Implantação de espaço cultural (teatro, dança, música) em imóvel reabilitado.

Projeto de requalificação da Praça Raul Soares, do Mercado Central e respectivos entornos. Projeto de tratamento paisagístico da Rua Sapucaí.

Abertura de portões no Parque Municipal interligando a Alameda Álvaro Celso ao baixio do Viaduto Santa Tereza. Projeto de tratamento paisagístico da Avenida Alfredo Balena.

Projeto de requalificação da Praça Afonso Arinos e entorno. Estudo de viabilidade para implantação de Galeria Seca. Projeto de tratamento paisagístico da Alameda Ezequiel Dias. Projeto de tratamento paisagístico da Rua da Bahia.

Projeto de tratamento paisagístico da Avenida Olegário Maciel. Projeto de espaço para prática de esportes radicais urbanos. Projeto de tratamento paisagístico da Rua Goiás.

Projeto de tratamento paisagístico da Alameda Álvaro Celso.

Quadro 3.4. Continuação

Atividades econômicas

Monitoramento e avaliação das ações de retirada dos camelôs das vias públicas: política dos shoppings populares.

Utilização de shoppings populares, galerias e centros comerciais como espaço de comercialização do Programa de Economia Solidária. Reocupação de imóveis vazios com atividades econômicas estratégicas.

Estudo de mercado para identificar novas atividades econômicas para galerias, centros comerciais e andares em edifícios comerciais. Operação Urbana na área dos Mercados.

Operação Urbana na área da Casa do Conde/Boulevard Arrudas. Revisão da Planta de Valores.

Legislação urbana e gestão

Campanhas educativas sobre as normas do Código de Posturas, especialmente quanto à utilização das calçadas e intensificação da fiscalização. Campanhas e outras ações de educação patrimonial, sanitária e urbana.

Regulamentação de procedimentos de licenciamento ambiental e/ou urbanístico simplificados para empreendimentos estratégicos no hipercentro.

Regulamentação das formas de financiamento da execução e manutenção das calçadas pelo poder público com recursos oriundos da Concessão Onerosa31 _{do espaço subterrâneo pelas}

concessionárias, da contribuição de melhorias e de parcerias com comerciantes e proprietários.

Institucionalização do Programa Centro Vivo com criação de instância gestora, e instalação de escritório técnico no hipercentro.

Permissão para a transferência do potencial construtivo gerado na Zona Hipercentral (ZHIP), para a Zona Central de Belo Horizonte (ZCBH) e a Zona de Adensamento Preferencial (ZAP). Extensão de normas de posturas vigentes para conjuntos urbanos tombados para todo o hipercentro.

Regulamentação da antecipação de isenção de IPTU para imóveis tombados. Ampliação do perímetro da ZHIP.

Regulamentação de procedimentos para aprovação de estabelecimentos ocupando partes (andar, sala, loja) de mais de uma edificação.

Desconto da área de circulação horizontal dos pavimentos térreos de galerias comerciais que ligam 2 ou mais ruas para o cálculo do coeficiente de aproveitamento. Plano de marketing para valorizar a imagem do hipercentro.

Regulamentação da permissão para o uso não residencial em unidades autônomas de edificações aprovadas para uso residencial multifamiliar.

Fonte: Quadro elaborado pela autora a partir do PRHBH.

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A Concessão Onerosa ou Outorga Onerosa do Direito de Construir (solo criado) diz que todos em um Município deverão construir com o “coeficiente de aproveitamento básico, “e quem quiser construir (onde a lei permitir) acima deste coeficiente terá de pagar, e os recursos serão utilizados para o bem coletivo, de acordo com as finalidades previstas no Estatuto da Cidade” (Pinheiro, 2002:16). Ver Lei N° 10.257 de 10 de julho de 2001, Seção IX.

Abaixo, encontram-se algumas ilustrações das propostas de intervenção no hipercentro de Belo Horizonte (Figuras 3.19 a 3.30).

Figura 3.19. Faixas exclusivas para transporte coletivo com desembarque no canteiro central, Avenida Afonso Pena. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:25.

Figura 3.20. Vias preferenciais para pedestres, apenas com tráfego local, Rua dos Carijós. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:26.

Figura 3.21. Vias preferenciais para pedestres com desestímulo ao tráfego misto, Rua Guaicurus. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:27.

Figura 3.22. Tratamento paisagístico especial, Rua da Bahia. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:31.

Figura 3.23. Feira de objetos usados, antiguidades, sebos e brechós, Rua Sapucaí. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:32.

Figura 3.24. Prática de esportes radicais, Viaduto Santa Tereza. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:33.

Figura 3.25. Rua de lazer aos domingos, Boulevard Arrudas. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:34. Figura 3.26. Requalificação de logradouros públicos, Praça Raul Soares. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:35.

Figura 3.27. Reocupação estratégica de imóveis para uso residencial, Edifício Balança-mas-não-cai. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:37.

Figura 3.30. Uso cultural nos andares superiores da rodoviária. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:42.

Figura 3.29. Renovação urbana com uso residencial, Operação Urbana Rua Guaicurus/Rodoviária. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:43.

Figura 3.28. Reocupação estratégica de imóveis para uso institucional, Edifício Sulacap. Fonte: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, 2007:37.