O partido político é, na qualidade de instituição política representativa, a única organização que possui os instrumentos legais para a participação na disputa
197 Principalmente o apoio dos líderes centrais do partido para o lançamento da candidatura, recursos
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144 eleitoral, disponibilizando-os a todos os que possuírem condições de operacionalizá- lo, o que resulta em diferentes relações e posições de poder no seu interior. Mesmo sendo um espaço que gera disputa entre os diferentes atores que o compõe, o seu funcionamento requer a efetivação de uma ação coletiva.
A análise dos mecanismos institucionais e da estrutura relacional do PSDB-SP, apresentada neste capítulo, revelou que esses são fatores importantes para compreender o funcionamento da organização partidária. Ao estudar a estrutura relacional estabelecida no interior do partido, conectando-a à análise da ocupação dos principais cargos de direção da Comissão Executiva do partido, foi possível identificar fatores explicativos para a relação entre os indivíduos e a organização.
No caso analisado, o PSDB-SP, foi possível identificar um padrão de relações entre os atores que definiu um modelo da sua dinâmica organizacional: uma estrutura relacional hierarquizada sustentada pelo reconhecimento mútuo do poder dos atores.
Confirmou-se a hipótese de que a dinâmica interna do partido é decorrente das relações estabelecidas pelos atores na busca por espaços e instrumentos para sua atuação política.
Para o ator político e seus aliados é necessário fazer parte de um espaço organizacional, pois possibilita o acesso aos recursos políticos necessários para sua ação, especificamente para sua candidatura. A convivência de diversos atores no interior do partido em busca de recursos para garantir e potencializar o seu capital político faz com que a dinâmica funcional das organizações partidárias seja pautada, permanentemente, por articulações e negociação para compatibilizar a intencionalidade político-partidária e os diversos objetivos dos atores. Para a organização partidária também é importante a incorporação de atores com capital político para a manutenção de uma estrutura relacional que garanta tanto a capilaridade das ações como o fortalecimento da base eleitoral.
Constatou-se, no caso do PSDB-SP, que a reciprocidade entre os atores estruturou e retroalimentou a rede de relações. A dinâmica organizacional do partido, desde a origem e por todo o seu desenvolvimento, fundou-se, sobretudo, na estrutura posicional (marcada pela hierarquização e reconhecimento dos líderes nas
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145 várias instâncias: comando dos atores centrais legitimados pelos atores articuladores, intermediários e locais), que teve como principal referência os resultados eleitorais e a ocupação de cargos governamentais. Verificou-se que a dinâmica interna do partido, nos diferentes Tempos, foi influenciada pelos políticos com mandato eleitoral, em especial aqueles que exerceram mandatos no Poder Executivo estadual e federal.
Assim, comprovou-se empiricamente, por meio da análise relacional e dos aspectos organizacionais do PSDB-SP, que o funcionamento do partido político decorre da interface entre a conjuntura política, os instrumentos normativos (aspectos institucionais) e os aspectos informais (os procedimentos e a motivação individual, grupal e coletiva dos seus membros). A organização partidária se constituiu, de fato, pelas constantes relações sociais, que permitiram o estabelecimento de vínculos e a recriação de estratégias frente aos aspectos político-institucionais. Confirmou-se que a origem e o desenvolvimento das instituições carregam em si as marcas dos acontecimentos, ações e escolhas realizadas pelos atores, o que influencia as concepções da organização e as preferências estabelecidas pelos que a compõem198.
Os resultados obtidos corroboraram as hipóteses estabelecidas para este estudo:
a) os aspectos formais do partido (dados dos diretórios, Comissão Executiva, estatuto, entre outros) por si sós não possibilitam compreender o seu funcionamento organizacional. É necessário analisar esses aspectos associando-os aos aspectos conjunturais e aos dados referentes à rede de relações interna da organização, em especial ao fator que mantém essas relações. Constatou-se que os atores políticos consideram os aspectos institucionais e a correlação de forças estabelecidas no espaço político para definir as estratégias de ação do partido;
b) a estrutura relacional interna do PSDB-SP foi composta por atores reconhecidos internamente por sua trajetória política, especialmente pelo exercício de mandatos eletivos no poder Executivo e Legislativo (atores com base eleitoral consolidada e capacidade de articulação, tanto no interior do partido como nos
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146 vários espaços institucionais). Essa rede de relações caracterizou-se pela constituição de um núcleo central, composto por um pequeno número de atores, e um conjunto de atores articuladores e intermediários que viabilizaram a capilaridade das ações do partido, pois possuíam forte vínculo com os líderes centrais e políticos locais.
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147 CAPÍTULO 4 – Os resultados eleitorais e a dinâmica organizacional do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) paulista (1988 a 2006)
Conjuntamente com o consenso existente a respeito da relevância da organização partidária para a efetivação de um regime democrático permanecem inúmeros questionamentos acerca do significado e da atuação dos partidos políticos no cenário atual. Entre as questões em debate no Brasil está a influência dessas organizações no resultado eleitoral, especialmente pela atuação personalizada dos atores políticos.
A contribuição a este debate, presente neste capítulo, foi formulada a partir da análise da dinâmica organizacional do PSDB-SP, no período entre 1988 e 2006, considerando as informações referentes às eleições e ao padrão relacional que estruturara internamente esse partido.
Por meio de uma abordagem que articula os padrões relacionais, os resultados eleitorais e a ocupação de cargos na Comissão do Diretório Estadual do partido, foi possível identificar fatores explicativos específicos para o capital político que circula no interior da organização e garante a organicidade e a capilaridade do PSDB-SP. E em um sentido mais amplo, o resultado dessa análise apresenta elementos a respeito do papel do partido político na arena eleitoral, demonstrando como e quais elementos organizacionais que interferem nesse processo.
O capítulo está composto primeiramente por um breve resumo do debate teórico a respeito dos estudos eleitorais, tanto na literatura estrangeira como nacional, e pela definição do referencial analítico desta pesquisa. Posteriormente é apresentado o mapeamento e análise do desempenho eleitoral dos candidatos do PSDB-SP no período entre 1988 e 2006, seguindo critérios apresentados no item referente aos procedimentos metodológicos desta tese.
A análise do material empírico da pesquisa199 permitiu não só mapear
geograficamente a base eleitoral do partido, como também identificar os atores, membros da rede de relações interna da organização partidária e/ ou da Comissão
199 Dados referentes ao desempenho eleitoral dos candidatos do PSDB-SP, associados aos dados do
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148 do Diretório Estadual, com capacidade de mobilizar seu capital político para influenciar nos resultados eleitorais. Realizou-se um mapeamento do desempenho eleitoral dos candidatos do partido200, apresentado por microrregião do estado. Adotou-se a microrregião como nível de análise visando encontrar possíveis associações entre os resultados das votações no PSDB-SP e a influência do capital político de determinados atores ou grupos políticos do partido201.
4.1. O debate sobre identificação partidária na literatura internacional e